ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕ...



Указ Губернатора

Утратил силу – указ Губернатора Иркутской области от 12.01.2018 № 10-уг

ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 августа 2013 года № 290-уг

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 7 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2012 ГОДА № 273-ФЗ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»), А ТАКЖЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ»

{наименование в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

указ Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 26.05.2014 № 122-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 02.12.2015 № 317-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 21.12.2015 № 340-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 16.02.2016 № 34-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 30.11.2016 № 287-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг;

указ Губернатора Иркутской области от 14.04.2017 № 67-уг}

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуясь статьей 59 Устава Иркутской области,

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

{преамбула в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области» (прилагается).

{п. 1 в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

2. Настоящий указ вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕН

указом Губернатора

Иркутской области

от 30 августа 2013 года

№ 290-уг

Административный регламент

исполнения государственной функции «Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области»

{наименование Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции «Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Иркутской области».

{п. 1 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Глава 2. Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию

Наименование исполнительного органа, исполняющего государственную функцию: служба по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области (далее – Служба). Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют отделы контроля и надзора за исполнением законодательства в сфере образования и контроля качества образования управления контроля и надзора (далее – отделы контроля и надзора и контроля качества образования).

При исполнении государственной функции Служба осуществляет взаимодействие с:

1) Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее – Рособрнадзор) по вопросам представления в Рособрнадзор:

а) нормативных правовых актов, принимаемых Службой по вопросам переданных полномочий;

б) документов и информации, необходимых для надзора за полнотой и качеством исполнения переданных полномочий;

{пп. 2 п. 3 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

3) контрольно-надзорными органами, расположенными на территории Иркутской области, по вопросам согласования сроков проведения совместных плановых проверок, а также запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации, включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;

{пп. 3 п. 3 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

{пп. 4. п. 3 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

3¹. Служба направляет на рассмотрение в прокуратуру Иркутской области проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок), согласовывает проведение внеплановых выездных проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). В случае если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, Служба направляет в прокуратуру Иркутской области копию акта проверки.

{ п. 3¹ Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

Основные понятия, используемые в настоящем Административном регламенте:

1) государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования

2) федеральный государственный надзор в сфере образования – деятельность Службы, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушения органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования на территории Иркутской области, и организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Иркутской области, требований законодательства об образовании посредством организации и проведения проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений таких требований;

{пп. 2 п. 4 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

3) федеральный государственный контроль качества образования – деятельность Службы по оценке соответствия образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов посредством организации и проведения проверок качества образования и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений требований федеральных государственных образовательных стандартов;

4) проверяемая организация – организация, осуществляющая образовательную деятельность, орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, расположенные на территории Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»);

5) предмет проверки – соблюдение проверяемой организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, соответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

{пп. 1-5 п. 4 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

6) должностные лица – лица, уполномоченные правовым актом Службы на проведение проверок в рамках государственного контроля (надзора);

7) специалисты – государственные гражданские служащие Службы, исполняющие свои должностные обязанности, предусмотренные их должностными регламентами.

Глава 3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

Государственная функция исполняется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001) (далее – КоАП РФ);

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» («Российская газета», № 303, 31.12.2012) (далее – Закон об образовании);

{абз. 3 п. 5 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Российская газета», № 202, 08.10.2003) (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);

{абз. 6 п. 5 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

{абз. 7 п. 5 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью» («Российская газета», № 226, 27.11.2009);

приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008  года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность», № 1, 2013 год);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009) (далее – приказ Минэкономразвития России № 141);

постановлением Правительства Иркутской области от 1 декабря 2011 года № 353-пп «О службе по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области» («Областная», № 141, 12.12.2011).

Глава 4. Предмет государственного контроля (надзора)

Предметом государственного контроля (надзора) в сфере образования являются:

{абз. 1 п. 6 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

1) соблюдение проверяемыми организациями обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования«, соответствие образовательной деятельности и подготовки обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

{пп. 1 п. 6 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

2) выполнение предписаний Службы об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов;

{пп. 2 п. 6 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

3) деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении образовательной деятельности проверяемыми организациями.

Глава 5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

При исполнении государственной функции должностные лица Службы имеют право:

1) посещать проверяемые организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии распоряжения Службы о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия);

2) осуществлять анализ и экспертизу документов, характеризующих деятельность проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;

3) проводить наблюдение за ходом образовательного процесса;

4) проводить оценку качества образования в различных формах, в том числе в форме тестирования, собеседования, письменного или устного опроса, контрольной работы;

5) проводить беседы с обучающимися, воспитанниками проверяемой организации, их родителями (законными представителями), работниками по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

6) запрашивать необходимые документы и (или) информацию о проверяемой организации в рамках межведомственного информационного взаимодействия после принятия распоряжения Службы о проведении проверки.

