УСТАВ Муниципального образования "Города Кушвы" Свердловской области



УСТАВ

Муниципального образования «Города Кушвы» Свердловской области

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 01.08.1996 № 19,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 30.04.1997 № 58,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 16.10.1997 № 95,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.11.1997 № 109,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 10.09.1998 № 169,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.04.1999 № 218,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.06.2002 № 185,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 18.06.2003 № 287,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.12.2003 № 27,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.12.2003 № 28,

В редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.03.2004 № 89)

УТВЕРЖДЕН

решением Кушвинской

городской Думы, Собранием

Выборных пгт. Баранчинский,

Главами местного самоуправления

Азиатского, Кедровского, Боровского сельсоветов

от 01.02.1996 г. № 55

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

18.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663140002005001

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус

Статья 2. Символика муниципального образования

Статья 3. Граница муниципального образования

1

Статья 4. Состав и использование земель муниципального образования

Статья 5. Деление территории города в целях организации управления

Глава II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 6. Принадлежность прав самоуправления населению города

Статья 7. Система местного самоуправления

Статья 8. Функции местного самоуправления и реализация прав и свобод граждан

Глава III. ВЛАСТЬ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 10. Разграничение компетенции между органами и должностными лицами местного самоуправления

Статья 11. Разграничение компетенции между органами городского самоуправления и органами территориального общественного самоуправления

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 13. Муниципальная собственность

Статья 14. Управление объектами муниципальной собственности

Статья 15. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования город Кушва с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

Статья 16. Отношения администрации города с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами

Статья 17. Муниципальный заказ

Статья 18. Финансовые ресурсы муниципального образования "Город Кушва"

Статья 19. Бюджет МО "Город Кушва"

Статья 20. Доходы и расходы бюджета города

Статья 21. Бюджетный процесс на территории города

Статья 22. Валютный фонд

Статья 23. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введение в действие

Статья 24. Учет и контроль уплаты налогов и сборов

Статья 25. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Раздел 2. ГОРОДСКАЯ ДУМА

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 26. Городская Дума - представительный орган населения города

Статья 27. Структура городской Думы

Статья 28. Депутат городской Думы

Статья 29. Статус депутата городской Думы

Статья 30. Ограничения, распространяющиеся на депутата, работающего на постоянной основе

Статья 31. Регламент городской Думы

Статья 32. Заседания городской Думы

Статья 33. Предметы ведения городской Думы

Статья 34. Распорядительная деятельность городской Думы

Статья 35. Контрольная деятельность городской Думы

Раздел 3. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА

Глава VI. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 36. Администрация города - исполнительный орган городского самоуправления

Статья 37. Структура администрации МО "Город Кушва"

Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 38. Глава МО "Город Кушва" - высшее должностное лицо

Статья 39. Полномочия Главы МО "Город Кушва"

Статья 40. Заместители Главы администрации города

Глава VIII. ОРГАНЫ И ДРУГИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 41. Органы администрации города

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АППАРАТЕ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Основные принципы организации муниципальной службы в органах городского самоуправления

Статья 43. Права и обязанности муниципального служащего

Статья 44. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего

Статья 45. Гарантии муниципального служащего

Статья 46. Прекращение муниципальной службы должностным лицом

Статья 47. Расходы на муниципальную службу

Глава X. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 48. Должностные лица администрации города

Статья 49. Порядок замещения должностей руководящих работников администрации города

Статья 50. Дополнительные социальные гарантии для должностных лиц городского самоуправления

Раздел 4. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XI. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 51. Местный референдум и сходы граждан

Статья 52. Вопросы, выносимые на городской референдум

Статья 53. Порядок назначения референдума

Статья 54. Порядок проведения референдума и определение его результатов

Глава XII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Выборы городской Думы

Статья 56. Выборы Главы МО "Город Кушва"

Глава XIII. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Коллективные обращения (петиции) граждан

Статья 58. Право граждан присутствовать на заседании городской Думы и участвовать в правотворческой деятельности

Статья 59. Право граждан быть выслушанными депутатом или должностным лицом

Статья 60. Публичное обсуждение вопросов городской жизни населением города

Статья 61. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Глава XIV. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

Статья 62. Система территориального общественного самоуправления в городе

Статья 63. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

Статья 64. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления

Статья 65. Контроль органов городского самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления

Раздел 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Глава XV. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

Статья 67. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления

Статья 68. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления

Глава XVI. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 69. Отзыв депутата городской Думы и Главы администрации города

С

Статья 70. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

Раздел 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава XVII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВ ГОРОДА

Статья 71. Принятие Устава города

Статья 72. Внесение изменений в Устав муниципального образования "Город Кушва"

Статья 73. Действие городских нормативных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Статья 74. Сроки и порядок приведения городских нормативных актов в соответствие с настоящим Уставом

Действуя в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", жители населенных пунктов города Кушвы, поселка городского типа Баранчинский, поселков ст. Азиатская и ст. Хребет-Уральский, деревень Кедровка, Верхняя Баранча, Мостовая и Боровая выразили свое волеизъявление объединиться в одно муниципальное образование город Кушва, для которого представительные органы местного самоуправления от имени граждан Российской Федерации, проживающих в населенных пунктах муниципального образования, приняли настоящий Устав.

Устав оставляет за населением города Кушвы право на самостоятельное решение вопросов местного значения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом и законами Свердловской области.

