О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 27.08.2019 № 712

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ»

(в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 № 886, от 19..02.2020 № 1009, от 19.03.2020 № 1061, от 13.05.2020 № 1192, от 13.08.2020 № 1375)

В целях реализации единой государственной бюджетной политики, необходимой для устойчивого развития экономики Республики Саха (Якутия) и функционирования бюджетной системы, в соответствии с Перечнем государственных программ Республики Саха (Якутия), реализуемых с 01 января 2020 года, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 04 июля 2016 г. № 1255,постановляю:

Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом».

Признать утратившими силу:

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164
«О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2018 г. № 2468
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2018 г. № 2673
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2018 г. № 2847 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2018 г. № 272
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164».

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 18 марта 2019 г. № 416
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2019 г. № 560
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2019 г. № 688
«О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 г. № 2164».

Настоящий Указ вступает в силу с 01 января 2020 года.

Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Глава Республики Саха (Якутия)

А.НИКОЛАЕВ

УТВЕРЖДЕНА

Указом Главы

Республики Саха (Якутия)

от 27 августа 2019 г. № 712

Государственная программа Республики Саха (Якутия)

«Управление государственными финансами

и государственным долгом»

(в редакции Указов Главы Республики Саха (Якутия) от 12.12.2019 № 886, от 19..02.2020 № 1009, от 13.08.2020 № 1375)

Паспорт

государственной программы

Наименование государственной программы

Управление государственными финансами и государственным долгом (далее - государственная программа)

Ответственный

исполнитель Программы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Соисполнители Программы

-

Участники Программы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Подпрограммы Программы

Обеспечивающая подпрограмма.

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса.

2. Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

3. Оптимизация управления государственным долгом

Цель Программы

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Саха (Якутия)

Задачи Программы

1. Создание условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2. Обеспечение условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами.

3. Поддержание объема долговых обязательств Республики Саха (Якутия) на экономически безопасном уровне с учетом рисков, связанных с управлением государственным долгом

Целевые показатели (индикаторы) Программы

1. Обеспечение темпов роста налоговых и неналоговых доходов (за исключением акцизов на подакцизные товары) консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) в сопоставимых условиях, (%).

2. Оценка Минфином России качества управления региональными финансами, (степень качества управления региональными финансами, 1 - высокое, 2 - надлежащее, 3 - низкое):

2020 год - <= 2;

2021 год - <= 2;

2022 год - <= 2;

2023 год - <= 2;

2024 год - <= 2

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009)

Сроки реализации

Программы

2020 - 2024 годы

Объем финансового обеспечения Программы

Объем финансового обеспечения в целом на реализацию программы - 154 976 805,1тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 год -34686 981,4тыс. руб.;

2021 год - 34 409 925,6 тыс. руб.;

2022 год - 34 554 089,3 тыс. руб.;

2023 год - 25 424 685,4 тыс. руб.;

2024 год - 25 901 123,4 тыс. руб.;

а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) –153 871 765,2тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 34 459689,9тыс. руб.;

2021 год - 34 158 375,2 тыс. руб.;

2022 год - 34 335 530,7 тыс. руб.;

2023 год - 25 220 865,7 тыс. руб.;

2024 год - 25 697 303,7 тыс. руб.;

б) за счет средств федерального бюджета -
441 280,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 93 694,0 тыс. руб.;

2021 год - 93 720,0 тыс. руб.;

2022 год - 94 448,2 тыс. руб.;

2023 год - 79 709,3 тыс. руб.;

2024 год - 79 709,3 тыс. руб.;

в) за счет средств местных бюджетов - 636 114,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 130 597,5 тыс. руб.;

2021 год - 142 185,4 тыс. руб.;

2022 год - 121 110,4 тыс. руб.;

2023 год - 121 110,4 тыс. руб.;

2024 год - 121 110,4 тыс. руб.;

г) за счет внебюджетных средств - 27 645,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 3 000,0 тыс. руб.;

2021 год - 15 645,0 тыс. руб.;

2022 год - 3 000,0 тыс. руб.;

2023 год - 3 000,0 тыс. руб.;

2024 год - 3 000,0 тыс. руб.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009, от 13.05.2020 № 1192, от 13.08.2020 № 1375)

Ожидаемые результаты реализации Программы

Эффективное управление государственными финансами и государственным долгом

Паспорт обеспечивающей подпрограммы

государственной программы Республики Саха (Якутия)

Наименование подпрограммы

Управление Программой

Ответственный

исполнитель

подпрограммы (соисполнитель Программы)

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Участники подпрограммы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Цель подпрограммы

Обеспечение проведения единой финансовой, бюджетной политики в Республике Саха (Якутия) и координация деятельности в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также осуществление функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере

Задачи подпрограммы

Обеспечение реализации задач государственной программы

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Целевые показатели отсутствуют

Сроки реализации

подпрограммы

2020 - 2024 годы

Объем финансового обеспечения подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы - 1 643 096,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год -     327 236,9 тыс. руб.;

2021 год - 328 461,2 тыс. руб.;

2022 год - 328 462,2 тыс. руб.;

2023 год - 329 468,0 тыс. руб.;

2024 год - 329 468,0 тыс. руб.;

а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 643 096,3 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 327 236,9 тыс. руб.;

2021 год - 328 461,2 тыс. руб.;

2022 год - 328 462,2 тыс. руб.;

2023 год - 329 468,0 тыс. руб.;

2024 год - 329 468,0 тыс. руб.;

б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

в) за счет средств местных бюджетов - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

г) за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009, от 13.05.2020 № 1192, от 13.08.2020 № 1375)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Сбалансированность государственного бюджета Республики Саха (Якутия), безусловное выполнение расходных обязательств, эффективное управление государственным долгом и соблюдение бюджетного законодательства

Паспорт подпрограммы 1

государственной программы Республики Саха (Якутия)

Наименование подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса

Ответственный

исполнитель

подпрограммы (соисполнитель Программы)

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Участники подпрограммы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Цель подпрограммы

1. Оптимизация и повышение эффективности государственного управления.

