О республиканской целевой программе «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»



СОДЕРЖАНИЕ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 26 декабря 2009 года №1779

О республиканской целевой программе «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановляю:

1. Утвердить республиканскую целевую программу «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» (далее – Программа) согласно приложению.

2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

3. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А.

4. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

5. Настоящий Указ вступает в силу с момента его подписания.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В. Штыров

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2009 года №1779

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РЕФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009-2011 ГОДЫ»

Паспорт республиканской целевой программы "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

Наименование

Программы

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения

Государственный заказчик-координатор Программы

Основной разработчик Программы

Разработчики Программы

Цели и задачи Программы

Индикаторы Программы

Сроки и этапы реализации Программы

Перечень подпрограмм и основных мероприятий

Исполнители  Программы

Объемы и источники финансирования Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Организация контроля за

реализацией Программы

Республиканская целевая программа "Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2006 года 302-РП, Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ, Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2007 года №411, Закон Республики Саха (Якутия) от 17 июня 2009 года 709-З №289-IV, постановление Правительства РС (Я) от 08.10.2009 г. №415

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

Министерство экономического развития РС (Я), Министерство промышленности РС (Я), Министерство имущественных отношений РС (Я), Государственный комитет по ценовой политике – Региональная энергетическая комиссия РС (Я), ГУП «ЖКХ РС (Я)», ОАО «Водоканал», ОАО «Теплоэнергосервис»

Постепенный переход отрасли ЖКХ на самоокупаемый уровень с повышением эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем коммунального комплекса Республики Саха (Якутия), в том числе:

Обеспечение перехода на новые формы взаимоотношений и стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

Модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения;

Проведение энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах жилищно-коммунального комплекса;

Эффективность использования профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса.

Индикатор первого уровня:

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам.

Индикаторы второго уровня:

Доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ и управляющие компании;

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры;

Доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии;

Уровень текучести кадров.

2009-2011 годы

Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса

Внедрение новых форм взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального комплекса;

Оказание мер социальной поддержки и субсидирования населения на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги;

Финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса.

Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса

Качественное обновление объектов коммунальной инфраструктуры и снижение степени их износа;

Оптимизация потребления топливно-энергетических ресурсов котельными и снижение нерациональных затрат.

Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе

Обеспечение отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета на объектах коммунального комплекса;

Внедрение новых энергоресурсосберегающих технологий на объектах коммунального комплекса.

Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе

Повышение квалификации работников коммунального комплекса;

Закрепление квалифицированных кадров, снижение текучести кадров.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия), ГУ «Дирекция по реконструкции и строительству объектов ЖКХ и энергетики», ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве РС (Я)», ГУП ЖКХ РС (Я), ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго», органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия)

Всего объем финансирования – 3477,5 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 142,8 млн. рублей,

средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 1514,2 млн. рублей,

средства ОАО «РИК» - 1021,8 млн. рублей,

внебюджетные средства – 798,7 млн. рублей.

Повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания населения, надёжность работы систем жизнеобеспечения, оздоровление финансового состояния предприятий ЖКХ, обеспечение стабильной и высоконадежной работы систем жизнеобеспечения, снижение себестоимости и сокращения убытков оказания жилищно-коммунальных услуг в соответствии с индикаторами Программы

Контроль за реализацией программы осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Республика Саха (Якутия) - крупнейший по территории и один из важнейших в экономическом отношении субъект Российской Фе­дерации. Территория Республики составляет 3083,5 тыс. кв. км, она занимает почти всю северо-восточную часть Азиатского материка, протянувшись с севера на юг на 2000 км и с запада на восток - на 2500 км. Территория республики омывается морями Лаптевых и Восточно-Сибирским. Большую часть занимают горные хребты Верхоянский, Черского (гора Победа, высота 3147 м) и др., плоскогорья и нагорья (на западе - Средне-Сибирское, на востоке - Янское, Оймяконское и др.). На севере - Яно-Индигирская и Колымская низменности. Крупные реки - Лена, Анабар, Оленек, Яна, Индигирка, Колыма.

В составе республики входят 423 административно-территориальных единиц (13 городов, 42 поселка и 368 – наслеги и села).

Население республики составляет 949753 чел. Удельный вес городского населения — 65,5%. Плотность населения в республике является одной из самых низких среди субъектов Российской Федерации (0,3 чел./км²).

Климат Якутии – резко континентальный, амплитуда колебаний температуры возду­ха 100°С (от +40°С летом, до -60°С зимой). Средняя температура воздуха в январе сос­тавляет -43,2°С, в июле +18,7°С. В районе Оймякона находится полюс холода Северно­го полушария, где зафиксирована температура -71,2°С. Зима в Якутии продолжитель­ная, холодная и малоснежная, а лето короткое, на большей части засушливое с отно­сительно высокими температурами. Почти вся территория республики лежит в зоне вечной мерзлоты. На западе Якутии обнаружен самый мощный в мире слой вечной мерзлоты – до 1500 м.

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее - ЖКХ) является одной из жизнеобеспечивающих отраслей экономики.

Климатические особенности Республики Саха (Якутия) требуют повышенной надежности и работоспособности инженерных систем жизнедеятельности населенных пунктов. Сложность жизнеобеспечения населения обусловлена большой территорией, а также рассредоточенностью населенных пунктов – расстояния между ними в отдаленных районах достигают 600-700 км. Продолжительность отопительного периода в отдельных местностях составляет 223 – 365 суток (круглый год).

В настоящее время численность занятых в сфере ЖКХ РС (Я) (без внешних совместителей) составляет 9,1 тыс. человек. В отрасли функционируют 143 производственных предприятий  и организаций государственного (муниципального) сектора. Наиболее крупными поставщиками жилищно-коммунальных услуг в РС (Я) являются: ГУП «ЖКХ РС (Я)» - которому принадлежит 50,6% от общего объема оказываемых услуг, ОАО АК «Якутскэнерго», которому принадлежит 17,5%, и предприятия различной формы собственности – 31,9%.

Ежегодный объем услуг, предоставленных предприятиями жилищно-коммунального комплекса в 2008 г. в стоимостном выражении, составил 19,7 млрд. руб. (5% от ВРП Республики Саха (Якутия)).

Основу теплоснабжения республики составляют локальные котельные мощностью от 0,1 Гкал/час до 60 Гкал/час. При этом большинство котельных имеют мощность до 3 Гкал/час, доля которых в общем количестве составляет 70%.

Ежегодно котельными установками производится 13536,2 тыс.Гкал тепловой энергии, при этом населению отпускается 5308,9 тыс.Гкал, объектам социальной сферы – 2250,4 тыс.Гкал. Объем отапливаемого фонда социальной сферы – 21008,4 тыс.м3.

В населенных пунктах и городах республики эксплуатируются 1617 котельных, из них 1164 приходится на долю ГУП «ЖКХ РС (Я)», 57 котельных обслуживает АК «Якутскэнерго», 61 котельную – ООО ПСФ «Доминат» (г. Якутск), 34 котельных – МУП «Теплоэнергия» (г. Якутск), 22 – АК «АЛРОСА», 24 – ГУП «ДЕЗ» (г. Ленск), остальные котельные обслуживаются небольшими предприятиями муниципального и частного уровня.

Распределение котельных республики по видам топлива выглядит следующим образом:

Рис. 1.1. Состав котельных республики по видам топлива, единиц

Состав котельных республики в разрезе районов, городов по видам топлива приведен в следующей таблице:

Таблица 1.1. Состав котельных Республики Саха (Якутия) в разрезе районов, городов

по видам топлива (по состоянию на 01.01.2009 г.)

№п/п

Наименование улусов, городов

Всего

в том числе:

уголь

нефть

ГЗК

газ

ДТ

дрова

электроэнергия

1

Абыйский

14

6

4

4

2

Алданский

65

61

1

3

3

Аллаиховский

12

10

2

4

Амгинский

47

31

15

1

5

Анабарский

8

8

6

Булунский

10

6

4

7

Верхневилюйский

87

60

7

19

1

8

Верхнеколымский

12

12

9

Верхоянский

26

25

1

10

Вилюйский

59

19

33

1

6

11

Горный

36

25

7

4

12

Жиганский

18

8

7

3

13

Кобяйский

49

12

6

3

18

10

14

Мегино-Кангаласский

120

77

20

19

4

15

Момский

20

3

7

10

16

Намский

70

37

1

32

17

Нижнеколымский

12

6

6

18

Нюрбинский

101

79

11

11

19

Оймяконский

22

18

4

20

Олекминский

26

12

14

21

Оленекский

11

11

22

Среднеколымский

27

23

4

23

Сунтарский

55

35

5

15

24

Таттинский

61

54

7

25

Томпонский

33

31

2

26

Усть-Алданский

83

68

15

27

Усть-Майский

35

34

1

28

Усть-Янский

9

5

4

29

Хангаласский

54

31

3

1

19

30

Чурапчинский

71

58

13

31

Эвено-Бытантайский

7

4

3

32

Мирнинский

39

1

6

9

23

33

Ленский

56

9

34

13

34

Нерюнгринский

6

6

35

Якутск

204

6

197

1

ИТОГО:

1562

833

206

93

350

3

54

23

Средний физический износ котельных составляет 63%.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении, находящихся на балансе предприятий коммунального хозяйства республики, составляет 4096,8 км, водопроводных сетей в однотрубном исчислении – 898,5 км.

Практически во всех улусах и городах республики отмечается высокий уровень изношенности тепловых сетей, который не позволяет обеспечить нормальное функционирование систем теплоснабжения. Средний износ составляет 65,9%.

В качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения в республике используются в основном  воды крупных рек Якутии,  таких как,  Лена, Алдан, Вилюй, Колыма, Индигирка которые по классификации относятся к источникам второго класса и могут быть использованы в питьевых целях после дополнительной очистки.

На начало 2009 года количество источников централизованного водоснабжения составляет 209 единиц, в том числе поверхностных 55 (27% от общего числа источников), подземных 154 (73%). Мощность водозаборов варьирирует от 400 м3/сут до 80 тыс.м3/сут.

Общее количество водопроводов, эксплуатируемых на территории республики, составляет 144, в том числе из поверхностных источников - 56, из подземных - 88. Не отвечают санитарным нормам и правилам:

-89 источников (42,5%), из них из-за отсутствия зон санитарной охраны- 71 (34%);

-79 водопроводов (55%), в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны 55 (38%);

-47 поверхностных водопроводов (83 %), в том числе из-за отсутствия зон санитарной охраны 32 (57%);

-32 водопровода из подземных источников, не отвечающих санитарным нормам и правилам, том числе из-за отсутствия ЗСО –23 (26 %).

Износ водозаборных сооружений в настоящий момент составляет от 30 до 100 %.

Существующие системы централизованного водоснабжения – водопроводы (140) подают населению воду крайне низкого качества из-за их неудовлетворительного технического состояния. Построены они, в основном, 20-30 и более лет назад, не имеют большей частью (79 из 140-58%) сооружений по очистке и подготовке воды перед подачей населению: почти в 36% случаев на водозаборных сооружениях (в том числе из подземных вод) не организованы зоны санитарной охраны.

Несмотря на то, что подземные воды имеют большую степень защищенности от техногенного воздействия, в окрестностях некоторых населенных пунктов и крупных производственных объектов  (г. Нерюнгри, г. Алдан, п.п. Нижний Куранах, Нагорный, Беркакит и др.) наблюдается высокий уровень их техногенного загрязнения.  Бактериологическое загрязнение (ОМЧ и ТКБ) отмечалось  на 115 одиночных водозаборах.

Для защиты водоисточников необходимо обустройство водозаборов, обеспечение их технической и экологической безопасности для улучшения качества вод поверхностных источников питьевого водоснабжения и защиты от антропогенных загрязнений подземных источников.

В населённых пунктах республики имеется 41 сооружение по очистке сточных вод, из них 19 сооружений биологической очистки, 22 – механической. Сооружения биологической очистки имеют  гг. Мирный, Покровск, п.п Хандыга, Кангалассы, Алексеевск, Чокурдах, г. Якутск, и другие, механической очистки – п.п Жатай,  Мохсоголлох, Тикси, г. Ленск.

Из общего числа очистных сооружений только 42 % обеспечивают нормативную очистку сточных вод. Многие очистные сооружения (37 с водоотведением 4691,168 тыс. м3/год) очищают сточные воды до проектных показателей, но не обеспечивают очистку до установленных норм.

Эксплуатируемые в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) сооружения по очистке сточных вод, построенные много лет назад (кроме БОС г. Якутск), требуют реконструкции. Такие  сооружения не обеспечивают требуемую степень очистки сточных вод перед сбросом в водные объекты по разным причинам, в том числе:

- физический износ сооружений;

- устаревшие технологии очистки;

- неудовлетворительная эксплуатация;

- перегрузка по гидравлике;

- изменение законодательства по нормированию сбросов загрязняющих веществ в водные объекты после введения Водного Кодекса Российской Федерации №74-ФЗ.

В то же время в сельских населенных пунктах практикуется сброс сточных вод на рельеф местности.

Жилищный фонд Республики Саха (Якутия) составляет по состоянию на 1 января 2009 г. 18 902,8 тыс. кв. метров, из них городской жилищный фонд – 12056,2 тыс.кв.м (63,8%), сельский – 6846,5 тыс.кв.м (36,2%). Число многоквартирных домов насчитывает 20,1 тыс. единиц, индивидуальных жилых домов – 111,6 тыс.

В среднем на каждого жителя республики приходится 19,9 кв.м площади жилых помещений. По России данный показатель выше и составляет 21,1 кв.м.

Жилые дома, построенные до 1971 года, составляют пятую часть жилищного фонда. Несмотря на ежегодное сокращение такого жилищного фонда в республике растет доля жилищного фонда с износом свыше 65% (с 9,5 до 17,2%), которое происходит из-за обветшания деревянных жилых домов.

Республика входит в число регионов Российской Федерации с наибольшим удельным весом ветхого и аварийного жилья (15,6%, в среднем по России – 3,2%). Одной из причин высокой доли ветхого жилья является то, что почти две трети жилищного фонда республики является деревянным (61,1% от общей площади) и только чуть более трети (36,8%) находится в каменных, кирпичных, панельных, блочных и монолитных домах.

Уровень благоустройства жилищного фонда республики выглядит следующим образом:

Таблица 1.2. Основные показатели благоустройства жилищного фонда (по состоянию на 01.01.2009 г.), в %

РС (Я)

в том числе:

городская местность

сельская местность

Общая площадь, всего

100,0

100,0

100,0

из нее оборудованная:

водопроводом

52,9

79,8

5,6

      в т.ч. централизованным

52,6

79,4

5,3

канализацией

51,7

77,8

5,7

      в т.ч. централизованным

45,2

69,9

1,6

отоплением

72,6

89,5

42,8

      в т.ч. централизованным

63,5

87,9

20,7

горячим водоснабжением

50,4

75,8

5,6

      в т.ч. централизованным

49,5

74,7

5,1

ваннами (душем)

50,1

75,5

5,3

газом

26,3

31,1

17,8

напольными электроплитами

27,4

41,7

2,2

Жилищный фонд Республики Саха (Якутия), оборудованный централизованным водопроводом, составляет 52,6 % от общей площади жилищного фонда.

В республике 80% городского жилищного фонда обеспечено водопроводом. В г. Якутске, где проживает треть населения республики, 70 % населения обеспечено централизованным водоснабжением. В сельской местности данный показатель составляет всего 5,3%.