Устав определяет взаимные права и обязанности жителей города и органов городского самоуправления. Устав города - основной нормативно-правовой акт в системе нормативных актов муниципального образования город Кушва.

Решения любых органов городского самоуправления и должностных лиц города не могут противоречить настоящему Уставу.

Термины в тексте Устава: "город" означает муниципальное образование "Город Кушва", "городская" - "муниципальная", "Глава администрации" - "Глава МО "Город Кушва". Термины в тексте Устава: "город" означает муниципальное образование "Город Кушва", "городская" - "муниципальная", "Глава администрации" - "Глава МО "Город Кушва".

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Основание города и его статус

1. Поселение Кушва основано в 1735 году при начале строительства чугуноплавильного завода. Освоение рудных богатств Урала и бурное развитие сети железных дорог способствовали становлению завода и поселка.

В 1925 году поселок получает статус города, становится районным центром, а в 1956 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР Кушвинский район ликвидирован и г. Кушва отнесен к категории городов областного подчинения.

Статус муниципального образования устанавливается областным законом. Изменение названия муниципального образования не влечет других изменений в тексте Устава, кроме самого наименования, и не приостанавливает действие настоящего Устава.

Статья 2. Символика муниципального образования

Муниципальное образование город Кушва имеет герб, описание которого определено Положением о гербе муниципального образования г. Кушва, утвержденным городской Думой.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 3. Граница муниципального образования

1

1. Граница муниципального образования - административная черта определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Общая территория муниципального образования г. Кушва включает в себя территории поселений, входящих в муниципальное образование.

Границы поселений г. Кушвы, поселка городского типа Баранчинский в пределах городской черты обозначены генеральными планами, а в пределах муниципального образования - проектом районной планировки.

Границы территорий сельских поселений (поселков и деревень) определены в соответствии со схемами землеустройства бывших сельсоветов, определенных на момент введения платы за землю в период 1991 - 1993 гг.

2. Изменение административной черты производится органами государственной власти Свердловской области по собственной инициативе или по представлению городской Думы в порядке, установленном действующим законодательством, с обязательным учетом мнения населения, выраженного непосредственно на референдуме.

3. Официальным документом, фиксирующим границу муниципального образования, является описание границы, установленной законодательством Свердловской области.

Северной границей занимаемой территории является:

Северная квартальная просека Азиатского лесничества от 1-го квартала до 4-го и граничащая с землями г. Качканара, далее граничит с землями г. Н. Тура по северной квартальной просеке с 5-го квартала по 10-й Азиатского лесничества и с 7-го по 12-й, а с 1-го до 2-го квартала Верхнетуринского лесничества - по северной границе урочища "Талица" (земли ТОО "Земледелец") и со 2-го квартала по 6-й - также по северной просеке кварталов Верхнетуринского лесничества.

С востока - граничит с землями г. Красноуральска. Граница проходит по реке Туре до 98-го квартала, далее по восточной просеке кварталов 98, 99, 102, 110. Между 110 кварталом и 124 кв. проходит по восточной границе земель ТОО "Земледелец" и кварталов 124, 130, 133 Верхнетуринского лесничества, затем по восточной просеке кварталов 9, 10, 18 - 21, 46, 68, 97, 98, 126 Кушвинского лесничества и 18 квартала Баранчинского лесничества. С квартала 18 граничит с землями Пригородного района г. Н. Тагила. Граница проходит по восточным квартальным просекам Баранчинского лесничества 33 и 58 кварталов и по южным квартальным просекам кварталов 58, 57, 56, 55, 54, 53, 52, между кварталами 53 и 52 имеется Волковский карьер. Здесь граница проходит по южной границе месторождения и по восточной просеке кварталов 78, 92, 150, 129, 161, 187, 212.

Южная граница проходит по реке Большая Гаревая по кварталам 211, 210, 236, 256, 255, 254, 253 и далее по восточной и южной квартальной просеке 271 квартала. Кварталов 270, 269, 268, 267, 265 - по южной просеке и по восточной - кварталов 278, 291, 302 и далее по реке Клыктан и Серебряная до кв. 261 Кедровского лесничества, затем по южной просеке кварталов 248 - 261, на 248 квартале граница поворачивает на север.

Западная граница проходит по западной квартальной просеке Кедровского лесничества кварталов 248, 233, 216, 197; южной просеке 173, 172 кв.; западной просеке 172, 148, 122 кварталов; южной просеке кварталов 95 и 94. На 94 кв. заканчивается землями Пригородного района г. Н. Тагила. И уже по западной просеке 94-го квартала и далее по западной границе до стыка с северной границей квартала 1 Азиатского лесничества граничит с Пермской областью, а именно западная просека Кедровского лесничества кварталов 94, 66; северная - кварталов 66 - 67; западная - 78, 49 кв.; северная - 49, 50, 51 кварталов; западная - 35, 23, 11, 12, 1 Кедровского лесничества и далее идет по западной просеке кварталов Азиатского лесничества - кв. 166, 150, 126, 101, 76, 77, 78, 55, 43, 34, 27, 25, 19, 11, 1.

Разделение границ между муниципальными образованиями город Кушва и город Верхняя Тура определяется законодательством Свердловской области.

