ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 31.12.2019 № 396

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

(в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

В соответствии с федеральными законами от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Правительства области от 15.11.2011 № 895-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, охраны объектов культурного наследия, имущества и природопользования.

3. Указ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Губернатор области

Д.Ю. Миронов

УТВЕРЖДЕН

указом

Губернатора области

от 31.12.2019 № 396

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

1. Общие положения

1.1. Административный регламент осуществления департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия должностных лиц департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – департамент) с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами (далее – субъекты надзора) при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

1.2. Наименование государственной функции: «Осуществление федерального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия».

1.3. Федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия (далее – федеральный государственный надзор) осуществляется департаментом.

Структурным подразделением департамента, непосредственно осуществляющим федеральный государственный надзор, является отдел государственного надзора.

1.4. 1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного надзора:

1.4.1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, 31 декабря, № 256).

1.4.2. Федеральные законы:

- от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Российская газета, 1995, 2 декабря, № 234);

- от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Российская газета, 1999, 19 октября, № 206);

- от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Российская газета, 2002, 29 июня, № 116 – 117);

- от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, 6 октября, № 40, ст. 3822);

- от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 5 мая, № 95);

- от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2008, 30 декабря, № 266);

- от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (Российская газета, 2009, 13 февраля, № 25);

- от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Российская газета, 2014, 31 декабря, № 299).

1.4.3. Постановления Правительства Российской Федерации:

- от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, 12 июля, № 28, ст. 3706);

- от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, 11 мая, № 19, ст. 2825);

- от 23 июля 2015 г. № 740 "О федеральном государственном надзоре за объектами культурного наследия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, 3 августа, № 31, ст. 4676);

- от 22 октября 2015 г. № 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, 2 ноября, № 44, ст. 6127);

- от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, 25 апреля, № 17, ст. 2418);

- от 10 февраля 2017 г. № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, 20 февраля, № 8, ст. 1239).

1.4.4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, 2 мая, № 18, ст. 2647).

1.4.5. Приказы Министерства экономического развития Российской Федерации:

- от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 2009, 14 мая, № 85);

- от 19.12.2016 № 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа" (Официальный интернет-портал правовой информации (http://www.pravo.gov.ru), 21.03.2017).

1.4.6. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 20.11.2015 № 2834 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2016, 1 февраля, № 5).

1.4.7. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 № 222 "О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления" (Законность, 2014, № 7);

1.4.8. Закон Ярославской области от 5 июня 2008 г. № 25-з "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Ярославской области" (Губернские вести, 2008, 7 июня, № 44).

1.4.9. Постановление Правительства области от 17.06.2015 № 659-п "О департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области" (Документ-Регион, 2015, 30 июня, № 51).

1.4.10. Приказы департамента:

- от 10.09.2015 № 1 "Об утверждении перечня должностных лиц департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (Документ-Регион, 2015, 25 сентября, № 78);

- от 18.08.2016 № 22 "Об утверждении Порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематического наблюдения в отношении объектов культурного наследия и его формы" (Документ-Регион, 2016, 2 сентября, № 77);

- от 24.08.2016 № 25 "Об утверждении Порядка обеспечения доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ярославской области (Документ-Регион, 2016, 2 сентября, № 77).

1.4.11. Административный регламент.

1.4.12. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ярославской области по вопросам сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

1.4.13. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного надзора, размещен на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – страница департамента в сети "Интернет"), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и государственной информационной системе Ярославской области "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

(пункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

1.5. Предмет федерального государственного надзора:

- соблюдение субъектами надзора требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования), в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

- осуществление субъектами надзора:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;

- устранение выявленных департаментом при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных департаментом предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственного надзора.

1.6.1. При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица департамента самостоятельно и с привлечением экспертов, аттестованных в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 г. № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», вправе:

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента о назначении проверки либо задания департамента на проведение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении субъектами надзора своей деятельности (далее – систематическое наблюдение) во время исполнения служебных обязанностей посещать и обследовать используемые субъектами надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельные участки, непосредственно связанные с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны, а также с согласия собственников жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия (далее – объекты надзора);

- выдавать обязательные для исполнения предписания субъектам надзора с указанием сроков их исполнения, в том числе предписания:

об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;

об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия;

об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия;

о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября 2015 года № 2625 «Об утверждении Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» (далее – приказ Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625);

- возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- запрашивать и получать от субъекта надзора или его уполномоченного представителя документы и (или) информацию, предусмотренные подпунктом 1.9.1 пункта 1.9 данного раздела Административного регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

- пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

- получать объяснения от работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

- получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем субъекта надзора с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

- взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

- обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных департаментом в связи с рассмотрением заявлений, обращений указанных лиц, поступивших в соответствии с абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 пункта 3.2 раздела 3 Административного регламента, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

1.6.2. При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица департамента обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора;

- осуществлять федеральный государственный надзор в порядке, установленном Административным регламентом;

- проводить проверку на основании приказа директора департамента, заместителя директора департамента в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора департамента, заместителя директора департамента и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки с прокуратурой Ярославской области;

- проводить мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению только во время исполнения служебных обязанностей на основании заданий, выданных в порядке и по форме, которые установлены департаментом в соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ (далее – задания);

- не препятствовать лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее – перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;

- предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученные от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- знакомить лиц, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченных представителей с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов надзора;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора, установленные законодательством Российской Федерации и Административным регламентом;

- не требовать от субъектов надзора документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, а также документы и (или) информацию, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и не изымать оригиналы таких документов;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или его уполномоченного представителя ознакомить его с положениями Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- не распространять информацию, полученную в результате осуществления федерального государственного надзора и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- доводить до сведения субъекта надзора или его уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения;

- в случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 данного пункта;

- принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

- при проведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ;

- вносить сведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок», с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требования законодательства Российской Федерации о персональных данных.

- в случае если по результатам проведенной проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, направлять в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

(абзац введен указом Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору.

1.7.1. Субъекты надзора имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от проводящих проверку должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными департаментом от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- представлять в департамент по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень;

- в случае если представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным департаментом от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимые пояснения в письменной форме;

- при направлении в департамент пояснений в письменной форме относительно ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученных департаментом от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее полученных документов и (или) информации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- на возмещение причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц департамента вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств бюджета Ярославской области в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

1.7.2. Субъекты надзора, их уполномоченные представители обязаны:

- обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами департамента выездной проверки;

- обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 данного раздела Административного регламента;

- принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений обязательных требований;

- при проведении проверки представлять по требованию должностных лиц департамента документы и (или) информацию, предусмотренные подпунктом 1.9.1 пункта 1.9 данного раздела Административного регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможности представления документов и (или) информации представить письменное объяснение о причинах неисполнения требования;

- не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению;

- обеспечить проводящим выездную проверку должностным лицам департамента и участвующим в выездной проверке экспертам беспрепятственный доступ к объектам надзора.

1.8. Результат осуществления федерального государственного надзора.

1.8.1. Результатом осуществления федерального государственного надзора являются решения и меры, принимаемые департаментом по результатам проведенных мероприятий по надзору, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований.

1.8.2. Результатом осуществления федерального государственного надзора в форме проверок является акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:

- предписание, предусмотренное абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 данного раздела Административного регламента;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях субъектами надзора нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента;

- направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории направление в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

(абзац введен указом Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

1.8.3. Результатом осуществления федерального государственного надзора в форме мероприятия по систематическому наблюдению являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее – акт осмотра объекта культурного наследия), а в случае выявления при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований:

- выдача органам государственной власти, органам местного самоуправления и физическим лицам предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

- выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием департамента работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

- выдача органам государственной власти, органам местного самоуправления и физическим лицам предписания о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- направление директору департамента мотивированного представления должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по систематическому наблюдению, информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях субъектами надзора нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента.

1.8.4. Результатом осуществления федерального государственного надзора в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия является акт осмотра объекта культурного наследия, а в случае выявления при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований:

- выдача органам государственной власти, органам местного самоуправления и физическим лицам предписаний, предусмотренных абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 данного раздела Административного регламента;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- направление директору департамента мотивированного представления должностного лица департамента для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (далее – мотивированное представление о назначении внеплановой проверки), по результатам анализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях субъектами надзора нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента.

1.9. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления федерального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки.

1.9.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у лиц, в отношении которых проводится проверка:

- учредительные документы – у юридических лиц;

- правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурного наследия;

- документы технической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;

- документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (при проведении внеплановой проверки);

- отчет об исполнении требований охранного обязательства с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер, направленных на их устранение.