В 12 муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) отсутствует централизованное водоснабжение – Анабарский, Вилюйский, Горный, Жиганский, Кобяйский, Момский, Оленекский, Среднеколымский, Сунтарский, Усть-Алданский, Чурапчинский и Эвено-Бытантайский. Здесь организовано привозное водоснабжение населения.  

Жилищный фонд Республики Саха (Якутия), оборудованный централизованной канализацией, составляет 45,2 % от общей площади жилищного фонда. При этом, если данный показатель в городской местности составляет 69,9 %, то в сельской местности всего 1,6 %.

В некоторых улусах, как Анабарский, Оленекский, Эвено-Бытантайский, расположенных за Полярным кругом, и даже в таких крупных улусах, расположенных в средней и южной частях республики улусах, как Сунтарский и Таттинский улусы, нет никакой канализации.

Жилищный фонд, оборудованным газоснабжением, составляет 26,3 %.

Предоставление жилищно-коммунальных услуг является в республике крайне неравномерным. Так, например, в Оленекском улусе предоставляются только отопление и горячее водоснабжение. В Анабарском, Горном, Кобяйском, Сунтарском и Таттинском улусах предоставляется крайне узкий набор жилищно-коммунальных услуг. Коллекторной канализации нет в 21 из 35 крупных административно-территориальных единицах (улусах и городах) РС (Я).

Связи с изношенностью объектов коммунальной инфраструктуры предприятия ЖКХ республики несут значительные потери ресурсов при распределении. Так, ежегодные потери тепловой энергии оцениваются в 2500 тыс.Гкал, или 19,1%, утечка и неучтенный расход воды – 22876 тыс.м3, или 24,3%.

В хозяйственном ведении предприятий ЖКХ республики насчитывается 1404 ед. специальной техники коммунального назначения.

Техническое состояние имеющейся на балансе спецтехники характеризуется высокой степенью износа и составляет  65%. Обеспеченность специализированной техникой составляет 60% от требуемого количества.

Таким образом, основной круг проблем, характеризующий современное состояние жилищно-коммунального комплекса:

Сохраняющийся рост морально-технического износа жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, что приводит к превышению темпов старения жилищно-коммунального комплекса над темпами его реновации и модернизации, ведущие к росту рисков аварийности.

Высокий уровень износа основных фондов в коммунальном секторе вызван, в первую очередь, проводимой в предыдущие годы тарифной политикой, которая не обеспечивала реальные финансовые потребности организаций коммунального комплекса  в обновлении основных фондов.

Следствием высокого износа основных фондов в коммунальном секторе является низкое качество коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет сегодня в среднем 60%.

Причинами высокого уровня износа являются недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных средств даже минимальным потребностям. Это ведет к лавинообразному накапливанию недоремонта и падению надежности коммунальных систем.

В условиях ограниченности инвестиционных средств, слабости местных бюджетов и социально направленной тарифной политики возможность своевременной замены изношенного оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей ещё более снизилась. Все это в сочетании с несвоевременным проведением ремонтов и реконструкции систем предопределило комплекс проблем, связанных с низкой надежностью теплоснабжения, большими потерями тепла и неудовлетворительным уровнем комфорта в зданиях.

Недостаточно рациональное использование первичных энергоресурсов на выработку тепловой энергии.

В населенных пунктах и городах Республики эксплуатируются на нефти – 206 котельных, на газоконденсатном топливе – 93 котельных. Ежегодное потребление топлива данными котельными составляет порядка – 43,6 тыс.тонн ГКТ и 165,8 тыс.тонн НКТ, что при сохраняющейся устойчивой тенденции роста цен на нефтяное, газоконденсатное котельное топливо ведет к значительному увеличению себестоимости выработки тепловой энергии и расходов бюджетных средств.

Нехватка производственных мощностей для обеспечения комфортного проживания населения (в части водоснабжения и водоотведения).

Ввиду высокой себестоимости строительства объектов водоснабжения и водоотведения и приоритетностью модернизации, в первую очередь, объектов теплоснабжения в республике данная проблема сохраняется.

Остается низким уровень оснащенности жилищного фонда республики централизованным водоснабжением и канализацией.

Анализ состояния дел в сфере коммунального комплекса республики показывает, что накопившиеся здесь проблемы технического плана во многом обусловлены организационными и экономическими проблемами, связанными с нерешенностью вопросов управления ЖКХ в современных экономических условиях.

1. Система управления ЖКХ не отвечает новым экономическим условиям и не обеспечивает эффективного развития теплоснабжения. Действующие ранее и существующие в настоящее время принципы управления тепловым хозяйством не сформировали механизмы, которые стимулировали бы повышение эффективности производства, транспортировки и распределения коммунальных ресурсов.

2. Несовершенство тарифной политики и ее социальная направленность не обеспечивают формирование реальных финансовых потребностей предприятий жилищно-коммунального комплекса для своевременного проведения модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и не стимулируют сокращение затрат. Действующая система тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном комплексе обуславливает высокие инвестиционные риски и препятствует привлечению в этот сектор экономики внебюджетных источников финансирования.

3. Отсутствие на федеральном и местном уровне нормативной базы, регулирующей процессы реформирования и поддержания работоспособности объектов коммунальной инфраструктуры, не позволяет сделать их самодостаточными.

В этой связи, весь комплекс проблем, накопившихся в отрасли ЖКХ за многие годы, невозможно решить без программно-целевого метода, ориентированного на комплексное реформирование отрасли, внедрение новых форм взаимоотношений в сфере ЖКХ, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, применение энергоресурсосберегающих технологий.

Претворение технически современной, эффективной, энергосберегающей стратегии развития жилищно-коммунального комплекса может оказать позитивное влияние на развитие экономики республики и, в том числе, на совершенствование производственных, транспортных и коммунально-бытовых технологий.  

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы – постепенный переход отрасли ЖКХ на самоокупаемый уровень с повышением эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем коммунального комплекса Республики Саха (Якутия).

Задачи Программы:

Обеспечение перехода на новые формы взаимоотношений и стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

Модернизация и техническое перевооружение жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения;

Проведение энергоресурсосберегающих мероприятий на объектах жилищно-коммунального комплекса;

Эффективность использования профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса.

Срок реализации Программы определен на среднесрочный период – 2009 – 2011 годы.

На основе целей и задач Программы сформированы целевые индикаторы, позволяющие оценить эффективность реализации Программы (Приложение №1).

Целевой индикатор первого уровня – уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, в %.

Остальные индикаторы – это индикаторы второго уровня, соответствующие целям и задачам Программы.

III. Основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы

В последние годы в сфере жилищно-коммунального комплекса произошли существенные изменения:

29 декабря 2004 года Федеральным законом №189-ФЗ был принят новый Жилищный кодекс РФ;

С 2005 года в Российской Федерации начата реализация национальных приоритетных проектов по наиболее важным отраслям экономики и социальной сферы;

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Республике Саха (Якутия) поэтапно осуществлен переход на местное самоуправление на районном, а затем и на поселенческом уровне, что повлекло за собой передачу функций и полномочий по управлению жилищным фондом на районный уровень и последующую передачу функций и полномочий по управлению жилищным фондом на поселенческий уровень;

21 июля 2007 года принят Федеральный закон №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», предусматривающий оказание финансовой поддержки по проведению капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда и переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, а также комплекс мероприятий по реформированию ЖКХ.

23 ноября 2009 года принят Федеральный закон №261-ФЗ ««Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указанные изменения и нововведения в жилищно-коммунальном комплексе требуют постановки новых целей и решения новых задач по реформированию и совершенствованию системы ЖКХ.

В целях планомерной реализации мероприятий реформирования отрасли ЖКХ постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 сентября 2007 года принята Концепция развития и реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы.

В 2008-2009 гг. Фондом содействия реформированию ЖКХ выделены средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов республики на общую сумму 946,209 млн. рублей. Общее количество отремонтированных многоквартирных домов адресных программ составляет – 431 МКД, из них 119 МКД отремонтировано в 2008 году, 312 МКД в 2009 году.

В настоящее время из 20084 многоквартирных домов в 1286 домах созданы ТСЖ, в 9897 домах – управляющие компании, в 270 домах – непосредственный способ управления собственниками, в 6078 домах еще не реализованы способы управления.

Общее количество ТСЖ составляет 419 единиц, управляющих компаний – 90 единиц.

Одним из основных направлений реформирования жилищно-коммунального комплекса является создание конкурентной среды в жилищной сфере с предварительным разделением функций собственника, заказчика и подрядчика и формированием договорных отношений между ними.

Развитие конкурентной среды позволяет определить рыночные основы работы ЖКХ и обеспечивать оптимальное соотношение между стоимостью и качеством жилищно-коммунальных услуг. В качестве основных задач для дальнейшей реализации указанного направления можно обозначить следующее:

1. Продолжить дальнейшее формирование многообразия собственников в жилищной сфере, в том числе путем создания товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ) в границах единого комплекса недвижимого имущества, что является одним из наиболее эффективных способов защиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилья путем содействия формированию ТСЖ в существующем жилищном фонде, его пропаганды, упрощения процедуры регистрации, предоставления налоговых льгот, предоставления земельных участков и т.д.

2. Демонополизировать обслуживание жилищного фонда и сформировать рынок услуг путем разделения функций заказчика и подрядчика жилищно-коммунальных услуг и передачи их самостоятельным хозяйствующим субъектам, демонополизации и разгосударствления служб заказчика и подрядчика. При этом выбор способа управления недвижимостью в жилищной сфере и обслуживающей организации является исключительной прерогативой собственника. Исходя из того, что значительная часть жилищного фонда в настоящее время находится в муниципальной собственности, управляющие организации должны учреждаться при поддержке муниципальных образований, при непосредственном участии в этом и ТСЖ.

Кроме того, путем формирования исполнителя жилищно-коммунальных услуг (управляющей организации) как субъекта рыночных отношений, который должен быть максимально ориентирован на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг и путем формирования системы эффективных договорных отношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

В конечном итоге система управления жилищно-коммунального комплекса должна представлять собой трехуровневую:

собственник жилого помещения в многоквартирном доме;

исполнители жилищно-коммунальных услуг – управляющие организации, ТСЖ, ЖСК;

поставщики коммунальных ресурсов.

3. Обеспечить энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе, для чего необходимо:

реализовать программы обеспечения приборного учета потребления и расходования энергоресурсов и воды, создать в городах и населенных пунктах республики сервисные службы по обслуживанию, метрической поверке, снятию показаний и обработке результатов измерений приборов учета;

сформировать внебюджетные источники финансирования работ по энергоресурсосбережению;

разработать рекомендации по выбору технологий для энергоресурсосбережения в жилищном фонде;

совершенствовать механизм стимулирования энергоресурсосбережения через долгосрочную тарифную политику;

повысить эффективность функционирования энергоисточников и тепловых сетей за счет снижения издержек;

разработать перспективные схемы развития тепло-, электро- и водоснабжения населенных пунктов;

провести энергетическое обследование ресурсоснабжающих организаций.

4. Сформировать рыночные механизмы функционирования жилищно-коммунального комплекса и условия для привлечения инвестиций путем:

создания рынка жилищного фонда и его эффективного собственника, разделения функций заказчика и подрядчика, формирования договорных отношений между собственниками, уполномоченными ими управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями;

реформирования в области тепло-, водоснабжения и водоотведения с учетом того, что организации, обеспечивающие поставку энергоресурсов, должны быть специализированными, поскольку являются субъектами естественных локальных монополий, деятельность которых подлежит регулированию;

замены конкуренции на рынке конкуренцией за рынок на основе привлечения малого и среднего бизнеса к оказанию населению жилищных услуг;

создания условий для привлечения инвестиций и направления собственных средств предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также средств, высвобожденных ими в результате оптимизации производственных затрат, сэкономленных путем внедрения энергосберегающих технологий, на разработку инвестиционных программ, ресурсосберегающих проектов и внедрение новых технологий, для чего часть сэкономленных средств от мероприятий по энергосбережению оставлять в распоряжении предприятий;

принятия на себя Правительством Республики Саха (Якутия), администрациями муниципальных районов и городов, заинтересованными в создании условий для привлечения долгосрочных заемных ресурсов на финансирование инвестиционных проектов по модернизации ЖКХ, которые не могут финансироваться за счет текущих доходов предприятий или бюджета, кредитных рисков путем предоставления бюджетных гарантий и осуществления организационных мер по отработке стандартов, процедур и форм обеспечения привлечения заемного финансирования.

5. Формирование рыночных механизмов должно проходить наряду с акционированием специализированных государственных унитарных предприятий, оказывающих услуги тепло-, водоснабжения и водоотведения. При акционировании в состав приватизируемого имущества могут включаться объекты, обслуживающие коммунальную инфраструктуру (мастерские, гаражи, столярные цеха, производственные базы, техника, складское хозяйство), за исключением объектов жизнеобеспечения (котельные, коммунальные сети тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, водоочистные сооружения, канализационно-очистные сооружения).

6. Передать муниципальное коммунальное имущество и право поставки коммунальных ресурсов в аренду на конкурсной основе предприятиям и организациям коммунальной сферы. Данный вариант эффективен для муниципального образования с коммерческой точки зрения и обеспечит дополнительные поступления в бюджет муниципального образования от арендных платежей.

7. Реализовать Федеральный закон  от 21.07.2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях». В соответствии с указанным законом предполагается проведение конкурсов для привлечения бизнеса в коммунальную отрасль. При определении победителя основным критерием  будет инвестиционное предложение  концессионера в развитие коммунального хозяйства. После модернизации объекты также должны оставаться в государственной собственности с условием обеспечения концессионеру гарантированного возврата инвестиций  и получения экономически обоснованной доходности  на инвестируемый капитал через долгосрочную тарифную политику.

8. Разработать инвестиционные программы организаций коммунального комплекса в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

IV. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложениях №2, 3.

В целях достижения намеченных целей и задач Программа разбита на следующие подпрограммы:

Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса;

Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса;

Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе;

Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе.

4.1. Подпрограмма «Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса

В настоящее время, в связи с вступлением в силу нового Жилищного кодекса РФ, а также проведением реформы местного самоуправления, настал момент привести структуру жилищно-коммунального комплекса республики в соответствие требованиям Федерального законодательства.

В целях реализации норм и требований нового жилищного законодательства, а так же законодательства о местном самоуправлении Программа предусматривает следующий поэтапный порядок структурных преобразований в жилищно-коммунальном комплексе:

Первый этап (2009-2011 годы) будет продолжена реализация первоочередных мероприятий, рассчитанных на получение положительного эффекта по улучшению качества жилищно-коммунальных услуг, к числу важнейших из них относятся:

структурные преобразования жилищно-коммунального комплекса (ликвидация недействующих предприятий, создание конкурентной среды, акционирование ГУП «ЖКХ РС (Я)»);

демонополизация обслуживания жилищного фонда, создание конкурентной среды и формирование рынка услуг в жилищной сфере;

формирование многообразия собственников в жилищной сфере;

переход на реальные договорные отношения в ЖКК;

дальнейшее совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

На первом этапе должно быть завершено формирование необходимой нормативно-правовой базы для осуществления намеченных задач. Наряду с мероприятиями, рассчитанными на немедленное получение эффекта, в этот период будет начата реализация мероприятий, эффект от которых ожидается в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

На втором этапе (2011 и последующие годы) будет реализован основной блок мероприятий по реформированию ЖКК, в том числе:

развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве;

переход к профессиональному управлению жилищным фондом;

создание системы регулирования естественных локальных монополий.