{пп. 6 п. 7 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

При исполнении государственной функции должностные лица Службы обязаны:

1) проводить проверку на основании распоряжения Службы о ее проведении, во время исполнения служебных обязанностей, только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных федеральными нормативными правовыми актами;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемой организации;

4) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

{пп. 4 п. 8 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

5) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

{пп. 5 п. 8 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

6) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемой организации с результатами проверки;

{пп. 6 п. 8 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

61) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемой организации с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

{пп. 61 п. 8 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

7) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

10) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

{пп. 10 п. 8 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

11) проводить анализ наличия и достоверности информации, размещенной проверяемой организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт проверяемой организации);

12) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у проверяемой организации.

{пп. 12 п. 8 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

При исполнении государственной функции должностные лица Службы не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Службы;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, не указанных в подпункте 3 пункта 11 настоящего Административного регламента, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные распоряжением Службы сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу проверяемым организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

7) требовать от проверяемой организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

8) требовать от проверяемой организации представления документов и (или) информации до даты начала проведения проверки.

{пп. 7, 8 п. 9 Административного регламента дополнены в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

{пп. 8 п. 9 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

9) требовать от проверяемой организации при проведении выездной проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены ею в ходе проведения документарной проверки.

{пп. 9 п. 9 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

Глава 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемой организации при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Службы информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

21) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Службой в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

22) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Службу по собственной инициативе;

{пп. 21, 22 п. 10 Административного регламента дополнены в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

4) обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшее за собой нарушение прав проверяемой организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области к участию в проверке.

{пп. 5 п. 10 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

При проведении проверки проверяемая организация обязана обеспечить:

1) присутствие руководителя или уполномоченного представителя;

2) доступ должностных лиц Службы на территорию, в используемые здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, транспортным средствам, библиотечно-информационным ресурсам и средствам обеспечения образовательного процесса;

3) предоставление:

организацией, осуществляющей образовательную деятельность:

{абз. 5 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

а) учредительных документов (за исключением типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом);

{абз. 6 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 02.12.2015 № 317-уг}

б) лицензии на осуществление образовательной деятельности;

в) свидетельства о государственной аккредитации;

г) нормативных правовых и локальных актов, изданных учредителем в пределах его компетенции, локальных актов, изданных организацией в пределах ее компетенции, в том числе:

документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;

документы, регламентирующие права и обязанности участников образовательного процесса;

документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;

документы, регламентирующие прием в организацию;

документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;

документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;

документы, регламентирующие отчисление обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;

документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

д) документации по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;

е) документации, подтверждающей соблюдение прав участников образовательного процесса;

ж) документации по управлению организацией;

з) документации, подтверждающей численность и образовательный ценз педагогических работников организации;

и) документации по оказанию платных образовательных услуг;

к) документации по работе с обращениями физических и юридических лиц.

органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования:

а) нормативных правовых актов муниципального образования в сфере образования;

{абз. 25 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

б) документов, регламентирующих полномочия и деятельность органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования;

в) документов, регламентирующих реализацию региональных, муниципальных программ развития образования;

г) документов, регламентирующих формирование органов управления образованием и руководство ими;

д) документов, регламентирующих обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и организацию предоставления образования в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) документов, регламентирующих соблюдение прав обучающихся, воспитанников организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

{абз. 30 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

ж) документов, регламентирующих создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

{абз. 31 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

з) документов по информационному обеспечению организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

и) документов по организации профессиональной переподготовки, стажировки, повышения квалификации педагогических работников, по аттестации педагогических работников муниципальных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

{абз. 33 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

к) документов, регламентирующих полномочия учредителя;

л) документации по организации обеспечения организаций, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

{абз. 35 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

м) документации по обеспечению и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена;

{абз. 36 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

н) документации по учету детей, подлежащих обязательному обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования;

{абз. 37 п. 11 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

о) документации по работе с обращениями физических и юридических лиц;

п) нормативных документов, изданных органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в пределах своей компетенции.

Проверяемая организация, необоснованно препятствующая проведению проверок, уклоняющаяся от проведения проверок и (или) не исполняющая в установленный срок предписания Службы об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Глава 7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является:

1) обеспечение устранения нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении образовательной деятельности, приведение образовательной деятельности и подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов в том числе путем выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений проверяемым организациям, контроль за исполнением таких предписаний;

{пп. 1 п. 13 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

2) создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующих повышению уровня исполнения законодательства Российской Федерации в сфере образования.

{пп. 2 п. 13 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Документарным оформлением результатов исполнения государственной функции является:

1) акт проверки, к которому прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения сотрудников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования;

{пп. 1 п. 14 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

2) предписание об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений);

3) правовой акт Службы о:

  приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания или до вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

  приостановлении действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания;

{пп. 3 п. 14 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

4) протокол об административном правонарушении (в случаях выявления нарушения или неисполнения предписания);

5) отчет о проведении проверки.

