О Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия)



ПРЕЗИДЕНТ

1

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

29.12.2014 №268

О Межотраслевом совете потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий

при Главе Республики Саха (Якутия)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

- в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509;

- в редакции Указа Главы РС(Я) от 12.10.2016 №1429)

В целях обеспечения внедрения в Республике Саха (Якутия) процедуры общественного контроля за ситуацией в сфере жилищно-коммунального хозяйства и деятельностью субъектов естественных монополий
п о с т а н о в л я ю:

1. Образовать Межотраслевой совет потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия). (в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015
№ 509)

2. Утвердить Положение о Межотраслевом совете потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему Указу. (в редакции Указа Главы РС(Я)
от 29.05.2015 № 509)

3. Утвердить состав Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 2 к настоящему Указу.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

5. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Соловьева А.Ю.

6. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                              Е.БОРИСОВ

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

УТВЕРЖДЕНО

Указом Главы

Республики Саха (Якутия)

от 29 декабря 2014 г. № 268

                                (в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509)

ПОЛОЖЕНИЕ

о Межотраслевом совете потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия)

I. Основные положения

1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия) (далее - Совет) является постоянно действующим совещательным органом при Главе Республики Саха (Якутия), образованным в целях создания и развития механизмов общественного контроля, мониторинга ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве, а также за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия), цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию (далее - субъекты естественных монополий), с участием потребителей.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509)

Под субъектами естественных монополий для целей настоящего Положения понимаются хозяйствующие субъекты, занятые производством (реализацией) на территории Республики Саха (Якутия) услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, услуги аэропортов, на которые государственное регулирование цен (тарифов) осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) – Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия).

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 12.10.2016 №1429)

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральными и республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, указами и распоряжениями Главы Республики Саха (Якутия), а также требованиями настоящего Положения.

II. Основные задачи и полномочия Совета

2.1. Основными задачами Совета являются:

2.1.1. Обеспечение взаимодействия граждан, представителей некоммерческих организаций, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), организаций коммунального комплекса, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, иных организаций, а также иных лиц по вопросам реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.2. Выработка и экспертная оценка предложений об основных направлениях развития жилищно-коммунального хозяйства в Республике Саха (Якутия);

обобщение и анализ общественного мнения о проблемах в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2.1.3. Осуществление общественного жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.1.4. Обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) в области жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов, субъектами естественных монополий, исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

доведение до сведения исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в областях жилищно-коммунального хозяйства, государственного регулирования тарифов и субъектов естественных монополий позиции потребителей;

подготовка рекомендаций об основных направлениях развития жилищно-коммунального хозяйства в Республике Саха (Якутия) и заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей;

подготовка предложений по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства на основе экспертной и общественной оценок действующих правовых актов и проектов нормативных правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также по снижению затрат субъектов естественных монополий.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509)

2.2. Задачи, стоящие перед Советом в области естественных монополий, могут реализовываться посредством:

1) на стадии формирования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий:

анализа показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

оценки соответствия положений проектов инвестиционных программ относительно развития соответствующей отрасли естественных монополий территориальному и социально-экономическому развитию Республики Саха (Якутия), а также запросам потребителей;

представления альтернативных предложений при формировании инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

проведения общественных обсуждений проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий и подготовка предложений по корректировке программы по результатам общественного обсуждения;

привлечения к рассмотрению проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий независимых экспертов;

подготовки рекомендаций для субъекта естественной монополии о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционных программ субъектов естественных монополий;

2) на стадии реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий:

осуществления мониторинга хода реализации инвестиционных программ;

разработки предложений по повышению эффективности дальнейшей реализации инвестиционных программ;

подготовки заключений по результатам исполнения инвестиционных программ;

3) на стадии осуществления общественного контроля тарифного регулирования субъектов естественных монополий:

разработки предложений и рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) субъектов естественных монополий;

анализа последствий предлагаемых тарифных решений;

проведения общественного обсуждения вопросов установления (изменения) тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий и доведения мнения потребителей до руководства субъекта естественных монополий;

4) организации сбора и обобщения информации и предложений по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, поступающих от потребителей субъектов естественных монополий;

5) организации и осуществления информационной и методической поддержки потребителей субъектов естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

6) участия представителей Совета в разработке нормативных правовых актов, регламентирующих различные аспекты деятельности субъектов естественных монополий;

7) заслушивания на заседаниях Совета информации по вопросам, входящим в компетенцию Совета, представителей субъектов естественных монополий, должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления, представителей общественных объединений, научных и других организаций.

