УКАЗ от 26 декабря 2009 №1780 «О республиканской целевой программе «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»



О республиканской целевой программе «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

1

Республика Саха (Якутия)

ПРЕЗИДЕНТ

Республики Саха (Якутия)

УКАЗ

от 26 декабря 2009 №1780

«О республиканской целевой программе «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Во исполнение Закона Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 709-З №289-IV «О республиканских целевых программах Республики Саха (Якутия)» постановляю:

Утвердить республиканскую целевую программу «Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» (далее – Программа) согласно приложению.

Определить государственным заказчиком – координатором Программы Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова Е.А.

Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Саха (Якутия)

В. Штыров

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 26 декабря 2009 года № 1780

Республиканская целевая программа

"Профилактика правонарушений

в Республике Саха (Якутия)

на 2009-2011 годы"

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Стр.

Паспорт программы

3

I.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

5

II.

Основная цель и задачи, срок реализации, а также целевые индикаторы и показатели Программы

7

III.

Основные принципы профилактики правонарушений

8

IV.

Система программных мероприятий

8

V.

Источники и объемы финансирования Программы

12

VI.

Механизм реализации программы

13

VII.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

14

Приложения:

№ 1. Система индикаторов (показателей) целевой программы

№ 2. Система программных мероприятий и исполнителей республиканской целевой программы «Профилактика правонарушения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

№ 3. Перечень исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы «Профилактика правонарушения в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

П А С П О Р Т

республиканской целевой программы

"Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)

на 2009-2011 годы"

Наименование

Программы

Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Поручения Президента Российской Федерации № Пр-1564 от 26.06.2005;

Поручения Президента Российской Федерации № Пр-1293ГС от 23.07.2007;

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 21.11.2005 № 1460-р "О создании рабочей группы по разработке республиканской комплексной программы профилактики правонарушений".

Закон Республики Саха (Якутия) от 17.06.2009 года 709-З №289-IV «О республиканских целевых программах».

Государственный

заказчик – координатор (государственный заказчик) программы

Государственный заказчик - Правительство Республики Саха (Якутия)

Координатор – Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

Основной разработчик программы

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия)

Цель Программы

Задачи Программы

Совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики.

Снижение уровня преступности в общественных местах;

Активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

Снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом;

Профилактика рецидивной преступности;

Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

Сроки и этапы

реализации Программы

Программные мероприятия реализуются в течение 2009-2011 годов:

Перечень основных

программных

мероприятий

Профилактика рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи;

Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов;

Профилактика правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом;

Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции;

Капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС(Я)

Объем и источники

финансирования

Общий объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий, составляет 55 657,5 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 20 667,5 тыс. рублей;

2010 год – 23 660,0 тыс. рублей;

2011 год – 11 330,0 тыс. рублей.

Из них:

федеральный бюджет - 11 960,0 тыс. рублей;

2009 год -  4 640,0 тыс. рублей;

2010 год – 3 660,0 тыс. рублей;

2011 год – 3 660,0 тыс. рублей.

государственный бюджет Республики  Саха (Якутия) – 43 697,5 тыс. рублей,

в том числе:

2009 год – 16 027,5 тыс. рублей;

2010 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2011 год –   7 670,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Улучшение криминальной обстановки в Республике Саха                (Якутия)

Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы

Индикатор первого уровня:

Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения;

Индикатор второго уровня:

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений);

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений);

Доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений);

Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления;

Уровень раскрытия и расследования преступлений

(в % от общей доли преступлений)

Система организации контроля за исполнением Программы

Управление реализацией Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) – координатор Программы совместно с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) и с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Понимание преступности как социально негативного явления предполагает соответствующую стратегию ее предупреждения, главным направлением которого является воздействие на причины, ее порождающие.

Являясь особым видом деятельности в области социального управления, профилактика направлена на совершенствование общественных отношений и обеспечение комплексных мер противодействия правонарушениям.

Разработка республиканской целевой программы профилактики правонарушений вызвана необходимостью выработки на государственном уровне системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики правонарушений.

Сложившаяся в современном обществе криминальная ситуация наглядно демонстрирует нарастание общественной опасности преступности, выражающейся в усилении ее тяжести, жестокости, организованности, профессионализма, значительном ухудшении социальных последствий, росте количества жертв насильственных преступлений, существенном материальном ущербе от экономических преступлений. Предпринимаемые государством меры борьбы с преступностью позволяют сдерживать рост количества регистрируемых преступлений. Вместе с тем, реальная картина преступности (с учетом ее латентной части) свидетельствует о явно недостаточных усилиях правоохранительных и иных государственных органов, да и всего общества по сдерживанию криминальных проявлений. Это во многом обусловлено существенными упущениями в проведении работы по предупреждению преступлений.