(пункт 3 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 4. Состав и использование земель муниципального образования

1. Все земли в пределах административной черты находятся в собственности муниципального образования "Город Кушва", за исключением земель, право собственности на которые закреплено иными собственниками в соответствии с действующим законодательством. Земли в пределах административной черты могут быть переданы иным лицам в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Отнесение земель муниципального образования "Город Кушва" к категориям земель городской застройки, общего пользования, сельскохозяйственного назначения, природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения и под городскими лесами, промышленного и иного индустриально-технического назначения в целях их соответствующего использования производится в плане земельно-хозяйственного устройства города, утверждаемом городской Думой. Конкретное использование земель, отнесенных к той или иной категории, осуществляется в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Кушва".

Статья 5. Деление территории города в целях организации управления

1. Деление территории города в целях организации управления осуществляется по решению городской Думы. Проект территориального деления вносится Главой администрации г. Кушвы с учетом исторических традиций и целостности землепользования.

2. Территория муниципального образования г. Кушва на момент принятия Устава подразделяется в их существующих границах:

- город Кушва - центр муниципального образования;

- пгт. Баранчинский, поселки станций Азиатская и Хребет-Уральский;

- деревни Кедровка и Верхняя Баранча, Мостовая и Боровая.

Глава II. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 6. Принадлежность прав самоуправления населению города

1. Обладателем всех прав самоуправления в муниципальном образовании "Город Кушва" является население муниципального образования "Город Кушва". Активными субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления и в местных референдумах, являются все постоянные жители муниципального образования "Город Кушва", обладающие избирательными правами.

2. Постоянным жителем муниципального образования "Город Кушва" признается гражданин РФ, который на территории муниципального образования "Город Кушва" проживает на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или найма, или общежитии, или входит в состав семьи собственника или нанимателя жилья независимо от срока проживания в муниципальном образовании "Город Кушва", за исключением лиц, прибывающих в город с кратковременными визитами по личным, деловым или служебным надобностям.

Статья 7. Система местного самоуправления

В систему местного самоуправления входят:

- местный референдум и сходы сельских поселений;

- местная Дума - представительный орган городского самоуправления;

- местная администрация - исполнительный орган городского самоуправления;

- органы территориального общественного самоуправления;

- органы управления, создаваемые местной Думой и местной администрацией.

Статья 8. Функции местного самоуправления и реализация прав и свобод граждан

1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления являются создание для жителей муниципального образования города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2. Обеспечение в муниципальном образовании "Город Кушва" прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Кушва".

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования "Город Кушва".

(пункт 2 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.04.1999 № 218)

3. Органы местного самоуправления города регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования "Город Кушва" и его отдельных территорий, о развитии городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

4. В каждом органе местного самоуправления муниципального образования "Город Кушва" организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение всех поступающих обращений граждан.

5. Граждане имеют право обжаловать в суде решение органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.

Глава III. ВЛАСТЬ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Компетенцию органов и должностных лиц местного самоуправления образуют:

- все полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, законами РФ и законами Свердловской области и иные, не предусмотренные действующим законодательством, если они не отнесены законами к компетенции других органов местного самоуправления и органов государственной власти, не влекут ограничений прав и свобод граждан, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности предприятий и объединений различных форм собственности;

- отдельные государственные полномочия, возложенные на органы местного самоуправления законами;

- полномочия, переданные органами государственной власти по договору;

- полномочия, переданные другими местными сообществами по договору.

Полномочия муниципального образования "Город Кушва" по этому Уставу истолковываются широко в пользу муниципального образования "Город Кушва", и конкретные упоминания в Уставе частных полномочий не истолковываются как ограничение общих полномочий, предоставленных по этой статье.

2. Органы и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кушва" обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах, отнесенных к компетенции городского самоуправления Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Свердловской области.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования "Город Кушва" исполняют следующие государственные полномочия: делегированные органами государственной власти РФ и Свердловской области в части, обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами.

Статья 10. Разграничение компетенции между органами и должностными лицами местного самоуправления

Разграничение компетенции между органами и выборными должностными лицами местного самоуправления определяются настоящим Уставом.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 11. Разграничение компетенции между органами городского самоуправления и органами территориального общественного самоуправления

К компетенции органов территориального общественного самоуправления относится решение вопросов, предусмотренных уставами этих органов, в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан, а также отдельных вопросов местного значения, переданных решениями органов самоуправления города с предоставлением необходимых для этого финансовых и материальных ресурсов.

Глава IV. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют городская (муниципальная) собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление городу, а также иное имущество, ценности, служащие удовлетворению потребностей местного сообщества.

Статья 13. Муниципальная собственность

1. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления муниципального образования город Кушва, предусмотренные настоящим Уставом.

2. К собственности муниципального образования город Кушва относятся:

1) движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, включая созданные на их основе организации;

2) земли, находящиеся в муниципальной собственности;

3) средства местного бюджета;

4) имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности муниципальных организаций;

5) имущество, безвозмездно переданное органам местного самоуправления и муниципальным организациям муниципального образования город Кушва;

6) участки недр, водные и другие природные ресурсы, закрепленные в собственность муниципального образования город Кушва в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории муниципального образования город Кушва, в установленном законодательством Российской Федерации порядке включается в состав муниципальной собственности.

4. Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями муниципального образования город Кушва за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

5. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город Кушва, в федеральную или областную собственность осуществляется администрацией муниципального образования город Кушва по решению городской Думы либо по решению суда.

6. В исключительной собственности муниципального образования город Кушва находятся и отчуждению не подлежат объекты, являющиеся муниципальной собственностью, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения поселений муниципального образования город Кушва, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия по перечню, утвержденному Думой.