Указанные мероприятия могут быть в полной мере реализованы после завершения комплекса первоочередных мер. На данном этапе будет также завершено создание нормативной правовой базы, стимулирующей привлечение частных инвестиций в ЖКК.

В конечном итоге в республике должны быть обеспечены качество жилищно-коммунального обслуживания потребителей, надежность работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан.

Основные направления мероприятий:

1. Ликвидация предприятий ЖКХ - отсутствующих должников государственной формы собственности. По состоянию на 01.01.2009 г. за Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я) закреплены всего 24 субъектов государственного сектора экономики РС (Я), в том числе 9 действующих, 15 ликвидируемых и находящихся на стадии банкротства.

Порядок и условия финансирования ликвидации отсутствующих должников установлены Федеральным законом от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», постановление Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 г. №573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.07.2009 г. №286 «О закреплении субъектов государственного сектора экономики за отраслевыми министерствами, ведомствами Республики Саха (Якутия)».

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами осуществляется финансирование процедур банкротства отсутствующих должников в соответствии со сметой расходов уполномоченного органа.

Таблица 4.1. Финансирование процедур банкротства предприятий ЖКХ - отсутствующих должников на 2009-2011 гг.

Показатели

Годы

Итого

2009

2010

2011

Количество предприятий ЖКХ – отсутствующих должников, шт.

5

5

5

15

Финансирование процедур банкротства предприятий ЖКХ – отсутствующих должников, тыс.руб.

800

700

700

2200

В настоящее время проводится работа по уточнению сумм задолженности по налогам и сборам ликвидируемых предприятий ЖКХ, ориентировочная сумма составляет 230 млн. рублей.

2. Создание института собственников жилья – товариществ собственников жилья (ТСЖ) и института эффективного управления жилищным фондом  - Управляющие компании, как процесс разграничения функций между заказчиками и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.

В результате реализации комплекса мероприятий предполагается передача всего жилищного фонда в управление частным управляющим организациям. Муниципальным управляющим организациям будет передан в управление лишь специализированный жилищный фонд.

Согласно  существующего  законодательства в  создании  конкурентной  среды  и  внедрения  новых  экономических  взаимоотношений  должны  иметь  ведущую  роль  сами  собственники  жилых  помещений,  учитывая  специфику  отрасли  и  сохранившиеся  менталитет  населения,  необходимо  участие  государственных  и  муниципальных  органов  исполнительной  власти.   В  этой  связи,  в  целях  стимулирования  создания  товариществ  собственников  жилья  и  управляющих  компаний органы  государственной  и  исполнительной   власти  должны:

провести  постоянную  разъяснительную  работу  с  собственниками  жилых  помещений;

разрабатывать  методические  рекомендации  и  нормативные  акты,  стимулирующие  создание  ТСЖ  и  управляющие  компании;

оказать  финансовую  и  материальную  поддержку  вновь  создаваемым  ТСЖ  и управляющим  компаниям;

предусмотреть  государственном  и муниципальных  бюджетах  финансовые  средства  на  капитальный  ремонт  и  модернизацию  жилищного  фонда.

В целях активизации работы  управляющих компаний требуется  выполнение следующих мероприятий:

Таблица 4.2. Затраты на создание управляющих компаний по Республике Саха (Якутия)

тыс. руб.

№п/п

Мероприятия

Предусматриваемые средства, тыс. руб. по каждому городу/району

в том числе по годам

Исполнители

Источник финансирования

2009

2010

2011

1

Разъяснительная работа

-

Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления

2

Издание методических рекомендаций

900

300

300

300

Органы местного самоуправления, Управляющие компании

Внебюджетные источники, средства управляющих компаний;

3

Изготовление рекламных роликов/ статьи в СМИ

1500

500

500

500

Органы местного самоуправления,

Управляющие компании

Внебюджетные источники, средства управляющих компаний

4

Проведение смотров-конкурсов на лучшую управляющую компанию

900

300

300

300

Органы местного самоуправления, Управляющие компании

Внебюджетные источники, средства управляющих компаний

Итого

3300

1100

1100

1100

.

В целях активизации работы по созданию ТСЖ в городах и районах Республики Саха (Якутия) требуется выполнение следующих мероприятий:

Таблица 4.3. Затраты на создание товариществ собственников жилья по Республике Саха (Якутия)

тыс. руб

№пп

Мероприятия

Предусматриваемые средства, тыс. руб. по каждому городу/району

В том числе по годам

Источник финансирования

2009

2010

2011

1

Издание методических рекомендаций

900

300

300

300

- Внебюджетный источник

-Средства ТСЖ

2

Регистрация имущества

6000

2000

2000

2000

- Внебюджетный источник

3

Организационные расходы на создание ТСЖ в районах и городах

2000

2000

2000

2000

- Внебюджетный источник

3

Оформление земельно-кадастровых дел

6000

2000

2000

2000

- Внебюджетный источник

4

Техническая паспортизация жилых помещений

7200

2400

2400

2400

- Внебюджетный источник

5

Прочие организационные затраты

6000

2000

2000

2000

- Внебюджетный источник

- Средства ТСЖ

Итого

32100

10700

10700

10700

Средства предусмотренные в строке «Прочие организационные затраты» будут направлены на:

организацию собраний по избранию способа управления многоквартирным домом, включающую сбор, разработку и размножение информационных материалов о доме и его собственниках, проектов повестки дня собрания, устава ТСЖ, порядка распределения долей участия; оповещение с раздачей необходимых документов (проектов) под роспись или заказным письмом; аренду помещения для проведения собрания;

оплату регистрационных сборов.

на обучение специалистов по управлению недвижимостью в жилищном фонде.

Критерии по отбору Управляющих компаний и Товариществ собственников жилья:

При проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом органы местного самоуправления должны руководствоваться «Правилами проведения органами местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержденным   постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. №75 «О порядке проведения органами местного самоуправления открытого конкурса  по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

В данных Правилах указан закрытый (исчерпывающий) перечень требований (критериев) предъявляемых к претендентам – управляющим организациям  на управление многоквартирным домом. В соответствие с п.16 указанных Правил, требования к претендентам, указанные в Правилах, предъявляется ко всем претендентам, организатор конкурса при проведении конкурса не вправе устанавливать иные требования к претендентам.

При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к претендентам:

1) соответствие претендентов установленным федеральными законами требованиям к лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных договором управления многоквартирным домом;

2) в отношении претендента не проводится процедура банкротства либо в отношении претендента - юридического лица не проводится процедура ликвидации;

3) деятельность претендента не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие у претендента задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний завершенный отчетный период в размере свыше 25 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Претендент считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу;

5) отсутствие у претендента кредиторской задолженности за последний завершенный отчетный период в размере свыше 70 процентов балансовой стоимости активов претендента по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

6) внесение претендентом на счет, указанный в конкурсной документации, средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом претендент считается соответствующим данному требованию, если непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе средства поступили на счет, указанный в конкурсной документации.

При проведении отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом ТСЖ и отдельными собственниками жилья так же рекомендуется  руководствоваться вышеуказанными Правилами.

Кроме того, в целях улучшения качества жизни собственников жилых помещений, рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) дополнительно разработать и включить в вышеуказанные критерии отбора управляющих организаций механизм конкурсного отбора исполнителей (управляющих организаций) по управлению жилищным фондом на основе конкурса проектов (планов) по модернизации передаваемого жилищного фонда, с учетом привлечения собственных средств исполнителей и собственников жилых помещений.

3. Совершенствование структуры управления жилищно-коммунальным комплексом на 2009-2011 годы:

В настоящее время функционирует следующая система управления жилищно-коммунальным комплексом (Приложение №3.1.):

1) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением о Министерстве и в соответствии с действующим жилищным законодательством и законодательством о местном самоуправлении осуществляет следующие функции управления:

на основании федеральных стандартов устанавливает республиканские стандарты предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг  на 1 кв.м.;

осуществляет нормотворческую деятельность по разработке нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг бюджетными организациями республики, 

устанавливает рекомендательные нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг населением для муниципальных образований;

осуществляет внутриведомственный контроль за подведомственными ресурсоснабжающими организациями;

2) Министерство финансов Республики Саха (Якутия)   - в соответствии с Положением о Министерстве и в соответствии с действующим законодательством на основании соглашений, подписанных с органами местного самоуправления, осуществляет распределение субвенций и финансирование убытков ресурсонабжающих  организаций органам местного самоуправления;

3) Органы местного самоуправления – в соответствии с жилищным законодательством и законодательством о местном самоуправлении на основании подписанных договоров с исполнителями и ресурсоснабжающими организациями финансирует убытки ресурсоснабжающих организаций за предоставленные населению коммунальные услуги, финансирует капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, а также осуществляет контроль качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг исполнителями и ресурсоснабжающими организациями.

Организационная схема взаимоотношений между поставщиком и потребителем коммунальных услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) предлагаемая на 2009-2011 годы состоит из следующих субъектов (приложение №3.2, 3.3):

1) Собственник жилья – физическое лицо, которому принадлежит на праве собственности жилое помещение либо уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления.

2) Наниматель государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма – физическое лицо, которому передано жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

3) Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы  и отвечающие за обслуживания внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений – иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

4) Управляющая компания - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, которые осуществляют управление многоквартирным домом.

5) ТСЖ - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

6) Касса единого окна - агент по сбору оплаты за жилищно-коммунальные услуги с потребителей жилищно-коммунальных услуг.

7) Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, поставляющая коммунальные услуги потребителям на условиях заключенного договора.

8) Подрядчик жилищных услуг – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, оказывающий жилищные услуги потребителям на условиях заключенного договора.

Между вышеуказанными субъектами существуют следующие договорные взаимоотношения:

1) Договор на управление многоквартирным домом – заключается между собственником жилого помещения с одной стороны и исполнителем с другой стороны, с подробным указанием в договоре перечня делегируемых полномочий исполнителю, в том числе по поставке коммунальных услуг. 

2) Договор социального найма - заключается между уполномоченным государственным органом или уполномоченным органом местного самоуправления с одной стороны и нанимателем жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде с другой стороны.

3) Договор на поставку жилищных услуг - заключается между собственником жилого помещения с одной стороны и исполнителем с другой стороны.

4)Договор на капитальный ремонт - заключается между собственником жилого помещения с одной стороны и исполнителем с другой стороны

5) Договор на поставку коммунальных услуг:

1 вариант – заключается между собственником жилого помещения с одной стороны и исполнителем с другой стороны.

2 вариант – при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений или при не делегировании собственником полномочий по заключению договоров на поставку коммунальных услуг исполнителю, договор заключается между собственником жилого помещения и ресурсоснабжающей организацией.

6) Агентское соглашение на сбор оплаты за жилищные услуги – заключается между исполнителем с одной стороны и кассой единого окна с другой стороны.

7) Агентское соглашение на сбор платежей за найм жилых помещений по договорам социального найма - заключается между уполномоченным государственным органом либо органом местного самоуправления с одной стороны и кассой единого окна с другой стороны.

8) Агентское соглашение на сбор оплаты за коммунальные услуги – заключается между ресурсоснабжающей организацией с одной стороны и кассой единого окна с другой стороны.

9)Договор подряда на оказание жилищных услуг - заключается между исполнителем с одной стороны и подрядчиком жилищных услуг с другой стороны.

Собственники жилищного фонда (уполномоченные государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия и организации, в чьем хозяйственном ведении находятся объекты  жилищного фонда, юридические или физические лица) непосредственно или через уполномоченные им органы – исполнители (службы заказчика, управляющие компании, ТСЖ) выступают заказчиками на обслуживание, содержание, ремонт жилищного фонда, находящегося в их собственности, а также на предоставление услуг потребителям.

Ресурсоснабжающие организации - поставщики жилищно-коммунальных услуг различных организационно - правовых форм выполняют функции подрядчиков по обслуживанию, содержанию и ремонту объектов жилищного фонда, а также предоставлению услуг.

Вне зависимости от того, между какими конкретными заказчиками и исполнителями заключается договор, он должен содержать следующие примерные условия:

гарантируемый исполнителем уровень качества, надежности и экологической безопасности оказываемых услуг и производимых работ;

объем работ (услуг);

обязательства заказчика по оплате работ (услуг), включая сроки и способ расчетов;

экономические санкции, применяемые к каждой из сторон в случае нарушения условий договора;

порядок разрешения споров, возникающих в процессе выполнения договора;

порядок изменения условий договора;

порядок прекращения действия договора.

Кроме того, договор на управление жилым домом должен обязательно содержать следующие приложения:

«Работы по ремонту и обслуживанию строительных конструкций инженерных систем и оборудования выполняемые в квартирах» – где указываются виды ремонтных работ (ремонт потолков, стен, полов, печей, систем отопления, сантехнического оборудования), сроки их исполнения;

«Платежи за жилищные услуги» - где указывается полный расчет стоимости жилищных услуг (техническое обслуживание, Капитальный ремонт, Содержание дворовых территорий, уборка подъездов и лестничных клеток, обслуживание лифта, обслуживание мусоропровода, управление жилым домом);

«Платежи за коммунальные услуги» - где указываются полный расчет стоимости предоставления коммунальных услуг (теплообеспечение, горячая вода, холодная вода, канализация, саночистка).

Таким образом, договор представляет собой экономическую и правовую основу взаимоотношений собственников жилищного фонда, выступающих в роли "заказчика" с поставщиками жилищно-коммунальных услуг, выполняющими функции "подрядчика»

Система договорных отношений по предоставлению услуг жилищно-коммунального назначения предусматривает следующую защиту прав потребителей путем:

включения в договор условий, гарантирующих возможность получения потребителем услуги, соответствующей по качеству обязательным требованиям нормативов, стандартов, санитарных правил и норм;

ответственностью исполнителей за нарушение порядка и условий предоставления услуг, а также гарантий их качества.

Указанная система договорных взаимоотношений является общей, рекомендательного характера для практического использования на территории Республики Саха (Якутия) в различных вариантах реально складывающихся взаимоотношений собственников жилищного фонда с организациями различных форм собственности, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание, потребителями услуг

Договоры между гражданами, юридическими лицами и организациями заключаются исходя из взаимно согласованных объемов работ, услуг, их качества, надежности и экологической безопасности с учетом состава и состояния основных фондов и величины средств, направляемых на их оплату, а также размера санкций за нарушение договорных обязательств.

Контроль за содержащимися в договоре гарантиями качества обслуживания потребителей и их выполнением осуществляет собственник с обращением, при необходимости, в органы государственного надзора и контроля.

Договорные отношения между организациями жилищно-коммунального хозяйства, взаимодействующими при выполнении основных технологических процессов, формируются исходя из действующих нормативов потребления услуг, расхода материальных и топливно-энергетических ресурсов, а также требований правил технической эксплуатации.

Договоры между организациями заключаются на выполнение конкретного объема и видов работ (водоснабжение, водоотведение, тепло- и электроснабжение, обслуживание внутридомовых сетей, прочистка сетей, вывоз мусора, обслуживание лифтового хозяйства и иные виды работ) и содержат точные данные об объемах и качестве оказываемых услуг или выполняемых работ, сведения о разграничении зон обслуживания, сроки и способы оплаты услуг, права, обязанности и ответственность каждой из сторон, включая санкции за нарушение условий договора.

Учитывая тесную взаимосвязь между различными предприятиями и организациями, осуществляющими жилищно-коммунальное обслуживание (например, подача воды для горячего водоснабжения и отопления, обеспечение электроэнергией насосных станций водопровода и канализации и проч.), формирование договорных отношений между ними позволит конкретизировать ответственность предприятий и организаций за нарушение установленных параметров качества обслуживания.

