ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



УКАЗ

ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 29 января 2013 г. № 82

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции указов Губернатора Брянской области от 24.12.2014 № 419; от 12.05.2015 № 140; от 28.09.2015 № 262; от 09.03.2016 № 81; от 07.04.2016 № 134; от 21.09.2016 № 282; от 17.08.2017 № 136; от 09.02.2018 № 20, от 11.04.2018 № 75, от 27.06.2018 № 142, от 10.09.2018 № 200, от 19.06.2019 № 90, от 04.12.2019 № 191, от 26.05.2020 № 98)

В соответствии с Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года № 92-З «О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении лесами Брянской области.

2. Управлению лесами Брянской области осуществить юридически значимые действия, связанные с реализацией настоящего указа.

3. Признать утратившими силу постановления администрации области:

от 21 января 2011 года № 32 «О внесении изменений в постановление администрации области от 3 марта 2010 года № 197 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области»;

от 11 октября 2011 года № 926 «О внесении изменений в постановление администрации области от 3 марта 2010 года № 197 «Об утверждении Положения об управлении лесами Брянской области».

4. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области – председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К., временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Тимохина И.П.

Губернатор

Н.В. Денин

Утверждено

Указом

Губернатора

Брянской области

от 29 января 2013 г. № 82

(в редакции указов Губернатора Брянской области от 24.12.2014 № 419; от 12.05.2015 № 140; от 28.09.2015 № 262; от 09.03.2016 № 81; от 07.04.2016 № 134; от 21.09.2016 № 282; от 17.08.2017 № 136; от 09.02.2018 № 20, от 11.04.2018 № 75, от 27.06.2018 № 142, от 10.09.2018 № 200, от 19.06.2019 № 90, от 04.12.2019 № 191, от 26.05.2020 № 98)

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении лесами Брянской области

1. Общие положения

1.1. Управление лесами Брянской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Брянской области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъектов Российской Федерации в области лесных отношений.

1.2. Управление руководствуется в своей деятельности международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, а также настоящим Положением.

Управление при реализации своих полномочий обеспечивает приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленных сферах деятельности в рамках действующего законодательства.

(абзац введен Указом Губернатора Брянской области от 10.09.2018 № 200)

1.3. Управление осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно или через государственные казенные учреждения и государственное бюджетное учреждение Брянской области «Лесопожарная служба», подведомственные управлению.

1.4. Управление имеет подведомственные государственные казенные учреждения, государственные унитарные предприятия и государственное бюджетное учреждение Брянской области «Лесопожарная служба», управление которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

1.5. Имущество управления является областной собственностью и закрепляется за управлением на праве оперативного управления.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, а также федерального бюджета на финансирование переданных полномочий.

1.7. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счет в управлении Федерального казначейства по Брянской области и финансовом органе Брянской области, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, со своим наименованием, штампы, фирменные бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим и заинтересованным лицом в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.9. Местонахождение (юридический адрес): 241050, г. Брянск, ул. Калинина, 34.

2. Цель и задачи управления

2.1. Целью управления является обеспечение рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов на участках лесного фонда, находящихся на территории Брянской области, основываясь на принципах устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов в интересах Российской Федерации и Брянской области.

2.2. Обеспечение своевременной и качественной реализации на территории Брянской области федеральных законов и законов Брянской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области.

2.3. Осуществление государственного управления и контроля за государственными казенными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и государственным бюджетным учреждением Брянской области «Лесопожарная служба», подведомственными управлению.

2.4. Участие в разработке и реализации направлений лесопромышленного развития Брянской области и в привлечении инвестиций.

2.5. Обеспечение охраны, защиты лесов от пожаров, вредителей и болезней леса в пределах своей компетенции и в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

3. Полномочия управления

(Раздел 3 изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 19.06.2019 № 90)

Управление осуществляет следующие полномочия в области лесных отношений на территории Брянской области:

3.1. Разрабатывает в установленном законодательством порядке предложения по установлению:

ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды;

ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Брянской области;

порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;

порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;

порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;

ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

исключительных случаев заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений;

перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), и перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

3.2. Предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование.

3.3. Заключает договоры купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда.

3.4. Подготавливает, организует и проводит торги на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

3.5. Устанавливает сервитуты, публичные сервитуты в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

(Пункт 3.5 изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 04.12.2019 № 191).

3.6. Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

3.7. Осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

3.8. Проводит на землях лесного фонда лесоустройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1,2 части 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.9. Проектирует лесные участки на землях лесного фонда.

3.10. Разрабатывает лесной план Брянской области, разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, а также проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов.

3.11. Организует разработку сводного плана тушения лесных пожаров на территории Брянской области и согласование с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3.12. Осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Брянской области.

3.13. Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36, 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.14. Осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Брянской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.15. Осуществляет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

3.16. Осуществляет представление информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

3.17. Устанавливает коэффициент для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемый при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

3.18. Утверждает проектную документацию лесных участков в отношении лесных участков в составе земель лесного фонда.

3.19. Является государственным заказчиком по разработке документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны;

принимает решение об утверждении документации по проектированию границ лесопарковой зоны и (или) зеленой зоны или о направлении ее на доработку;

принимает решение об установлении функциональных зон в лесопарковой зоне, площади и границ лесопарковой зоны, зеленой зоны, изменении площади и границ функциональных зон в лесопарковой зоне, лесопарковой зоны и зеленой зоны.