2.3. Задачи, стоящие перед Советом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, могут реализовываться посредством:

1) рассмотрения вопросов осуществления реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия);

2) разработки рекомендаций для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по осуществлению мероприятий, направленных на реализацию реформы жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия);

3) подготовки предложений по совершенствованию законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

4) подготовки предложений по повышению эффективности управления жилищным фондом Республики Саха (Якутия), направленных на снижение издержек производства, энергоресурсосбережение и повышение качества услуг населению;

5) рассмотрения предложений по:

содействию собственникам жилья в обслуживании, эксплуатации, ремонте жилых домов в жилищном фонде Республики Саха (Якутия) и объектов инженерной инфраструктуры, проведении мероприятий по благоустройству и озеленению придомовых территорий;

созданию равных условий для деятельности управляющих компаний, жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья и организаций коммунального комплекса на территории Республики Саха (Якутия);

улучшению эксплуатации жилищного фонда Республики Саха (Якутия) и объектов инженерной инфраструктуры;

6) осуществления общественного жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) обсуждения иных вопросов, имеющих значение для развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия).

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509)

III. Состав Совета и организация его работы

3.1. Состав Совета утверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия).

3.2. Состав Совета формируется из представителей региональных отделений политических партий, некоммерческих организаций, в том числе организаций в сфере защиты прав потребителей, представителей органов местного самоуправления, членов общественных советов исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, региональных бизнес-ассоциаций, представителей экспертных сообществ.

3.3. В Совет не могут входить представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также представители субъектов естественных монополий или аффилированные с такими субъектами лица.

3.4. В состав Совета входят Уполномоченный по защите прав предпринимателей Республики Саха (Якутия) и сотрудники его аппарата, представители Общественной палаты Республики Саха (Якутия).

3.5. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Глава Республики Саха (Якутия) утверждает план работы Совета.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 12.10.2016 №1429)

3.6. Заседания Совета ведет председатель Совета либо по его поручению заместитель председателя Совета. Протокол заседания Совета подписывается председателем Совета и утверждается Главой Республики Саха (Якутия).

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 12.10.2016 №1429)

3.7. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

3.8. Решения Совета принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

3.9. Вся информация о деятельности Совета, включая протоколы заседаний, подлежит размещению на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) и Едином портале государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия).

3.10. Для представления позиции Совета по инвестиционным программам, тарифам на заседания и совещания, проводимые  исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) в области государственного регулирования тарифов,  органами управления субъектов естественных монополий, могут быть направлены представители Совета без права голоса.

3.11. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета возлагается на аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Саха (Якутия).

3.12. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов Совета. При равенстве голосов членов Совета голос председателя Совета является решающим. Форма проведения заседаний Совета очно-заочная. Член Совета участвует в заседаниях Совета лично либо направляет представителя с доверенностью. Если член Совета не может лично присутствовать на заседании Совета по уважительным причинам, он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Совета и учитывается при голосовании и принятии решения. Члены Совета, не согласные с решением Совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.

3.13. В заседании Совета могут принимать участие уполномоченные представители исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и представители субъектов естественных монополий без права голоса. Также могут быть приглашены представители органов законодательной власти (Государственное собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)) и местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

IV. Права Совета

Совет имеет право:

4.1. Знакомиться при проведении анализа, мониторинга и оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий с полным объемом информации, относящейся к рассматриваемой инвестиционной программе, за исключением сведений,  составляющих государственную тайну.

