О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ



7 мая 2010 года № 24-оз

ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 апреля 2010 года № 88-уг

О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Указ Губернатора Иркутской области от 25.06.2013 № 202-уг}

В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

Утвердить прилагаемую Программу развития государственной гражданской службы Иркутской области на 2010-2013 годы.

Д.Ф. Мезенцев

УТВЕРЖДЕНА

указом Губернатора

Иркутской области

от 30 апреля 2010 года № 88-уг

ПРОГРАММА

РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2010 - 2013 годы

ПАСПОРТ

Программы развития государственной гражданской службы Иркутской области на 2010-2013 годы

Наименование Программы

Программа развития государственной гражданской службы Иркутской области на 2010-2013 годы (далее - Программа)

Основания разработки Программы

(Дата, номер, наименование правового акта)

Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)»

Государственный заказчик

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Координатор Программы

Управление Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по государственной гражданской службе, кадрам и государственным наградам

Исполнители Программы

Первые заместители Председателя Правительства Иркутской области, заместители Губернатора Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области, исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Цель Программы

Развитие государственной гражданской службы Иркутской области

Сроки реализации Программы

2010-2013 годы

Основные направления реализации Программы

1) повышение эффективности государственной гражданской службы Иркутской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Иркутской области;

2) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Иркутской области

Объемы и источники финансирования Программы

Источником финансирования Программы являются средства областного бюджета, предусмотренные на текущие расходы государственных органов власти Иркутской области, объемы которых утверждаются законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) подготовка правовых актов о создании государственного органа Иркутской области по управлению государственной гражданской службой;

2) внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности областных гражданских служащих, дифференцированных по направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области;

3) создание условий для профессионального развития государственных гражданских служащих Иркутской области

Контроль за выполнением Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1. В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в Иркутской области в полном объеме проводятся мероприятия по реформированию и развитию государственной гражданской службы.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и в связи с образованием нового субъекта Российской Федерации - Иркутской области (1) в Иркутской области приняты нормативные правовые акты нового субъекта Российской Федерации, регулирующие прохождение государственной гражданской службы в органах государственной власти Иркутской области.

В целях регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в исполнительных органах государственной власти Иркутской области разработаны и утверждены должностные регламенты на должности государственной гражданской службы Иркутской области, установлены квалификационные требования к знаниям и навыкам государственных гражданских служащих. Сформированы конкурсные, аттестационные комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Соответствие государственных гражданских служащих замещаемой должности определяется в рамках проведения аттестации с применением современных кадровых технологий. Квалификационный экзамен в целях присвоения классных чинов активно используется исполнительными органами государственной власти Иркутской области как инструмент оценки профессионального уровня кадрового состава.

В целях реализации равного доступа граждан Российской Федерации к государственной гражданской службе Иркутской области проводятся открытые конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Иркутской области. Оценка кандидатов на замещение вакантной должности производится членами конкурсных комиссий по бальной системе и оформляется протоколами заседаний конкурсных комиссий.

Назначение на должности областной гражданской службы без проведения конкурса осуществляется в соответствии с требованиями статей 25, 30 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основании условий заключения срочного служебного контракта (в основном в связи со служебной необходимостью на период временного отсутствия государственного гражданского служащего).

Информация о проведении конкурсов и их результатах регулярно размещается на официальном сайте Иркутской области.

В целях обеспечения исполнительных органов государственной власти Иркутской области высокопрофессиональными кадрами проводится работа по совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации, стажировки государственных гражданских служащих.

В соответствии с Порядком формирования государственного заказа, утвержденным постановлением Губернатора Иркутской области от 26 мая 2008 года № 184-п, с учетом индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Иркутской области осуществляется формирование государственного заказа Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Иркутской области (далее - государственный заказ).

2. В настоящее время к основным проблемам дальнейшего развития государственной гражданской службы Иркутской области следует отнести отсутствие:

а) государственного органа Иркутской области по управлению государственной гражданской службой;

б) взаимоувязанной оценки профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих с качеством оказываемых исполнительным органом государственной власти Иркутской области гражданам и организациям государственных услуг;

в) механизмов стимулирования государственных гражданских служащих к эффективному исполнению обязанностей государственной гражданской службы, которое снижает мотивацию государственных гражданских служащих Иркутской области.