6) правовой акт Службы о запрещении приема в проверяемую организацию (в случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений);

7) правовой акт Службы об аннулировании действия лицензии на осуществление образовательной деятельности (в случае вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности);

8) правовой акт Службы о лишении проверяемой организации государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

{пп. 6-8 п. 14 Административного регламента дополнены в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава 8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

Информация об исполнении государственной функции является открытой и общедоступной.

Заинтересованное лицо получает информацию и консультации по исполнению государственной функции путем личного обращения в Службу, направления письменных обращений через организации почтовой связи, обращения с помощью телефонной, факсимильной, электронной связи.

{п.16 Административный регламент в редакции указа Губернатора Иркутской области от 26.05.2014 № 122-уг}

Обращения регистрируются специалистами Службы в день их поступления. Ответ на обращения дается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения. Ответ на обращение направляется заинтересованному лицу способом, аналогичным поступлению обращения в Службу.

Информация о Службе:

Почтовый адрес Службы: ул. Депутатская, д. 33, г. Иркутск, 664023.

Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: skno.irkobl.ru

Телефон Службы: 8(3952) 53-06-67.

Адрес электронной почты Службы: support@obrnadzor38.ru.

График работы: понедельник – пятница с 09.00 до 18.00.

обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00.

Информирование и консультирование по вопросам исполнения государственной функции:

1) устное информирование (при личном обращении заинтересованных лиц, а также с помощью средств телефонной связи);

2) письменное информирование (через организации почтовой связи, с помощью средств электронной и (или) факсимильной связи);

{пп.2 п.19 Административный регламент в редакции указа Губернатора Иркутской области от 26.05.2014 № 122-уг}

3) размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Службы (далее - сайт Службы), в региональной государственной информационной системе «Региональный портал государственных и муниципальных услуг Иркутской области» http://38.gosuslugi.ru;

{ пп.3 п. 19 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

4) размещение информации на информационных стендах Службы.

Если информация, полученная от специалистов отделов контроля и надзора и контроля качества образования, не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться к руководителю Службы.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отделов контроля и надзора и контроля качества образования подробно и в корректной форме информирует обратившегося по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании Службы, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок, и не должен превышать пятнадцать минут.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший телефонный звонок, должен переадресовать его другому должностному лицу или же обратившемуся заинтересованному лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

С целью информирования о порядке исполнения государственной функции на сайте Службы размещается следующая информация:

1) место нахождения и график работы Службы и отделов контроля и надзора и контроля качества образования;

2) нормативные правовые акты Службы по вопросам государственного контроля (надзора), в том числе настоящий Административный регламент;

3) об отделах контроля и надзора и контроля качества образования;

4) статистические материалы о деятельности отделов контроля и надзора и контроля качества образования;

5) порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции;

6) порядок досудебного обжалования действий (бездействия) Службы, должностных лиц Службы, в ходе исполнения государственной функции;

7) номера телефонов, почтовые и электронные адреса должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

Для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции в Службе размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения, на которых размещается следующая информация:

1) график работы отделов контроля и надзора и контроля качества образования;

2) условия и порядок получения информации от специалистов отделов контроля и надзора и контроля качества образования;

3) номера телефонов, почтовые и электронные адреса специалистов отделов контроля и надзора и контроля качества образования;

4) порядок досудебного обжалования действий (бездействия) Службы, должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции;

5) нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее обновление.

{гл. 9  Административного регламента утратила силу  в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Глава 10. Срок исполнения государственной функции

Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год

{п. 28 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

281. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце втором пункта 28, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Службы на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

282. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Службы на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

{п. 281, 282 Административного регламента дополнены в редакции указа Губернатора Иркутской области от 13.05.2016 № 114-уг}

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностного лица Службы, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

{п. 29 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг; от 29.10.2014 № 333-уг; от 02.12.2015 № 317-уг}

Плановая проверка проводится должностными лицами Службы в отношении:

1) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, не чаще одного раза в три года;

2) органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления), не чаще одного раза в два года.

{п. 30 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 14.04.2017 № 67-уг}

Раздел III. состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Глава 11. Последовательность действий при исполнении государственной функции

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) планирование контрольной деятельности;

2) внесение изменений в план плановых проверок;

3) организация проведения поверок;

4) проведение документарной проверки;

5) проведение выездной проверки;

6) принятие мер по устранению выявленных нарушений при проведении проверок;

7) контроль исполнения предписания и подготовка информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля.

{пп. 7 п. 31 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему Административному регламенту.

Глава 12. Планирование контрольной деятельности

Составление и согласование ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (далее – план проверок органов местного самоуправления) и ежегодного плана проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность (далее – план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность) осуществляется на основании и в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ, Федеральным законом № 131-ФЗ в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

Основанием для включения проверяемой организации в план проверок является истечение трех лет со дня:

а) государственной регистрации организации;

б) окончания проведения последней плановой проверки проверяемой организации (в отношении органов местного самоуправления срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, составляет два года).