Договоры на предоставление услуг организациям - потребителям заключаются исходя из взаимно согласованных условий, объемов и качества предоставления услуг, а также согласованных со службой заказчика, тарифов на оказываемые услуги. В договоре обязательно должны быть указаны конкретные гарантии качества услуг и санкции за нарушение договорных обязательств.

1

Приложение №3.1

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ЖКХ

на перспективу до 2011 г.

     

            

1.Межбюджетное соглашение  

2.Оперативный контроль и нормотворческая деятельность

3.Договор на управление жилым  домом  или помещением

4.Договор на оказание жилищных услуг

5.Договор на поставку коммунальных услуг

Приложение №3.2.

Организационная схема взаимоотношений между поставщиком и потребителем коммунальных услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) – I Вариант

Приложение №3.3.

Организационная схема взаимоотношений между поставщиком и потребителем коммунальных услуг в сфере

жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) – II Вариант

1

4.2. Подпрограмма «Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса»

Настоящая подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования и модернизации коммунальных систем жизнеобеспечения республики с учетом основных направлений развития экономики Республики Саха (Якутия) на период 2009-2011 годы.

Исходя из принятых показателей капитальных вложений по отрасли жилищно-коммунальное хозяйство на период 2009-2011 годы, основными направлениями при планировании приняты:

По теплоснабжению:

Оптимизация топливного баланса на выработку тепловой энергии путем перевода на газовое и угольное топливо с комплексной модернизацией объектов теплоснабжения;

Реконструкция и строительство котельных.

По водоснабжению и водоотведению:

Реализация проектов по водоснабжению и водоотведению населенных пунктов республики;

Завершение ранее начатых объектов.

4.2.1. Перевод котельных Республики Саха (Якутия) на газовое топливо

С развитием газоснабжения населенных пунктов республики одним из приоритетных направлений в оптимизации топливно-энергетического ресурсов потребляемых на выработку тепловой энергии и модернизации источников теплоснабжения является перевод котельных на газовое топливо.

В период 2009-2011 годы согласно республиканской программы газификации населенных пунктов планируется дальнейшая газификация заречной, центральной, а также части вилюйской группы районов республики.

Всего по программе перевода котельных республики на газовое топливо планируется газификация 46 котельных в 14 населенных пунктах и в г. Ленске, в том числе по годам: в 2009 году будут переведены 20 котельных, в 2010 году – 13 котельных и в 2011 году – 13 котельных.

Ежегодный объем топлива, потребляемого данными котельными на выработку тепла, составляет:

Таблица 4.4. Потребление топлива котельными, переводимыми на газовое топливо

в 2009-2011 годах

Наименование улусов, городов

Количество котельных

Объем потребляемого топлива, тн.

Уголь

Нефть

ГЗК

ДТ

Дрова

2009-2011

Верхневилюйский

8

2122,1

109,1

Вилюйский (газ)

5

Горный

1

1445,0

Кобяйский (газ)

1

М-Кангаласский

14

3378,4

1435,3

Намский

3

691,5

г. Якутск и пригороды

1

544,7

г. Ленск

13

301,0

14778,0

ИТОГО

46

8482,7

16213,3

109,1

0,0

0,0

Сумма капитальных вложений составит 1021,8 млн. рублей. При этом будет замещено на газовое топливо 16213,3 тонн нефтяного котельного топлива, 109,1 тонн газоконденсата, 8482,7 тонн угольного топлива.  

Наряду с эффективностью, получаемой за счет замещения дорогостоящего топлива, существует и ряд других позитивных явлений, имеющих экономический, социальный и экологический эффект:

Отпадает значительная часть транспортной составляющей затрат на выработку тепла

Повышение культуры производства

Автоматизация процесса

Высокий КПД котельных установок (при сжигании газа);

Снижается выброс вредных веществ котельными и плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Ввиду отсутствия крупных промышленных потребителей газа в газифицируемых населенных пунктах основным потребителем газа будут котельные, что позволит предприятиям поставщикам увеличить объем сбыта газа.

4.2.2. Перевод котельных Республики Саха (Якутия) на угольное топливо

В связи с предполагаемым в последующие годы ростом цен на нефть одним из направлений модернизации котельных принят перевод котельных на угольное топливо.

В период 2009-2011 годы будут переведены 2 котельные в Кобяйском и Таттинском улусах за счет средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) и 8 котельных в Жиганском улусе за счет средств Европейского банка реконструкции и развития. 

По Программе  «Техническая модернизация объектов теплоснабжения Республики Саха (Якутия)» за счет кредитных средств ЕБРР в период 2009-2011 годы предусматривалась модернизация теплового хозяйства также в Нижнеколымском, Среднеколымском и Абыйском улусах республики. Однако ввиду капиталоемкости строительства объектов на плановый период 2009-2011 годы ожидается завершение работ и сдача объектов в Жиганском улусе – котельная мощностью 24 МВт, 6 ЦТП и 4,5 км тепловых сетей.

При формировании плана перевода учитывались мероприятия по переводу котельных на газовое топливо. Так, при формировании плана за нецелесообразностью  перевода на уголь не рассматривались объекты населенных пунктов, - газификация которых предусматривается в период 2009-2011 годы. Также принималась в расчет реализация Федеральных и республиканских программ, в составе которых рассматривается реализация мероприятий позволяющих сократить использование НКТ и ГКТ. 

Реализация мероприятий по переводу котельных на угольное топливо позволит получить эффект: сокращение потребления нефтяного котельного топлива на 10759,6 тонн.

4.2.3. Реконструкция и строительство котельных, объектов водоснабжения и водоотведения

Подпрограммой предусмотрена реконструкция и строительство 16 новых и переходящих объектов с 2008 года.

На период 2009-2011 годы объем предусмотренных капитальных вложений в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на реконструкцию и строительство объектов коммунальной инфраструктуры составляет 1002,2 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 302,0 млн. рублей, в 2010 году – 325,3 млн. рублей и в 2011 году – 374,9 млн. рублей.

В 2009 году планируется завершение работ на 3 объектах:

Строительство водозабора и системы водоснабжения с. Верхневилюйск;

Водоснабжение г. Вилюйска;

Строительство котельной в п. Золотинка.

В 2010 году планируется завершение работ и сдача в эксплуатацию 5 объектов, в том числе 4 переходящих и 1 вводной.

В 2011 году будут завершены работы по строительству канализационного коллектора №1 г. Якутска, оптимизации системы теплоснабжения центральной части г. Алдана и котельной в с. Русское Устье Аллаиховского улуса.

Для резервного электроснабжения котельных планируется дальнейшее приобретение дизельных электростанций. Всего объем предусмотренных средств на эти цели составляет 135 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 112,6 млн. рублей, в 2010 году – 25,0 млн. рублей и в 2011 году – 50 млн. рублей.

В 2009 году в рамках софинансирования с федерального бюджета будет приобретена коммунальная техника в количестве 117 единиц.

4.3. Подпрограмма «Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе»

Программу энергосбережения предусматривается реализовать в период – 2009-2011 годы, который предусматривает:

- организационные меры, подразумевающие реализацию энергосберегающих мероприятий;

- принятие необходимых нормативно-правовых документов для проведения энергосберегающей политики;

- принятие программ энергосбережения на республиканском и местном уровнях, на уровне отдельных предприятий;

- проведение обязательных энергетических обследований, с последующей паспортизацией бюджетных учреждений, жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- совершенствование системы цен и тарифов на топливо и энергию (тарифное регулирование);

- внедрение в действие рыночных механизмов мобилизации средств, в том числе населения, а также механизмов, обеспечивающих привлечение заемных средств инвесторов;

- модернизация энергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования.

Для достижения намеченных целей и решения поставленных задач настоящей подпрограммы необходимо провести комплекс мероприятий, которые можно разделить на организационные и технические в разрезе источников тепловой и электрической энергии, а также объектов поставщиков услуг и объектов энергопотребления – жилой фонд и бюджетная сфера.

Технические, по объему ресурсопотребления и временному фактору классифицируются на  малозатратные мероприятия со сроком окупаемости до 1 –2 лет; среднезатратные мероприятия со сроком окупаемости от 2-х до 5 лет и высокозатратные мероприятия, требующие значительных капитальных затрат со сроком окупаемости более 5 лет.

Стратегия энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве должна состоять из комплекса долгосрочных высокозатратных, среднезатратных и первоочередных малозатратных мероприятий.

4.3.1. Организационные мероприятия по энергосбережению

Организационные мероприятия направлены на создание условий экономического стимулирования энергосбережения и внедрения энергосберегающих технологий.

Основные направления организационных мероприятий:

разработка территориальных нормативно-методических документов по проблемам энергосбережения;

техническая инвентаризация объектов жилищно-коммунального хозяйства;

энергетическая паспортизация источников тепловодоснабжения, топливно-энергетических ресурсов, тепловых  и водо-канализационных сетей и объектов тепло-водопотребления;

создание передвижной лаборатории для проведения энергетического и экологического аудита;

создание сети сервисных предприятий по обслуживанию и поверке оборудования и приборов регулирования и учета энергоресурсов;

создание испытательного центра теплоэнергетического оборудования;

создание единой Геоинформационной системы ЖКХ РС (Я);

использование средств массовой информации для освещения проблем энергосбережения и распространения передового опыта;

внедрение мероприятий, способствующих экономическому стимулированию энергосбережения в бюджетных организациях Республики Саха (Якутия);

разработка на базе настоящей подпрограммы программ энергосбережения муниципальных образований.

Итоговым организационным мероприятием является создание единой Автоматизированной информационной системы, обобщающей всю информацию, необходимую для проведения мероприятий по энергосбережению.             

Разработка строительных территориальных нормативных документов по проблемам энергосбережения направлена на уточнение нормативов по теплозащите и энергопотреблению зданий жилищно-гражданского назначения с учетом климатических и строительных особенностей Республики Саха (Якутия). Территориальные строительные нормы должны содержать критерии по теплозащите зданий в целом, исходя из основных потребительских требований – нормативного значения удельного энергопотребления на отопление  здания за отопительный период и учета комплексных климатических показателей, воздействующих на здание. Кроме этого территориальные строительные нормы должны предусмотреть фактическое потребление тепловой энергии и водоснабжения. Необходимо разработать ТСН РС (Я) "Тепловые сети", ТСН РС (Я) "Отопление и вентиляция и кондиционирование", ТСН РС (Я) "Водоснабжение и канализация", и иные нормативные документы по энергосбережению.

Для оценки эффективности системы теплоснабжения необходимо разработать типовые Методические указания на основе критериальной оценки степени  энергоэффективности системы. Основное требование к Методике – адекватная научно-математическая основа, удобство и простота использования.

                            Основой для разработки и реализации конкретных программ энергоресурсосбережения должен быть энергоаудит объектов ЖКХ, включающий энергетические обследования, оценку имеющихся резервов экономии и определение технико-экономической эффективности предложенных мероприятий по энергоресурсосбережению. Энергоаудит проводится в целях определения путей быстрого и эффективного снижения издержек на энергоресурсы и избежание неоправданных затрат на проведение мероприятий энергосбережения.

Важнейшим условием энергосбережения является создание системы энергоменеджмента - системы управления энергоресурсами. Построив и наладив работу качественной системы энергоменеджмента, предприятие получает уникальные возможности своевременно проводить наиболее эффективные мероприятия энергосбережения с уверенностью, что вкладываемые средства не будут потрачены зря. Постоянно получать отдачу от этих вложений и знать фактическую её величину.

Техническая инвентаризация объектов жилищно-коммунального хозяйства необходима для получения достоверной информации о наличии и состоянии объектов жилищно-коммунального хозяйства. Обязательной инвентаризации подлежат следующие объекты: источники энергоснабжения, коммуникационные сети, энергосистемы, транспортные сети, хозяйствующие субъекты ЖКХ, энергооборудование, машины и механизмы, потребители услуг ЖКХ. После проведения основного этапа инвентаризации необходимо осуществлять мониторинг изменений параметров объектов.  

Энергетическая паспортизация источников тепловодоснабжения, топливно-энергетических ресурсов, тепловых и водо-канализационных сетей и объектов тепло-водопотребления проводится с целью выявления фактической выработки тепловой энергии предприятиями тепловодоснабжения и определения фактического энергопотребления объектами потребителями. Это позволит прорабатывать адекватные энергосберегающие мероприятия, и в дальнейшем прогнозировать изменения объема теплопроизводства и теплопотребления, что позволит снизить энергопотребление на 15-20 %.

Энергетический паспорт является документом, отражающим уровень теплозащиты и эксплуатационной энергоемкости объекта в целом, а также величины энергетических нагрузок на этот объект. По нему можно проверить правильность представления о том, что энергоэффективность запроектированного здания соответствует требованиям норм, и установить минимально необходимое теплопотребление здания за определенный период времени при соответствии фактических и проектных теплотехнических характеристик наружных ограждений или выявить их несоответствие в процессе натурных испытаний.

Создание и оснащение передвижной лаборатории для проведения энергетического и экологического аудита. Ввиду большой территориальной разбросанности объектов ЖКХ, подлежащих энергетической паспортизации в специализированных предприятиях предусматривается наличие передвижных лабораторий «Энергоаудит», оснащенных современным  оборудованием для проведения натурных измерений энерготехнических характеристик объектов.  Наличие таких лабораторий позволит оперативно получать необходимую информацию.

Создание сети сервисных предприятий по обслуживанию и поверке теплоэнергетического оборудования направлено на поддержание технического состояния, надежности и точности работы приборов учета расхода тепла, горячей и холодной воды. Запланировано создание четырех поверочно-сервисных центров в крупных городах РС (Я).

Создание испытательного центра теплоэнергетического оборудования позволит определить наиболее энергоэффективное оборудование, материалы и выявить энергосберегающие технологии.

Разработка Географической информационной системы. Геоинформационная система (ГИС) представляет собой научно-технический комплекс автоматизированного сбора, систематизации, переработки и представления (выдачи) географически определенных данных (геоинформации) в новом качестве с условием прироста знаний об исследуемых пространственных системах. Географические данные содержат четыре интегрированных компонента: местоположение объекта, его свойства и характеристики, пространственные отношения и время. По сути, ГИС – это электронная модель, отображающая в масштабируемом виде географическую карту на которую нанесены объекты жилищно-коммунального хозяйства: котельные, тепловые пункты производственные объекты, жилые и административные здания, тепловые и энергосети, транспортные коммуникации и т.д.   Создание ГИС позволит оперативно единовременно владеть наиболее полной информацией об объекте, вносить необходимые коррективы данных.

4.3.2.     Технические мероприятия энергосбережения

1. Малозатратные мероприятия

Малозатратные мероприятия включают широкий комплекс работ и характеризуются быстротой внедрения и небольшим сроком окупаемости (до 1-2 лет). Они позволяют повысить надежность и эффективность работы источников тепла и тепловых сетей, внутридомовых инженерных систем, снизить расходы теплоносителя, горячей и холодной воды при относительно небольших затратах.

К малозатратным мероприятиям по энергосбережению у источников тепла и в тепловых сетях относятся:

водоподготовка, обработка воды и деаэрация;

применение вакуумно-атмосферных деаэраторов в котельных свыше 5 Гкал/час;

гидрохимическая промывка и электрогидроимпульсная прочистка котлов;

внедрение частотного регулируемого электропривода насосов;

применение энергоэффективных насосов по КПД и энергопотреблению и насосов нового поколения без механизма привода;

режимно-наладочные работы на котельных;

диспетчеризация работы тепловых сетей;

применение автоматически регулирующих клапанов в тепловых камерах для гидравлической регулировки тепловых сетей;

утепление тепловых сетей с применением новых теплоизоляционных материалов;

защита электродвигателей от падения напряжения.