1.9.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых департаментом в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень:

- от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

кадастровый план территории;

- от Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

- от Министерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

- от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – выписка из реестра федерального имущества;

- от департамента строительства Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области:

сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

сведения из разрешения на строительство;

сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

- от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – выписка из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

1.9.3. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

2. Требования к порядку осуществления федерального государственного надзора

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информацию по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора можно получить:

- при личном обращении в департамент;

- при обращении по телефону для справок департамента;

- при обращении по адресу электронной почты департамента;

- путем направления письменного обращения по почте в департамент;

- на странице департамента в сети «Интернет»;

- на стенде в помещениях департамента;

- посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- при обращении по телефону регионального центра телефонного обслуживания населения.

Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется одним из должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора.

2.1.2. Информация по вопросам исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора, в том числе информация, включающая в себя перечень должностных лиц региональных органов охраны объектов культурного наследия, непосредственно осуществляющих федеральный государственный надзор, их фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности и служебные телефоны, справочная информация (место нахождения и график работы, справочные телефоны, адреса сайта, электронной почты департамента) размещаются:

- на стендах в помещениях департамента;

- на странице департамента в сети «Интернет»;

- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.2. Срок осуществления федерального государственного  надзора.

2.2.1. Срок осуществления федерального государственного надзора в форме проверки:

- срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней;

- срок исполнения государственной функции в части продолжительности проведения плановой проверки на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) в отношении резидентов ТОСЭР не должен превышать 15 рабочих дней с даты начала ее проведения;

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;

- в отношении одного резидента ТОСЭР, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год;

- в случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки в отношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановлено директором департамента, заместителем директора департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается;

- на период действия срока приостановления проведения плановой выездной проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов, при проведении проверки в отношении резидентов ТОСЭР – не более чем на 30 часов в отношении малых предприятий, не более чем на 10 часов в отношении микропредприятий и не более чем на 15 рабочих дней в отношении других резидентов ТОСЭР;

- лицо, в отношении которого проводится проверка, информируется о продлении срока проведения проверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильной связи, электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего приказа департамента;

- срок проведения документарной и (или) выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

2.2.2. Срок осуществления федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения:

- срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению в рамках ежегодно формируемого и утверждаемого плана, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ, составляет 3 рабочих дня с даты начала проведения мероприятия, указанной в задании;

- срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению в форме мониторинга проведения работ по сохранению объектов культурного наследия устанавливается на период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного департаментом.

2.2.3. Срок осуществления федерального государственного надзора в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия составляет 3 рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента посредством проведения мероприятий по надзору, а именно: проверок, систематического наблюдения, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.2. Осуществление федерального государственного надзора в форме проверки.

3.2.1. Осуществление федерального государственного надзора в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:

- подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления (далее – план проверок);

- принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;

- проведение проверки;

- оформление результатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

3.2.2. В зависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми и проводиться в форме документарной проверки  или выездной проверки.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ) и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

К отношениям, связанным с проверкой деятельности резидентов ТОСЭР, применяются положения Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и Правил проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

3.2.3. Подготовка, согласование и утверждение плана проверок.

3.2.3.1. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, формируемым на один год и утверждаемым приказом директора департамента (лицом, исполняющим его обязанности).

3.2.3.2. Основания для включения плановой проверки в план проверок:

- в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя – истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- в отношении органа государственной власти Ярославской области, органа местного самоуправления – истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти Ярославской области, органа местного самоуправления.

3.2.3.3. Подготовка плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом требований, установленных Федеральным законом № 184-ФЗ и Федеральным законом № 131-ФЗ (в части плановых проверок в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления) (далее – Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля», департамент формирует ежегодный план проведения плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

3.2.3.4. До 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект плана проверок в прокуратуру Ярославской области.             

3.2.3.5. Департамент рассматривает предложения прокуратуры Ярославской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Ярославской области до 01 ноября (в отношении органов государственной власти Ярославской области и органов местного самоуправления – до 01 октября) года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные планы проверок.

3.2.3.6. План проверок утверждается директором департамента (лицом, исполняющим его обязанности) до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.3.7. Утвержденный план проверок размещается на странице департамента в сети «Интернет».

3.2.3.8. Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.2.3.9. Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Ярославской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на странице департамента в сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.3.10. Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный директором департамента (лицом, исполняющим его обязанности) план проверок.