7. Комитет по управлению имуществом муниципального образования город Кушва ведет реестр муниципальной собственности, который один раз в два года публикуется в местной печати.

8. Муниципальная собственность муниципального образования город Кушва признается и защищается государством наравне с государственной, частной и иными формами собственности.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 14. Управление объектами муниципальной собственности

1. Управление объектами городской (муниципальной) собственности осуществляет администрация города.

2. Глава администрации города в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности в пользование, хозяйственное ведение, оперативное управление, в управление, в аренду (наем) любым юридическим или физическим лицам.

Отчуждение недвижимого имущества, передача его в длительное пользование, управление, аренду, наем (на срок свыше 10 лет), в аренду с правом выкупа, в залог юридическим (кроме муниципальных) и физическим лицам осуществляется по утверждению городской Думы.

3. Администрация города вправе получать в пользование или распоряжение, или управление от органов государственной власти, предприятий, учреждений иной формы собственности, граждан имущество, находящееся в их собственности.

4. Администрация города в интересах населения устанавливает условия использования земель, находящихся в границах территории города.

5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городской Думой.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

Статья 15. Отношения органов местного самоуправления муниципального образования город Кушва с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Отношения с муниципальными предприятиями.

1.1. Необходимость, экономическую и юридическую возможность создания предприятия, их цели и задачи обосновывает Глава муниципального образования город Кушва в пояснительной записке (с приложением бизнес-плана), направляемой в Думу. Решение о создании нового предприятия, в том числе путем реорганизации, принимает Дума.

1.2. Муниципальные предприятия создаются в следующих случаях:

1.2.1. Когда предприятия создаются с целью получения части прибыли от их деятельности (дивидендов) в местный бюджет (подтверждается бизнес-планом).

1.2.3. Когда создание предприятия обусловлено необходимостью выполнения социальных функций, возложенных на муниципальное образование город Кушва.

1.3. Запрещается создание планово-убыточных предприятий, деятельность которых финансируется исключительно за счет средств бюджета. Действующие планово-убыточные предприятия должны быть преобразованы в учреждения.

1.4. Вклады в уставный капитал предприятий в денежной форме должны быть заложены в бюджет муниципального образования город Кушва при его утверждении или корректировке. Создание новых предприятий без наделения их в необходимом объеме оборотными средствами (стартовый капитал) запрещается.

1.5. Порядок деятельности предприятий определяется их уставами, которые утверждает Глава муниципального образования город Кушва.

1.6. Управление предприятием, в том числе отношения с его руководителем, осуществляется только в виде задания экономически обоснованных плановых контрольных цифр (рентабельность, размер отчисление в бюджет, величины коэффициентов финансовой устойчивости и т.п.) и заслушивания отчета о его исполнении. Контрольные задания не должны превышать реально достижимых в данной отрасли показателей. При выполнении предприятием контрольных заданий вмешиваться в его производственно-хозяйственную деятельность запрещается.

1.7. Отношения с предприятиями строятся исключительно на договорной основе, включая отношения, связанные с предоставлением населению льгот, дотаций, компенсаций.

1.8. Осуществление регулирования цен и тарифов на продукцию (услуги) предприятий возможно только в случаях, когда законодательством предусмотрено их государственное регулирование или регулирование на местном уровне.

1.9. При формировании цен на работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, должна быть заложена норма рентабельности, необходимая для нормального функционирования и развития предприятия.

1.10. Когда требуется установить специальные цены и расценки на социально значимые товары, работы и услуги, эти цены и расценки утверждаются решением Думы. При этом в решении Думы указывается порядок и источник финансирования компенсации предприятиям убытков от продажи таких товаров, выполнения работ, оказания услуг. Аналогичные положения указываются в договоре с предприятием на продажу социально значимых товаров, выполнения работ, оказания услуг.

1.11. Назначение руководителей предприятий производиться, как правило, на конкурсной основе Главой муниципального образования город Кушва.

1.12. Предприятия самостоятельно определяют структуру, штаты и порядок оплаты труда работников. Условия оплаты труда директора определяются на основании утвержденных Думой нормативов и описываются в контракте с директором.

1.13. Имущество муниципальных предприятий принадлежит им на праве хозяйственного ведения.

1.14. Предприятия, созданные с целью получения прибыли как источника пополнения бюджета, но в течение двух лет подряд не приносящие прибыли и не осуществляющие установленных уставом, договором о передаче имущества в хозяйственное ведение, контрольными заданиями плановых отчислений в бюджет, подлежат реорганизации или ликвидации.

1.15. Обоснованные предложение о ликвидации или реорганизации предприятия дает Глава муниципального образования город Кушва.

1.17. Решение о реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимает городская Дума.

2. Отношения с муниципальными учреждениями.

2.1. Некоммерческие организации в виде муниципальных учреждений создаются для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, относящихся к ведению местного самоуправления.

2.2. Муниципальные учреждения полностью или частично финансируется за счет местного бюджета. Учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность и с разрешения Главы муниципального образования город Кушва или уполномоченных им органов использовать переданное учреждению в оперативное управление муниципальное имущество для получения дохода. В смете доходов учреждений должны отражаться все виды доходов. Расходы учреждения независимо от источников финансирования осуществляются только на нужды учреждения, определенные положением о нем.

2.3. Имущество муниципального учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.4. Права муниципального учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.5. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам муниципального учреждения несет местный бюджет.