Водоподготовка. Для обеспечения требуемого качества подпиточной и сетевой воды необходимо обеспечить правильное проведение водоподготовки на источниках тепла. Учитывая то обстоятельство, что в большинстве районах республики вода более жесткая, ее необходимо умягчать.

Важной частью водоподготовки является деаэрация воды, без которой невозможно обеспечить отсутствие отложений и коррозий  в котлах, тепловых сетях и инженерных системах зданий. Для качественной деаэрации рекомендуется применять новые типы деаэраторов: вакуумно-атмосферные деаэраторы.

Гидрохимическая промывка и электрогидроимпульсная прочистка котлов. Наличие отложений на поверхности теплообмена в котлах значительно ухудшают характеристики котельного оборудования. Так, отложения в 1 мм  увеличивают расход топлива примерно на 12 %. В случае некачественной водоподготовки или при ее отсутствии толщина отложений может быть значительно выше. Для гидрохимической промывки применяется новый ингибитор коррозии, разработанный АКХ и Институтом физической химии РАН.  Для удаления больших отложений применяется метод электрогидроимпульсной прочистки с использованием аппаратов «Искра-М», разработанный научно-исследовательским институтом Высоких напряжений г. Томска. Метод электрогидроимпульсной прочистки основан на использовании энергии высоковольтного электрического разряда в воде. Ударная волна и гидродинамические потоки, образующиеся при электрическом разряде, разрушают отложения на внутренней поверхности труб. Данный метод обеспечивает высокое качество очистки труб, не приводит к их дополнительному износу, экологически чист.

Внедрение частотного регулируемого электропривода насосов. При этом достигается существенная экономия электроэнергии за счет снижения избыточных напоров на выходе насосных агрегатов, а также повышения их КПД. При использовании аппаратуры преобразователей частоты повышается ресурс технологического оборудования, уменьшается износ коммутационной аппаратуры, повышается надежность защиты от аварийных режимов.

Аппаратура регулируемого привода оптимизирует работу группы насосных агрегатов. Однако экономия электроэнергии при регулировании достигает до 20-30 %, вследствие чего затраты на аппаратуру окупаются за срок не более 2 лет.

Режимно-наладочные работы энергетического оборудования направлены на оптимизацию процессов горения и расходования энергоресурсов при минимальных затратах. Режимно-наладочные испытания включают в себя комплекс работ, целью которых является наладка режима работы котла с достижением максимального коэффициента полезного действия при нескольких эксплуатационных нагрузках и проектных параметрах. Проведение данных работ позволит привести сверхнормативные потери тепловой энергии к нормативным.

Реконструкция сетей на ППУ (пенополиуретановая заливка). К новым энергосберегающим технологиям и материалам относятся металлические теплогидроизолированные (ТГИ) трубы для тепловых сетей с температурой теплоносителя до +130 С. и трубы из полипропилена с готовой теплоизоляцией из пенополиуретана для прокладки наружных систем холодного и горячего водоснабжения с температурой теплоносителя до 75 С и рабочим давлением 7.5 атм. Они позволяют обеспечить безаварийное и эффективное теплоснабжение. Отличительные особенности ТГИ трубопровода - бесканальная прокладка, снижение потерь тепла в 3-4 раза по сравнению с применением традиционных теплоизоляционных материалов, длительный срок службы - до 30 лет, снижение трудоемкости при монтаже до 25 %. Стальная труба с теплоизоляцией из пенополиуретана (ППУ) снаружи надёжно защищена от влаги оболочкой из тонкостенной полиэтиленовой трубы. При надземной прокладке применяется оболочка из оцинкованной стали. Места стыков труб изолируются либо готовыми пенополиуретановыми скорлупами, которые покрываются затем термоусаживающимися манжетами, в плоскости которых на месте монтажа трубопровода заливаются ППУ.

К малозатратным мероприятиям по энергосбережению в жилом фонде, в бюджетных учреждениях и на объектах коммунального хозяйства относятся:

Гидрохимическая промывка систем отопления зданий

Электрогидроимпульсная прочистка систем водоснабжения и радиаторов;

Регулирования подачи тепла и воды в здания;

Сокращение расходов горячей и холодной воды у потребителей (установка энергономичного оборудования)

Внедрение инфракрасных излучателей;

Оснащение энергоэкономичными лампами освещения

Гидрохимическая промывка систем отопления. В результате отложений в стояках, разводках и самих отопительных приборов их пропускная способность снижается на 60 – 90%, тогда как величина коррозионного износа не превышает 10 – 20%. Возможность удаления отложений позволяет и далее эксплуатировать систему отопления в течение длительного времени. Для удаления отложений, состоящих преимущественно из оксидов железа, следует использовать комплексон (многокомпонентную ингибирующую добавку), который позволяет перевести в растворенное состояние до 20 – 24 кг отложений на 1м3 раствора. 

Электрогидроимпульсная прочистка систем водоснабжения  радиаторов отопления. Для удаления илистых и грязевых отложений рекомендуется применять метод электрогидроимпульсной прочистки с использованием метода «Зевс-технологии», который основан на использовании энергии высоковольтного электрического разряда в воде и обеспечивает высокое качество очистки, при этом не приводит к дополнительному износу труб, экологически чист.

Регулирование подачи тепла и воды в здание. Для поддержания требуемого температурного режима в системе отопления зданий необходимо устанавливать регуляторы на отопление с датчиком наружного воздуха. По соответствующей программе регулятор может осуществлять понижение температуры воздуха в помещениях в ночные часы и в выходные дни. При этом существенно сокращаются затраты на отопление. При комплексном применении системы регулирования расход тепловой энергии снижается на 10 - 20% от расчетного годового расхода. Срок окупаемости таких систем  - 6 месяцев. Регулирование давления воды на вводах в здания рекомендуется осуществлять регуляторами давления прямого действия, либо редукционными клапанами. 

Сокращение расходов горячей и холодной воды у потребителей. Одной из важнейших причин повышенного потребления воды является низкая надежность сантехнической арматуры и избыточное давление на внутренних сетях. Применение комплекса мероприятий по повышению надежности арматуры и снижению избыточного давления во внутренних трубопроводах холодного и горячего водоснабжения позволяет ликвидировать основные причины высокого водопотребления. Повышение надежности арматуры достигается рядом технических решений, в частности, заменой резиновых уплотнительных прокладок в вентильных головках на керамические шайбы со сроком службы порядка 20 лет без технического обслуживания. Регуляторы расхода воды обеспечивают снижения потребления холодного и горячего водоснабжения почти на 20 % без снижения комфортности пользования водой. Срок окупаемости регуляторов менее одного года. Рекомендуется устанавливать регуляторы в любых точках холодного и горячего водоснабжения, где давление превышает 1,15 МПа.

В качестве энергономичного оборудования предлагается внедрение универсального встроенного смывного бачка с регулируемым смывом на 6–9 л. В зависимости от гидродинамических свойств формы чаши унитаза смыв осуществляется 6-ю или 9-ю л воды. Кроме того, подача воды при смыве может дозироваться вручную (система «старт-стоп»). При установке бачка соответствующая регулировка смывного клапана обеспечит постоянный резерв воды 3 л. В этом случае смыв будет производиться с сильным напором, что предпочтительно при недостаточной проходимости канализационных труб.

Внедрение инфракрасных излучателей позволит решить проблему обогрева подъездов путем установки на каждом этаже длинноволновых потолочных электрических обогревателей. В городе Мирном используется опыт технологии  «ЭкоЛайн».  По своим достоинствам длинноволновой обогреватель потолочного крепления превосходит все прочие современные системы обогрева помещений. Потолочный обогреватель выгодно отличается от конвективных источников тепла самим принципом действия: длинноволновые лучи мягко нагревают предметы, в том числе и пол, а не воздух, и это обеспечивает наиболее комфортный температурный режим. При этом энергии тратится на 30% меньше. Технология “Эко-Лайн” тем более оправдана там, где невозможна или нецелесообразна прокладка дорогостоящих подводок теплокоммуникаций. Обогреватели выпускаются в разновидностях Thermoplus - инфракрасные молдинги для установки над окнами (300-900 Вт), Thermocassette HP - потолочные кассеты (300 и 600 Вт), радиаторные термостаты, термостатические головки.

Установка энергоэкономичных ламп освещения. Существующие энергоэкономичные лампы позволяют сэкономить до 40 % электрической энергии. На территории Республики Саха (Якутия) объектами бюджетной сферы потребляется 270,4  млн.кВт. электроэнергии. На цели освещения расходуется примерно 50% электроэнергии, то есть около 135,2 млн. кВт. ч. В основном используются лампы накаливания мощностью 40, 60 и 75 Вт. В среднем они работают 2000 часов в год. Лампа накаливания служит 1000 кВт. ч., а КЛЛ - 2000 часов, т.е. в год используется две лампы накаливания или одна лампа КЛЛ. В парке осветительных приборов объектов бюджетной сферы Республики Саха (Якутия) насчитывается не менее 900 тысяч ламп накаливания.

Их можно заменить компактными люминесцентными лампами (КЛЛ) мощностью 9-11 Вт. Таким образом, технически на освещение при одной лампы накаливания за один год можно сэкономить 100 кВт. ч.

Среднезатратные мероприятия по энергосбережению

Среднезатратные мероприятия характеризуются среднесрочным процессом внедрения и получением существенного экономического эффекта. Они позволяют модернизировать источники тепла и тепловые сети, повысить степень энергосбережения потребителей, увеличить эффективность работы котельных. 

К среднезатратным мероприятиям у источников тепла и в тепловых сетях относятся следующие мероприятия:

оптимизация режимов функционирования тепловых сетей;

применение  в водотрубных котлах трех кодовой горизонтальной аэродинамической схемы движения газов в котельных, работающих на жидком и газовом топливе;

применение новых технологий сжигания твердого топлива свыше 10 Гкал;

внедрение центральных автоматических тепловых пунктов;

оптимизация режима работы тягодутьевых механизмов в котельных;

установка высокоэффективных автоматизированных блочных, модульных котельных, работающих на угольном и газовом топливе;

замена физически и морально устаревших котлов;

установка приборов учета тепла, воды, электроэнергии и газа;

применение новых систем топливоподготовки.

Оптимизация режимов функционирования тепловых сетей. Задача организации оптимальных гидравлических и тепловых режимов функционирования тепловых сетей является одним из важнейших мероприятий по энергосбережению. Тепловые сети из-за их низкой гидравлической устойчивости, подвержены разрегулировке при различных изменениях их системы, нагрузки и т.д. Это ведет к снижению эффективности энергоснабжения потребителей и удорожанию тепловой энергии. Для повышения гидравлической устойчивости тепловых сетей с присоединенными системами теплопотребления следует избыточную часть располагаемого напора дросселировать в гидравлических сопротивлениях постоянного или переменного сечения на тепловых пунктах у каждого потребителя. Каждая система теплопотребления должна быть поставлена в условия, одинаковые по сравнению с остальными системами, т.е. должна стать гидравлически равноудаленной от источника теплоснабжения. Таким образом, сущность  наладки тепловых сетей систем централизованного теплоснабжения заключается в резком повышении гидравлической устойчивости систем теплоснабжения путем повышения гидравлического сопротивления систем теплопотребления относительно гидравлического сопротивления тепловых сетей. Регулировать системы теплоснабжения можно только после выполнения разработанных мероприятий, обеспечивающих осуществление оптимальных гидравлических и тепловых режимов функционирования тепловых сетей.

Контроль за работой тепловых сетей. В целях повышения оперативности контроля за транспортировкой теплоносителя от источников к потребителям целесообразно организовать систему дистанционного диспетчерского контроля основных параметров теплоносителя. Для этого на тепломагистралях устанавливаются датчики расхода, давления и температуры, а также аппаратура передачи этих данных по линиям связи на центральный диспетчерский пункт. Создание такой системы позволит значительно повысить оперативность контроля, сократить число аварий  и продолжительность их устранения. Остаточный ресурс тепловых сетей определяется при помощи компьютерной программы «Ресурс-2» как время до наступления предаварийного состояния, предразрушения с целью определения необходимости замены труб.

  Установка приборов учета тепла, воды, электроэнергии и газа. Создание систем приборного учета расхода энергоресурсов является одним из важных путей энергоресурсосбережения, позволяет упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления. Приборы устанавливаются на выходе тепло- и водоисточников, на границах раздела сфер ответственности.

Выбор приборов производится с учетом факторов технической эффективности и стоимости. Выбор конкретных приборов должен основываться на технико-экономическом обосновании с учетом цены изделия, возможности и стоимости его поверки, ремонта, сервисного обслуживания, монтажных и наладочных работ. При выборе средств учета и регулирования расхода энергоресурсов необходимо обратить внимание на опыт других регионов Российской Федерации по внедрению данных технологий; сделать акцент на унификацию оборудования и средств энергосберегающей электротехники.

Основные среднезатратные мероприятия в бюджетной сфере, жилом фонде и на объектах коммунального хозяйства:

Установка приборов учета энергетических ресурсов и воды;

Внедрение автоматизированных ИТП в узлах ввода в здание;

Внедрение полипропиленовых и металлополимерных трубопроводов;

Внедрение поквартирных систем отопления и горячего водоснабжения.

Одним из основных мероприятий является организация учета энергетических ресурсов и воды. Данное мероприятие позволит упорядочить расчеты за ресурсы на основе регистрации фактического их потребления.  Приборы учета устанавливаются на выходе тепло- и водоисточников, на границах раздела сфер ответственности, на узле ввода здания (общедомовые) и поквартирные..

Согласно Федерального Закона от 23.11.2009 г. №№261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъектам Российской Федерации необходимо в срок до 1 января 2011 завершить оснащение зданий, строений, сооружений (включая нежилые объекты) приборами учета коммунальных ресурсов. Собственникам жилых помещений в срок до 1 января 2012 года должны  организовать оснащение приборами учета коммунальных ресурсов. При этом МКД в указанный срок должны быть оснащены как коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, так и индивидуальными и общими (квартирными) приборами учета коммунальных ресурсов.

Приборами учета и регулирования следует, в первую очередь, оснастить сравнительно крупные объекты, запитанные от источников с наиболее высокими тарифами, независимо от их ведомственной подчиненности. Затем приборами учета и регулирования следует оснастить сравнительно крупные объекты бюджетной сферы, снабжающиеся тепловой энергией от прочих источников. По мере аккумуляции экономического эффекта от установки приборов учета на объектах бюджетной сферы установить приборы учета на всех оставшихся объектах (на объектах с небольшими нагрузками достаточно установить расходомеры).  

Узлами учета должны быть оснащены 60% объектов бюджетной сферы, а расходомерами – остальные 40%.  Реализация такой стратегии заметно сократит затратную часть программы оснащения приборами учета тепловой энергии, практически не сократив ожидаемый эффект.

В настоящее время муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) проводится работа по установке приборов учета на учреждениях бюджетной сферы за счет собственных и привлеченных средств в соответствии с принятыми программами по энергосбережению.

В жилищном фонде Республики Саха (Якутия) согласно принятой республиканской адресной программе по поэтапного перехода на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии и газа) в соответствии с показаниями приборов учета на период 2009-2012 годы в 2008 году в многоквартирных домах установлено 86 общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, в 2009 году – 817.