2. Повышение открытости органов государственного управления

Задачи подпрограммы

1. Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

2. Повышение эффективности управления доходами публично-правовых образований.

3. Обеспечение исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и формирование бюджетной отчетности.

4. Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

5. Реализация мероприятий по повышению эффективности управления региональными финансами.

6. Формирование условий для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

7. Создание условий для развития внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (отношение дефицита бюджета к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета объема безвозмездных поступлений), (%):

2018 год - <= 10;

2019 год - <= 10;

2020 год - <= 10;

2021 год - <= 10;

2022 год - <= 10;

2023 год - <= 10;

2024 год - <= 10

Сроки реализации

подпрограммы

2020 - 2024 годы

Объем финансового обеспечения подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы - 1 050 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2021 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2022 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2023 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2024 год - 210 000,0 тыс. руб.;

а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 050 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2021 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2022 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2023 год - 210 000,0 тыс. руб.;

2024 год - 210 000,0 тыс. руб.;

б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

в) за счет средств местных бюджетов - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

г) за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Полное и своевременное исполнение расходных обязательств Республики Саха (Якутия)

Паспорт подпрограммы 2

государственной программы Республики Саха (Якутия)

Наименование подпрограммы

Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Ответственный

исполнитель

подпрограммы (соисполнитель Программы)

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Участники подпрограммы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Цель подпрограммы

Обеспечение условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами через установление единой системы межбюджетных отношений в Республике Саха (Якутия), ее стабильность, эффективность, прозрачность и соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

3. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и предоставление иных межбюджетных трансфертов.

4. Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

5. Финансовое обеспечение полномочий, переданных муниципальным образованиям

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований, (%):

2020 год - < 0,05;

2021 год - < 0,05;

2022 год - 0;

2023 год - 0;

2024 год - 0

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009)

Сроки реализации

подпрограммы

2020 - 2024 годы

Объем финансового обеспечения подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы - 132 765944,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 30 912561,2 тыс. руб.;

2021 год - 30 515 187,0 тыс. руб.;

2022 год - 30 482 195,2 тыс. руб.;

2023 год - 20 406 883,5 тыс. руб.;

2024 год - 20 449 117,5 тыс. руб.;

а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 131 660 904,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 30 685269,7 тыс. руб.;

2021 год - 30 263 636,6 тыс. руб.;

2022 год - 30 263 636,6 тыс. руб.;

2023 год - 20 203 063,8 тыс. руб.;

2024 год - 20 245 297,8 тыс. руб.;

б) за счет средств федерального бюджета - 441 280,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 93 694,0 тыс. руб.;

2021 год - 93 720,0 тыс. руб.;

2022 год - 94 448,2 тыс. руб.;

2023 год - 79 709,3 тыс. руб.;

2024 год - 79 709,3 тыс. руб.;

в) за счет средств местных бюджетов - 636 114,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 130 597,5 тыс. руб.;

2021 год - 142 185,4 тыс. руб.;

2022 год - 121 110,4 тыс. руб.;

2023 год - 121 110,4 тыс. руб.;

2024 год - 121 110,4 тыс. руб.;

г) за счет внебюджетных средств - 27 645,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 3 000,0 тыс. руб.;

2021 год - 15 645,0 тыс. руб.;

2022 год - 3 000,0 тыс. руб.;

2023 год - 3 000,0 тыс. руб.;

2024 год - 3 000,0 тыс. руб.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009, от 13.08.2020 № 1375)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами

Паспорт подпрограммы 3

государственной программы Республики Саха (Якутия)

Наименование подпрограммы

Оптимизация управления государственным долгом

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Участники подпрограммы

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Цель подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета, создание эффективной системы заимствований, проведение взвешенной политики в области государственных заимствований и формирование оптимальной структуры государственного долга

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение экономически обоснованного объема структуры государственного долга.

2. Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

Отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета объема безвозмездных поступлений, (%):

2020 год - <= 47;

2021 год - <= 47;

2022 год - <= 47;

2023 год - <= 47;

2024 год - <= 47

Сроки реализации

подпрограммы

2020 - 2024 годы

Объем финансового обеспечения подпрограммы

Объем финансового обеспечения подпрограммы - 19 994 803,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 3 407 484,6 тыс. руб.;

2021 год - 3 489 822,7 тыс. руб.;

2022 год - 3 706 624,8 тыс. руб.;

2023 год - 4 478 333,9 тыс. руб.;

2024 год - 4 912 537,9 тыс. руб.;

а) за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 19 994 803,9 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 3 407 484,6 тыс. руб.;

2021 год - 3 489 822,7 тыс. руб.;

2022 год - 3 706 624,8 тыс. руб.;

2023 год - 4 478 333,9 тыс. руб.;

2024 год - 4 912 537,9 тыс. руб.;

б) за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

в) за счет средств местных бюджетов - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

г) за счет внебюджетных средств - 0,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2020 год - 0,0 тыс. руб.;

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Поддержание объема государственного долга на экономически безопасном уровне в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и в соответствии с Долговой политикой Республики Саха (Якутия), обеспечение оптимального соотношения дюрации и доходности долговых обязательств, поддержание кредитных рейтингов республики, подтверждающих репутацию республики как качественного и надежного заемщика

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

И АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РИСКОВ

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами, безусловное выполнение расходных обязательств и соблюдение бюджетного законодательства являются базовыми условиями для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития региона.

Управление государственными финансами представляет собой важную часть бюджетной политики и определяется состоянием бюджетного процесса, порядком планирования, утверждения и исполнения бюджета, а также контролем за его исполнением.

В Республике Саха (Якутия) в рамках проводимой бюджетной реформы были созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления государственными финансами, осуществлялись последовательные процессы реформирования бюджетного процесса в целях совершенствования системы управления региональными финансами, повышения эффективности бюджетных расходов и перехода к новым методам бюджетного планирования, ориентированным на конечные общественно значимые результаты.