Анализируя оперативную обстановку с 2006 года, можно отметить, что криминальная ситуация в Республике Саха (Якутия) в целом стабилизировалась. В 2008 году зарегистрировано около 21 тыс. преступлений, что меньше на 10%, чем за 2007 год и на 14%, чем за 2006 год.

Вместе с тем, в 2008 году в сравнении с показателями 2007 года:

увеличилось на 1,3% количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью;

возросло количество совершенных в общественных местах умышленных убийств на 25%, разбойных нападений - на 13,2%, хищений чужого имущества - на 1,7%;

увеличилась до 16,9% доля преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления;

на 3,1% больше преступлений совершено лицами, не имеющими постоянного источника доходов;

количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, увеличилось на 67,2%;

на 7,7% меньше выявлено преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Принятие Программы и ее последующая реализация позволят улучшить данные показатели и укрепить достигнутые позиции по улучшению криминогенной обстановки в Республике Саха (Якутия).

Важно отметить, что в Республике Саха (Якутия) органами исполнительной и законодательной власти, заинтересованными министерствами и ведомствами ведется планомерная работа по разработке нормативно-правовых актов, направленных на создание правовой основы государственной политики по борьбе с преступностью, предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению.

Следующим важным этапом создания государственной системы профилактики правонарушений должна стать выработка механизма практической реализации принятых нормативно-правовых актов.

Вместе с тем, эффективная деятельность органов внутренних дел, в частности участковых уполномоченных милиции, невозможна без надлежащего материально-технического обеспечения, принятия мер по социальной защищенности сотрудников милиции.

Программа содержит стратегию органов исполнительной и законодательной власти, заинтересованных министерств и ведомств по созданию многоуровневой системы профилактики правонарушений и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач Программы.

Республиканская целевая программа "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" направлена на реализацию Федерального закона от 18.04.1991 № 1026-I "О милиции", Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 243-З № 493-III "О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия) от 25.12.2003 109-З № 221-III "О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия) от 03.12.1996
З № 145-I "Об участии населения в охране правопорядка", Закона Республики Саха (Якутия) от 13.07.2005 260-З № 527-III "О добровольных народных дружинах по охране общественного порядка в Республике Саха (Якутия)", Закона Республики Саха (Якутия)
от 22.10.1998 З № 41-II "Об участковом уполномоченном милиции Республики Саха (Якутия)", составляющих правовую основу государственной политики по предупреждению и профилактике преступлений и правонарушений, устранение причин и условий, способствующих их совершению.

II. Основная цель и задачи, сроки реализации, а также целевые индикаторы

и показатели Программы

Главной целью программы является совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики.

Для достижения указанных целей предполагается решение следующих приоритетных задач:

-              снижение уровня преступности в общественных местах;

-              активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

-              снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом;

-              профилактика рецидивной преступности;

-              укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

Реализация Программы рассчитана на 3-летний период с 2009 по 2011 год.

Интегральным индикатором реализации Программы является показатель снижения уровня преступности на 10 тыс. населения.

Целевыми индикаторами Программы I уровня являются:

-              удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений)

-              доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений);

-              доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений);

-              количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления;

-              уровень технической оснащенности подразделений МОБ

В соответствии с поставленными задачами предполагается достижение целевых индикаторов и показателей реализации Программы согласно приложению № 1 к настоящей Программе.

III. Основные принципы профилактики правонарушений

Основными принципами профилактики правонарушений являются многоуровневость, системность, законность, непрерывность, координированность, гласность, подконтрольность, обеспечивающие в совокупности ее комплексный характер.

Настоящая Программа направлена на формирование государственной многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений.

Многоуровневость означает создание соответствующих программ, выработку и реализацию конкретных мероприятий по профилактике правонарушений на каждом уровне управления (республиканский, муниципальный (городской, улусный, наслежный)). Разработка республиканской программы, аналогичных программ всеми органами местного самоуправления и реализация программных мероприятий на каждом уровне обеспечивают в совокупности многоуровневый характер профилактики правонарушений, проводимой в масштабах всей республики.

Система (системность) социальной профилактики правонарушений предусматривает обеспечение выполнения мероприятий по профилактике правонарушений по всем направлениям общественно-политической и хозяйственной деятельности, вовлечение в нее всех субъектов профилактики. Системность (система) реализуется путем всестороннего, комплексного подхода при подготовке программ, выработкой конкретных и реально выполнимых мероприятий, участием в этой подготовке всех субъектов профилактики.

