Об утверждении Порядка организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Та...



ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН

УКАЗ

от 29.01.2014 № УП-79

Об утверждении Порядка организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

Изменения:

Указ Президента РТ от 15.02.2014 г. № УП-166.

Указ Президента РТ от 20.12.2014 г. № УП-1161

Указ Президента РТ от 26.12.2016 № УП-1226

Указ Президента РТ от 31.01.2020 № УП-55

Указ Президента РТ от 13.03 2021 № УП-234

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:

1. Утвердить Порядок организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы населения) согласно приложению N 1.

2. Образовать экспертную комиссию по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - экспертная комиссия), и утвердить ее состав согласно приложению N 2.

3. Министерству экономики Республики Татарстан:

до 1 февраля 2014 года утвердить форму для проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - форма для проведения опросов населения);

до 1 марта 2014 года утвердить методику подведения итогов опросов населения;

ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять на рассмотрение экспертной комиссии итоги опросов населения;

совместно с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан ежегодно обеспечивать размещение на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

до 1 февраля года, следующего за отчетным, - формы для проведения опросов населения;

до 1 мая года, следующего за отчетным, - итогов опросов населения.

4. Министерству цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан:

до 1 февраля 2014 года обеспечить техническую возможность проведения опросов населения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(изменено в ред. Указа Президента РТ от 31.01.2020 № УП-55)

5. Кабинету Министров Республики Татарстан обеспечить ежегодное размещение на официальном портале Правительства Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

до 1 февраля года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения;

до 1 мая года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения.

6. Предложить главам городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан обеспечить ежегодное размещение на официальном сайте городского округа или муниципального района соответственно в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

до 1 февраля года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения;

до 1 мая года, следующего за отчетным, - гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения.

7. Республиканскому агентству по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" ежегодно с 1 февраля по 1 марта года, следующего за отчетным, информировать население через республиканские средства массовой информации о проведении опросов населения.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Кабинет Министров Республики Татарстан.

9. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Казань, Кремль

29 января 2014 г.

N УП-79

Приложение N 1

к Указу Президента

Республики Татарстан

от 29 января 2014 г. N УП-79

Порядок организации и проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность по организации и проведению с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий опросов населения об эффективности деятельности руководителей:

органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан - глав и руководителей исполнительных комитетов городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - руководители органов местного самоуправления);

унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - руководители организаций).

2. Основной целью проведения опросов населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий (далее - опросы населения) является определение степени удовлетворенности населения городского округа или муниципального района деятельностью руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций по критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 1317 (далее - критерии оценки населением), в установленных сферах деятельности, повышение эффективности работы руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций.

II. Проведение опросов населения

3. Опросы населения проводятся с 1 февраля по 1 марта года, следующего за отчетным.

4. Опросы населения осуществляются на территории Республики Татарстан через государственную информационную систему Республики Татарстан "Официальный портал Республики Татарстан", официальные сайты городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - официальный портал Республики Татарстан, сайты муниципальных образований) по утверждаемой Министерством экономики Республики Татарстан форме для проведения опросов населения.

5. Форма для проведения опросов населения размещается Министерством экономики Республики Татарстан совместно с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном портале Республики Татарстан и сайтах муниципальных образований размещаются гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий форму для проведения опросов населения.

(изменено в ред. Указа Президента РТ от 31.01.2020 № УП-55)

6. При посещении официального портала Республики Татарстан, сайтов муниципальных образований пользователям предлагается принять участие в опросах населения.

III. Подведение итогов опросов населения

7. Подведение итогов опросов населения осуществляется Министерством экономики Республики Татарстан.

8. После заполнения пользователями формы для проведения опросов населения на официальном портале Республики Татарстан и сайтах муниципальных образований данные интегрируются для формирования сводных результатов.

9. При подведении итогов опросов населения учитывается общее число респондентов по каждому городскому округу и муниципальному району Республики Татарстан, принявших участие в опросе населения, и высчитывается доля удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по каждому критерию формы для проведения опросов населения.

10. Итоги опросов населения подводятся по критериям, указанным в форме для проведения опросов населения, в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан и по трем группам муниципальных образований Республики Татарстан:

I группа - городские округа и муниципальные районы, административными центрами которых являются города республиканского значения, за исключением муниципального образования "Тукаевский муниципальный район;

II группа - муниципальные районы, административными центрами которых являются города районного значения и поселки городского типа;

III группа - муниципальные районы, административными центрами которых являются сельские населенные пункты, а также муниципальное образование "Тукаевский муниципальный район.

11. Итоги опросов населения до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляются Министерством экономики Республики Татарстан на рассмотрение экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан (далее - экспертная комиссия).

12. Итоги опросов населения до 1 мая года, следующего за отчетным размещаются Министерством экономики Республики Татарстан совместно с Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан на официальном сайте Министерства экономики Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На официальном портале Республики Татарстан и сайтах муниципальных образований размещаются гиперссылки на интернет-ресурс, содержащий итоги опросов населения.

(изменено в ред. Указа Президента РТ от 31.01.2020 № УП-55)

IV. Порядок работы экспертной комиссии

13. Экспертная комиссия рассматривает итоги опросов населения до 1 мая года, следующего за отчетным.

14. При рассмотрении итогов опросов населения экспертная комиссия руководствуется значениями (в процентном соотношении) по каждому показателю в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, полученными в результате опроса населения.

15. В первый год проведения опросов населения их результаты принимаются по доле удовлетворенных (неудовлетворенных) из числа опрошенных по итогам отчетного года.

Наивысшее значение (в процентном соотношении) по показателю в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наименьшее значение (в процентном соотношении) означает худший результат.