В прогнозный период 2010-2012 годы планируется оснастить весь многоквартирный жилищный фонд республики, исходя из целесообразности и эффективности оснащения МКД приборами учета коммунальных ресурсов и определения источников финансирования.

В соответствии с мероприятиями Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия) на мероприятия энергоресурсосбережения на 2009-2011 годы предусмотрено 75,0 млн. рублей, в том числе в 2009 году – 15,0 млн. рублей. в 2010 году – 30,0 млн. рублей и в 2011 году – 30,0 млн. рублей. В 2009 году планируется направить данные средства на установку приборов учета коммунальных ресурсов на объектах коммунального комплекса Республики Саха (Якутия). Кроме того, будет внедрен механизм поощрения проведения мероприятий по энергоресурсосбережению.

Внедрение автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов (АИТП) обеспечивает регулирование теплопотребления за счет прерывистого графика работы подачи теплоносителя, особенно в осенне-весенний период. В результате значительно эффективнее происходит распределение теплоэнергии и достигается экономия затрат.

Установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов планируется оснастить 90 объектов жилого фонда и 135 объектов бюджетной сферы.

Целесообразно применение комплексной системы АИТП для работы отопления и горячего водоснабжения, который рассчитан для применения на существующих площадях теплового ввода в здание. Данная система полностью автоматизирована и не требует обслуживающего персонала, необходимо техническое сервисное обслуживание. Экономический эффект от внедрения АИТП может достигать до 20 - 25%, установки могут также применяться в деревянных домах. Монтаж систем АИТП может производиться  круглогодично.

Применение полипропиленовых и  металлополимерных труб. Трубы и соединительные детали из полипропилена предназначены для монтажа внутренних систем холодного и горячего водоснабжения и технологических трубопроводов. Применение труб из полипропилена повышает скорость монтажа в 2 - 4 раза, снижает себестоимость трубопровода на 30 %, позволяет повысить его надёжность и экологическую чистоту по сравнению с металлическими. В соответствии со СП 40-101-96, срок эксплуатации трубопроводов из полипропилена в системах холодного водоснабжения не менее 50 лет, а в системах горячего при температуре 75 С - не менее 25-30 лет.

Металлополимерные трубы применяются для систем отопления в  новом строительстве, а также при текущем и капитальном ремонте, что ведет к увеличению срока службы, уменьшению эксплуатационных затрат, повышению надежности систем тепловодоснабжения.

Высокозатратные мероприятия по энергосбережению

Долгосрочные мероприятия направлены на постепенное внедрение дорогостоящих мероприятий с долгим сроком эффективности:

создание демонстрационных энергоэффективных зон;

использование нетрадиционных источников энергии;

внедрение единой системы технологического и коммерческого учета тепловой энергии и воды в жилищно-коммунальном комплексе.

Использование нетрадиционных источников энергии. Современное направление энергосбережения предусматривает применение новой техники и технологий, поиск других (нетрадиционных) источников энергии, например, применение биореакторов, использование ветровой и низкопотенциальной энергии.

Биореактор использует в качестве источника энергии биогаз, получаемый в результате сбраживания органического удобрения. В процессе брожения отходов сельскохозяйственного производства (навоз, птичий помет, отходы кормов зеленая масса) получается биогаз и перебродившая полужидкая масса, которые являются ценным газовым топливом и органическим удобрением. С другой стороны применение биогазовых установок предотвращает загрязнение воздушного, водного и почвенного пространства благодаря утилизации навозных стоков.

Арктическое побережье и тундровая зона Якутии характеризуются наличием сильных ветров, энергию которых целесообразно преобразовывать в другие виды энергии, в частности электрическую. В настоящее время разработкой и изготовлением ветроэлектро установок (ВЭУ) заняты многие российские предприятия, такие как «Арсенал», «Авиаэлектрик», «Ветроэнергетика». Ими разработан типоразмерный ряд ВЭУ мощностью 1,8,10,30,60,200,250 и 1000кВт.

Низкопотенциальная энергетика основана на использовании свойства газов и химических соединений – низкокипящих жидкостей превращаться в пар при низких температурах с последующим извлечением и использованием потенциального тепла. Температура низкокипящих веществ в жидком состоянии значительно ниже температуры воды в естественных водоемах. Если указанные вещества поместить в такой водоем, то за счет перепада температур тепло от воды начнет передаваться в объем занятый низкокипящей жидкостью, при этом она начинает кипеть, превращаясь в пар. Этот процесс сопровождается поглощением из окружающей воды скрытой теплоты фазового периода. В результате теплообмена с водой полученный пар имеет потенциальную энергию существенно выше, чем у исходной жидкости. При последующей конденсации пара на месте потребления тепло, отнятое у воды, передается конденсирующей среде и может быть использовано. Полученный пар может совершать механическую работу, вращая рабочее колесо турбогенератора, вырабатывающего электроэнергию. Совершая работу, пар частично охлаждается. Далее пар поступает в конденсатор, где отдает оставшееся тепло и конденсируется, после чего, в виде жидкости снова направляется в испаритель. На данном принципе построены и используются для отопления зданий устройства, получившие название – тепловые насосы. С помощью них удается утилизировать остаточное тепло различных производств, что дает значительный экономический и социальный эффект. Для реальных тепловых насосов на 1 кВт затраченной электрической энергии получается 3-4 кВт тепловой. Кроме функций аккумулирования и передачи тепловой энергии тепловые насосы могут использоваться в качестве источника электроэнергии. Так, начиная с 1992 года, Московским энергетическим институтом в районе порта Диксон была сооружена плавучая арктическая теплонасосная электростанция (ТНЭС) мощностью 500кВт.

Создание демонстрационных энергоэффективных зон служит для демонстрации наиболее передовых энергосберегающих технологий, выработки экономических принципов их функционирования и внедрения положительного опыта в других местах. Демонстрационные зоны создаются в целях:

повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях их производства и потребления;

снижения расходов потребителей, в т.ч. финансируемых из областного и местных бюджетов, на оплату топливно-энергетических ресурсов;

пропаганды передового опыта энергосбережения.

Реализация поставленных целей достигается на основе:

проведения энергоаудитов;

разработки и выполнения энергосберегающих проектов;

развития производства и внедрения энергоэффективного оборудования;

развития услуг энергосервиса;

введения энергетического менеджмента;

развития нетрадиционных видов энергетики и малой энергетики;

внедрения и отработки новых технико-экономических механизмов энергосбережения как у производителей, так и у потребителей энергоресурсов;

организации подготовки и переподготовки специалистов в области энергосбережения;

За последние годы реализуется создание зон энергоэффективности в Усть-Янском, Усть-Майском и Хангаласском районах республики.

В результате внедрения приборов учета тепловой энергии в Усть-Янском районе за 2006-2009 годы в муниципальном жилищном фонде и в бюджетной сфере получена экономия в сумме 152,0 млн. рублей.

В дальнейшем планируется расширение зон энергоэффективности.

Основными задачами создания единой системы технологического и коммерческого учета тепловой энергии и воды в жилищно-коммунальном комплексе республики являются оперативный контроль текущих параметров производства и потребления тепловой энергии и воды, а также анализ режимов эксплуатации, оптимальное управление и регулирование объектами тепловодоснабжения.

Государственным комитетом по ценовой политике – Региональной энергетической комиссией Республики Саха (Якутия) начата работа по внедрению ЕСТКУ с выводом данных о выработке, потерях и полезном отпуске на единый сервер и на заинтересованный круг пользователей. Планируется создание республиканской ЕСТКУ с использованием ресурсов ГУ Национальное агентство «Информационный центр при Президенте РС (Я)» и НП «Республиканские телекоммуникационные сети».

Внедрение системы ЕСТКУ позволит показать прозрачность затрат в ЖКХ и осуществлять постоянный контроль поставщиков и потребителей путем выработки рекомендаций и мероприятий по уменьшению нерациональных затрат предприятий-поставщиков (потери в сетях, низкий КПД котельных и.т.д), а также экономии ресурсов со стороны потребителей и требований к энергоэффективности зданий и сооружений.

4.5. Подпрограмма «Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе»

На 2009-2011 годы необходимо провести следующие кадровые преобразования как составляющие части реформы ЖКХ:

мониторинг состояния кадровых процессов, создание единой электронной кадровой базы данных в отрасли, автоматизация системы ее учета и анализа кадровых процессов;

формирование кадрового резерва высококвалифицированных специалистов и управленцев;

повышение уровня профессиональной подготовки работников;

совместная деятельность Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) с высшими и средними специальными учебными заведениями, учреждениями начального профессионального образования по подготовке специалистов и квалифицированных рабочих для отрасли ЖКХ;

оформление на конкурсной основе государственного заказа на обучение и переобучение кадров ЖКХ.

Цель реформирования отрасли в условиях Севера – создание стабильной системы жизнеобеспечения населения и всех субъектов экономики, сокращение затратности отрасли, обеспечение стандартов качества содержания жилья, обеспечивающих безопасность и комфортность проживания.

Реализация концепции развития отрасли с учетом региональных особенностей, сезонностью завоза ТЭР до улусов-потребителей невозможна без  повышения эффективности управления в жилищно-коммунальном хозяйстве и подготовки высококвалифицированных кадров.

Основные мероприятия развития кадровой политики на 2009-2011 годы:

Развитие системы планирования, подбора и расстановки кадров – осуществление перспективного планирования и прогнозирования потребности кадров с учетом реформирования отрасли, дальнейшая реализация механизма направления абитуриентов в учебные заведения с дальнейшим трудоустройством в отрасли.

Управление профессиональным образованием персонала – анализ потребности в обучении персонала, переподготовка и повышение квалификации специалистов и руководителей, формирование резерва руководящих кадров на 2009-2011 годы.

Формирование информационно-аналитической, методической базы по организации управления персоналом – создание единой системы базы данных нормативных, распорядительных, методических документов и положений работы с персоналом.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Необходимость финансовых ресурсов для осуществления программных мероприятий:

млн. руб.

Подпрограммы

2009 г.

2010 г.

2011 г.

Всего

Республиканская целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011годы"

1226,2

1124,2

1127,2

3477,5

федеральный бюджет

92,8

50,0

0,0

142,8

государственный бюджет РС (Я)

565,8

427,2

521,2

1514,2

средства предприятия

255,7

307,0

236,0

798,7

другие внебюджетные средства

311,9

340,0

370,0

1021,8

1. Подпрограмма «Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса»

68,8

74,3

81,8

224,9

федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

государственный бюджет РС (Я)

56,2

61,8

69,3

187,3

средства предприятия

12,6

12,5

12,5

37,6

другие внебюджетные средства

0,0

0,0

0,0

0,0

2. Подпрограмма «Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса»

1102,4

983,3

961,9

3047,6

федеральный бюджет

92,8

50,0

0,0

142,8

государственный бюджет РС (Я)

504,6

350,3

424,9

1279,8

средства предприятия

193,1

243,0

167,0

603,1

другие внебюджетные средства

311,9

340,0

370,0

1021,8

3. Подпрограмма «Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе»

5,0

16,6

28,5

50,1

федеральный бюджет

государственный бюджет РС (Я)

5,0

15,1

27,0

47,1

средства предприятия

0,0

1,5

1,5

3,0

другие внебюджетные средства

4. «Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе»

50,0

50,0

55,0

155,0

федеральный бюджет

государственный бюджет РС (Я)

средства предприятия

50,0

50,0

55,0

155,0

другие внебюджетные средства

* - средства государственного бюджета РС (Я) предусматриваются так же по республиканской целевой программе «Газификация населенных пунктов Республики Саха (Якутия) в 2009-2011 годах и основные направления газификации до 2020 года» подпрограмме «Перевод котельных на газовое топливо», Республиканской целевой программе «Жилище» на 2009-2011 годы подпрограмме «Модернизация коммунальной инфраструктуры РС (Я)».

VI. Эффективность реализации Программы и планируемые итоговые показатели

Эффективность реализации программных мероприятий республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» оценивается по итогам выполнения системы индикаторов.

При этом главным целевым индикатором оценки реализации Программы – индикатором первого уровня, - является уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам. К 2011 году предлагается данный показатель довести с 47,6 % до 50,0 %.

По отдельным направлениям Программы также предусматривается достижение ряда индикаторов-показателей экономического и социального характера, позволяющих оценить ход реализации Программы:

1. Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса:

доведение до 100% охвата многоквартирных домов способами управления путем создания ТСЖ, и управляющих компаний;

100% предоставление мер социальной поддержки населения на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме;

сокращение доли убыточных предприятий коммунального комплекса с 63,4 % до 45 %;

полная ликвидация недействующих убыточных государственных предприятий жилищно-коммунального комплекса;

доведение доли коммерческих организаций коммунального комплекса до 80 %.

2. Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса:

снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 60,3 % до 57,3 %;

снижение доли потерь коммунальных ресурсов в общем объеме оказываемых услуг;

снижение потребления нефтяного котельного топлива;

повышение оснащенности котельных резервными источниками электроснабжения с 42,8 % до 65 %;

доведение доли населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества с 6,5 % до 7,0 %.

3. Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе:

увеличение доли объектов коммунального комплекса, оснащенными приборами учета коммунальных ресурсов;

5. Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе:

повышение уровня обеспеченности квалифицированными кадрами до 100 % от потребности;

снижение текучести кадров до 25 %.

Анализ эффективности реализации Программы будет оцениваться по результатам достижения указанных индикаторов и в целом совокупности их влияния на социально-экономическое развитие республики.

Мероприятия республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» подлежат ежегодной корректировке исходя из параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной плановый год.

Предложения о включении новых мероприятий в план реализации программы формируются всеми заинтересованными министерствами, ведомствами, предприятиями в сфере коммунального комплекса республики. Включение вновь начинаемых объектов и строек в план реализации РЦП осуществляется в соответствии с методикой Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия).

Контроль за выполнением мероприятий программы и их ежегодный мониторинг осуществляется также уполномоченным органом по управлению реализацией Программы.

Приложение 1 к РЦП «Реформирование и

развитие жилищно-коммунального комплекса

РС(Я) на 2009-2011 годы»

Система индикаторов республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

№п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект

Значение индикаторов (показателей)

2008 год

Прогнозный период

2009 год

2010 год

2011 год

РЦП «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы

1.

Цель:

Индикатор первого уровня:

47,6

48

49

50

Переход отрасли ЖКХ на самоокупаемый уровень с повышением эффективности, надежности и устойчивости функционирования систем коммунального комплекса Республики Саха (Якутия)

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам, в %

I. Подпрограмма «Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса»

1.

Цель:

Обеспечение перехода на новые формы взаимоотношений и стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг

1.1.

Задача 1:

Индикатор второго уровня:

65,2

75

90

100

Внедрение новых форм взаимоотношений в сфере жилищно-коммунального комплекса

Доля многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ и управляющие компании, в %

Мероприятия и показатели

1.2.

Реализация способа управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива

Доля многоквартирных домов в целом по РС (Я), в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива, в %

7,7

10

15

20

1.3.

Реализация способа управления многоквартирными домами посредством управляющей организации

Доля многоквартирных домов в целом по РС (Я), в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами посредством управляющей организации, в %

57,5

65

75

80

1.4.

Оказание мер социальной поддержки и субсидирования населения на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе:

Доля семей, получающих субсидии на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, в %

15,5

16,5

17

18

1.5.

Предоставление мер социальной поддержки населения на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме

Доля муниципальных образований, в которых предоставление установленных федеральными законами и законами РС (Я) мер социальной поддержки гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за исключением субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) осуществляется в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер через банковские счета в банках, организации связи или иным способом)

70

80

90

100

1.6.