2.6. Муниципальное учреждение подлежит обязательной государственной регистрации.

2.7. Кушвинская городская Дума и администрация муниципального образования город Кушва наделяются правами юридического лица и являются учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

2.8. Основаниями для государственной регистрации Кушвинской городской Думы и администрации муниципального образования город Кушва в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение Кушвинской городской Думы о наделении их правами юридического лица.

2.9. Администрация муниципального образования город Кушва как муниципальное учреждение, наделенное властными полномочиями, является исполнительным органом местного самоуправления.

2.10. Необходимость, экономическую и юридическую возможность создания муниципальных учреждений (за исключением Думы и администрации), их цели и задачи обосновывает Глава муниципального образования город Кушва в пояснительной записке, направленной в адрес Думы.

2.11. Решение о создании муниципального учреждения (за исключением Думы и администрации) принимает Дума с учетом утвержденного бюджета и проекта бюджета на очередной финансовый год.

2.12. После принятия решения о создании учреждений Глава муниципального образования город Кушва утверждает положения о них (за исключением Думы), определяющие порядок деятельности учреждений, обеспечивает регулирование цен и тарифов на их услуги, увольняет и назначает, как правило, на конкурсной основе, руководителей учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.

2.13. Структуру, штаты и порядок оплаты труда работников учреждения (за исключением Думы и администрации) определяет Глава муниципального образования город Кушва в зависимости от утвержденного бюджетного финансирования и прочих доходных источников.

2.14. Предложения о ликвидации или реорганизации муниципального учреждения (за исключением Думы и администрации) обосновывает Глава муниципального образования город Кушва.

2.15. Решение о ликвидации или реорганизации муниципального учреждения принимает Дума.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.12.2003 № 27)

Статья 16. Отношения администрации города с предприятиями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами

1. Отношения администрации города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в городской собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию администрации города, строятся на основе договоров.

2. Администрация города в соответствии с законодательством и настоящим Уставом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций для финансирования программ развития города.

3. Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 17. Муниципальный заказ

Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ и использование предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

В случаях необходимости администрация города может выступать заказчиком по организации других общественных работ в соответствии с действующим законодательством.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 18. Финансовые ресурсы муниципального образования "Город Кушва"

Финансовые ресурсы города составляют средства бюджета города, средства валютного фондов города, ассигнования из бюджетов Российской Федерации и Свердловской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 19. Бюджет МО "Город Кушва"

1. Формирование, утверждение и исполнение бюджета, контроль за исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Бюджет города утверждается городской Думой по представлению Главы администрации в соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 20. Доходы и расходы бюджета города

1. Состав и размеры доходов, поступающих в бюджет города, определяются в соответствии с законами Российской Федерации и Свердловской области, требованиями настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами бюджета города. Сумма превышения доходов над расходами бюджета города по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти и Свердловской области.

3. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются ими в пределах выделенных средств.

4. Органы местного самоуправления за счет средств городского бюджета могут образовывать целевые фонды либо участвовать средствами бюджета в иных фондах, объединяющих средства юридических и физических лиц, для финансирования городских проблем.

Целевое назначение, порядок формирования и расходования средств целевых бюджетных фондов, а также принципы, структура и порядок управления ими устанавливаются решениями городской Думы.

Статья 21. Бюджетный процесс на территории города

1. Бюджетный процесс - регламентированная законодательством и настоящим Уставом деятельность органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города.

2. Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области, требованиями настоящего Устава и решениями органов местного самоуправления.

3. Положение о бюджетном процессе утверждается городской Думой в соответствии с действующим законодательством по предложению Главы администрации города.

Статья 22. Валютный фонд

1. По представлению Главы администрации города городская Дума принимает решения об образовании городских целевых валютных фондов, утверждает положения о них, заслушивает отчеты об их использовании.

2. исключен

3. Валютный фонд образуется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

4. Средства валютного фонда находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определяемым положением о каждом из фондов.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 23. Местные налоги и сборы, порядок их принятия и введение в действие

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются Думой самостоятельно в соответствии с действующим законодательством.

2. Установление местных налогов и сборов осуществляется в соответствии с положениями о них.

В положениях о местных налогах и сборах определяется срок введения налога или сбора, ставки налогообложения, срок его действия, перечень плательщиков налога и сборов, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.

3. Решения городской Думы, вводящие налоги (сборы), вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

(пункт 3 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 24. Учет и контроль уплаты налогов и сборов

1. Учет и контроль уплаты налогов осуществляется государственным налоговым органом по муниципальному образованию "Город Кушва", а по отдельным сборам и неналоговым платежам - соответствующим подразделением администрации в соответствии с поручением Главы администрации муниципального образования "Город Кушва".

2. О результатах поступления налоговых платежей и сборов в бюджет муниципального образования "Город Кушва" начальник государственного налогового органа по муниципальному образованию "Город Кушва" ежеквартально письменно извещает Главу администрации и городскую Думу.

Статья 25. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

Статья 26. Городская Дума - представительный орган населения города

1. Городская Дума представляет все население города и осуществляет от его имени представительную власть городского самоуправления в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом "О местном самоуправлении в Свердловской области" и другими законами Российской Федерации и Свердловской области.

2. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, общественными организациями, юридическими и физическими лицами.

3. Городская Дума имеет свою печать, атрибутику и вправе открывать расчетные и иные счета в финансовых учреждениях.