3.2.3.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 150 календарных дней.

3.2.4. Принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок.

3.2.4.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры в отношении субъектов надзора, не являющихся органами местного самоуправления, являются:

- план проверок;

- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

- мотивированное представление должностного лица департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в департамент обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- приказ директора департамента, заместителя директора департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.4.2. Основанием для начала выполнения административной процедуры в отношении органов местного самоуправления являются:

- план проверок;

- решение директора департамента по согласованию с прокуратурой Ярославской области, принимаемое на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

- решение директора департамента, заместителя директора департамента о проведении внеплановой проверки в рамках контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений.

(абзац введен указом Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

3.2.4.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.2.4.1 данного пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 данного пункта являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо департамента при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.4.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.2.4.1 данного пункта, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по федеральному государственному надзору в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.4.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.2.4.1 данного пункта, уполномоченными должностными лицами департамента может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований департамента.

В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.4.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.2.4.1 данного пункта, уполномоченное должностное лицо департамента подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.2.4.1 данного пункта.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

3.2.4.7. По решению директора департамента, заместителя директора департамента предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.4.8. Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным в абзацах четвертом – шестом подпункта 3.2.4.1 данного пункта, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также внеплановая проверка в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.2.4.2 данного пункта, может быть проведена должностными лицами департамента после согласования с прокуратурой Ярославской области.

3.2.4.9. Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается директором департамента, заместителем директора департамента и оформляется приказом департамента о проведении проверки.

3.2.4.10. Приказ департамента о проведении проверки должен содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

3.2.4.11. Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта приказа департамента о проведении проверки, является должностное лицо департамента, определенное директором департамента (лицом, исполняющим его обязанности).

3.2.4.12. В приказе департамента о проведении проверки одно из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.

3.2.4.13. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, в течение 1 рабочего дня готовит проект приказа департамента о проведении проверки.

3.2.4.14. В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта приказа о проведении проверки готовит проект заявления о согласовании с прокуратурой Ярославской области проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.4.15. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Ярославской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

К заявлению прилагаются копия приказа департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.4.16. В случае проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, должностное лицо департамента, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о проведении проверки, в течение 1 рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.

В случае проведения проверки в отношении органов местного самоуправления по основанию, указанному в абзаце третьем подпункта 3.2.4.2 данного пункта, должностное лицо департамента, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о проведении проверки, в течение 1 рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой проверки.

3.2.4.17. В случае принятия прокуратурой Ярославской области решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами департамента, ответственными за выполнение административной процедуры, оформляется акт о выявлении обстоятельств (факторов), препятствующих проведению проверки, а также при необходимости мотивированное представление должностного лица департамента директору департамента либо уполномоченному заместителю директора департамента для принятия решения о назначении внеплановой документарной проверки.

3.2.4.18. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Ярославской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.4.15 данного пункта, в прокуратуру Ярославской области в течение 24 часов.

3.2.4.19. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта приказа департамента о проведении проверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:

- по основанию, предусмотренному абзацем вторым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, проверяемое лицо уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки;

- по основаниям, предусмотренным абзацами третьим, седьмым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в департамент.

Выездная внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, а также выездная проверка по основанию, предусмотренному абзацем восьмым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, проводятся без предварительного уведомления субъектов надзора.

Проверки органов местного самоуправления муниципальных образований области проводятся без предварительного уведомления субъектов надзора.

3.2.4.20. Уполномоченные должностные лица департамента не позднее дня направления уведомления о проведении проверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

3.2.4.21. Уполномоченные должностные лица департамента не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверок следующие сведения:

- информация о проверке, содержащая:

учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;

дату и номер приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид проверки (плановая, внеплановая);

форму проверки (выездная, документарная);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

сведения о согласовании проведения проверки с прокуратурой Ярославской области в случае, если такое согласование проводилось;

сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;

- информация о департаменте, содержащая:

наименование департамента;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки;

указание на реестровый номер государственной функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

- информация о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащая:

наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;

место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.

3.2.4.22. При организации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 данного пункта, должностные лица департамента вносят информацию, указанную в подпункте 3.2.4.21 данного пункта, в единый реестр проверок не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки.

3.2.4.23. Результатом административной процедуры является принятый приказ департамента о проведении проверки, согласование прокуратурой Ярославской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному абзацами четвертым – шестым подпункта 3.2.4.1 данного пункта), а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление субъекта надзора о предстоящей проверке.