Предоставление субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме

Доля муниципальных образований, в которых субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме (через банковские счета в банках, организации связи или иным способом)

63,9

80

90

100

1.7.

Ликвидация недействующих убыточных предприятий коммунального комплекса

Количество ликвидируемых убыточных предприятий коммунального комплекса, ед.

13

5

5

5

1.8.

Проведение приватизации государственных унитарных предприятий коммунального комплекса

Доля коммерческих организаций коммунального комплекса с долей участия в уставном капитале Правительства РС (Я) и (или) муниципальных образований не более чем 25 %, в %

58,2

60

70

80

II. Подпрограмма «Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса»

2.

Цель:

Модернизация жилищно-коммунальных и техническое перевооружение систем жизнеобеспечения

2.1.

Задача 2:

Индикатор второго уровня:

60,3

59,2

58,2

57,3

Качественное обновление объектов коммунальной инфраструктуры и снижение степени их износа

Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры, в %

Мероприятия и показатели

2.2.

Повышение качества оказания услуг тепловой энергии

Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии, в %

19,1

18

17,6

17

2.3.

Повышение качества оказания услуг водоснабжения

Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, в %

24,3

23

22

20

2.4.

Обеспечение резервными источниками электроснабжения котельных

Оснащенность котельных резервными источниками электроснабжения, в %

42,8

56

60

65

2.5.

Обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества

Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой надлежащего качества, в %

6,5

7

7

7

2.6.

Оптимизация потребления ТЭР котельными и снижение нерациональных затрат

Объем замещаемого котельного топлива, в тыс.т.у.т.

7

6

25

12

2.7.

Снижение потребления нефтяного котельного топлива

Объем замещаемого нефтяного котельного топлива, в тыс.т.у.т.

0

2

13

8

2.8.

Снижение потребления газоконденсатного котельного топлива

Объем замещаемого газоконденсатного котельного топлива, в тыс.т.у.т.

1

0,1

0

0

2.9.

Перевод котельных на газовое топливо

Количество котельных, переводимых на газовое топливо

23

20

13

13

III. Подпрограмма «Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе»

3.

Цель:

Повышение энергоэффективности объектов коммунального комплекса

3.1.

Задача 3:

Индикатор второго уровня:

Обеспечение отпуска коммунальных ресурсов по показаниям приборов учета

Доля котельных в общем количестве котельных, оснащенных приборами учета тепловой энергии, %

3

5

10

15

Мероприятия и показатели

3.2.

Оснащение приборами учета котельных

Количество установленных приборов учета тепловой энергии на котельных, ед.

0

24

40

50

3.3.

Оснащение приборами учета расхода воды

Количество установленных приборов учета воды на объектах коммунального комплекса, ед.

0

15

20

25

IV. Подпрограмма «Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе»

4.

Цель:

Эффективность использования профессионального и образовательного уровня работников жилищно-коммунального комплекса

4.1.

Задача 5:

Индикатор второго уровня:

40,6

30

28

25

Закрепление квалифицированных кадров, снижение текучести кадров

Процент текучести кадров, в %

Мероприятия и показатели

4.2.

Задача 1: Повышение квалификации работников коммунального комплекса

Уровень обеспеченности квалифицированными кадрами, чел.

80

85

90

100

Приложение 2 к РЦП «Реформирование и

развитие жилищно-коммунального комплекса

РС(Я) на 2009-2011 годы»

Капитальные вложения в объекты жилищно-коммунального хозяйств республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

(в текущих ценах, тыс.руб)

Номер проекта

Наименование объекта

Всего финансовых средств

в том числе по источникам финансирования

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС (Я)

ОАО "РИК"

Местный бюджет

Внебюджетные источники

ВСЕГО:

2 687 480,5

80 000,0

1 002 220,9

1 021 820,0

0,0

583 439,5

2009

833 478,6

30 000,0

301 953,5

311 870,0

0,0

189 655,1

2010

954 030,0

50 000,0

325 327,7

339 950,1

0,0

238 752,2

2011

899 971,9

0,0

374 939,7

370 000,0

0,0

155 032,3

Подпрограмма "Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса"

ИТОГО:

2 687 480,5

80 000,0

1 002 220,9

1 021 820,0

0,0

583 439,5

2009

833 478,6

30 000,0

301 953,5

311 870,0

0,0

189 655,1

2010

954 030,0

50 000,0

325 327,7

339 950,1

0,0

238 752,2

2011

899 971,9

0,0

374 939,7

370 000,0

0,0

155 032,3

в том числе:

Перевод котельных на газовое топливо

1 021 820,0

0,0

0,0

1 021 820,0

0,0

0,0

2009

311 870,0

0,0

0,0

311 870,0

0,0

0,0

2010

339 950,1

0,0

0,0

339 950,1

0,0

0,0

2011

370 000,0

0,0

0,0

370 000,0

0,0

0,0

1.1.

Верхневилюйский улус

113659,4

0,0

0,0

113659,4

0,0

0,0

2009

65275,2

0,0

0,0

65275,2

0,0

0,0

2010

30337,1

0,0

0,0

30337,1

0,0

0,0

2011

18047,1

0,0

0,0

18047,1

0,0

0,0

1

Котельная "Авиапорт" в с. Верхневилюйск

9922,2

9922,2

2009

9922,2

9922,2

2010

2011

2

Котельная "Водозабор" в с. Верхневилюйск

6707,5

6707,5

2009

6707,5

6707,5

2010

2011

3

Котельная "МПМК" (с подключением котельной "Гараж") в с. Верхневилюйск

27053,9

27053,9

2009

27053,9

27053,9

2010

2011

4

Котельная "Ветстанция" в с. Верхневилюйск

15734,4

15734,4

2009

15734,4

15734,4

2010

2011

5

Котельная "ДРСУ" в с. Верхневилюйск

18821,7

18821,7

2009

2903,1

2903,1

2010

15918,6

15918,6

2011

6

Котельная "Холбос" в с. Верхневилюйск

18198,63

18198,63

2009

151,5

151,5

2010

2011

18047,13

18047,13

7

Котельная "Квартальная" в с. Харыялах

17221,1

17221,1

2009

2802,6

2802,6

2010

14418,5

14418,5

2011

1.2.

Вилюйский улус

118381,6

0,0

0,0

118381,6

0,0

0,0

2009

54593,6

0,0

0,0

54593,6

0,0

0,0

2010

18011,2

0,0

0,0

18011,2

0,0

0,0

2011

45776,8

0,0

0,0

45776,8

0,0

0,0

1

Котельная "Центральная" в с. Тымпы

23655,53

23655,53

2009

233,1

233,1

2010

2011

23422,43

23422,43

2

Котельная "ЦРБ" в г. Вилюйск

24862,7

24862,7

2009

24862,7

24862,7

2010

2011

3

Котельная "Школа №2" в г. Вилюйск

26333,5

26333,5

2009

26333,5

26333,5

2010

2011

4

Котельная "Квартальная" в г. Вилюйск

22504,2

22504,2

2009

149,8

149,8

2010

2011

22354,4

22354,4

5

Котельная "Хирургия" в г. Вилюйск

21025,7

21025,7

2009

3014,5

3014,5

2010

18011,2

18011,2

2011

1.3.

Горный улус

9174,7

0,0

0,0

9174,7

0,0

0,0

2009

9174,7

0,0

0,0

9174,7

0,0

0,0

2010

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

Котельная "Центральная" в с. Кюерелях

9174,7

9174,7

2009

9174,7

9174,7

2010

2011

1.4.

Кобяйский улус

13071,7

0,0

0,0

13071,7

0,0

0,0

2009

10260,0

0,0

0,0

10260,0

0,0

0,0

2010

2811,7

0,0

0,0

2811,7

0,0

0,0

2011

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

1

Котельная "Центральная" в с. Мастах

13068,6

13068,6

2009

10260,0

10260,0

2010

2808,6

2808,6

2011

1.5.

Мегино-Кангаласский улус

196902,4

0,0

0,0

196902,4

0,0

0,0

2009

150573,2

0,0

0,0

150573,2

0,0

0,0

2010

12816,8

0,0

0,0

12816,8

0,0

0,0

2011

33512,4

0,0

0,0

33512,4

0,0

0,0

1

Котельная "МПМК (Мегинстрой)" в с. Майя

8465,0

8465,0

2009

8465,0

8465,0

2010

2011

2

Котельная "СОК" в с. Майя

11863,8

11863,8

2009

11863,8

11863,8

2010

2011

3

Котельная "Мелиорация" в с. Майя

9887,7

9887,7

2009

9887,7

9887,7

2010

2011

4

Котельная "Колбасный цех" в с. Майя

14072,1

14072,1

2009

14072,1

14072,1

2010

2011

5

Котельная "ТУСМ" в п. Нижний Бестях

8605,5

8605,5

2009

8605,5

8605,5

2010

2011

6

Котельная "Большой Абалах" в п. Нижний Бестях

33712,7

33712,7

2009

200,3

200,3

2010

2011

33512,4

33512,4

7

Котельная "Начальная школа (Школа МОУ)" в п. Нижний Бестях

2874,9

2874,9

2009

2874,9

2874,9

2010

2011

8

Котельная "Новый ЛЭП" в п. Нижний Бестях

21964,9

21964,9

2009

21964,9

21964,9

2010

2011

9

Котельная "Санаторий "Сосновка" в п. Нижний Бестях

14233,2

14233,2

2009

1416,4

1416,4

2010

12816,8

12816,8

2011

10

Котельная "Детсад "Солнышко" (т/с от котельной "Начальная школа") в п. Нижний Бестях

22584,2

22584,2

2009

22584,2

22584,2

2010

2011

11

Котельная "ФАП" в п. Табага

10117,5

10117,5

2009

10117,5

10117,5

2010

2011

12

Котельная "Детсад" в п. Табага

14096,5

14096,5

2009

14096,5

14096,5

2010

2011

13

Котельная "ЦК" в п. Табага

24424,4

24424,4

2009

24424,4

24424,4

2010

2011

1.6.

Намский улус

67524,5

0,0

0,0

67524,5

0,0

0,0

2009

11080,7

0,0

0,0

11080,7

0,0

0,0

2010

15343,2

0,0

0,0

15343,2

0,0

0,0

2011

41100,6

0,0

0,0

41100,6

0,0

0,0

1

Котельная "Средняя школа" в с. Модут (Тумул)

8025,4

8025,4

2009

8025,4

8025,4

2010

2011

2

Котельная "Сагах (Центральная)" в с. Тюбя

18344,4

18344,4

2009

3001,2

3001,2

2010

15343,2

15343,2

2011

3

Котельная "Квартальная" в с. Хамагатта

41154,7

41154,7

2009

54,1

54,1

2010

2011

41100,6

41100,6

1.7.

г. Ленск

476155,2

0,0

0,0

476155,2

0,0

0,0

2009

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

244592,2

0,0

0,0

244592,2

0,0

0,0

2011

231563,0

0,0

0,0

231563,0

0,0

0,0

1

Строительство котельной "Доярушка"

48496,0

48496,0

2009

2010

48496,0

48496,0

2011

2

Строительство котельной "Чапаева"

45486,0

45486,0

2009

2010

45486,0

45486,0

2011

3

Строительство котельной "Тубдиспансер"

22527,0

22527,0

2009

2010

22527,0

22527,0

2011

4

Строительство котельной "Разведчик"

67675,7

67675,7

2009

2010

67675,7

67675,7

2011

5

Строительство котельной "Северная"

50007,5

50007,5

2009

2010

50007,5

50007,5

2011

6

Строительство тепловых сетей котельной "Доярушка" с закрытием котельной "Совхозная"

10400,0

10400,0

2009

2010

10400,0

10400,0

2011

7

Строительство котельной "Школьная"

42354,0

42354,0

2009

2010

2011

42354,0

42354,0

8

Реконструкция котельной "Баня"

59978,0

59978,0

2009

2010

2011

59978,0

59978,0

9

Строительство котельной "Старый порт"

89591,0

89591,0

2009

2010

2011

89591,0

89591,0

10

Строительство тепловых сетей котельной "Школьная" с закрытием котельной "Сказка"

16760,0

16760,0

2009

2010

2011

16760,0

16760,0

11

Строительство тепловых сетей котельной "Старый порт" с закрытием котельных "Аэропорт", "ЛСО", "Фурманово"

22880,0

22880,0

2009

2010

2011

22880,0

22880,0

1.8.

г. Якутск

20365,5

0,0

0,0

20365,5

0,0

0,0

2009

4327,6

0,0

0,0

4327,6

0,0

0,0

2010

16037,9

0,0

0,0

16037,9

0,0

0,0

2011

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

Котельная "Психоневрологический дом-интернат" в г. Якутске

20365,5

20365,5

2009

4327,6

4327,6

2010

16037,9

16037,9

2011

1.9.

ПИР будущих лет, оформление документации (экспертиза, БТИ, зем.дела, согласование и т.д.)

6585,0

6585,0

2009

6585,0

6585,0

2010

2011

II.

Перевод котельных на угольное топливо

700 977,3

0,0

117 537,8

0,0

0,0

583 439,5

2009

219 324,2

0,0

29 669,1

0,0

0,0

189 655,1

2010

286 620,9

0,0

47 868,7

0,0

0,0

238 752,2

2011

195 032,3

0,0

40 000,0

0,0

0,0

155 032,3

2.1.

Абыйский улус

41 500,0

41 500,0

2009

2010

2011

41 500,0

41 500,0

1

Модернизация системы теплоснабжения п. Белая Гора (ЕБРР)

41 500,0

41 500,0

2009

2010

2011

41 500,0

41 500,0

2.2.

Жиганский улус

201 841,2

201 841,2

2009

189 655,1

189 655,1

2010

12 186,1

12 186,1

2011

2

Модернизация системы теплоснабжения с. Жиганск (ЕБРР)

201 841,2

201 841,2

2009

189 655,1

189 655,1

2010

12 186,1

12 186,1

2011

2.3.

Кобяйский улус

40 000,0

40 000,0

2009

2010

2011

40 000,0

40 000,0

3

Квартальная "ТП" в п. Сангар

40 000,0

40 000,0

2009

2010

2011

40 000,0

40 000,0

2.4.

Нижнеколымский улус

32 483,6

32 483,6

2009

2010

2011

32 483,6

32 483,6

4

Модернизация системы теплоснабжения п. Черский (ЕБРР)

32 483,6

32 483,6

2009

2010

2011

32 483,6

32 483,6

2.5.

Среднеколымский улус

307 614,8

307 614,8

2009

0,0

2010

226 566,1

226 566,1

2011

81 048,7

81 048,7

5

Модернизация системы теплоснабжения г. Среднеколымск (ЕБРР)

307 614,8

307 614,8

2009

0,0

2010

226 566,1

226 566,1

2011

81 048,7

81 048,7

2.6.

Таттинский улус

77 537,8

77 537,8

2009

29 669,1

29 669,1

2010

47 868,7

47 868,7

2011

6

Котельная №4 в с. Ытык-Кюель

77 537,8

77 537,8

2009

29 669,1

29 669,1

2010

47 868,7

47 868,7

2011

III.

Модернизация и строительство котельных

432 984,1

0,0

432 984,1

0,0

0,0

0,0

2009

164 648,7

0,0

164 648,7

0,0

0,0

0,0

2010

187 459,0

0,0

187 459,0

0,0

0,0

0,0

2011

80 876,4

0,0

80 876,4

0,0

0,0

0,0

3.1.