Начиная с 2005 года Правительством Республики Саха (Якутия) в целом и Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в частности в рамках проводимых реформ бюджетного законодательства были разработаны и реализовывались:

1) программа реформирования региональных финансов в Республике Саха (Якутия), утвержденная постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2004 г. ГС № 878-III;

2) программа реформирования региональных финансов в Республике Саха (Якутия) на 2008 - 2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2007 г. № 517;

3) программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 апреля 2011 г. № 175;

4) программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2014 - 2016 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2014 г. № 100;

5) программа Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности управления региональными финансами на 2017 - 2019 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2016 г. № 457.

Основными результатами реализации бюджетных реформ в республике, проводимых до утверждения настоящей государственной программы, стали:

организация бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств Республики Саха (Якутия);

разграничение полномочий и, соответственно, расходных обязательств и доходных источников бюджетов публично-правовых образований республики;

начало внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание государственных услуг и формированию государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в программном формате;

переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, утверждению государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период в формате «трехлетнего бюджета»;

совершенствование системы мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств Республики Саха (Якутия);

последовательное совершенствование межбюджетных отношений;

формирование прозрачной консолидированной бюджетной отчетности и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений.

Используемые в настоящее время программно-целевые принципы организации работы в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и государственных учреждениях Республики Саха (Якутия), переход на предоставление государственных услуг на основе государственных заданий создали в Республике Саха (Якутия) условия для дальнейшего повышения эффективности расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

С 2012 года осуществлен переход к формированию и исполнению государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в программном формате, то есть в разрезе государственных программ Республики Саха (Якутия), определяющих конкретные результаты использования бюджетных средств.

На сегодняшний день по государственным программам Республики Саха (Якутия) распределено более 90 процентов всех расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), что создает дополнительные условия для концентрации имеющихся ресурсов на наиболее значимых с точки зрения социально-экономического эффекта направлениях.

Автоматизация полного цикла бюджетного процесса позволяет повысить оперативность и качество составления и исполнения государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также формирования необходимой отчетности и проведения аналитических мероприятий, в том числе содействующих выявлению дополнительных резервов повышения эффективности расходования средств.

Результативность всех применяемых мер, инструментов и методик на постоянной основе отслеживается и ранжируется в рамках внедренной системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств Республики Саха (Якутия), что также создает дополнительные стимулы к повышению эффективности их работы.

Результатом принятия мер по повышению эффективности региональной бюджетной политики явилось включение республики в группу субъектов с «высоким качеством управления региональными финансами» по итогам мониторинга и оценки качества управления региональными финансами за 2015, 2016 годы, проводимого Министерством финансов Российской Федерации.

За последние годы в сфере государственного финансового контроля произошли значительные изменения. Бюджетным кодексом Российской Федерации на сегодняшний день определены виды государственного (муниципального) финансового контроля: внешний и внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль, а также определены полномочия этих органов. В настоящее время Министерством финансов Российской Федерации разрабатываются единые подходы осуществления государственного (муниципального) финансового контроля. Предполагается стандартизация всей системы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, в том числе будет разработан единый классификатор бюджетных нарушений. Для этих целей Министерством финансов Российской Федерации как методологом по данному направлению создана рабочая комиссия по совершенствованию государственного (муниципального) финансового контроля. Федеральным казначейством создан Совет органов внутреннего государственного финансового контроля. В данной сфере планируется большая совместная работа с федеральными органами исполнительной власти по совершенствованию государственного (муниципального) финансового контроля.

В условиях расширения бюджетной самостоятельности и ответственности местных органов власти возрастает значение механизмов поддержки реформ, проводимых на местном уровне, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества управления муниципальными финансами. Реализация принципов эффективного и ответственного управления муниципальными финансами обеспечивается путем осуществления регулярной оценки состояния местных бюджетов для обеспечения соблюдения законодательно установленных требований, для выявления и предупреждения возникновения нарушений требований бюджетного законодательства в муниципальных образованиях.

Основными мероприятиями являются:

осуществление регулярного мониторинга соблюдения требований бюджетного законодательства;

проведение оценки платежеспособности и качества управления финансами на муниципальном уровне;

разработка нормативных правовых актов по организации и регулированию межбюджетных отношений.

Республика Саха (Якутия) сохраняет высокие позиции в рейтингах кредитоспособности, что во многом обусловлено стабильными показателями устойчивости финансовой системы региона, в том числе наличием финансовых резервов и низким уровнем государственного долга Республики Саха (Якутия).

В Республике Саха (Якутия) с 2014 года реализуется Комплексный план мероприятий по оздоровлению государственных финансов Республики Саха (Якутия), с 2015 года реализуются Основные направления долговой политики Республики Саха (Якутия), в составе которых определены мероприятия по совершенствованию государственной долговой политики, которые устанавливают более жесткие ограничения по уровню дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и параметров государственного долга Республики Саха (Якутия), чем ограничения, принятые Бюджетным кодексом Российской Федерации. Такое ограничение показателей долговой устойчивости Республики Саха (Якутия) позволит республике эффективно управлять долгом в среднесрочной и долгосрочной перспективе, учитывать риски, возникающие в процессе управления государственным долгом Республики Саха (Якутия).

Ограниченность финансовых ресурсов в условиях несоразмерного с ростом доходов увеличения расходных обязательств обусловливает необходимость усиления мер по повышению эффективности бюджетных расходов, стимулирования роста доходов бюджета и обеспечения эффективной долговой политики.

Одной из мер сохранения финансового благополучия в республике может стать переориентация отношения гражданского общества к бюджетным процессам, протекающим в современной действительности, методами внедрения механизмов инициативного бюджетирования, в связи с чем необходимо укрепить его институциональные, правовые и организационные основы в республике.

Несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

В текущих макроэкономических условиях остается актуальным повышение эффективности управления региональными финансами за счет оптимизации системы управления общественными финансами. При этом особое внимание должно быть уделено отраслевому анализу эффективности бюджетных расходов, по итогам которого должны определяться потенциальные точки роста эффективности расходов на реализацию государственных программ Республики Саха (Якутия). Система управления общественными финансами Республики Саха (Якутия) должна адаптироваться к изменениям, инициируемым на федеральном уровне, и учитывать лучшую практику других субъектов Российской Федерации. Так, повышение эффективности управления региональными финансами предполагает дальнейшую информатизацию бюджетного процесса, централизацию бюджетного бухгалтерского учета, продолжение консолидации межбюджетных субсидий муниципальным образованиям, переход к нормированию затрат в сфере государственных закупок, качественный уровень прозрачности и открытости бюджетной политики во взаимосвязи с улучшением предпринимательского и инвестиционного климата в республике.

Раздел 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Целью государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Республики Саха (Якутия).

К основным принципам реализации государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» относятся:

сбалансированность консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

сохранение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) на экономически безопасном уровне и создание условий для минимизации рисков роста муниципального долга;

полнота учета и прогнозирования финансовых ресурсов, обязательств и регулятивных инструментов, используемых для достижения целей и результатов государственной политики;

формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

принятие новых расходных обязательств на основе оценки сравнительной эффективности таких обязательств с учетом сроков и механизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов;

обеспечение достаточной гибкости предельных объемов и структуры бюджетных расходов, в том числе наличие нераспределенных ресурсов на будущие периоды и критериев для их перераспределения в соответствии с уточнением приоритетных задач либо сокращения (оптимизации) при неблагоприятной динамике бюджетных доходов;

создание механизмов повышения результативности бюджетных расходов, стимулов для выявления и использования резервов для достижения планируемых (установленных) результатов.

Ожидаемыми основными результатами реализации государственной программы являются создание стабильных финансовых условий для выполнения государственных и муниципальных функций при сохранении макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия), оптимальной долговой нагрузки с созданием механизмов и условий для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе государственного управления, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние и (или) тенденции динамики бюджетов, а также «качество» бюджетной и долговой политики, нормативно-правового регулирования и методического обеспечения, организации процедур бюджетного и налогового администрирования, четкого обоснования объемов и направлений бюджетного инвестирования, повышение эффективности бюджетных расходов.

С учетом специфики государственной программы для измерения ее результатов будут использоваться не только количественные индикаторы, но и качественные оценки, предложенные Министерством финансов Российской Федерации.

Приоритетом государственной политики в сфере реализации государственной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости государственного бюджета Республики Саха (Якутия) путем:

повышения надежности экономических прогнозов и консервативности предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования;

формирования бюджетов с учетом среднесрочного и долгосрочного прогноза основных параметров государственного бюджета Республики Саха (Якутия), основанных на реалистичных оценках;

полноты учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов, которые могут быть направлены на достижение целей государственной политики;

планирования бюджетных ассигнований исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;

принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения с учетом сроков и механизмов их реализации;

соблюдения установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств, в том числе при условии и в пределах реструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случае необходимости);

проведения систематического анализа и оценки рисков государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

создания и поддержания необходимых финансовых резервов, наличия и реализации четкой стратегии и правил управления ими, критериев и механизмов использования.

Первоочередной мерой обеспечения долгосрочной устойчивости консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) и противодействия бюджетным рискам должно выступать применение механизма ограничения роста расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), не обеспеченных надежными источниками доходов, при безусловной реализации принятых решений (действующих обязательств), в том числе в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия), создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере управления доходами публично-правовых образований, расширение доходной базы государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также повышение эффективности использования налоговых инструментов для стимулирования экономической активности.

Вопросам мобилизации доходов в консолидированный бюджет республики уделяется особое внимание. Ежегодно разрабатывается и утверждается план мероприятий, направленных на увеличение наполняемости доходной части консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия). Работа по мобилизации бюджетных доходов осуществляется в тесном взаимодействии с налоговыми органами и исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия).

Мониторинг уплаты крупнейшими налогоплательщиками налоговых и неналоговых платежей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) является необходимым мероприятием для обеспечения эффективной политики управления доходами и принятия своевременных решений как стратегического характера, так и касающихся отдельных налогоплательщиков.

В целях повышения эффективности администрирования как налоговых, так и неналоговых доходов необходимо сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую порядок формирования и ведения реестра источников доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в котором должны быть определены главные администраторы (администраторы) доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), свод (перечень) администрируемых ими доходов, правовые основания их взимания, порядок расчета (размеры, ставки, льготы) и иные характеристики источников доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Переход к формированию государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с применением программно-целевого метода предъявляет дополнительные требования к устойчивости бюджетной системы в части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами действующих расходных обязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств. Тем самым реализуется возможность полноценного применения программно-целевого метода реализации государственной политики, что создает прочную основу для системного повышения эффективности бюджетных расходов, концентрации всех ресурсов государства на важнейших направлениях деятельности.

Раздел 3. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА УЧАСТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация государственной программы осуществляется в соответствии с мероприятиями, направленными на создание условий для формирования стабильной финансовой основы, исполнения расходных обязательств муниципальных образований на основе принципов эффективного управления муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию муниципальных образований.

Участие муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в реализации государственной программы (существенное влияние на его результаты) предусматривается в рамках подпрограммы «Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

На реализацию государственной программы влияет деятельность муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по осуществлению следующих мероприятий:

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

повышение качества управления муниципальными финансами и эффективности бюджетных расходов;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации по вопросам, касающимся долговых обязательств, дефицита и выполнения условий соглашений, заключенных с Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

На территории Республики Саха (Якутия) расположены 445 муниципальных образований, из них 2 городских округа, 34 муниципальных района, 48 городских поселений и 361 сельское поселение.

В рамках подпрограммы предоставляются субсидии:

на софинансирование расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы;

на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры на территории Республики Саха (Якутия), основанных на местных инициативах.