Реализация Программы позволит завершить качественное преобразование государственной гражданской службы Иркутской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной гражданской службе Иркутской области современные кадровые, образовательные технологии.

_____________________________

(1) Федеральный конституционный закон от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»

II. Основная цель Программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели

3. Цель Программы - развитие государственной гражданской службы Иркутской области.

4. Срок реализации Программы 2010 - 2013 годы.

5. Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению 1 к Программе.

III. Основные направления Программы

6. Комплекс мероприятий по развитию государственной гражданской службы Иркутской области, обеспечивающих достижение поставленной Программой цели, предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

а) повышение эффективности государственной гражданской службы Иркутской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих в целях повышения качества государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области гражданам и организациям;

б) повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Иркутской области.

IV. Мероприятия Программы

7. Мероприятия, предусмотренные Программой, направлены на:

совершенствование организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы Иркутской области;

развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих Иркутской области;

повышение эффективности государственной гражданской службы Иркутской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Иркутской области;

разработку и внедрение антикоррупционных механизмов.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков исполнения приведен в приложении 2 к Программе.

V. Ресурсное обеспечение Программы

8. Финансирование Программы осуществляется в соответствии с законом Иркутской области о бюджете на очередной финансовый год в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

VI. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий

9. Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке.

10. Исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой, являются исполнительные органы государственной власти Иркутской области.

11. Организацию реализации Программы осуществляют: Первые заместители Председателя Правительства Иркутской области, заместители Губернатора Иркутской области, заместители Председателя Правительства Иркутской области.

12. Контроль за выполнением предусмотренных Программой мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы

13. В результате реализации Программы должны быть обеспечены условия для:

а) создания государственного органа Иркутской области по управлению государственной гражданской службой;

б) внедрения системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Иркутской области, дифференцированных по направлениям деятельности;

г) внедрения механизмов стимулирования труда государственных гражданских служащих Иркутской области;

д) профессионального развития государственных гражданских служащих Иркутской области;

е) создание системы предупреждения (профилактики) коррупционных проявлений.

Приложение 1

к Программе развития государственной гражданской

службы Иркутской области на 2010 - 2013 годы

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

№

п/п

Целевые индикаторы и показатели результативности

Значения целевых индикаторов и показателей результативности по годам

2010

2011

2012

2013

1.

Развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих Иркутской области

1.1.

Доля вакантных должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Иркутской области, замещенных на основе назначения из кадрового резерва государственной гражданской службы Иркутской области, от общего количества замещенных должностей государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Иркутской области (в %)

26

27

28

30

2.

Повышение эффективности государственной гражданской службы Иркутской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Иркутской области

2.1.

Степень удовлетворенности граждан и организаций качеством государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти Иркутской области (в %)

70

80

90

90

2.2.

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, которым в качестве меры поощрения за особые отличия в государственной гражданской службе присвоен классный чин, от общего количества государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области (в %)

0,5

0,8

1

1,5

3.

Развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих Иркутской области

3.1.

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, имеющих индивидуальные планы профессионального развития, от общего количества (в %)

86

86

87

87

3.2.

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, прошедших профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в соответствии с государственным заказом Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, в том числе за пределами территории Российской Федерации, от общего количества государственных гражданских служащих, запланированных к обучению

90

90

95

95

3.3.

Доля государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, прошедших повышение квалификации по образовательным программам, включающим рассмотрение вопросов по противодействию коррупции, от общего количества государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, прошедших обучение (в %)

40

50

50

50

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области -

руководитель аппарата Губернатора

Иркутской области и Правительства

Иркутской области

В.Ю. Дорофеев

Приложение 2

к Программе развития государственной гражданской службы

Иркутской области на 2010 - 2013 годы

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации

Результат

Ответственный исполнитель-

исполнительный орган государственной власти Иркутской области

Раздел I. Совершенствование организационно-правового обеспечения государственной гражданской службы Иркутской области

Проведение мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы Иркутской области

2010-2013 годы

Информационные справки о результатах правоприменительной практики

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Подготовка предложений к проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации.