{пп. «б» п. 33 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 14.04.2017 № 67-уг}

В срок не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект плана проверок органов местного самоуправления и проект плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в прокуратуру Иркутской области почтовым отправлением либо факсимильной и (или) электронной связью.

{п. 34.1  Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 21.12.2015 № 340-уг;

п. 35 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 21.12.2015 № 340-уг}

По результатам согласования проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, специалист Службы, ответственный за составление плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, рассматривает поступившие предложения и вносит изменения с учетом поступивших предложений в проект плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в срок не более пятнадцати календарных дней с момента поступления предложений в проект плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Специалист, ответственный за подготовку плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в течение двух рабочих дней готовит проект распоряжения об утверждении плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, представляет его руководителю Службы для утверждения.

Руководитель Службы принимает решение об утверждении плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения.

Утвержденный руководителем Службы план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляется специалистом, ответственным за подготовку плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в прокуратуру Иркутской области.

Результатами исполнения административной процедуры являются:

1) формирование ежегодного плана проверок органов местного самоуправления Прокуратурой Иркутской области;

2) утверждение плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, распоряжением Службы.

Способами фиксации результата являются:

1) размещение на официальном сайте прокуратуры Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на сайте Службы плана проверок органов местного самоуправления в электронном виде не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления;

размещение на сайте Службы плана проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в электронном виде не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

{глава 12 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Глава 13. Внесение изменений в план проверок

41. Внесение изменений в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, допускается в следующих случаях:

              1) исключение проверки из плана проверок в связи с:

              невозможностью проведения плановой проверки деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, вследствие ее ликвидации (прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя);

              прекращением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, деятельности, подлежащей проверке;

              прекращением или аннулированием действия лицензии;

              наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

              2) изменение указанных в плане проверок сведений об организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с:

изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность;

реорганизацией организации, осуществляющей образовательную деятельность;

изменением наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность (изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя).

{п. 41 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг; от 16.02.2016 № 34-уг; от 30.11.2016 № 287-уг}

Внесение изменений в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489.

{п. 42 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Сведения о внесенных в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Иркутской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на сайте Службы в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.

{абз. п. 42 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.02.2016 № 34-уг}

Специалист Службы в течение двух рабочих дней с момента получения информации о невозможности проведения плановой проверки готовит проект распоряжения о внесении изменений в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и представляет его руководителю Службы для утверждения

{п. 43 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Руководитель Службы принимает решение о внесении изменений в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента поступления проекта распоряжения.

{п. 44 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Результатом исполнения административной процедуры является внесение изменений в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, распоряжением Службы.

{п. 45 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Способом фиксации результата является размещение на сайте Службы изменений, внесенных в план проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в электронном виде.

{п. 45 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Глава 14. Организация проведения проверок

Основанием для проведения плановой проверки является утвержденный Службой план проверок и распоряжение Службы.

Основанием для проведения внеплановой проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность, является:

1) истечение срока исполнения проверяемой организацией ранее выданного предписания;

{пп. 1 п. 48  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

2) мотивированное представление должностного лица Службы по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения проверяемой организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования;

{пп. 2 п. 48 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг; от 12.12.2016 № 294-уг}

3) распоряжение Службы, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии и (или) государственной аккредитации;

{пп. 4 п. 48  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

5) наличие ходатайства проверяемой организации о проведении Службой внеплановой проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Службы.

6) основания, указанные в части 5 статьи 93 Закона об образовании.

{пп. 6 п. 48 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

{п. 48 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

48¹. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления проводятся на основании решения руководителя Службы по согласованию с прокуратурой Иркутской области, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Иркутской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

{п. 48(1) Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

{п. 49 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Внеплановая проверка по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводится после согласования с прокуратурой Иркутской области.

В день выявления основания для проведения внеплановой проверки, Служба издает соответствующее распоряжение по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Распоряжение о проведении плановой проверки готовится специалистом Службы не позднее чем за пять рабочих дней до даты начала проверки, утвержденной планом проверок, подписывается руководителем Службы или лицом, его замещающим, в течение двух рабочих дней со дня поступления.

{п. 52 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

Проведение проверки осуществляется должностными лицами Службы.

{п. 54  Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

О проведении плановой проверки проверяемая организация уведомляется Службой не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Службы о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемой организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемой организацией в Службу, или иным доступным способом.

{п.55 Административный регламент в редакции указа Губернатора Иркутской области от 26.05.2014 № 122-уг; от 12.12.2016 № 294-уг}

О проведении внеплановой выездной проверки проверяемая организация уведомляется Службой не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В соответствии с пунктом 17 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ в случае, если в результате деятельности проверяемой организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты проверяемой организации, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен проверяемой организацией в Службу.

{п. 56 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Результатом административной процедуры является издание распоряжения Службы о проведении проверки.