Законность обеспечивается созданием правовой базы профилактики правонарушений, разработкой необходимых нормативно-правовых документов, совершенствованием действующего в данной сфере законодательства.

IV. Система программных мероприятий

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Программа не подразделяется на подпрограммы, имеет 7 разделов.,

Мероприятия Программы направлены на:

-              профилактику рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы: развитие системы трудовой реабилитации в учреждениях уголовно-исполнительной системы, обеспечение их оплачиваемым трудом, профессиональное обучение осужденных, организация работы общественнызх социально-профилактических центров;

-              воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений: активизация работы ДНД, общественных формирований оперативных отрядов, внештатных сотрудников милиции,

-              профилактику правонарушений несовершеннолетних и молодежи: активизация  работы подразделений по делам несовершеннолетних, психологов общеобразовательных школ, проведение социальных акций, конкурсов;

-              профилактику правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов: оснащение правоохранительных органов спецтехникой для обнаружения оружия и взрывчатых веществ, установка систем видеонаблюдения на вокзалах; портах, организация информирования граждан о действиях при угрозе террористических актов, установка терминалов для опознания разыскиваемых лиц, осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению нелегальной миграции;

-              профилактику правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом: приобретение спецтехники для выявления идентификации наркосодержащих веществ, внедрение психолого-профилактических программ в наркопостах в образовательных учреждениях, изготовление антинаркотической агитации, обеспечение функционирования «телефонов доверия», осуществление наркологического учета;

-              обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции: материально-техническое оснащение деятельности участковых уполномоченных милиции;

-              капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС(Я).

Часть мероприятий республиканской целевой программы не требует финансирование из федерального, государственного и местного бюджетов.

Таблица 1.

Перечень мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", не предусматривающих финансирование за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

№

Наименование мероприятия

Исполнитель

1.

Организационные мероприятия по выполнению Программы

1.1.

Рассмотрение на заседаниях Межведомственной комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по социальной профилактике правонарушений вопросов реализации мероприятий по профилактике правонарушений, создания в республике многоуровневой системы профилактики правонарушений

МКПП

1.2.

В республиканских органах исполнительной власти, министерствах и ведомствах назначить ответственных лиц за выполнение программных мероприятий

Министерства, ведомства

1.2.

Освещение в республиканских СМИ положительные результаты работы ОВД по раскрытию краж, в том числе из жилищ граждан, с целью профилактики и предупреждения населения о методах и способах совершения краж

МВД

2.

Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений *

2.1.

Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС(Я) "О комплексе мер по социально-психологической и медицинской реабилитации несовершеннолетних, имеющих отклонения в психическом развитии и совершивших общественно-опасные деяния"

Минздрав, Правительство

2.2.

Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС(Я) "О создании и финансировании специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, в городах и улусных центрах республики"

МВД, Минфин, Правительство

2.3.

Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС(Я) "Совершенствование нормативных правовых документов по созданию приемных семей (патронатных семей, опекунских семей)"

КДСД, Минобразования, Правительство

2.4.

Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС(Я) "О стимулировании работодателей, создающих рабочие места для устройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите"

Минтруд, Комитет занятости, Правительство

2.5.

Организовать разработку и принятие нормативно-правовового акта РС(Я) "О резервировании отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите"

Минтруд, Комитет занятости, органы местного самоуправления

3

Профилактика правонарушений

3.1.

Оказание содействия в работе информационно-консультационных пунктов в учреждениях уголовно-исполнительной системы республики

УФСИН, Минтруд, Комитет занятости, органы местного самоуправления

3.2.

Создать наблюдательные советы (комиссии, общественные организации) при органах местного самоуправления, осуществляющих функции по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы

УФСИН, МВД, органы местного самоуправления

3.3.

Обеспечить своевременное иформирование органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

УФСИН, МВД, органы местного самоуправления

3.4.

Организовация работы общественных социально-профилактических центров

Минтруд, органы местного самоуправления

3.5.

Организация привлечения товариществ собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях

Органы местного самоуправления, МВД

3.6.

Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции

МВД, органы местного самоуправления

3.7.

Организация шефства образовательных учреждений высшего профессионального образования над специализированными учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних

Миннауки, Минобразования, МВД, Минтруд

3.8.

Семинар-совещание социальных работников с участием министерств и ведомств, общественных организаций отцов и матерей "Социальное партнерство – путь мобилизации ресурсов общества для решения проблем сиротства"

КДСД, Минобразования, Минтруд

3.9.

Проведение республиканского конкурса на лучшую программу психолого-педагогического сопровождения среди психологов общеобразовательных школ для подростков с девиантным поведением

Минобразования

3.10.

Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания

МВД, Департамент по печати

3.11.

В линейных подразделениях Северо-Восточного УВД на транспорте МВД России ввести в эксплуатацию портативный, переносной програмнный комплекс "Терминал-ТМ", обеспечивающий установление лиц, находящихся в местном и федеральном розыске

СВ УВДТ

3.12.

Осуществление мероприятий по улучшению взаимодействия и обмена информации по предупреждению и пресечению нелегальной миграции, иностранных граждан и лиц без гражданства

УФМС, МВД, ФСБ, СВ УВДТ, Комитет занятости, органы местного самоуправления

3.13.

Организовать сбор и обобщение информации с целью определения необходимого количества мигрантов, иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых для трудовой деятельности

Минтруд, УФМС

3.14.

Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций

МВД, органы местного самоуправления

3.15.

Информирование населения о порядке действий граждан при совершении в отношении них правонарушений

МВД

3.16.

Рекомендовать ГО "Город Якутск" организацию подключения за счет собственных средств предприятий, торговых центров, столичных рынков, имеющих в наличии систему видеонаблюдения, к единой системе АПК "Безопасный город" 

Правительство, МВД

3.17.

Обследование жилищного фонда, общежитий, гостиниц на предмет его укрепленности и оборудования средствами защиты входных дверей, подъездов жилых домов

МВД, органы местного самоуправления

4.

Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции

4.1.

Организация института наставничества из числа опытных сотрудников службы участковых уполномоченных милиции

МВД

4.2.

Проведение семинар-совещаний по актуальным проблемам деятельности участковых уполномоченных милиции

МВД

V. Источники и объемы финансирования Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также ежегодно определяется исходя из возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и бюджетов муниципальных образований в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий по 2011 год, составляет 55 657,5 тыс. рублей, в том числе:

2009 год – 20 667,5 тыс. рублей;

2010 год – 23 660,0 тыс. рублей;

2011 год – 11 330,0 тыс. рублей.

Из них:

федеральный бюджет - 11 960,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 год -  4 640,0 тыс. рублей;

2010 год – 3 660,0 тыс. рублей;

2011 год – 3 660,0 тыс. рублей.

государственный бюджет Республики  Саха (Якутия) – 43 697,5 тыс. рублей.

в том числе:

2009 год – 16 027,5 тыс. рублей;

2010 год – 20 000,0 тыс. рублей;

2011 год –   7 670,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий, исполнителем которых являются Северо-Восточное управление внутренних дел на транспорте МВД России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия), осуществляется через смету расходов Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия). Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) осуществляет передачу приобретаемого для вышеуказанных ведомств имущества и товарно-материальных ценностей в установленном порядке через Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

VI. Механизм реализации программы

Управление реализацией Программы и текущий контроль за исполнением мероприятий осуществляет Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) – координатор программы.

В целях обеспечения финансирования Программы координатор ежегодно в установленные сроки представляет в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) бюджетную заявку по формам 1-бз и 2-бз согласно установленному порядку. После принятия закона о бюджете, определяющего объемы финансирования программы, Координатор вносит в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия) распределение предельных объемов финансирования Программы на очередной финансовый год в разрезе мероприятий и исполнителей.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители ежегодно представляют координатору предложения по уточнению показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год, и ежемесячно информируют о ходе ее исполнения.

Координатор ежегодно согласовывает с Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия) уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, в установленные сроки представляет ежемесячный, квартальный и годовой отчет о ходе реализации программы.

В территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) ежеквартально в установленные сроки представляется статистическая отчетность по форме №1-ЦП, утвержденной распоряжением Правительства республики Саха (Якутия).

Координатор и исполнители мероприятий программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение мероприятий программы, целевое и эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленном порядке могут осуществлять  проведение экспертных проверок хода реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию Программы, осуществляют государственный заказчик, координатор и исполнители Программы, а также контрольно-ревизионные органы в установленном законом порядке.

Ежегодный мониторинг эффективности реализации Программы осуществляет Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия).

Координатор и исполнители Программы в установленном порядке представляют государственному заказчику и уполномоченному контрольно-ревизионному органу необходимые материалы для осуществления контроля за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Республики Саха (Якутия), соответствующих комиссий с заслушиванием отчетов координатора и исполнителей Программы.

VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;

реально воздействовать на социальные причины и условия, способствующие совершению преступлений и правонарушений;

оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

не допустить проявлений экстремизма и совершения террористических актов на территории Республики Саха (Якутия);

снизить уровень рецидивной и «бытовой» преступности;

снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ.