3.2.5. Проведение проверки.

3.2.5.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

- приказ департамента о проведении проверки;

- документы, подтверждающие надлежащее уведомление субъекта надзора о предстоящей проверке, в случае, если такое уведомление предусмотрено Административным регламентом;

- согласование прокуратурой Ярославской области проведения внеплановой выездной проверки в случае, когда такое согласование является обязательным.

3.2.5.2. Проверка проводится должностными лицами департамента исключительно в составе комиссии, состоящей не менее чем из двух государственных гражданских служащих службы. Проведение проверки одним должностным лицом не допускается.

3.2.5.3. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица департамента, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.2.5.4. Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

3.2.5.5. Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.

3.2.5.6. Административная процедура начинается с представления должностных лиц департамента, осуществляющих проверку (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), замещаемая должность, структурное подразделение департамента, цель визита), предъявления служебных удостоверений и вручения под подпись лицу (его уполномоченному представителю), в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, заверенной печатью копии приказа о проведении проверки.

3.2.5.7. По требованию субъекта надзора должностные лица департамента ознакомляют его с требованиями Административного регламента.

3.2.5.8. В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.

3.2.5.9. Председатель комиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребывания должностных лиц департамента, уполномоченных на проведение проверки, в служебных помещениях субъекта надзора в течение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.

3.2.5.10. Проведение проверок в нерабочее время не допускается.

3.2.5.11. При проведении проверки должностные лица департамента осуществляют следующие мероприятия по надзору:

- рассмотрение документов, представленных субъектом надзора, связанных с объектом надзора;

- проведение обследования объекта надзора.

3.2.5.12. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.2.5.13. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.2.5.14. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

3.2.5.15. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.2.5.16. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора и связанные с исполнением им установленных требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.

3.2.5.17. Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.

3.2.5.18. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе: служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.

3.2.5.19. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, должностное лицо департамента, ответственное за осуществление административной процедуры, в течение 1 рабочего дня направляет в адрес субъекта надзора мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

3.2.5.20. К мотивированному запросу прилагается заверенная печатью копия приказа департамента о проведении документарной проверки.

3.2.5.21. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса субъект надзора представляет должностному лицу департамента указанные в запросе документы.

3.2.5.22. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.2.5.23. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.2.5.24. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора, информация об этом в течение 1 рабочего дня направляется должностным лицом департамента, ответственным за осуществление административной процедуры, субъекту надзора с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.2.5.25. Субъект надзора, представляющий в департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе дополнительно представить в департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.5.26. Должностное лицо департамента, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные субъектом надзора пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.5.27. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо департамента, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, должностное лицо департамента вправе принять решение о проведении выездной проверки.

3.2.5.28. При проведении документарной проверки департамент не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.2.5.29. Результатом административной процедуры является завершение должностным лицом департамента, ответственным за осуществление административной процедуры, проверки.

3.2.6. Оформление результатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.

3.2.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия.

3.2.6.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании приказа (распоряжения) о проведении проверки должностные лица департамента.

3.2.6.3. Должностное лицо департамента, ответственное за выполнение административной процедуры, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки.

3.2.6.4. В случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований должностное лицо департамента, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

- фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;

- выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента;

- в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – вынесение определения о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, составление протокола об административном правонарушении;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента;

- направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории направление в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

При выявлении в ходе плановой проверки нарушений резидентом ТОСЭР законодательства Российской Федерации должностные лица департамента выдают резиденту ТОСЭР предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 дней с даты составления акта о результатах проведения плановой проверки вручается резиденту ТОСЭР или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом ТОСЭР или его представителем. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОСЭР или его представителю, такое предписание направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении 6 дней с даты его отправки.

(подпункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

3.2.6.5. К акту проверки прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований, специальных расследований и экспертиз, объяснения работников лиц, в отношении которых проведена проверка, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки), материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выездной проверки) и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.

3.2.6.6. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящееся в департаменте, другой (вместе с приложениями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.6.7. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен ему или его уполномоченному представителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.

3.2.6.8. Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.2.6.9. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия субъекта надзора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

3.2.6.10. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Ярославской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Ярославской области в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.2.6.11. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.2.6.12. Уполномоченные должностные лица департамента не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки вносят в единый реестр проверок следующую информацию:

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя;

- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

- сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);

- указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);

- сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).