Глава 15. Проведение документарной проверки

Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Службы о проведении документарной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах проверяемой организации, устанавливающих их организационно – правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении образовательной деятельности, и связанные с исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов.

{п. 60  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 47,48 главы 14 настоящего Административного регламента.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соблюдение законодательства Российской Федерации, требований федеральных государственных образовательных стандартов, должностное лицо Службы направляет в адрес организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

Запрос о предоставлении информации органом местного самоуправления направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения Службы о проведении документарной проверки.

{п. 62  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг; от 16.04.2014 № 112-уг}

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемая организация обязана направить в Службу запрашиваемые документы и материалы.

Для органов местного самоуправления срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, составляет не менее десяти рабочих дней. Сокращение срока предоставления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Службы, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

{п. 63  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

В случае непредставления проверяемой организацией запрашиваемых документов в срок, Служба возбуждает дело об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации и печатью проверяемой организации (при ее наличии). Проверяемая организация вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Нотариального удостоверения копий документов не требуется.

{п. 65 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 21.12.2015 № 340-уг; от 12.12.2016 № 294-уг}

Документы, представленные проверяемой организацией, передаются должностному лицу Службы.

При проведении документарной проверки должностное лицо Службы проводит рассмотрение:

1) имеющейся в Службе информации о деятельности проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке;

2) документов, представленных проверяемой организацией по запросу Службы (в том числе в электронных документов);

3) информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проверяемой организации.

Срок проведения документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

{ п. 69 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки.

Должностное лицо Службы составляет акт проверки непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений в течение двух рабочих дней со дня его оформления вручает руководителю, иному должностному или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы. При наличии согласия проверяемой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемой организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемой организацией.

{п. 71 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг; от 21.12.2015 № 340-уг}

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки.

Акт проверки составляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения сотрудников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования. 

{п. 74  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращения заинтересованного лица, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, при выявлении (невыявлении) нарушений не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект письма с ответом заинтересованному лицу о выявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых по выявленным нарушениям мерах.

Письмо подписывается руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по желанию заинтересованного лица в электронной форме.

В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в прокуратуру Иркутской области.

В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписаний.

Способом фиксации результата является размещение на официальном сайте Службы информации о проведенной проверке, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения в течение одного месяца со дня окончания проверки.

{абз. 2 п. 78  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Глава 16. Проведение выездной проверки

Основанием для начала административной процедуры является распоряжение Службы о проведении выездной проверки.

Предметом выездной проверки является соблюдение проверяемой организацией обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, требований федеральных государственных образовательных стандартов.

{п. 80  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Выездная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 47,48 главы 14 настоящего Административного регламента.

До выезда в проверяемую организацию должностное лицо Службы в течение семи дней со дня принятия решения о проведении проверки осуществляет рассмотрение имеющихся в Службе документов, сведений о деятельности проверяемой организации по вопросам, подлежащим проверке, а также информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проверяемой организации.

По прибытии на место проверки должностное лицо Службы проводящее проверку:

1) предъявляет руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации служебное удостоверение и ознакамливает его с распоряжением Службы о проведении проверки;

2) информирует руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя о порядке проведения проверки (полномочиях должностного лица Службы, а также о целях и задачах, основаниях проведения выездной проверки, сроках и с условиях проведения проверки).

В ходе выездной проверки должностные лица Службы проводят следующие мероприятия:

1) при осуществлении федерального государственного надзора:

а) анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность проверяемой организации, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов по вопросам, подлежащим проверке;

б) анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательного процесса;

{абз. 4 п. 84  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

в) анализ наличия и достоверности информации, размещенной на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проверяемой организации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

2) при осуществлении федерального государственного контроля качества образования:

а) анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность проверяемой организации, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке;

б) анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса;

в) экспертизу качества освоения обучающимися образовательных программ;

г) анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников проверяемой организации.

При проведении проверки должностным лицом Службы запрашиваются документы, указанные в подпункте 3 пункта 11 настоящего Административного регламента.

При проведении выездной проверки должностному лицу Службы запрещается требовать от проверяемой организации представления документов и (или) информации, которые были представлены ею в ходе проведения документарной проверки.

{абз.2 п. 85 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированного предложения должностного лица Службы, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Службы, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

{п. 87 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг; от 02.12.2015 № 317-уг}

По завершении выездной проверки должностное лицо, проводящее проверку, производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

По результатам проведенной проверки оформляется акт проверки.

Должностное лицо Службы составляет акт проверки непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручает руководителю, иному должностному или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы. При наличии согласия проверяемой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемой организации способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемой организацией.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемой организации на осуществление взаимодействия в электронной форме), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.

{п. 90, 91 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 21.12.2015 № 340-уг}

Акт проверки составляется в соответствии с формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

К акту проверки прилагаются заверенные копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке, объяснения сотрудников проверяемой организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования. 