4. Городская Дума является коллегиальным органом, сформированным из депутатов городской Думы, избранных в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

5. Городская Дума вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов.

6. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы, избранный в порядке, определенном настоящим Уставом. На период работы Думы до избрания ее председателя или в случае его длительного отсутствия организацию деятельности городской Думы осуществляет заместитель председателя, а в его отсутствие - депутат, на которого решением городской Думы временно возлагаются эти обязанности. Председатель городской Думы должен быть избран не позднее двух месяцев с начала работы городской Думы.

7. Все затраты, связанные с функционированием городской Думы, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования город Кушва на основании сметы затрат, утвержденной городской Думой.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.12.2003 № 28)

Статья 27. Структура городской Думы

1. Городская Дума состоит из 15 депутатов, самостоятельно определяет свою структуру, является юридическим лицом.

(пункт 1 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

2. Из числа депутатов городской Думы на срок полномочий избираться председатель городской Думы, заместитель председателя Думы, работающие по решению Думы на постоянной или непостоянной основе, постоянные комиссии.

Функции и полномочия постоянных комиссий, а также организация их работы определяются положениями о постоянных комиссиях, утвержденными городской Думой.

(пункт 2 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

3. Депутаты городской Думы могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с органами территориального общественного самоуправления.

Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением городской Думы.

Депутаты городской Думы могут создавать по собственной инициативе и другие группы. Группа в составе не менее 3-х человек подлежит регистрации в городской Думе по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом городской Думы.

4. Депутаты городской Думы вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из 3-х депутатов, подлежит регистрации в Городской Думе. Право фракции по их участию в Думе определяется Регламентом городской Думы.

Статья 28. Депутат городской Думы

1. Депутат городской Думы представляет интересы своих избирателей и всего населения города, строит свою деятельность в городской Думе в соответствии с предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже 1 раз в год.

2. Депутат ведет работу в городской Думе на постоянной или непостоянной основе. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях городской Думы и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями городской Думы, осуществляется из средств городского бюджета в порядке, установленном городской Думой.

3. Формами деятельности депутата городской Думы являются:

а) работа с избирателями;

б) участие в заседаниях Думы;

в) участие в заседаниях комиссий Думы;

г) выполнение поручений Думы;

д) участие в депутатских слушаниях;

е) обращение с депутатским запросом;

ж) участие в работе депутатских объединений и групп;

з) обращение с вопросами к должностным лицам органов местного самоуправления.

4. Депутат городской Думы имеет удостоверение, подписанное председателем Думы, являющееся документом, удостоверяющим его личность и полномочия депутата, которым он пользуется на срок полномочий, нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке утверждается городской Думой.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 16.10.1997 № 95)

Статья 29. Статус депутата городской Думы

1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

Депутат городской Думы пользуется правом внеочередного приема руководителями и должностными лицами органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления на территории МО город Кушва, организаций всех форм собственности, общественных объединений. Прием депутата не может быть отложен без уважительных причин.

Депутат городской Думы взаимодействует с органами государственной власти Свердловской области, другими органами местного самоуправления, расположенными на территории муниципального образования г. Кушва, имеет право посещать заседания их коллегиальных органов (в соответствии с установленным порядком работы), а также по вопросам депутатской деятельности имеет право посещать организации всех форм собственности, общественные объединения, расположенные на территории муниципального образования город Кушва.

Органы государственной власти Свердловской области, другие органы местного самоуправления, расположенные на территории города Кушвы, а также организации всех форм собственности, общественные объединения, расположенные на территории МО город Кушва, обязаны предоставлять депутату городской Думы необходимую информацию по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.

Депутат городской Думы имеет преимущественное право выступления в газете "Кушвинский рабочий", по городскому радио и в иных муниципальных средствах массовой информации.

Депутат городской Думы имеет преимущественное право выступления на собраниях, митингах, конференциях, организуемых органами местного самоуправления

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городской Думы нового состава.

3. Депутаты городской Думы на территории города не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

4. Депутатам городской Думы, работающим на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатской деятельности в размере 3-х минимальных размеров оплаты труда, председателю, работающему на непостоянной основе, - 5 минимальных размеров оплаты труда.

Депутату городской Думы, при осуществлении им депутатских полномочий имеет право бесплатно пользоваться всеми видами городского и пригородного транспорта, за исключением такси, всеми видами связи, за исключением международной, служебным транспортом Думы или администрации города.

5. Неприкосновенность депутата городской Думы распространяется на его жилое, служебное помещение, багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также принадлежащие ему документы.

6. Жизнь, здоровье, имущество депутатов городской Думы, работающих как на постоянной, так и на непостоянной основе, подлежат страхованию из местного бюджета за счет средств местного бюджета на сумму не менее годового денежного содержания депутата, работающего на постоянной основе.

В случае причинения депутату при исполнении им депутатских обязанностей увечий или иного повреждения здоровья, повлекшего стойкую утрату трудоспособности, депутату выплачивается из средств местного бюджета компенсация в размере годового содержания депутата, работающего на постоянной основе.

7. Депутатам, работающим на постоянной основе, гарантируются:

- денежное содержание и другие выплаты, установленные городской Думой;

- условия службы, обеспечивающие выполнение депутатских обязанностей;

- ежегодный основной и дополнительный оплачиваемые отпуска;

- медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета;

- санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;

- трудоустройство или переподготовка в связи с прекращением депутатских полномочий, если прежнее место его работы не сохранено. При этом на весь период переподготовки за ним сохраняется денежное содержание по занимаемой должности.