Мероприятия государственной программы позволят оказать скоординированное содействие органам местного самоуправления в решении вопросов местного значения и раскрыть потенциал каждого муниципального образования Республики Саха (Якутия).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) обеспечивают утверждение муниципальных программ, предусматривающих объемы финансирования мероприятий, финансовым обеспечением которых являются межбюджетные субсидии, и заключают с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), являющимися главными распорядителями бюджетных средств по данным мероприятиям, соответствующие соглашения.

Участие муниципальных образований в реализации мероприятий подпрограммы обеспечивает достижение установленных значений показателей результативности использования субсидий, которые должны соответствовать утвержденным индикаторам государственной программы Республики Саха (Якутия).

Указанная система показателей позволяет в интегрированном виде в динамике оценивать результаты реализации комплекса мероприятий, направленных на создание оптимальных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ

ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм и основных мероприятий государственной программы и их значениях приведены в приложении № 1 к государственной программе.

Раздел 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Информация по ресурсному обеспечению государственной программы в разрезе источников финансирования реализации государственной программы (расшифровка подпрограмм, основных мероприятий, а также по годам реализации государственной программы) приведена в приложении № 2 к государственной программе.

Раздел 6. ПОРЯДКИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.12.2019 № 886)

Порядки предоставления и распределения субсидий местным бюджетам приведены в приложении № 3 к государственной программе.

Приложение № 1

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Управление государственными

финансами и государственным долгом»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) государственной

программы, подпрограмм и основных мероприятий

государственной программы и их значениях

№

п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Ответственный исполнитель государственной программы

(ИОГВ)

Значения показателей

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Обеспечение темпов роста налоговых и неналоговых доходов (за исключением акцизов на подакцизные товары) консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия) в сопоставимых условиях

%

х

>= 0,5

>= 1

>= 1

>= 1,5

>= 1,5

2.

Оценка Минфином России качества управления региональными финансами

Степень качества управления региональными финансами

х

<= 2 (надлежащее качество управления)

<= 2 (надлежащее качество управления)

<= 2 (надлежащее качество управления)

<= 2 (надлежащее качество управления)

<= 2 (надлежащее качество управления)

1.

Обеспечение сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (отношение дефицита бюджета к сумме налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), не более 10%)

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

<= 10

<= 10

<= 10

<= 10

<= 10

1.1.

Соответствие закона о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации

да - 1 /

нет - 0

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

1

1

1

1

1

1.2.

Увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в сопоставимых условиях

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

=> 1,0

=> 1,5

=> 2,0

=> 2,0

=> 2,0

1.3.

Соответствие годового отчета об исполнении консолидированного бюджета установленным требованиям

да - 1 /

нет - 0

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

1

1

1

1

1

1.4.

Количество главных распорядителей средств государственного бюджета, принявших участие в мониторинге качества финансового менеджмента

%

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

100

100

100

100

100

1.5.1.

Рейтинг Республики Саха (Якутия) по уровню открытости бюджетных данных

место

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

Mi№. 60

Max. 10

Mi№. 60

Max. 10

Mi№. 60

Max. 10

Mi№. 60

Max. 10

Mi№. 60

Max. 10

1.5.2.

Количество граждан, охваченных мероприятиями по повышению уровня финансовой грамотности

Ед.

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

500

500

500

500

500

1.5.3.

Процент от максимального количества баллов по результатам оценки уровня открытости бюджетных данных в соответствии с Методикой составления рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню открытости бюджетных данных

%

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

Mi№. 30

Max. 100

Mi№. 30

Max. 100

Mi№. 30

Max. 100

Mi№. 30

Max. 100

Mi№. 30

Max. 100

1.6.

Доля просроченной кредиторской задолженности главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от общего объема расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствующем году

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

< 0,05

< 0,05

0

0

0

(п. 1.6 в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009)

1.7.

Реализация контрольных мероприятий в установленном порядке

да - 1 /

нет - 0

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

1

1

1

1

1

2.

Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов муниципальных образований

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

< 0,05

< 0,05

0

0

0

(п. 2 в ред. Указа Главы РС(Я) от 19.02.2020 № 1009)

2.1.

Осуществление контроля за соблюдением муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства

да - 1 /

нет - 0

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

1

1

1

1

1

2.2.

Обеспечение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований текущего года к уровню отчетного года в сопоставимых условиях)

%

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

2.3.

Доля дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в общем объеме межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций)

%

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

< 10

< 10

< 10

< 10

< 10

(п. 2.3 в ред. Указа Главы РС(Я) от 12.12.2019 № 886)

2.4.

Обеспечение софинансирования при решении вопросов местного значения в соответствии с приоритетами государственной политики

да - 1 /

нет - 0

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

1

1

1

1

1

2.5.

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

да - 1 /

нет - 0

Министерство финансов Республики

Саха (Якутия)

1

1

1

1

1

3.

Отношение объема государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему годовому объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета объема безвозмездных поступлений

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

<= 47

<= 47

<= 47

<= 47

<= 47

3.1.1.

Доля общего объема долговых обязательств Республики Саха (Якутия) по государственным ценным бумагам Республики Саха (Якутия) и кредитам, полученным Республикой Саха (Якутия) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, в общем годовом объеме доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) без учета объема безвозмездных поступлений

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

<= 39

<= 39

<= 39

<= 39

<= 39

3.1.2.

Доля государственных ценных бумаг в общем объеме рыночных заимствований Республики Саха (Якутия)

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

> 60

> 60

> 60

> 60

> 60

3.2.1.

Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Саха (Якутия) в общем объеме расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

<= 5

<= 5

<= 5

<= 5

<= 5

3.2.2.