{п. 93 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

В случае, если проводилась внеплановая проверка на основании обращения заинтересованного лица, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, при выявлении (невыявлении) нарушений не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки готовит проект письма с ответом заинтересованному лицу о выявленных (невыявленных) нарушениях и о принятых по выявленным нарушениям мерах

Письмо подписывается руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня поступления на рассмотрение и в день подписания направляется заинтересованному лицу почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо по желанию заинтересованного лица в электронной форме.

В случае, если проведение внеплановой проверки было согласовано с органом прокуратуры, копия акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки направляется в прокуратуру Иркутской области.

В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль исполнения предписаний.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемой организацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такой проверяемой организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительного уведомления проверяемой организации.

{абз.2 п. 97 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 12.12.2016 № 294-уг}

Способом фиксации результата является размещение на официальном сайте Службы информации о проведенной проверке, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения в течение одного месяца со дня окончания проверки.

{абз. 2 п. 97 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Глава 17. Принятие мер по устранению выявленных нарушений при проведении проверок

По результатам проверки в случае выявления нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования должностное лицо Службы принимает следующие меры, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, Законом об образовании, КоАП РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

{абз. 1 п. 98  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

1) выдает проверяемой организации предписание об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, с указанием сроков их устранения, в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней с даты составления акта проверки;

{пп. 1 п. 98 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг; от 14.04.2017 № 67-уг}

2) выдает проверяемой организации предписание об устранении выявленных нарушений в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ, с указанием сроков их устранения, непосредственно после подписания акта проверки и возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, не превышающий пятнадцати календарных дней с даты составления акта проверки.

{пп. 2 п. 98 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг; от 14.04.2017 № 67-уг}

Основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений является установление при проведении проверки нарушений соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении является выявление состава административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.57, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 КоАП РФ;

В случае установления при проведении проверки состава административного правонарушения, предусмотренного статьями 5.57, 19.4, 19.5, 19.6, 19.7, 19.20, 19.30 КоАП РФ, и отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, должностные лица, уполномоченные правовым актом Службы на составление протоколов об административных правонарушениях, составляют протокол об административном правонарушении.

{п. 101  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Результатом исполнения административной процедуры является выдача проверяемой организации предписания, и (или) в течение трех рабочих дней с момента составления, направление протокола об административном правонарушения в районный суд (мировому судье) по месту совершения административного правонарушения.

Способом фиксации результата является размещение на сайте Службы информации о выдаче предписания, и (или) составлении протокола об административном правонарушении в течение одного месяца со дня окончания проверки.

{п. 103  Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Глава 18. Контроль исполнения предписания и подготовка информации о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля

{наименование гл. 18 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Основанием для начала административной процедуры является наличие предписания об устранении выявленных нарушений.

Проверяемая организация, которой было выдано предписание, должна исполнить его в установленный срок, который не может превышать шесть месяцев, и представить в Службу отчет об исполнении предписания с приложением заверенных копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания) в срок, указанный в предписании.

Отчет об исполнении предписания подлежит обязательной регистрации в течение одного рабочего дня с момента поступления в Службу.

Отчет об исполнении предписания рассматривается специалистом, ответственным за контроль исполнения предписаний, в течение десяти рабочих дней со дня регистрации отчета об исполнении предписания.

По результатам рассмотрения отчета об исполнении предписания специалистом, ответственным за контроль исполнения предписаний, в течение двух рабочих дней готовится и представляется на согласование заместителю руководителя службы – начальнику управления контроля и надзора проект одного из следующих документов:

Заместитель руководителя Службы – начальник управления контроля и надзора в течение трех рабочих дней с момента представления рассматривает проекты указанных документов и принимает одно из следующих решений:

1) принять отчет об исполнении предписания и снять предписание с контроля;

2) составить протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и запретить прием в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в случае неисполнения указанных в предписании требований.

{пп. 2 п. 109 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

В случае, если заместитель руководителя Службы – начальник управления контроля и надзора принял решение, указанное в подпункте 1 пункта 109 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет уведомление о принятии отчета и снятии с контроля предписания проверяемой организации факсимильной или электронной связью.

. В случае, если заместитель руководителя Службы – начальник управления контроля и надзора принял решение, указанное в подпункте 2 пункта 109 настоящего Административного регламента, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения направляет проверяемой организации факсимильной или электронной связью уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, готовит проект правового акта Службы о запрещении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, согласовывает его с заместителем руководителя Службы – начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.

{п. 111 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Руководитель Службы принимает решение о запрещении приема в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в течение одного рабочего дня с момента поступления проекта правового акта.

{п. 112 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Специалист, ответственный за ведение базы данных исполнения предписаний, вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания в течение трех рабочих дней с момента принятия решения.