3.2.6.13. Не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в департамент информации о мерах, принятых по результатам проверки, уполномоченные должностные лица департамента вносят в единый реестр проверок информацию, содержащую:

- сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);

- сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;

- сведения о фактах невыполнения предписаний департамента об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);

- перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;

- сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;

- сведения о выполнении объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений;

- сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;

- сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) департамента либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.

3.2.6.14. Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента незамедлительно с момента выявления технических ошибок.

3.2.6.15. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится в единый реестр проверок уполномоченными должностными лицами департамента не позднее 3 рабочих дней со дня поступления указанной информации в департамент.

3.2.6.16. Обращения о внесении изменений в единый реестр проверок в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются директором (заместителем директора) департамента, издавшим приказ (распоряжение) о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в департамент.

3.2.6.17. В случае признания поступивших обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченными должностными лицами департамента не позднее 1 рабочего дня со дня рассмотрения обращения.

3.2.6.18. Лица, в отношении которых проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее – возражения).

Лицо, в отношении которого проведена проверка, вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого проводится проверка.

3.2.6.19. Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет директор департамента, который рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом, в отношении которого проведена проверка, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.

3.2.6.20. О принятом решении лицо, в отношении которого проведена проверка, в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления в департамент возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.

3.2.7. Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:

- оформление акта проверки либо акта о невозможности проведения проверки – не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, – 3 рабочих дня со дня окончания сроков их проведения;

- выдача предписаний, предусмотренных абзацами третьим – пятым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, – одновременно с подписанием акта проверки;

- выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ, – 1 рабочий день со дня выявления нарушений;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – 1 рабочий день со дня завершения проверки;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – 2 рабочих дня со дня завершения проверки;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами, в отношении которых проводилась проверка, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента, – 2 рабочих дня со дня завершения проверки;

- направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории направление в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, – 5 рабочих дней со дня окончания проверки.

(абзац введен указом Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

3.2.8. Особенности организации плановых проверок в отношении резидентов ТОСЭР.

3.2.8.1. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых департаментом ежегодных планов проведения плановых проверок.

3.2.8.2. Ежегодные планы проведения плановых проверок, включающие плановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР, подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

3.2.8.3. Согласование проектов ежегодных планов проведения плановых проверок, включающих плановые проверки в отношении резидентов ТОСЭР, с прокуратурой Ярославской области осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

Утвержденный ежегодный план проведения указанных проверок в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, направляется департаментом в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.2.8.4. Плановые проверки проводятся департаментом в виде совместных проверок с иными органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.2.8.5. Совместная плановая проверка проводится с даты, определенной в сводном ежегодном плане проведения совместных плановых проверок деятельности резидентов ТОСЭР, формируемом Министерством экономического развития Российской Федерации, в соответствии с данным подпунктом в течение срока, установленного подпунктом 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.

3.2.8.6. Департамент, участвующий в совместной плановой проверке, уведомляет Министерство экономического развития Российской Федерации о плановой проверке не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа департамента заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передает такое уведомление иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.

3.2.9. Особенности организации внеплановой проверки в отношении резидентов ТОСЭР.

3.2.9.1. Департамент проводит внеплановую проверку резидента ТОСЭР по истечении 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение 6 месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.2.9.2. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации в порядке, предусмотренном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.12.2016 № 817 «Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа». Срок проведения внеплановой проверки не может превышать 5 рабочих дней.

3.2.9.3. В целях согласования проведения внеплановой проверки департамент в день подписания приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении внеплановой проверки резидента ТОСЭР представляет или направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копию приказа директора департамента, заместителя директора департамента о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения, с сопроводительным письмом за подписью директора департамента, заместителя директора департамента.

3.2.9.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением Министерства экономического развития Российской Федерации о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных подпунктом 3.2.9.3 данного пункта, в течение 24 часов.

3.3. Осуществление федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения.

3.3.1. Осуществление федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;

- организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;

- оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

3.3.2. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении систематического наблюдения не осуществляется.

3.3.3. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами департамента в форме мониторинга состояния объектов надзора и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.3.4. Принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению.

3.3.4.1. Основаниями начала выполнения административной процедуры являются:

- ежегодно формируемый и утверждаемый руководителем департамента (лицом, исполняющим его обязанности) план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ;

- разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

3.3.4.2. Мероприятия по систематическому наблюдению проводятся уполномоченными должностными лицами департамента в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.