2010-2013 годы

Предложения к проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам государственной гражданской службы Российской Федерации

Проекты нормативных правовых актов Российской Федерации

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Внесение изменений в отдельные нормативные правовые акты Иркутской области, в т.ч. в связи с изменением федерального законодательства по вопросам государственной гражданской службы

2010 -2013 годы

Проекты нормативных правовых актов Иркутской области

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

{п. 4 приложения 2 к Программе утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 25.06.2013 № 202-уг}

Раздел II . Развитие кадрового потенциала государственных гражданских служащих Иркутской области

Формирование кадрового резерва на должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Иркутской области

Ежегодно

до 25 декабря

Утвержденный руководителем исполнительного органа государственной власти Иркутской области списочный состав кадрового резерва исполнительного органа государственной власти Иркутской области

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Определение приоритетных направлений дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области, исходя из перспективных целей и задач исполнительных органов государственной власти Иркутской области

Ежегодно

до 1 марта

Заявки исполнительных органов государственной власти Иркутской области на дополнительное профессиональное образование областных гражданских служащих.

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Формирование государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Иркутской области

Ежегодно, после утверждения областного бюджета на соответствующий год

Указ Губернатора Иркутской области об утверждении государственного заказа Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Иркутской области

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Размещение государственного заказа Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области

Ежегодно

до 25 декабря

Технические задания на размещение государственного заказа на повышение квалификации государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

Размещение государственного заказа Иркутской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Агентство по государственному заказу Иркутской области

Организация и
проведение совещаний,
семинаров по
вопросам государственной
гражданской службы

2010-2013 годы

Методические материалы, вестники государственной гражданской службы Иркутской области.

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Раздел III . Повышение эффективности государственной гражданской службы Иркутской области и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Иркутской области

Оптимизация организационной структуры и предельной штатной численности исполнительных органов государственной власти Иркутской области

2010-2011 годы

Нормативные правовые акты об утверждении положений, структур и предельной штатной численности исполнительных органов государственной власти Иркутской области

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

{п. 11, 12, 13 приложения 2 к Программе утратили силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 25.06.2013 № 202-уг}

Разработка концепции установления особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской области (в зависимости от показателей эффективности и
результативности)

2011 год

Концепция установления особого порядка оплаты труда (в
зависимости от показателей эффективности и результативности)

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Разработка особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих Иркутской области, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

2012 год

Нормативный правовой акт об установлении особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих, при котором оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

{п. 16 приложения 2 к Программе утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 25.06.2013 № 202-уг}

Внедрение в практику присвоения классных чинов государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Иркутской области в качестве меры поощрения за особые отличия в государственной гражданской службе

2010-2013 годы

Правовые акты о присвоении в качестве меры поощрения классных чинов

Исполнительные органы государственной власти Иркутской области

Определение порядка предоставления социальной выплаты, предоставляемой в форме единовременной субсидии государственным гражданским служащим Иркутской области для приобретения или строительства жилого помещения

1 мая

2010 года

Нормативный правовой акт об утверждении порядка предоставления социальной выплаты, предоставляемой в форме единовременной субсидии государственным гражданским служащим на приобретение жилой площади

Министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Раздел IV . Разработка и внедрение антикоррупционных механизмов

Проведение антикоррупционных экспертиз действующих нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы

2010-2013 годы

Заключения о проведении антикоррупционных экспертиз действующих нормативных правовых актов

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской службы Иркутской области по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы

2010-2013 годы

Проекты нормативных правовых актов Иркутской области

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Создание механизма проведения проверок достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Иркутской области, а также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области о доходах, о принадлежащем на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера, а также соблюдения требований к служебному поведению

2010-2011 годы

Методика проведения проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Иркутской области, а также лицами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Иркутской области о доходах, о принадлежащем на праве собственности имуществе, об обязательствах имущественного характера, а также соблюдения требований к служебному поведению

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора

Иркутской области и Правительства Иркутской области

В.Ю. Дорофеев