Отношение годовой суммы платежей по погашению и обслуживанию государственного долга Республики Саха (Якутия) к общему объему налоговых и неналоговых доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

%

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

<= 13

<= 13

<= 13

<= 13

<= 13

Приложение № 2

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Управление государственными

финансами и государственным долгом»

(в ред. Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 13.08.2020 № 1375)

Ресурсное обеспечение реализации

государственной программы Республики Саха (Якутия)

«Управление государственными финансами

и государственным долгом»

Статус структурного элемента

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы

Источник финансирования

Объемы бюджетных ассигнований

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа

Управление государственными финансами и государственным долгом

Всего:

34 686 981,4

34 409 925,6

34 554 089,3

25 424 685,4

25 901 123,4

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

34 459 689,9

34 158 375,2

34 335 530,7

25 220 865,7

25 697 303,7

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

34 442 470,3

34 158 375,2

34 335 530,7

25 220 865,7

25 697 303,7

Федеральный бюджет

93 694,0

93 720,0

94 448,2

79 709,3

79 709,3

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

93 694,0

93 720,0

94 448,2

79 709,3

79 709,3

Местные бюджеты

130 597,5

142 185,4

121 110,4

121 110,4

121 110,4

Внебюджетные источники

3 000,0

15 645,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Обеспечивающая подпрограмма

Управление Программой

Всего:

327 236,9

328 461,2

328 462,2

329 468,0

329 468,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

327 236,9

328 461,2

328 462,2

329 468,0

329 468,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

327 236,9

328 461,2

328 462,2

329 468,0

329 468,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 1

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы и организации бюджетного процесса

Всего:

210 000,0

210 000,0

210 000,0

210 000,0

210 000,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

210 000,0

210 000,0

210 000,0

210 000,0

210 000,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

192 780,4

210 000,0

210 000,0

210 000,0

210 000,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

Своевременная и качественная подготовка проекта государственного бюджета

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

Повышение эффективности управления доходами публично-правовых образований

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

Обеспечение исполнения государственного бюджета и формирование бюджетной отчетности

Всего:

110 000,0

110 000,0

110 000,0

110 000,0

110 000,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

110 000,0

110 000,0

110 000,0

110 000,0

110 000,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

110 000,0

110 000,0

110 000,0

110 000,0

110 000,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4

Создание условия для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 5

Реализация мероприятий по повышению эффективности управления региональными финансами

Всего:

100 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

100 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

100 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

100 000,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 6

Формирование условий для обеспечения долгосрочной устойчивости и сбалансированности государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 7

Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 2

Обеспечение условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Всего:

30 912 561,2

30 515 187,0

30 482 195,2

20 406 883,5

20 449 117,5

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

30 685 269,7

30 263 636,6

30 263 636,6

20 203 063,8

20 245 297,8

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

30 685 269,7

30 263 636,6

30 263 636,6

20 203 063,8

20 245 297,8

Федеральный бюджет

93 694,0

93 720,0

94 448,2

79 709,3

79 709,3

Местные бюджеты

130 597,5

142 185,4

121 110,4

121 110,4

121 110,4

Внебюджетные источники

3 000,0

15 645,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Основное мероприятие 1

Создание условий для повышения качества  управления муниципальными финансами

Всего:

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Всего:

29 159 432,0

28 363 973,0

28 363 973,0

19 296 968,0

19 296 968,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

29 159 432,0

28 363 973,0

28 363 973,0

19 296 968,0

19 296 968,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

29 159 432,0

28 363 973,0

28 363 973,0

19 296 968,0

19 296 968,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 3

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и предоставление иных межбюджетных трансфертов

Всего:

666 987,7

1 067 919,6

1 067 919,6

0,0

0,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

666 987,7

1 067 919,6

1 067 919,6

0,0

0,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

666 987,7

1 067 919,6

1 067 919,6

0,0

0,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 4

Софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), администрируемых Министерством финансов Республики Саха (Якутия)

Всего:

992 447,5

989 574,4

955 854,4

1 030 206,2

1 072 440,2

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

858 850,0

831 744,0

831 744,0

906 095,8

948 329,8

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

858 850,0

831 744,0

831 744,0

906 095,8

948 329,8

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

130 597,5

142 185,4

121 110,4

121 110,4

121 110,4

Внебюджетные источники

3 000,0

15 645,0

3 000,0

3 000,0

3 000,0

Основное мероприятие 5

Финансовое обеспечение полномочий, переданных муниципальным образованиям

Всего:

93 694,0

93 720,0

94 448,2

79 709,3

79 709,3

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Федеральный бюджет

93 694,0

93 720,0

94 448,2

79 709,3

79 709,3

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

93 694,0

93 720,0

94 448,2

79 709,3

79 709,3

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Подпрограмма 3

Оптимизация управления государственным долгом

Всего:

3 237 183,3

3 356 277,4

3 533 431,9

4 478 333,9

4 912 537,9

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

3 237 183,3

3 356 277,4

3 533 431,9

4 478 333,9

4 912 537,9

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

3 237 183,3

3 356 277,4

3 533 431,9

4 478 333,9

4 912 537,9

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1

Обеспечение экономически обоснованного объема и структуры государственного долга

Всего:

9 234,8

9 295,4

11 175,2

9 844,9

9 844,9

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

9 234,8

9 295,4

11 175,2

9 844,9

9 844,9

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

9 234,8

9 295,4

11 175,2

9 844,9

9 844,9

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 2

Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом

Всего:

3 227 948,5

3 346 982,0

3 522 256,7

4 468 489,0

4 902 693,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

3 227 948,5

3 346 982,0

3 522 256,7

4 468 489,0

4 902 693,0

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

3 227 948,5

3 346 982,0

3 522 256,7

4 468 489,0

4 902 693,0

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Местные бюджеты

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение № 3

к государственной программе

Республики Саха (Якутия)

«Управление государственными

финансами и государственным долгом»

ПОРЯДКИ

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидии из государственного

бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование

расходных обязательств городского округа «город Якутск»,

возникающих в связи с осуществлением городом Якутском

функций столицы

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

1.2. Субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы (далее - субсидия), установленных статьей 7 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 г. 924-З № 753-IV «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)».