8. Депутат городской Думы не может быть уволен с работы по инициативе администрации по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия городской Думы.

9. Иные гарантии депутатам предоставляются в соответствии со ст. 110, 111 КЗОТ.

10. При роспуске городской Думы, за исключением самороспуска, депутат, работающий на постоянной основе, получает единовременное денежное пособие за весь период, оставшийся до завершения срока полномочий депутатов соответствующего созыва, из расчета его ежемесячного денежного содержания на день прекращения депутатских полномочий.

11. Депутат городской Думы вправе иметь помощника на общественных началах.

12. Для работы с избирателями депутату Думы, работающему на неосвобожденной основе, ежемесячно администрацией организации по месту работы депутата по его заявлению предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 3-х дней.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 30. Ограничения, распространяющиеся на депутата, работающего на постоянной основе

1. Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- получать вознаграждение за любое, не предусмотренное законом, содействие физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения;

- выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (без согласования с Думой);

- принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим объектом входит в его должностные обязанности либо подписывается соответствующим законодательством или решениями органов местного самоуправления;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, служебную информацию;

- получать гонорары за публикацию и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в органах средств массовой информации.

(пункт 1 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 31. Регламент городской Думы

1. По вопросам организации своей деятельности городская Дума принимает Регламент.

2. Регламент является внутренним документом городской Думы, который определяет порядок проведения заседаний городской Думы и порядок обсуждения проектов документов городской Думы.

3. Нарушение Регламента влечет следующие последствия:

3.1. Дает право председателю Думы (председательствующему) не выносить проект решения на голосование на заседании Думы.

3.2. Дает право депутатам требовать повторения процедуры рассмотрения проекта решения до начала голосования по существу проекта.

3.3. Дает право депутатам выносить предложения об отставке председателя Думы, перевыборов заместителя председателя Думы, председателя постоянной комиссии в случае виновного нарушения ими Регламента.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.12.2003 № 28)

Статья 32. Заседания городской Думы

1. Заседания городской Думы являются основной формой ее работы как представительного органа населения. Городская Дума правомочна начать работу при избрании не менее 10 депутатов. Первое заседание Думы готовит и извещает о нем депутатов избирательная комиссия, а проводит старейший из депутатов.

2. На заседаниях городской Думы решаются вопросы, относящиеся к ее компетенции, по которым Дума принимает решения.

(пункт 2 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

3. Решения Думы направляются на подпись Главе администрации города не позднее 5-дневного срока со дня их принятия.

4. Решения Думы могут быть возвращены Главой администрации города для повторного рассмотрения. Если решение принимается повторно в первоначальной редакции не менее чем 2/3 от избранных депутатов, то Глава администрации города в 3-дневный срок обязан его подписать. В этом случае Глава администрации города вправе обжаловать решение Думы в суде в 2-недельный срок со дня его получения.

(пункт 4 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

5. (пункт 5 исключен - решением Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

6. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими лицами независимо от организационно-правовых форм, должностными лицами. Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность, налагаемую в установленном законом порядке.

Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования в газете "Кушвинский рабочий".

(пункт 6 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

7. Очередные заседания городской Думы проводятся не реже 1 раза в квартал, созываются председателем городской Думы.

Заседания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. Порядок созыва и проведение внеочередных заседаний городской Думы определяется ее Регламентом.

8. Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется городской Думой. Городская Дума может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

9. Свою работу городская Дума проводит в здании администрации города. Техническое обеспечение работы городской Думы и депутатов осуществляется администрацией города.

Статья 33. Предметы ведения городской Думы

1. Городская Дума принимает нормативные решения о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на социальное и экономическое развитие города.

2. Городская Дума ежегодно утверждает бюджет города с разбивкой по кварталам и заслушивает отчет о его исполнении. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации и Свердловской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. При недостатке средств в бюджете устанавливает приоритетные статьи расхода.

3. Дума принимает прогноз экономического и социального развития города, а также программы по отдельным направлениям развития города или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

К исключительной компетенции Думы относится принятие программ:

- приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности;

- социальной помощи населению;

- проведения земельной реформы;

- улучшения состояния окружающей среды обитания;

- охраны общественного порядка;

- развития коммунального хозяйства.

Прогноз и программы утверждаются по представлению городской администрации.

В обоснованиях к ним указываются источники финансирования.

Прогноз и программы, утвержденные городской Думой, учитываются при составлении бюджета города ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным прогнозом или программой.

4. Утверждает по представлению администрации Генеральный план развития города сроком до 25 лет. И не реже чем каждые 3 года рассматривает и решает вопросы об уточнении Генерального плана города.

Генеральный план развития города имеет обязательную силу для всех юридических лиц на территории города независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для граждан, осуществляющих индивидуальное строительство.

5. Городская Дума может принимать решения о передаче отдельных своих полномочий другим органам местного самоуправления города, органам государственной власти, а также иные нормативные решения по вопросам, отнесенным к ее ведению законодательством Российской Федерации и Свердловской области, а также настоящим Уставом.

6. Нормативные решения, принимаемые городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций, объединений и других юридических лиц, установленные законодательством.

7. Городская Дума и депутаты имеют право на правотворческую инициативу в порядке, определенном Регламентом Думы, по вопросам ведения Думы в виде:

а) проектов правовых актов и поправок к ним;

б) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;

в) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты местного самоуправления.