Алданский район

90 000,0

90 000,0

2009

20 000,0

20 000,0

2010

20 000,0

20 000,0

2011

50 000,0

50 000,0

1

Оптимизация системы теплоснабжения г. Алдан

90 000,0

90 000,0

2009

20 000,0

20 000,0

2010

20 000,0

20 000,0

2011

50 000,0

50 000,0

3.2.

Аллаиховский улус

35 000,0

35 000,0

2009

2010

10 000,0

10 000,0

2011

25 000,0

25 000,0

2

Котельная в с. Русское Устье

35 000,0

35 000,0

2009

2010

10 000,0

10 000,0

2011

25 000,0

25 000,0

3.3.

Нерюнгринский район

25 000,0

25 000,0

2009

25 000,0

25 000,0

2010

2011

3

Строительство котельной в п. Золотинка

25 000,0

25 000,0

2009

25 000,0

25 000,0

2010

2011

3.4.

Нижнеколымский улус

53 755,6

53 755,6

2009

40 000,0

40 000,0

2010

13 755,6

13 755,6

2011

4

Котельная "Центральная" в с. Андрюшкино

53 755,6

53 755,6

2009

40 000,0

40 000,0

2010

13 755,6

13 755,6

2011

3.5.

Олекминский улус

79 801,8

79 801,8

2009

69 317,8

69 317,8

2010

10 484,0

10 484,0

2011

0,0

0,0

5

Строительство котельной "Школа-интернат" в с. Токко

30 484,0

30 484,0

2009

20 000,0

20 000,0

2010

10 484,0

10 484,0

2011

6

Котельная в с. Кыллах

49 317,8

49 317,8

2009

49 317,8

49 317,8

2010

2011

3.6.

Томпонский улус

109 095,8

109 095,8

2009

10 000,0

10 000,0

2010

93 219,4

93 219,4

2011

5 876,4

5 876,4

7

Котельная с т/с в с. Мегино-Алдан

73 937,0

73 937,0

2009

10 000,0

10 000,0

2010

63 937,0

63 937,0

2011

8

Тепловые сети в п. Хандыга

35 158,8

35 158,8

2009

2010

29 282,4

29 282,4

2011

5 876,4

5 876,4

3.8.

Чурапчинский улус

40 000,0

40 000,0

2009

2010

40 000,0

40 000,0

2011

9

Строительство котельной в с. Дирин

40 000,0

40 000,0

2009

2010

40 000,0

40 000,0

2011

3.9.

Эвено-Бытантайский улус

330,9

330,9

2009

330,9

330,9

2010

2011

10

Реконструкция и расширение тепловых сетей в п. Батагай-Алыта

330,9

330,9

2009

330,9

330,9

2010

2011

IV.

Водоснабжение и водоотведение

463 776,4

80 000,0

383 776,4

0,0

0,0

0,0

2009

117 635,7

30 000,0

87 635,7

0,0

0,0

0,0

2010

110 000,0

50 000,0

60 000,0

0,0

0,0

0,0

2011

236 140,7

0,0

236 140,7

0,0

0,0

0,0

4.1.

Верхневилюйский улус

43 602,0

43 602,0

2009

43 602,0

43 602,0

2010

2011

1

Строительство водозабора и системы водоснабжения в с.Верхневилюйск

43 602,0

43 602,0

2009

43 602,0

43 602,0

2010

2011

4.2.

Вилюйский улус

23 651,7

23 651,7

2009

23 651,7

23 651,7

2010

2011

2

Водоснабжение г. Вилюйска

23 651,7

23 651,7

2009

23 651,7

23 651,7

2010

2011

4.3.

Томпонский район

44 366,6

44 366,6

2009

0,0

0,0

2010

20 000,0

20 000,0

2011

24 366,6

24 366,6

3

КОС с реконструкцией магистральных канализационных сетей в п. Хандыга Томпонского улуса

44 366,6

44 366,6

2009

2010

20 000,0

20 000,0

2011

24 366,6

24 366,6

4.4.

Хангаласский район

45 000,0

45 000,0

2009

2010

2011

45 000,0

45 000,0

4

Реконструкция водоснабжения в г. Покровск

45 000,0

45 000,0

2009

2010

2011

45 000,0

45 000,0

4.5.

Чурапчинский улус

45 000,0

45 000,0

2009

2010

2011

45 000,0

45 000,0

5

Строительство ВОС и водопровода в с. Чурапча

45 000,0

45 000,0

2009

2010

2011

45 000,0

45 000,0

4.6.

г. Якутск

262 156,1

80 000,0

182 156,1

0,0

0,0

0,0

2009

50 382,0

30 000,0

20 382,0

0,0

0,0

0,0

2010

90 000,0

50 000,0

40 000,0

0,0

0,0

0,0

2011

121 774,1

0,0

121 774,1

0,0

0,0

0,0

6

Канализационный коллектор №1 (реконструкция) в г. Якутске

262 156,1

80 000,0

182 156,1

2009

50 382,0

30 000,0

20 382,0

2010

90 000,0

50 000,0

40 000,0

2011

121 774,1

121 774,1

VI.

ПИР будущих лет

67 922,6

67 922,6

2009

20 000,0

20 000,0

2010

30 000,0

30 000,0

2011

17 922,6

17 922,6

*перечень объектов и объемы финансирования могут быть уточнены при утверждении планов на 2010-2011 годы

Приложение 3 к РЦП «Реформирование и

развитие жилищно-коммунального комплекса

РС(Я) на 2009-2011 годы»

Система программных мероприятий целевой программы Республики Саха (Якутия) «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

(в текущих ценах, тыс. руб)

Номер проекта

Наименование проекта (объект, мероприятие, НИОКР)

Всего финансовых средств

в том числе по источникам финансирования

Исполнители

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС (Я)

ОАО "РИК"

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Капитальные вложения

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

ВСЕГО:

3 477 518,7

142 781,0

142 781,0

0,0

0,0

1 514 200,0

1 002 220,9

511 979,1

0,0

1 021 820,0

0,0

0,0

0,0

0,0

798 717,6

583 439,5

215 278,1

0,0

2009

1 226 191,2

92 781,0

92 781,0

0,0

0,0

565 792,7

301 953,5

263 839,2

0,0

311 870,0

0,0

0,0

0,0

0,0

255 747,5

189 655,1

66 092,4

0,0

2010

1 124 161,4

50 000,0

50 000,0

0,0

0,0

427 214,6

325 327,7

101 886,9

0,0

339 950,0

0,0

0,0

0,0

0,0

306 996,7

238 752,2

68 244,5

0,0

2011

1 127 166,1

0,0

0,0

0,0

0,0

521 192,7

374 939,7

146 253,0

0,0

370 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

235 973,4

155 032,3

80 941,1

0,0

Подпрограмма "Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса"

ИТОГО:

3 047 566,8

142 781,0

142 781,0

0,0

0,0

1 279 848,1

1 002 220,9

277 627,2

0,0

1 021 820,0

0,0

0,0

0,0

0,0

603 117,6

583 439,5

19 678,1

0,0

2009

1 102 379,2

92 781,0

92 781,0

0,0

0,0

504 580,7

301 953,5

202 627,2

0,0

311 870,0

0,0

0,0

0,0

0,0

193 147,5

189 655,1

3 492,4

0,0

2010

983 274,5

50 000,0

50 000,0

0,0

0,0

350 327,7

325 327,7

25 000,0

0,0

339 950,0

0,0

0,0

0,0

0,0

242 996,7

238 752,2

4 244,5

0,0

2011

961 913,1

0,0

0,0

0,0

0,0

424 939,7

374 939,7

50 000,0

0,0

370 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

166 973,4

155 032,3

11 941,1

0,0

в том числе:

I.

Перевод котельных на газовое топливо

1 021 820,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1 021 820,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ГУ "ДРСО ЖКХ и Э"

2009

311 870,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

311 870,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

339 950,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

339 950,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

370 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

370 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

II.

Перевод котельных на угольное топливо

720 655,4

0,0

0,0

0,0

0,0

117 537,8

117 537,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

603 117,6

583 439,5

19 678,1

0,0

ГУП "ЖКХ РС (Я)", ГУ "ДРСО ЖКХ и Э"

2009

222 816,6

0,0

0,0

0,0

0,0

29 669,1

29 669,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

193 147,5

189 655,1

3 492,4

0,0

2010

290 865,4

0,0

0,0

0,0

0,0

47 868,7

47 868,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

242 996,7

238 752,2

4 244,5

0,0

2011

206 973,4

0,0

0,0

0,0

0,0

40 000,0

40 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

166 973,4

155 032,3

11 941,1

0,0

III.

Модернизация и строительство котельных

432 984,1

0,0

0,0

0,0

0,0

432 984,1

432 984,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ГУ "ДРСО ЖКХ и Э", ГУ "СГЗ" при Правительстве РС (Я)

2009

164 648,7

0,0

0,0

0,0

0,0

164 648,7

164 648,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

187 459,0

0,0

0,0

0,0

0,0

187 459,0

187 459,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

80 876,4

0,0

0,0

0,0

0,0

80 876,4

80 876,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

IV.

Строительство объектов водоснабжения и водоотведения

463 776,4

80 000,0

80 000,0

0,0

0,0

383 776,4

383 776,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

ГУ "ДРСО ЖКХ и Э"

2009

117 635,7

30 000,0

30 000,0

0,0

0,0

87 635,7

87 635,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

110 000,0

50 000,0

50 000,0

0,0

0,0

60 000,0

60 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

236 140,7

0,0

0,0

0,0

0,0

236 140,7

236 140,7

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

V.

Приобретение спецтехники коммунального назначения

152 781,0

62 781,0

62 781,0

90 000,0

90 000,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я)

2009

152 781,0

62 781,0

62 781,0

90 000,0

90 000,0

2010

0,0

2011

0,0

VI.

Приобретение ДЭС для резервного электроснабжения котельных

187 627,2

187 627,2

187 627,2

ГУ "ДРСО ЖКХ и Э"

2009

112 627,2

112 627,2

112 627,2

2010

25 000,0

25 000,0

25 000,0

2011

50 000,0

50 000,0

50 000,0

VII.

ПИР будущих лет

67 922,6

67 922,6

67 922,6

ГУ "ДРСО ЖКХ и Э"

2009

20 000,0

20 000,0

20 000,0

2010

30 000,0

30 000,0

30 000,0

2011

17 922,6

17 922,6

17 922,6

Подпрограмма "Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе"

ИТОГО:

50053,9

0,0

0,0

0,0

0,0

47053,9

0,0

47053,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

3000,0

0,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я), ГУП "ЖКХ РС (Я)", ОАО "Водоканал", ОАО "Теплоэнергосервис, МО РС (Я)

2009

5000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

5000,0

0,0

5000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

16553,9

0,0

0,0

0,0

0,0

15053,9

0,0

15053,9

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1500,0

0,0

1500,0

0,0

2011

28500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

27000,0

0,0

27000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1500,0

0,0

1500,0

0,0

I.

Установка приборов учета на объектах коммунального комплекса

47 053,9

47 053,9

47 053,9

ГУП "ЖКХ РС (Я)", ОАО "Теплоэнергосервис", ОАО "Водоканал"

2009

5 000,0

5 000,0

5 000,0

2010

15 053,9

15 053,9

15 053,9

2011

27 000,0

27 000,0

27 000,0

II.

Энергетическая паспортизация объектов коммунального комплекса

3 000,0

3 000,0

3 000,0

ГУП "ЖКХ РС (Я)", ОАО "Теплоэнергосервис", ОАО "Водоканал"

2009

0,0

2010

1 500,0

1 500,0

1 500,0

2011

1 500,0

1 500,0

1 500,0

Подпрограмма "Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе"

ИТОГО:

155000,0

155000,0

0,0

155000,0

2009

50000,0

50000,0

50000,0

2010

50000,0

50000,0

50000,0

2011

55000,0

55000,0

55000,0

I.

Переподготовка и повышение квалификации работников

155000,0

155000,0

155000,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я), ГУП "ЖКХ РС (Я)", ОАО "Теплоэнергосервис", ОАО "Водоканал"

2009

50000,0

50000,0

50000,0

2010

50000,0

50000,0

50000,0

2011

55000,0

55000,0

55000,0

Подпрограмма "Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса"

ИТОГО:

224898,0

0,0

0,0

0,0

0,0

187298,0

0,0

187298,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

37600,0

0,0

37600,0

0,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я), Министерство имущественных отношений РС (Я), МО РС (Я)

2009

68812,0

0,0

0,0

0,0

0,0

56212,0

0,0

56212,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12600,0

0,0

12600,0

0,0

2010

74333,0

0,0

0,0

0,0

0,0

61833,0

0,0

61833,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12500,0

0,0

12500,0

0,0

2011

81753,0

0,0

0,0

0,0

0,0

69253,0

0,0

69253,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

12500,0

0,0

12500,0

0,0

I.

Ликвидация предприятий ЖКХ

2 200,0

2 200,0

2 200,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я), Министерство имущественных отношений РС (Я), МО РС (Я)

2009

800,0

800,0

800,0

2010

700,0

700,0

700,0

2011

700,0

700,0

700,0

II.

Создание ТСЖ, управляющих компаний

35 400,0

35 400,0

35 400,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я), МО РС (Я)

2009

11 800,0

11 800,0

11 800,0

2010

11 800,0

11 800,0

11 800,0

2011

11 800,0

11 800,0

11 800,0

III.

Содержание служб по начислению субсидий

187 298,0

187 298,0

187 298,0

0,0

0,0

Министерство ЖКХ и Э РС (Я), МО РС (Я)

2009

56 212,0

56 212,0

56 212,0

2010

61 833,0

61 833,0

61 833,0

2011

69 253,0

69 253,0

69 253,0

Приложение 4 к РЦП «Реформирование и

развитие жилищно-коммунального комплекса

РС(Я) на 2009-2011 годы»

Перечень исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

№

п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок исполнения

Источники финансирования

Получатель бюджетных средств

Финансовые затраты

Всего:

2009

2010

2011

Республиканская целевая программа «Реформирование и развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия), ГУ «ДРСО ЖКХ и Э», ГУ «СГЗ, при Правительстве Республики Саха (Якутия), ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО АК «Якутскэнерго», МО РС

2009-2011

Бюджет Российской Федерации, Бюджет Республики Саха (Якутия)

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия)

3477,5

1223,2

1124,2

1127,2

1

Подпрограмма «Модернизация и техническое перевооружение объектов жилищно-коммунального комплекса»

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия), ГУ «ДРСО ЖКХ и Э», ГУ «СГЗ, при Правительстве Республики Саха (Якутия), ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия),

2009

Бюджет Российской Федерации, Бюджет Республики Саха (Якутия), ОАО «РИК»

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия)

3047,6

1102,4

983,3

961,9

2

Подпрограмма «Энергоресурсосбережение в жилищно-коммунальном комплексе»

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия), ГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), ОАО «Теплоэнергосервис», МО РС

2009

Бюджет Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия)

50,1

5,0

16,6

28,5

3

Подпрограмма «Управление персоналом в жилищно-коммунальном комплексе»

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (ЯкутияГУП ЖКХ Республики Саха (Якутия), ОАО «Теплоэнергосервис», ОАО «Водоканал»

2009

Внебюджетные источники

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия)

155,0

50,0

50,0

55,0

4

Подпрограмма «Структурные преобразования в сфере жилищно-коммунального комплекса»

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия), Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), МО РС

2009-2011

Бюджет Республики Саха (Якутия), внебюджетные источники

Министерство ЖКХ и Э Республики Саха (Якутия)

224,9

68,8

74,3

81,8

1