3.3.4.3. В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору является основание, указанное в абзаце втором подпункта 3.3.4.1 данного пункта, оформляется единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.

3.3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.

3.3.4.5. Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.

3.3.5. Организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению.

3.3.5.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является задание.

3.3.5.2. Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами департамента рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении департамента (служебная документация и корреспонденция; акты предыдущих проверок; материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях; материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий; иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основании которых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

3.3.5.3. Дополнительные сведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также организациях, имеющих необходимую информацию.

3.3.5.4. Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора либо по месту нахождения департамента.

3.3.5.5. Должностными лицами департамента, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

- полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;

- фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;

- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

- рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;

- сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;

- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).

3.3.5.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 рабочий день с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.

3.3.5.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также при наличии оснований выявление нарушений соблюдения обязательных требований, указанных в абзацах втором – пятом пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.

3.3.6. Оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

3.3.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.

3.3.6.2. По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами департамента, его проводившими, в течение 2 рабочих дней со дня окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объекта культурного наследия.

При проведении мероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного департаментом) акт осмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого из выходов на объект культурного наследия, с указанием сведений о выявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии/несоответствии проводимых работ выданному разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

К акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.

3.3.6.3. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо департамента, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

- фиксация актуального состояния объекта культурного наследия и его территории, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований в заключении по результатам мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;

- выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

- выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием департамента работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ;

- направление директору департамента, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625;

- выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625;

- в случае поступления в департамент информации об устранении нарушений, послуживших основанием выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625, и подтверждения указанной информации должностными лицами департамента при проведении очередного выхода на объект культурного наследия приостановленные работы могут быть продолжены в соответствии с ранее выданным разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись в акте осмотра объекта культурного наследия, составленного по результатам мероприятия по систематическому наблюдению;

- в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направление директору департамента либо уполномоченному заместителю директора департамента мотивированного представления о назначении внеплановой проверки;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента.

3.3.7. Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:

- оформление акта технического состояния объекта культурного наследия или заключения по результатам мониторинга проведения работ по сохранению объекта культурного наследия по итогам мероприятия по систематическому наблюдению – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

- выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ, – 1 рабочий день со дня выявления нарушений;

- выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием департамента работ, указанных в статье 36 Федерального закона № 73-ФЗ, – 1 рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление директору департамента, выдавшего разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия в случаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625, – 1 рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

- выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 г. № 2625, – 1 рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – 1 рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента, – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору.

3.4. Осуществление федерального государственного надзора в форме мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

3.4.1. Осуществление федерального государственного надзора в форме мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

3.4.2. Информирование лиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.

3.4.3. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами департамента посредством проведения разовых осмотров используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами территорий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либо находящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов, земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны.

Мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия осуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, а также соблюдения обязательных требований, указанных в абзацах втором – пятом пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.

3.4.4. Принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

3.4.4.1. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:

- обращения в департамент граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;

- поручение директора департамента, начальника отдела государственного надзора, их заместителей в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими департамента признаков нарушений законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.

3.4.4.2. Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятся уполномоченными должностными лицами департамента в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.

3.4.4.3. Максимальный срок выполнения административной процедуры – 3 рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия.

3.4.4.4. Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.

3.4.5. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

3.4.5.1. Основанием для начала административной процедуры является задание.

3.4.5.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица департамента, указанные в задании.

3.4.5.3. Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица департамента из баз данных, имеющихся в департаменте, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.

3.4.5.4. Мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия и по месту нахождения департамента.

3.4.5.5. Должностными лицами департамента, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:

- полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории;

- фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;

- исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;

- рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;

- выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).

3.4.5.6. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 3 рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.

3.4.5.7. Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, а также при наличии оснований выявление нарушений обязательных требований, указанных в абзацах втором – пятом пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.

3.4.6. Оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

3.4.6.1. Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

3.4.6.2. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица департамента, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

3.4.6.3. По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами департамента, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия, в течение 2 рабочих дней со дня окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия.

К указанному акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.

3.4.6.4. В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лица департамента, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:

- фиксация актуального состояния объекта культурного наследия и его территории в акте осмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований;

- выдача органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим лицам предписаний, предусмотренных абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента;

- в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направление директору департамента либо уполномоченному заместителю директора департамента мотивированного представления о назначении внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента.