В случае вынесения судом решения о привлечении проверяемой организации, должностных лиц организации, осуществляющей образовательную деятельность, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания Служба вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения. При выдаче повторно предписания Служба также приостанавливает действие лицензии проверяемой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) или государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки на срок исполнения выданного повторно предписания.

{п. 114 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение трех рабочих дней со дня вынесения судом решения о привлечении организации, осуществляющей образовательную деятельность, должностных лиц проверяемой организации к административной ответственности готовит проект правового акта о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации, согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы – начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.

{п. 115 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

Руководитель Службы принимает решение о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта правового акта.

В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации вносится соответствующая запись в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Если до истечения срока исполнения выданного повторно предписания Служба уведомлена проверяемой организацией об устранении нарушения с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение указанного предписания, специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения о проведении проверки содержащейся в уведомлении информации, согласовывает проект распоряжения с заместителем руководителя Службы – начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.

Руководитель Службы принимает решение о проведении проверки в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта распоряжения.

В случае, если руководитель Службы принял решение о проведении проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки, обработка результатов проверки в порядке, предусмотренном главами 14 – 17 настоящего Административного регламента. В акте проверки указывается на установление факта исполнения или неисполнения выданного повторно предписания.

. Если в результате проверки подтверждается факт исполнения, выданного повторно предписания специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в день подписания акта проверки, готовит проект правового акта о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации, согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы – начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.

Руководитель Службы принимает решение о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации в срок, не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта правового акта.

В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации вносится соответствующая запись в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

В случае, если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания организация, осуществляющая образовательную деятельность,не устранила нарушения требований, Служба в течение трех рабочих дней со дня установления факта неисполнения указанного предписания:

{п. 124 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 16.04.2014 № 112-уг}

обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии;

лишает проверяемую организацию государственной аккредитации.

. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

. Лицензия на осуществление образовательной деятельности аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Службы. 

. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, готовит проект правового акта о лишении государственной аккредитации, согласовывает проект правового акта с заместителем руководителя Службы – начальником управления контроля и надзора и представляет руководителю Службы.

Руководитель Службы принимает решение о лишении государственной аккредитации в срок не превышающий одного рабочего дня с момента представления проекта правового акта.

В течение трех рабочих дней со дня подписания правового акта об аннулировании лицензии или лишении государственной аккредитации вносится соответствующая запись в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

. Специалист, ответственный за контроль исполнения предписаний, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или государственной аккредитации, о возобновлении действия лицензии или государственной аккредитации, об аннулировании лицензии или лишении государственной аккредитации:

направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц, по месту нахождения проверяемой организации;

отправляет заверенную копию правового акта о соответствующем решении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении руководителю проверяемой организации;

готовит и представляет руководителю Службы письма учредителю или органу местного самоуправления, на территории которого находится проверяемая организация, а также правоохранительным органам Российской Федерации с информацией о соответствующем решении.

135¹. Основными задачами текущего контроля являются:

1)              обеспечение своевременного и качественного исполнения государственной функции;

2)              выявление нарушений в сроках и качестве исполнения государственной функции;

3)              выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;

4)              принятие мер по надлежащему исполнению государственной функции.

{ п. 135¹. Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

Письма подписываются руководителем Службы в течение трех рабочих дней со дня их поступления на рассмотрение и в день подписания направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, не устранил нарушение требований законодательства об образовании, Служба направляет в вышестоящий орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предложение о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования.

{п. 109-132 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Не позднее пяти рабочих дней до установленного срока представления отчета в Рособрнадзор направляется следующая информация:

1) отчет об исполнении Службой полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, не позднее 30 января года, следующего за отчетным;

{пп. 1 п. 133 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

2) сведения об осуществлении государственного контроля не позднее чем до 15 июля текущего года и 15 января года, следующего за отчетным;

3) доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования, об эффективности такого контроля не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным.

Способом фиксации результата является размещение на сайте Службы информации о результатах проводимых проверок исполнения предписаний, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере образования и об эффективности государственного контроля (надзора).

{п. 134 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

Раздел IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Глава 19. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

Текущий контроль осуществляется заместителем руководителя службы – начальником управления контроля и надзора, а также должностными лицами отдела правового обеспечения, государственной гражданской службы и кадровой работы.

В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки – вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

Текущий контроль осуществляется на постоянной основе.

Глава 20. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращение заинтересованных лиц, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц при исполнении государственной функции.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании распоряжения Службы.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов Службы) и внеплановыми (проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений при исполнении государственной функции, а также в случае получения обращений заинтересованных лиц на решения, действия (бездействие) специалистов отдела, участвующих в исполнении государственной функции).

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы.

Проверка проводится в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении.

Решение о проведении внеплановой проверки принимается в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения заинтересованного лица.

{абз. п. 142 Административного регламента дополнен в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

По результатам проверки руководителю Службы представляется доклад о результатах проверки, в течении двух рабочих дней с момента завершения проверки.