1.3. Уполномоченным органом по предоставлению субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

II. Порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидии являются, на территории муниципальных образований, утверждаемым приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия):

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 19.03.2020 № 1061, от 13.08.2020 № 1375)

а) наличие правового акта, устанавливающего расходные обязательства городского округа «город Якутск», возникающие в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы;

б) наличие в бюджете городского округа «город Якутск» на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований для выполнения расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы;

в) наличие полного обеспечения в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка.

д) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

(пп. «д» введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13.08.2020 № 1375)

2.2. Критерием отбора для предоставления субсидии является наличие утвержденного распоряжением главы городского округа «город Якутск» Плана мероприятий на очередной финансовый год и плановый период по осуществлению городом Якутском функций столицы (далее - План мероприятий), содержащего следующие разделы:

обоснование проблемы;

цель и задачи;

перечень мероприятий;

сроки реализации, пообъектный график выполнения работ;

прогноз индикативных показателей на очередной год и плановый период в сравнении с исполнением за 2 предыдущих года;

перечень мероприятий (объектов) с разбивкой по источникам финансирования, в пределах полномочий, установленных Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 г. 924-З № 753-V «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)»;

мониторинг и регламент предоставления отчетной информации.

2.3. Показатели результативности исполнения мероприятий устанавливаются в Соглашении о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функции столицы (далее - Соглашение), в соответствии с Планом мероприятий.

Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством путем сравнения фактически достигнутых значений показателя результативности (индикаторов) предоставления субсидии, установленных в Соглашении.

2.4. Министерство заключает с Окружной администрацией города Якутска Соглашение в срок не позднее 1 апреля текущего финансового года.

Форма Соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию до 1 марта текущего финансового года на официальном сайте Министерства https://mi№fi№.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой Соглашения, утвержденной приказом Министерства.

В случае отсутствия на 1 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования на предоставление субсидии, предусмотренные Министерству, подлежат уменьшению в связи с образованием экономии по использованию бюджетных ассигнований путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьей 58.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 5 февраля 2014 г. 1280-З № 111-V «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)».

2.5. После утверждения государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год Министерство в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и вышеуказанным Соглашением формирует и доводит уведомление бюджету городского округа «город Якутск» в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.6. Субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляется на лицевой счет городского округа «город Якутск», открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), после исполнения условий предоставления субсидии, установленных в пункте 2.1 настоящего Порядка.

2.7. В случае отсутствия бюджетных средств по исполнению расходных обязательств, возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы, в местном бюджете городского округа «город Якутск» предоставление субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) приостанавливается до исполнения городским округом «город Якутск» условий, установленных подпунктом «б» пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.8. Уровень софинансирования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), рассчитывается согласно Методике расчета объема субсидии, предоставляемой из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) бюджету городского округа «город Якутск» для софинансирования расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы Республики Саха (Якутия), утвержденной Законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2011 г. 924-З № 753-IV «О статусе столицы Республики Саха (Якутия)».

2.9. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии, но не позднее 1 декабря текущего года.

Обстоятельствами непреодолимой силы, препятствующими исполнению соответствующих обязательств, являются:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное решением Главы Республики Саха (Якутия) и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия);

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных Соглашением.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

2.10. Объем бюджетных ассигнований бюджета городского округа «город Якутск» на финансовое обеспечение расходного обязательства городского округа «город Якутск», софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о бюджете городского округа «город Якутск» (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

III. Порядок распределения субсидии

3.1. Администрация городского округа «город Якутск»:

обеспечивает целевое использование субсидии;

направляет субсидию на выполнение Плана мероприятий;

производит расходование субсидии по соответствующему коду целевой статьи, утвержденному приказом Министерства;

утверждает Порядок реализации Плана мероприятий с указанием ответственных структурных подразделений местной администрации.

3.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения Окружной администрацией города Якутска условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 5.1 настоящего Порядка, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету городского округа «город Якутск» не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

3.3. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидии, имеющей целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидии, имеющей целевое назначение, не использованной в отчетном финансовом году, и ее возврат в бюджет городского округа «город Якутск», которому она была ранее предоставлена, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

IV. Отчетность об использовании субсидии

4.1. Контроль за целевым использованием субсидии и за соблюдением Окружной администрацией города Якутска условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

4.2. До 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, городской округ «город Якутск» представляет в Министерство отчетность об использовании субсидий по итогам III и IV квартала отчетного года.

4.3. До 1 марта года, следующего за отчетным годом, Окружная администрация города Якутска представляет в Министерство для проведения оценки эффективности отчет о выполнении Плана мероприятий по осуществлению городом Якутском функций столицы за отчетный год по форме, утвержденной Министерством.

4.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств бюджета городского округа «город Якутск», источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на Окружную администрацию города Якутска.

4.5. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений показателей результативности использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

4.6. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) «Управление государственными финансами и государственным долгом» Министерством учитывается отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии Окружной администрацией города Якутска.

4.7. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения Окружной администрацией города Якутска конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в Соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование расходных обязательств городского округа «город Якутск», возникающих в связи с осуществлением городом Якутском функций столицы.

V. Порядок возврата субсидии

5.1. В случае если Окружной администрацией города Якутска по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа «город Якутск» в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом Министерства, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / №) * 0,1, где

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету городского округа «город Якутск» в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

№ - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

5.2. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета городского округа «город Якутск» в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной бюджету городского округа «город Якутск» в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

5.3. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

5.4. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

5.5. Основанием для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству Окружной администрацией города Якутска до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка.

5.6. В случае отсутствия оснований для освобождения Окружной администрации города Якутска от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 5.1 настоящего Порядка, Министерство осуществляет контроль над возвратом средств из бюджета городского округа «город Якутск» в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 5.1 настоящего Порядка.

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий из государственного

бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам

на реализацию проектов развития общественной

инфраструктуры, основанных на местных инициативах

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - субсидии).

1.2. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Республики Саха (Якутия) из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании проведенного конкурсного отбора и заключенного соглашения о предоставлении субсидии на реализацию проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах (далее - Соглашение), между Министерством финансов Республики Саха (Якутия) и администрацией муниципального образования.