3.4.7. Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:

- оформление акта осмотра объекта культурного наследия – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

- выдача предписаний, предусмотренных абзацами третьим – восьмым подпункта 1.6.1 пункта 1.6 раздела 1 Административного регламента, – 1 рабочий день со дня выявления нарушений;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – 1 рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции департамента, – 2 рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору.

3.5. Федеральный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами департамента с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.

3.5.1. Дата и время посещения должностными лицами департамента жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.

3.5.2. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностные лица департамента обязаны получить также и согласие собственника.

3.5.3. Согласование даты и времени посещения должностными лицами департамента жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.

3.5.4. Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностным лицам департамента беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

3.5.5. В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицами департамента жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение 1 дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностных лиц департамента любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

3.6. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.6.1. В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой департаментом программой профилактики нарушений.

3.6.2. Программа профилактики нарушений утверждается директором департамента (лицом, исполняющим его обязанности) в срок до 20 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

3.6.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующие мероприятия:

- размещение на странице департамента в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;

- осуществление департаментом информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

- обеспечение департаментом регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления федерального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения на странице департамента в сети «Интернет».

3.6.4. При условии, что иное не установлено Федеральным законом № 294-ФЗ, при наличии у департамента сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия, департамент объявляет органу государственной власти, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок департамент.

(подпункт в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.06.2020 № 142)

3.6.5. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт Российской Федерации, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.6.6. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи органом государственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

4. Порядок и формы контроля за осуществлением

федерального государственного надзора

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений.

4.1.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами департамента положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется директором (заместителем директора) департамента, осуществляющего федеральный государственный надзор, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий.

4.1.3. Текущий контроль включает в себя проведение проверок:

- качества исполнения должностными лицами департамента положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

- полноты и обоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления федерального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора осуществляется в формах:

- проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами департамента положений Административного регламента;

- рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц департамента, ответственных за организацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.

4.2.2. Контроль в отношении действий должностных лиц департамента при организации и проведении мероприятий по надзору осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на их действия (бездействие).

4.2.3. Проверки полноты и качества осуществления федерального государственного надзора могут быть плановыми и внеплановыми.

4.2.4. Периодичность проведения плановых проверок полноты и качества осуществления федерального государственного надзора устанавливается правовыми актами департамента.

4.2.5. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц департамента.

4.2.6. Проверки осуществляются на основании приказов департамента.

4.2.7. Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие департамента.

4.2.8. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.3. Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления федерального государственного надзора.

4.3.1. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновные должностные лица департамента подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. Директор (заместитель директора) департамента, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.3.3. Должностные лица департамента, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления федерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации в единый реестр проверок.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в департамент, а также путем размещения текста Административного регламента на странице департамента в сети «Интернет».

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего

федеральный государственный надзор,

а также его должностных лиц

5.1. Лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а также лица, направившие в департамент жалобы по фактам нарушения обязательных требований, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц департамента в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц департамента, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

5.3. При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц департамента, членов их семей, должностные лица департамента вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

5.4. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение 7 дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.

5.5. В случае если текст жалобы не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

5.6. Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в департаменте.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц департамента является обращение, поступившее на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес департамента.

5.8. В письменном обращении в обязательном порядке указываются:

- наименование департамента либо фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) соответствующего должностного лица департамента;

- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- излагается суть предложения, заявления или жалобы;

- проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.

5.9. Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

- наименование должности, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) должностного лица департамента, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

5.10. Обращение, поступившее в департамент в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ). В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.11. К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц департамента, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

- нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;

- не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;

- незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.

5.12. В случае необходимости заявитель, обратившийся в департамент с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в течение 10 календарных дней с момента поступления соответствующего заявления от заявителя.

5.13. Копии материалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью департамента.

5.14. В досудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):

- должностных лиц департамента – директору департамента;

- директора департамента – Губернатору области.

5.15. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.

5.16. Должностное лицо департамента, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц департамента, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

5.17. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

5.18. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в департамент в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в департамент в письменной форме.

5.19. На поступившее в департамент обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на странице департамента в сети «Интернет».

5.20. В случае поступления в департамент письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на странице департамента в сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес страницы департамента в сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

5.21. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.