Глава 21. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе исполнения государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц принятыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц Службы, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Должностные лица Службы, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

Глава 22. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

147. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется путем направления обращений в Рособрнадзор, а также путем получения информации об исполнении государственной функции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

{ глава 22 Административного регламента в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) СЛУЖБЫ, А ТАКЖЕ ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Граждане, организации вправе обжаловать в досудебном (внесудебном) порядке действия (бездействие), решения, принимаемые в ходе исполнения государственной функции (далее – заинтересованное лицо).

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действие (бездействие), решения, принимаемые Службой либо ее должностными лицами в ходе исполнения государственной функции, нарушающие права и свободы граждан и организаций.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой (претензией) (далее – жалоба), в том числе в следующих случаях:

1) проведение проверки в отсутствии оснований;

2) нарушение срока уведомления о проведении проверки;

3) нарушение сроков и времени проведения выездных проверок;

4) требование документов, не относящихся в предмету проверки;

5) непредставление акта проверки;

{пп. 6 п. 150 Административного регламента утратил силу  в редакции указа Губернатора Иркутской области от 23.12.2013 № 484-уг}

7) нарушение прав проверяемой организации при проведении проверки.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес электронной почты Службы, а также принята при личном приеме.

Жалоба вышестоящему должностному лицу Службы либо в вышестоящий орган государственной власти подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме и должна содержать:

1) наименование органа, исполняющего государственную функцию, должность или фамилию, имя, отчество должностного лица Службы либо должность или фамилию, имя, отчество государственного гражданского служащего Службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Службы, должностного лица Службы;

4) доводы, на основании которых заинтересованное лицо не согласно с решением и действием (бездействием) должностного лица (лиц) Службы.

Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.

Жалоба подписывается заинтересованным лицом и датируется.

Порядок рассмотрения отдельных жалоб:

1) если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица – физического лица либо наименование заинтересованного лица – юридического лица, а также адрес электронной почты или почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу, ответ на жалобу не дается;

2) при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а также членам его семьи, руководитель Службы оставляет жалобу без ответа. Лицо, направившее жалобу, уведомляется в течение семи дней о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес (адрес электронной почты) поддаются прочтению;

4) если в жалобе содержится вопрос, на который заинтересованному лицу неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы принимает решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Службу. О данном решении лицо, направившее жалобу, уведомляется в течение семи дней.

Жалоба вышестоящему должностному лицу Службы регистрируется в день ее поступления. Зарегистрированная в установленном порядке жалоба является основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится должностными лицами Службы. В случае, если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов в течение тридцати календарных дней со дня регистрации.

Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

Жалобы рассматриваются сотрудниками, на которых возложены полномочия по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, поступающих в адрес Службы, в течение тридцати календарных дней со дня регистрации. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть адресована жалоба заинтересованного лица, является:

Правительство Иркутской области (ул. Ленина, 1а, г. Иркутск, 664027).

Вышестоящим должностным лицом Службы, которому может быть адресована жалоба заинтересованного лица, является: руководитель Службы (ул. Депутатская, 33, г. Иркутск, 664023; телефон: (3952) 53-06-67; адрес электронной почты: support@obrnadzor38.ru).

Заинтересованное лицо имеет право:

1) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, законные интересы других лиц и если материалы и документы не содержат сведения, составляющие охраняемую федеральным законодательством тайну;

2) получать информацию и документы в ходе рассмотрения жалобы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы. Информация предоставляется в течение десяти рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса;

3) получать устную информацию в ходе рассмотрения жалобы по телефонам, указанным в пункте 160 настоящего Административного регламента, а также письменную информацию по своему письменному запросу о предоставлении информации.

По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, Служба принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме и (или) по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Информирование заинтересованных лиц о порядке подачи и рассмотрения жалоб осуществляется через сайт Службы, должностными лицами Службы по телефонам, указанным в главе 8 настоящего Административного регламента.

{п. 165 Административного регламента утратил силу в редакции указа Губернатора Иркутской области от 02.12.2015 № 317-уг}

Юридическим фактом завершения досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в день подписания руководителем Службы письменного ответа заинтересованному лицу, содержащего решение по результатам рассмотрения жалобы.

Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решений, действия (бездействия) должностных лиц Службы в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке в установленные законодательством Российской Федерации сроки. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Заместитель Председателя

Правительства Иркутской области

В.Ф. Вобликова

Приложение

к административному регламенту исполнения государственной функции «Государственный контроль (надзор)

в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории

Иркутской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере

образования на территории Иркутской области»

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

             

             

                           

             

             

                           

             

             

             

                            нет             

             

                           

             

             

                           

             

             

             

             

             

                                        

{приложение к Административному регламенту в редакции указа в редакции указа Губернатора Иркутской области от 29.10.2014 № 333-уг}

Заместитель Председателя Правительства

Иркутской области

В.Ф. Вобликова