16. В последующие годы результаты опросов населения принимаются по динамике значений (в процентном соотношении) за отчетный год по сравнению с годом, предшествующим отчетному.

Наибольший прирост значения (в процентном соотношении) по показателю по сравнению с годом, предшествующим отчетному, в разрезе городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан в каждой группе означает лучший результат, соответственно, наибольшее снижение значения (в процентном соотношении) означает худший результат.

17. В отношении руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющих значения критериев оценки населением ниже пороговых значений, утверждаемых экспертной комиссией, либо имеющих снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование результативности управления соответственно муниципальным образованием или организацией.

При дополнительном исследовании результативности управления муниципальным образованием (дополнительном анализе развития муниципального образования и работы органов местного самоуправления) экспертная комиссия может использовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в целях выработки рекомендаций по достижению наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

18. При выявлении экспертной комиссией обоснованных причин низкой оценки населением эффективности деятельности руководителей по результатам опросов населения экспертная комиссия может рекомендовать:

руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций и решению выявленных в ходе анализа проблем развития с установлением целевых индикаторов на плановый период;

органам исполнительной власти Республики Татарстан принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем в различных сферах;

органам исполнительной власти Республики Татарстан и органам местного самоуправления, уполномоченным заключать трудовые договоры с руководителями организаций, расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Татарстан и муниципальными правовыми актами порядке;

Президенту Республики Татарстан, представительному органу муниципального образования направить инициативу об удалении главы муниципального образования в отставку.

19. Органы исполнительной власти Республики Татарстан могут оказывать содействие руководителям органов местного самоуправления и руководителям организаций в разработке и реализации программ повышения результативности.

При необходимости допускается совместная разработка и реализация программ повышения результативности руководителями органов местного самоуправления и руководителями организаций.

20. Экспертная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов экспертной комиссии.

Состав экспертной комиссии утверждается Президентом Республики Татарстан.

21. Руководит деятельностью экспертной комиссии председатель экспертной комиссии.

В случае временного отсутствия председателя экспертной комиссии его функции выполняет заместитель председателя экспертной комиссии.

22. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее двух третей ее состава.

23. Решение экспертной комиссии по итогам опроса населения принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов экспертной комиссии. При равенстве числа голосов голос председателя экспертной комиссии является решающим.

24. Решение экспертной комиссии оформляется протоколом, в котором содержатся сведения о членах экспертной комиссии, присутствовавших на заседании экспертной комиссии, результатах голосования экспертной комиссии.

Протокол экспертной комиссии ведется секретарем и подписывается председательствующим на заседании экспертной комиссии.

25. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляется Министерством экономики Республики Татарстан.

V. Использование итогов опросов населения

26. Итоги опросов населения в отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления используются органами исполнительной власти Республики Татарстан при проведении мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан.

27. Итоги опросов населения в отношении деятельности руководителей организаций учитываются органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан при назначении или продлении трудовых договоров с руководителями организаций, а также в рамках осуществления полномочий собственника или акционера при подготовке и принятии решений в отношении органов управления организаций.

Приложение N 2

к Указу Президента

Республики Татарстан

от 29 января 2014 г. N УП-79

Состав экспертной комиссии по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан, унитарных предприятий и учреждений, действующих на республиканском и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Республики Татарстан или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан

Халиков

Ильдар Шафкатович

Премьер-министр Республики Татарстан, председатель экспертной комиссии

Сафаров

Асгат Ахметович

Руководитель Аппарата Президента Республики Татарстан, заместитель председателя экспертной комиссии

Таркаеау Наталья Александровна

заместитель министра экономики Республики Татарстан, утвердив ее секретарем экспертной комиссии

Бикеев

Игорь Измаилович

депутат Государственного Совета Республики Татарстан, первый проректор, проректор по научной работе Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП), доктор юридических наук, профессор (по согласованию)

Гарипов

Ильнур Махмутович

заместитель Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан - начальник Управления по работе с территориями Президента Республики Татарстан

Здунов Артём Алексеевич

министр экономики Республики Татарстан

Зарипов

Равиль Хамматович

заместитель Премьер-министра Республики Татарстан - министр промышленности и торговли Республики Татарстан

Сулейманов

Рифнур Хайдарович

директор ОАО "Татэнергосбыт" (по согласованию)

Тузиков

Андрей Римович

декан факультета промышленной политики и бизнес-администрирования, заведующий кафедрой государственного управления, истории, социологии Казанского национального исследовательского технологического университета, доктор социологических наук, профессор (по согласованию)

Фардиев

Ильшат Шаехович

генеральный директор акционерного общества «Сетевая компания» (по согласованию)

Хазиев

Раузил Магсумянович

генеральный директор ОАО "Генерирующая компания" (по согласованию)

Хайруллин

Айрат Ринатович

помощник Президента Республики Татарстан

Шакиров

Минсагит Закирович

председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан (по согласованию)

Аглиуллин Фаниль Анварович

министр земельных и имущественных отношений Республики Татарстан

Валеева Зиля Рахимьяновна

председатель Общественной палаты Республики Татарстан (по согласованию)

Груничев Александр Станиславович

председатель Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам

Кондратова Наталья Владимировна

заместитель министра экономики Республики Татарстан, утвердив ее секретарем экспертной комиссии

Хайруллин Айрат Ринатович

министр цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан

Ханифов Фарит Мударисович

министр транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан

Хисамеев Марат Рамилевич

заместитель руководителя Департамента – начальника Управления по взаимодействию с институтами гражданского общества Департамента Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики

Айзатуллин Марат Мансурович

министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан

Шагиахметов Мидхат Рафкатович

заместитель Премьер-министра Республики Татарстан – министра экономики Республики Татарстан