Приложение № 1

к республиканской целевой программе

«Профилактика правонарушений

в Республике Саха (Якутия)

на 2009-2011 годы»,

утвержденной Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от «26» декабря 2009 года № 1780

Система индикаторов (показателей) и исполнителей целевой программы

№ п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (в натуральном выражении), эффект

Значение индикаторов (показателей)

Базовый год

Прогнозный период

2009

2010

2011

1

Цель:  Совершенствование методов профилактики правонарушений, снижение уровня преступлений и правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории республики.

Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. населения, единиц

218,1*

225,9

221,8

218,0

1.1.

Задача 1.

Снижение уровня преступности в общественных местах

Удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (в общем числе зарегистрированных преступлений), %

19,4

19,4

19,3

19,2

Мероприятия:

Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции

Количество общественных организаций и формирований, участвующих в охране правопорядка

1857

1882

1900

1900

Оснащение речных портов Якутска, Ленска, аэропортов Якутска, Мирного, Нерюнгри, железнодорожных станций Нерюнгри, Алдана, Томмота техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых и наркотических веществ

Количество приобретенных комплектов средств обнаружения и обезвреживания взрывчатых веществ

-

2

2

1

Количество приобретенных комплектов средств обнаружения наркотических веществ

-

-

1

1

Установка на объектах транспорта в речных портах Якутска, Ленска, в аэропортах Якутска, Мирного, Полярного, Нерюнгри, Тикси, на железнодорож-ных станциях Нерюнгри, Алдана, Томмота экстренной связи «Гражданин – милиция»

Количество установленных систем «Гражданин-милиция»

-

-

2

3

Оснащение системами видеонаблюдения зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалов гг. Якутска, Нерюнгри, Алдана, Томмота с установкой и, Алдана, Томмота с установкой мониторов в дежурных частях

Количество установленных систем видеонаблюдения

-

6

6

1

Задача 2.

Активизация работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии (в общем числе расследованных преступлений)

10,9

10,8

10,3

9,5

Мероприятия:

Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД по РС(Я)

Количество конкурсов

-

1

1

1

Проведение республиканского конкурса на лучшую программу психолого-педагогического сопровождения среди психологов

Количество конкурсов

-

1

1

1

Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы законопослушного поведения, привлечения детей и молодежи к труду и занятиям

Количество изготовленных видеороликов

-

-

2

1

Задача 3

Снижение уровня правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом

Доля преступлений, совершенных в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (в общем числе расследованных преступлений)

15,6

15,0

14,5

14,1

Мероприятия:

Приобретение комплекта спецтехники для индентификационных наркотических веществ серии "Люмограф З-БК"

Количество приобретенных комплектов

-

1

-

-

Приобретение психолого-профилактических программ (программного обеспечения) для наркопостов в образовательных учреждениях

Количество приобретенных комплектов программного обеспечения

-

-

100

100

Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы антинаркотической и антиалкогольной направленности, пропаганды здорового образа жизни

Количество изготовленных видеороликов

-

-

3

2

Количество изготовленных аудиороликов

-

-

5

3

Количество изготовленной наружной рекламы

-

-

10

7

Проведение ежегодных журналистских конкурсов по освещению борьбы с наркоманией и алкоголизмом среди печатных и электронных средств массовой информации РС(Я)

Количество проведенных конкурсов

-

-

2

-

Обеспечение деятельности службы медико-психологической помощи для лиц с алкогольной зависимостью (в т.ч. отделение медико-социальной реабилитации п. Кангалассы и т.д.), создание и функционирование телефонов доверия при наркологическом и психоневрологическом диспансерах, СПИД-центра, ЯРКВД

Численность обращавшихся в службы «телефонов доверия»

250

500

500

500

Приобретение для организаций здравоохранения сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете

Количество комплектов вычислительной техники

-

-

16

8

Приобретение для подразделений МВД сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете

Количество комплектов вычислительной техники

-

8

12

3

Задача 4

Профилактика рецидивной преступности

Количество преступлений, совершенных ранее совершавшими преступления

1884

1836

1790

1745

Мероприятия:

Размещение государственного заказа  для собственных нужд уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения оплачиваемым трудом осужденных в Центрах трудовой адаптации осужденных  исправительных колоний

Выпуск продукции ЦТАО  исправительных колоний для государственных нужд (тыс. руб.)

35 485,4

35 900,0

38 000,0

42 500,0

Развитие материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы

Численность осужденных, занятых оплачиваемым трудом (чел)

1004

1028

1030

1035

Развитие учебно-материальной базы профессиональных училищ УИС.