3.20. Принимает решение об установлении начала пожароопасного сезона на землях лесного фонда, расположенных на территории Брянской области.

3.21. Организует осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.22. Организует осуществление мер пожарной безопасности в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Брянской области.

3.23. Вводит на землях лесного фонда, расположенных на территории Брянской области, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

вводит на землях лесного фонда, расположенных на территории Брянской области, ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

3.24. Осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Брянской области.

3.25. Устанавливает или изменяет границы лесопаркового зеленого пояса.

3.26. Осуществляет административное производство в пределах своей компетенции.

3.27. Выполняет функции администратора доходов федерального и областного бюджетов в области лесных отношений.

3.28. Участвует в подготовке в установленном порядке предложений по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений и предприятий.

3.29. Утверждает по согласованию с управлением имущественных отношений Брянской области уставы подведомственных учреждений и предприятий.

3.30. Согласовывает создание и ликвидацию подведомственными учреждениями и предприятиями филиалов и представительств.

3.31. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на управление функций.

3.32. Выполняет функции государственного заказчика, в установленном законом порядке размещает заказы и заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры.

3.33. Разрабатывает государственные программы в области лесных отношений и обеспечивает их реализацию.

3.34. Рассматривает и утверждает заявки на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, осуществляет в установленном порядке контроль за реализацией приоритетных инвестиционных проектов.

3.35. Осуществляет функции уполномоченного органа в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Брянской области.

3.36. Издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в форме приказов.

3.37. Координирует деятельность подведомственных учреждений, предприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

3.38. Осуществляет мониторинг исполнения подведомственными учреждениями, предприятиями законодательства в сфере противодействия терроризму.

3.39. Осуществляет от имени Брянской области права акционеров в отношении акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Брянской области, является администратором доходов от участия Брянской области в открытых акционерных обществах.

3.40. Осуществляет в пределах своей компетенции полномочия по организации проектной деятельности.

3.41. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.42. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.

4. Организация деятельности управления

(Раздел 4 изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 98)

4.1. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю за осуществлением переданных полномочий и освобождается от должности Губернатором Брянской области.

(Пункт 4.1. изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 19.06.2019 № 90).

4.2. Структуру управления утверждает Губернатор Брянской области.

4.3. Начальник управления:

4.3.1. Руководит деятельностью управления, обеспечивает исполнение возложенных на управление полномочий, действует без доверенности от имени управления, представляет его интересы во всех государственных и судебных органах, во взаимоотношениях с российскими, зарубежными юридическими и физическими лицами.

4.3.2. Распределяет обязанности между заместителями и начальниками отделов управления и устанавливает круг их ответственности.

4.3.3. Назначает и освобождает от должности работников управления, распределяет их должностные обязанности, заключает с ними контракты (трудовые договоры), утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции сотрудников управления, применяет к ним меры поощрения и наказания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.4. Открывает счета, необходимые для обеспечения деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4.3.5. Заключает договоры и выдает доверенности.

4.3.6. Утверждает уставы учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления.

4.3.7. Назначает на должность руководителей учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления, а также заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними по согласованию с вице-губернатором Брянской области, координирующим деятельность управления, и заместителем Губернатора Брянской области, возглавляющим администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

Согласовывает назначение на должность заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления, заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с ними с согласия вице-губернатора Брянской области или заместителя Губернатора Брянской области, координирующего деятельность управления, и заместителя Губернатора Брянской области, возглавляющего администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

(Подпункт 4.3.7. изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 98)

4.3.8. Согласовывает структуры, штатную численность и утверждает уставы учреждений и предприятий, находящихся в ведении управления, а также вносимые в них изменения.

(Подпункт 4.3.8 . изложен в редакции указа Губернатора Брянской области от 26.05.2020 № 98)

4.3.9. Несет персональную ответственность за выполнение управлением входящих в его компетенцию функций и полномочий, законность принимаемых этим органом правовых актов и осуществляемых им организационно-распорядительных действий.

4.3.10. Распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами управления.

4.3.11. Утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств, заключения государственной экспертизы проектов освоения лесов.

4.3.12. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.

4.4. Управление в пределах своей компетенции имеет право:

4.4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.

4.4.2. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции управления, иные органы исполнительной власти Брянской области.

4.4.3. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4.4.4. Готовить в пределах своей компетенции проекты правовых актов.

4.4.5. Издавать приказы по вопросам своей компетенции.

4.4.6. Заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных управлению полномочий.

4.4.7. Применять в соответствии с федеральным, региональным законодательством меры административной ответственности к нарушителям в области лесных отношений.

4.4.8. Проводить в установленном порядке ревизии и проверки финансовой деятельности организаций, находящихся в его подчинении.

4.4.9. В установленном порядке участвовать в разработке органами государственной власти Брянской области проектов законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

4.4.10. Участвовать в проведении лесоустройства.

4.4.11. В установленном порядке и в пределах своей компетенции рассматривать материалы о переводе земель лесного фонда в другие категории в соответствии с действующим законодательством.

4.4.12. Согласовывать в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

4.4.13. Привлекать население и общественные объединения к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

5. Взаимодействие

5.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, подведомственными организациями, предприятиями, организациями, физическими лицами и учреждениями независимо от форм собственности.

5.2. Управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимает участие в осуществлении международного сотрудничества в сфере лесных отношений.