4.2. Знакомиться с отчетами по этапам реализации инвестиционных программ и отчетами оценки эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий в формате открытого доступа, включая прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатами независимой экспертизы.

4.3. Запрашивать у исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Совета.

4.4. Взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия) и субъектах естественных монополий.

4.5. Вносить предложения по разработке проектов нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4.6. Приглашать для участия в заседании Совета представителей исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), ресурсоснабжающих организаций, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов материалы, необходимые для выполнения возложенных на Совет задач.

4.8. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам деятельности Совета.

4.9. Инициировать проведение и непосредственно организовывать совещания, «круглые столы», конференции и иные мероприятия по актуальным вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

           4.10. Взаимодействовать с организациями, осуществляющими контроль в сфере жилищно-коммунального хозяйства. (в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

УТВЕРЖДЕН

Указом Главы

Республики Саха (Якутия)

от 29 декабря 2014 г. № 268

                                               (в редакции Указа Главы РС(Я) от 29.05.2015 № 509,

Указа Главы от 12.10.2016 №1429)

СОСТАВ

Межотраслевого совета потребителей по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Саха (Якутия)

Соколова А.В.

-

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), председатель
(по согласованию)

Андреева С.Е.

-

старший референт аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия), секретарь (по согласованию)

Члены:

Богословская М.О.

-

член Общественной палаты Российской Федерации, заместитель председателя Общественной палаты Республики Саха (Якутия) (по согласованию)

Габбасова Ф.М.

-

руководитель Якутского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор ООО «Айгуль» (по согласованию)

Носков А.П.

управляющий директор АО «Алданзолото ГРК»

(по согласованию)

Кырбасова Т.П.

-

исполнительный директор НП «Гильдия производителей бриллиантов и ювелирных изделий Республики Саха (Якутия)» (по согласованию)

Покровская А.П.

-

руководитель общественной организации «Защита прав потребителей в сфере жилищно-коммунальных услуг», заместитель председателя (по согласованию)

Григорьев А.В.

-

глава муниципального района «Сунтарский улус (район) (по согласованию)

Белозеров Д.Г.

-

генеральный директор ОАО «Якутский хлебокомбинат» (по согласованию)

Корякин А.И.

-

председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости (по согласованию)

Черемкин П.Н.

-

глава муниципального образования «Момский район» (по согласованию)

Федоров Г.Н.

-

глава муниципального образования «Усть-Янский улус (район)» (по согласованию)

Попов С.С.

-

генеральный директор ОАО «Центр энергоресурсного сбережения и новых технологий Республики Саха (Якутия)» (по согласованию)

Синяев С.В.

-

управляющий ТСЖ «Молодежно-жилищный комплекс» г. Якутска (по согласованию)

Оконешников Я.Т.

-

член Общественного совета Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), генеральный директор ООО «Сахапласт» (по согласованию)

Христофоров И.И.

-

член Общественного совета Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), председатель Совета научной молодежи ЯНЦ СО РАН, председатель Правления Некоммерческой организации «Научно-образовательный фонд поддержки молодых ученых Республики Саха (Якутия)» (по согласованию)

Слободчиков Е.Г.

-

член Общественного совета Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия), заведующий лабораторией кафедры теплогазоснабжения и вентиляции ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К.Аммосова», директор МИП ООО «Теплокомфорт» (по согласованию)

Зимнухова Е.Э

-

директор ООО «Консалтинговая бизнес компания», член Экспертной группы при Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Республике Саха (Якутия) (по согласованию)

Уваров А.Н.

-

начальник ПО УГРС ОАО «Сахатранснефтегаз», председатель Общественного совета при Министерстве промышленности Республики Саха (Якутия) (по согласованию)

Андриенко Е.А.

-

директор ООО «Алдангаз» (по согласованию)

Рахлеев П.Д.

-

директор ОАО «Телен» (Харбалахский угольный разрез) (по согласованию)

        Сыроежкина Л.О.,           экономиста ТСЖ «Сайдыы» (по согласованию);

Цюхцинского С.Я., вице-президент Торгово-промышленной палаты Республики Саха (Якутия), заместитель председателя (по согласованию).