Количество лицензированных специальностей

16

19

25

31

Укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительных инспекций

Процент оснащенности подразделений УИИ оргтехникой (процент)

10,5

44,2

60,4

76,7

Задача 5

Укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

Уровень раскрытия и расследования преступлений

(в % от общей доли преступлений)

44,6

48,2

52,8

57,1

Мероприятия:

Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД республики, создание и оснащение участковых пунктов милиции

Количество оснащенных

-

1

3

2

Капитальный ремонт объектов МВД по РС(Я)

Количество объектов, в которых произведен ремонт

-

2

3

-

       <*> В 2008 году отмечено резкое снижение показателя уровня преступности на 10 тыс.населения. Показатель количества зарегистрированных преступлений составил 20746, что ниже показателя 2007 года на 10,1%. Согласно прогнозным данным по итогам десяти месяцев 2009 года такого резкого снижения показателей в текущем году по сравнению с 2007 годом не ожидается.

Приложение № 2

к республиканской целевой программе

"Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия)

на 2009-2011 годы", утвержденной Указом

Президента Республики Саха (Якутия)

от "26 декабря 20099 года №1780

Форма 1

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

(в текущих ценах, тыс. рублей)

№ п/п

Наимено-вание проекта (объект, меро-приятия, НИОКР)

Всего финансовых средств

в том числе по источникам финансирования

Исполнители

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС(Я)

Местные бюджеты

Внебюджетные источники

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

Всего

Капитальные вложения

Прочие текущие затраты

НИОКР

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

ВСЕГО

55 657,5

11 960,0

11 960,0

43 697,5

43 697,5

2009

20 667,5

4 640,0

4 640,0

16 027,5

16 027,5

2010

23 660,0

3 660,0

3 660,0

20 000,0

20 000,0

2011

11 330,0

3 660,0

3 660,0

7 670,0

7 670,0

Раздел 1. Профилактика рецидивной преступности у лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы

Всего по разделу 1

15 600,0

11 960,0

11 960,0

3 640,0

3 640,0

2009

5 610,0

4 640,0

4 640,0

970,0

970,0

2010

5 330,0

3 660,0

3 660,0

1 670,0

1 670,0

2011

4 660,0

3 660,0

3 660,0

1 000,0

1 000,0

1.1 Размещение государственного заказа  для собственных нужд уголовно-исполнительной системы с целью обеспечения оплачиваемым трудом осужденных в Центрах трудовой адаптации осужденных  исправительных колоний

УФСИН

Итого

11 960,0

11 960,0

11 960,0

2009

4 640,0

4 640,0

4 640,0

2010

3 660,0

3 660,0

3 660,0

2011

3 660,0

3 660,0

3 660,0

1.2. Развитие материально-технической базы Центров трудовой адаптации осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы

УФСИН

Итого

1 850,0

1 850,0

1 850,0

2009

500,0

500,0

500,0

2010

950,0

950,0

950,0

2011

400,0

400,0

400,0

1.3. Развитие учебно-материальной базы профессиональных училищ УИС.

УФСИН

Итого

640,0

640,0

640,0

2009

220,0

220,0

220,0

2010

220,0

220,0

220,0

2011

200,0

200,0

200,0

1.4. Укрепление материально-технической базы уголовно-исполнительных инспекций

УФСИН

Итого

1 150,0

1 150,0

1 150,0

2009

250,0

250,0

250,0

2010

500,0

500,0

500,0

2011

400,0

400,0

400,0

Раздел 2. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений

Всего по разделу 2

1 250,0

1 250,0

1 250,0

2009

150,0

150,0

150,0

2010

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2011

100,0

100,0

100,0

2.1. Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции

МВД, органы местного самоуправления

Итого

1 250,0

1 250,0

1 250,0

2009

150,0

150,0

150,0

2010

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2011

100,0

100,0

100,0

Раздел 3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи

Всего по разделу 3

800,0

800,0

800,0

2009

150,0

150,0

150,0

2010

500,0

500,0

500,0

2011

150,0

150,0

150,0

3.1. Проведение республиканского конкурса на лучшую организацию профилактической работы инспекторов ПДН МВД по РС(Я)

МВД

Итого

600,0

600,0

600,0

2009

150,0

150,0

150,0

2010

300,0

300,0

300,0

2011

150,0

150,0

150,0

3.2. Проведение республиканского конкурса на лучшую программу психолого-педагогического сопровождения среди психологов общеобразовательных школ для подростков с девиантным поведением