Муниципальные образования, претендующие на получение субсидий, подтверждают полное обеспечение в местных бюджетах на текущий финансовый год расходов на фонд оплаты труда, на оплату коммунальных услуг и социальных выплат.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидий является Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство).

II. Цели, условия и критерии предоставления субсидий

и порядок распределения субсидий

2.1. Субсидии предоставляются в целях реализации проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, установленных в соответствии со статьями 14, 15 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», перечень которых определен Порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах.

2.2. Условия предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия):

(в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 13.08.2020 № 1375)

а) участниками проекта являются городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа Республики Саха (Якутия);

б) отбор проекта определяется на общем собрании населения населенного пункта или инициативной группы муниципального образования и должен соответствовать полномочиям муниципального образования;

в) размер субсидии из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на поддержку одного проекта не должен превышать:

для сельских, городских поселений, для муниципальных районов - 1,5 млн рублей;

для городских округов - 3,0 млн рублей;

г) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства местного бюджета не менее 5% от размера субсидии;

д) наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.

е) наличие обязательства заключить соглашение о предоставлении из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах;

(пп. «е» введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13.08.2020 № 1375)

ж) ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.».

(пп. «ж» введен Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 13.08.2020 № 1375)

2.3. Допускается привлечение иных внебюджетных средств (финансовые и материальные средства предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей, спонсорская и благотворительная помощь хозяйствующих субъектов) в денежной и неденежной форме.

2.4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является достижение муниципальными образованиями наивысших баллов в рейтинге проектов, определенных в соответствии с балльной шкалой оценки Порядка проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований.

2.5. Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждается решением о местном бюджете соответствующего муниципального образования (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) исходя из необходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

2.6. Распределение субсидий между местными бюджетами Республики Саха (Якутия) утверждается по результатам конкурсного отбора в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора проектов развития общественной инфраструктуры, основанных на местных инициативах, на территории муниципальных образований.

III. Порядок заключения Соглашений и перечисления субсидий

3.1. Министерство заключает Соглашения с муниципальными образованиями, победившими в конкурсном отборе, в течение 15 рабочих дней после утверждения распределения субсидий между муниципальными образованиями Правительством Республики Саха (Якутия).

Форма Соглашения утверждается приказом Министерства и подлежит опубликованию до 1 марта текущего финансового года на официальном сайте Министерства https://mi№fi№.sakha.gov.ru в соответствии с типовой формой Соглашения, утвержденной приказом Министерства.

После утверждения Правительством Республики Саха (Якутия) распределения по итогам конкурсных процедур субсидии между муниципальными образованиями, после заключения вышеуказанных Соглашений Министерство формирует и доводит уведомление по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам в соответствии с порядком, принятым на основании статьи 74, статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия).

3.3. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Республики Саха (Якутия), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

Не являются обстоятельством непреодолимой силы действия третьих лиц, не выполняющих какие-либо обязательства перед стороной, если данное обстоятельство (действие, бездействие третьих лиц) влияет на исполнение обязательств одной стороны перед другой.

3.4. Реестр Соглашений формируется Министерством в течение трех дней со дня заключения Соглашений с муниципальными образованиями о предоставлении субсидии.

IV. Порядок возврата субсидий

4.1. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Принятие решения о наличии потребности (остатков) в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, производится в соответствии с Порядком принятия главными администраторами средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) решений о наличии (об отсутствии) потребности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в использовании в текущем финансовом году межбюджетных трансфертов, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.2. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

4.3. Бюджетные средства, образовавшиеся в результате экономии (в том числе по итогам проведения органами местного самоуправления муниципальных образований конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) пропорционально уровню софинансирования по каждому источнику софинансирования с внесением соответствующих изменений в Соглашение о предоставлении субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местному бюджету на реализацию проекта развития общественной инфраструктуры, основанного на местных инициативах.

4.4. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря текущего финансового года не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии, установленные Соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата) в соответствии с ведомственным актом главного распорядителя бюджетных средств, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии * k * m / №) * 0,1, где

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

№ - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

4.5. При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), осуществляющим администрирование доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий.

4.6. Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

, где

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

4.7. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si, где

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti

4.8. Основанием для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Министерство при наличии основания, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.

Указанное заключение формируется на основании документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены. Документы представляются Министерству органом местного самоуправления до 30 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии. Министерство не позднее 15 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, издает ведомственный акт об освобождении органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.9. В случае отсутствия оснований для освобождения органов местного самоуправления от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, Министерство осуществляет контроль за возвратом средств из местного бюджета в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сроком, установленным пунктом 4.5 настоящего Порядка.

4.10. Министерство осуществляет мониторинг предоставления субсидии, достижения значений показателей результативности использования субсидии органами местного самоуправления.

4.11. При формировании параметров проекта государственной программы Республики Саха (Якутия) Министерством учитывается отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии муниципальными образованиями.

V. Контроль за использованием субсидий,

отчетность об использовании средств и оценка

эффективности использования субсидий

5.1. Контроль за целевым использованием субсидии и за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидии осуществляется Министерством и органами внутреннего государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия).

5.2. Получатели субсидии представляют отчеты об использовании субсидии и о достижении значений показателей результативности субсидии в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом по формам, утвержденным Министерством.

5.3. Показатель результативности предоставления субсидий определяется исходя из целевого назначения и условий предоставления субсидий.

Оценка эффективности предоставления субсидий осуществляется Уполномоченным органом путем сравнения фактически достигнутых значений и значений, установленных в соответствующих Соглашениях, показателя результативности предоставления субсидии.

5.4. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых Министерству, нецелевое расходование средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и средств местного бюджета, источником финансирования которых является субсидия, возлагается на органы местного самоуправления.

5.5. Ответственность за отбор муниципальных образований, претендующих на получение субсидии, распределение субсидии и перечисление средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с условиями Соглашения на предоставление субсидии возлагается на Министерство.