Минобразования

Итого

200,0

200,0

200,0

2009

2010

200,0

200,0

200,0

2011

Раздел 4. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов

Всего по разделу 4

4 470,0

4 470,0

4 470,0

2009

1 600,0

1 600,0

1 600,0

2010

1 900,0

1 900,0

1 900,0

2011

970,0

970,0

970,0

4.1. Оснащение речных портов Якутска, Ленска, аэропортов Якутска, Мирного, Нерюнгри, железнодорожных станций Нерюнгри, Алдана, Томмота техническими средствами обнаружения и обезвреживания взрывчатых и наркотических веществ

СВ УВДТ, МВД

Итого

1 700,0

1 700,0

1 700,0

2009

600,0

600,0

600,0

2010

700,0

700,0

700,0

2011

400,0

400,0

400,0

4.2. Установка на объектах транспорта в речных портах Якутска, Ленска, в аэропортах Якутска, Мирного, Полярного, Нерюнгри, Тикси, на железнодорожных станциях Нерюнгри, Алдана, Томмота экстренной связи «Гражданин – милиция»

СВ УВДТ, МВД

Итого

500,0

500,0

500,0

2009

2010

200,0

200,0

200,0

2011

300,0

300,0

300,0

4.3. Оснащение системами видеонаблюдения зданий аэро-, реч-, и железнодорожных вокзалов гг. Якутска, Нерюнгри, Алдана, Томмота с установкой мониторов в дежурных частях

СВ УВДТ, Минтранс, МВД

Итого

2 270,0

2 270,0

2 270,0

2009

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2010

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2011

270,0

270,0

270,0

Раздел 5. Профилактика правонарушений, связанных с наркоманией и алкоголизмом

Всего по разделу 5.

8 000,0

8 000,0

8 000,0

2009

600,0

600,0

600,0

2010

4 850,0

4 850,0

4 850,0

2011

2 550,0

2 550,0

2 550,0

5.1. Приобретение комплекта спецтехники для индентификационных наркотических веществ серии "Люмограф З-БК"

УФСКН

Итого

100,0

100,0

100,0

2009

100,0

100,0

100,0

2010

2011

5.2. Приобретение психолого-профилактических программ (программного обеспечения) для наркопостов в образовательных учреждениях

Минобразования

Итого

900,0

900,0

900,0

2009

2010

450,0

450,0

450,0

2011

450,0

450,0

450,0

5.3. Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы антинаркотической и антиалкогольной направленности, пропаганды здорового образа жизни

Минздрав

Итого

1 250,0

1 250,0

1 250,0

2009

2010

750,0

750,0

750,0

2011

500,0

500,0

500,0

5.4. Изготовление социальной аудио, видео и наружной рекламы законопослушного поведения, привлечения детей и молодежи к труду и занятиям спортом

Минмолодежи

Итого

1 250,0

1 250,0

1 250,0

2009

2010

750,0

750,0

750,0

2011

500,0

500,0

500,0

5.5. Проведение ежегодных журналистских конкурсов по освещению борьбы с наркоманией и алкоголизмом среди печатных и электронных средств массовой информации РС(Я)

Департамент печати, УФСКН, Минздрав, МВД

Итого

750,0

750,0

750,0

2009

2010

750,0

750,0

750,0

2011

5.6. Обеспечение деятельности службы медико-психологической помощи для лиц с алкогольной зависимостью (в т.ч. отделение медико-социальной реабилитации п. Кангалассы и т.д.), создание и функционирование телефонов доверия при наркологическом и психоневрологическом диспансерах, СПИД-центра, ЯРКВД

Минздрав, органы местного самоуправления

Итого

800,0

800,0

800,0

2009

2010

400,0

400,0

400,0

2011

400,0

400,0

400,0

5.7. Приобретение для организаций здравоохранения сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете

Минздрав

Итого

1 500,0

1 500,0

1 500,0

2009

2010

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2011

500,0

500,0

500,0

5.8. Приобретение для подразделений МВД сертифицированных средств вычислительной техники для введения базы данных по учету лиц, состоящих на наркологическом учете

МВД

Итого

1 450,0

1 450,0

1 450,0

2009

500,0

500,0

500,0

2010

750,0

750,0

750,0

2011

200,0

200,0

200,0

Раздел 6. Обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции

Всего по разделу 6

11 199,0

11 199,0

11 199,0

2009

2 769,0

2 769,0

2 769,0

2010

5 530,0

5 530,0

5 530,0

2011

2 900,0

2 900,0

2 900,0

3.1. Материально-техническое обеспечение деятельности участковых уполномоченных милиции ОВД республики, создание и оснащение участковых пунктов милиции

МВД

Итого

11 199,0

11 199,0

11 199,0

2009

2 769,0

2 769,0

2 769,0

2010

5 530,0

5 530,0

5 530,0

2011

2 900,0

2 900,0

2 900,0

Раздел 7. Капитальный и текущий ремонт объектов МВД по РС(Я)

Всего по разделу 5

14 338,5

14 338,5

14 338,5

2009

9 788,5

9 788,5

9 788,5

2010

4 550,0

4 550,0

4 550,0

2011

5.1. Капитальный ремонт административного здания ОВД по Верхоянскому району в п. Батагай

МВД

Итого

4 477,5

4 477,5

4 477,5

2009

4 477,5

4 477,5

4 477,5

2010

2011

5.2. Ремонт спецприемника для административно задержанных при УВД по г. Якутску

МВД

Итого

4 653,0

4 653,0

4 653,0

2009

4 653,0

4 653,0

4 653,0

2010

2011

5.3. Ремонт спецприемника для административно задержанных при УВД по Нерюнгринскому району

МВД

Итого

1 550,0

1 550,0

1 550,0

2009

2010

1 550,0

1 550,0

1 550,0

2011

5.4. Ремонт спецприемника для административно задержанных при ОВД по Алданскому району

МВД

Итого

658,0

658,0

658,0

2009

658,0

658,0

658,0

2010

2011

5.5. Ремонт административных зданий ГРОВД

МВД

Итого

3000,0

3000,0

3000,0

2009

2010

3000,0

3000,0

3000,0

2011

Капитальные вложения в объекты здравоохранения

по республиканской целевой программе Республики Саха (Якутия)

"Охрана здоровья населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

Наименование объекта

Всего:

В том числе по источникам финансирования

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Местный бюджет

ОАО "РИК"

Внебюджетные источники

РЦП «Охрана здоровья населения РС (Я) на 2009-2011 годы»

Всего:

1758255

430170,2

1328084,8

2009

468428,3

101197,6

367230,7

2010

808588,4

328972,6

479615,8

2011

481238,3

0

481238,3

Подпрограмма "Защита населения от туберкулеза"

2009

265581,9

101197,6

164384,3

2010

353972,6

328972,6

25000

2011

0

0

город Якутск

Детский противотуберкулезный диспансер на 80 коек и 150 посещений в смену  (софинансирование)

2009

133089,6

101197,6

31892

2010

120000

110000

10000

2011

0

0

Республиканский противотуберкулезный диспансер с расширением на 150 коек и 150 пос/смену - 2-я очередь - (Поликлиника) (софинансирование)

2009

132492,3

132492,3

2010

233972,6

218972,6

15000

2011

0

                                                   ,

Подпрограмма"Развитие первичного звена здравоохранения и семейной медицины"

2009

202846,4

2010

454615,8

2011

481238,3

Алданский район

Больница на 40 коек с поликлиникой на 120 пос/см в г.Томмот

2009

20000

2010

31611,2

2011

94479,5

Реконтрукция амбулатории в поселке Ленинский Алданского района

2009

2010

300

2011

Анабарский улус

Больница на 25 коек в с.Саскылах

2009

2010

13000

2011

Верхнеколымский район

Реконструкция здания под поликлинику-амбулаторию, детскую, женскую консультацию для МУ "Верхнеколымская центральная районная больница"

2009

2010

25000

2011

Вилюйский улус

Поликлиника на 100 пос/смену с аптекой г.Вилюйск

2009

26413,9

2010

2011

Мегино-Кангаласский улус

Реконструкция здания МВД под поликлинику на 200 пос/см с перинатальным отделением в с.Майя

2009

15000,1

2010

2011

30000

Участковая больница на 10 мест, с.Тюнгюлю

2009

20000

2010

20000

2011

70931,6

Намский улус

Поликлиника на 200 пос/смену в с. Намцы

2009

5003,1

2010

30000

2011

40000

Нюрбинский улус

Детский противотуберкулезный санаторий в саноторий в г. Нюрба Нюрбинского улуса (кредиторской задолженности)

2009

13520

2010

2011

Олекминский улус

Центр здоровья на 75 коек г.Олекминск (3-я и 4-я очереди)

2009

8804

2010

40000

2011

68787,5

Участковая больница на 10 коек в с. Кыллах 

2009

2010

2011

37039,7

Сунтарский улус

Больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 100 посещений в с.Сунтар

2009

20132

2010

65000

2011

90000

Томпонский район

Центральная улусная больница на 75 коек, п.Хандыга (блок Б, В)

2009

73973,3

2010

162664,9

2011

0

Усть-Алданский улус

Больничный комплекс на 50 коек с поликлиникой на 150 пос/см.в с.Борогонцы

2009

2010

30000

2011

50000

Хангаласский улус

Строительство участковой больницы на 10 коек в с.Булгунняхтах

2009

2010

37039,7

2011