(пункт 7 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 16.10.1997 № 95)

Статья 34. Распорядительная деятельность городской Думы

Распорядительная деятельность городской Думы осуществляется по вопросам:

1. Установление местных налогов и сборов.

2. Введение налоговых льгот в отношении городских налогов и сборов, а также в отношении части государственных налогов, направляемых в городской бюджет (освобождение полное или частичное, предоставление налогового кредита, отсрочка от уплаты, рассрочка).

3. Установление денежного содержания Главы администрации.

4. (пункт 4 исключен - решением Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

5. Утверждение Положения о валютном фонде.

6. Утверждение расходов на содержание городской Думы.

Статья 35. Контрольная деятельность городской Думы

1. Городская Дума осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного самоуправления города.

Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением городской Думы.

(пункт 1 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

2. Городская Дума в качестве своего органа вправе образовать контрольно-референтную группу, а также создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

3. На постановления, распоряжения, приказы органов и должностных лиц городской администрации, а также руководителей структурных подразделений этих органов, противоречащие законодательству и решениям городской Думы, принятым в пределах ее компетенции, городская Дума вправе внести предложения Главе администрации об их отмене.

В случае отказа Главы администрации выполнить данное решение городская Дума вправе обратиться в суд.

Глава VI. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 36. Администрация города - исполнительный орган городского самоуправления

Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления муниципального образования и действует под непосредственным руководством Главы администрации.

Статья 37. Структура администрации МО "Город Кушва"

1. В структуру администрации МО "Город Кушва" входят:

- Глава МО "Город Кушва";

- заместители Главы МО "Город Кушва";

- профильные комитеты, отделы и управления;

- управление делами администрации;

- управление пгт. Баранчинский, пос. ст. Азиатская (с пос. ст. Хребет-Уральский);

- управление дер. Кедровка (с дер. Верхняя Баранча);

- управление дер. Мостовая (с дер. Боровая).

2. Функции местного самоуправления, выполняемые государственными структурами, осуществляются или на договорной основе, или соответствующими структурами (специалистами) администрации муниципального образования г. Кушвы.

3. Количество отделов, управлений, комитетов, их численный состав, количество заместителей определяется Главой МО "Город Кушва" в пределах бюджетного финансирования, нормативов численности и функционального предназначения структурных единиц.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Глава VII. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 38. Глава МО "Город Кушва" - высшее должностное лицо

1. Глава администрации города является высшим должностным лицом муниципальном образовании и осуществляет на принципе единоначалия руководство работой администрации города.

2. Глава МО "Город Кушва" города избирается всем населением муниципального образования в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

3. Все органы администрации города находятся в подчинении Главы администрации в пределах его компетенции, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

4. Глава МО "Город Кушва" несет персональную ответственность за обеспечение нормальной жизнедеятельности населения города.

5. По вопросам своей компетенции, установленной законодательством и настоящим Уставом, Глава МО "Город Кушва" издает постановления и распоряжения. Акты Главы администрации, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития города, охраны общественного порядка, использованием городской собственности и финансовых ресурсов, принимаются в форме постановлений.

Постановления Главы МО "Город Кушва", затрагивающие права граждан должны быть доведены до сведения населения в полном объеме.

6. Полномочия Главы МО "Город Кушва"прекращаются досрочно в случаях:

а) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;

б) утраты им гражданства Российской Федерации;

в) признании судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

г) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

д) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий Главы администрации;

е) по результатам голосования по отзыву, проводимому в порядке, установленном Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом;

ж) прекращения его полномочий с одновременным назначением новых выборов областным законом на основании заключения свердловского областного суда о признании его деятельности не соответствующей Конституции РФ, Уставу Свердловской области, федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования;

з) выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения в связи с этим своих полномочий;

и) признания его недееспособным или ограниченно недееспособным в установленном законом порядке;

к) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

л) его смерти.

(пункт 6 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

7. Основанием для проведения голосования по отзыву являются установленные факты невыполнения или нарушения Главой администрации законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 18.06.2003 № 287)

Статья 39. Полномочия Главы МО "Город Кушва"

1. Глава МО "Город Кушва" обладает всей полнотой полномочий, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом к компетенции городской Думы.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

Статья 40. Заместители Главы администрации города

1. Заместители Главы МО "Город Кушва", включая первого заместителя, назначаются Главой МО "Город Кушва".

(пункт 1 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.07.2000 № 35)

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливаются распоряжением Главы администрации.

По вопросам своего ведения заместители Главы администрации издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами администрации города.

3. Глава администрации вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий как в целях выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

Не подлежат передаче полномочия Главы администрации:

- о назначении на должность руководителей комитетов, отделов, управлений администрации города и утверждение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- по отмене актов администрации города;

- по заключению договора с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- права первого распорядителя кредитов.

(пункт 3 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Глава VIII. ОРГАНЫ И ДРУГИЕ СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯАДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

Статья 41. Органы администрации города

1. Наименование отделов и комитетов администрации МО "Город Кушва" определяется Главой муниципального образования город Кушва.

2. Цели, задачи и функции управлений, комитетов и отделов определяются положениями о них и утверждаются Главой муниципального образования.

3. Штатные расписания отделов и комитетов администрации муниципального образования город Кушва разрабатываются исходя из определенных для них функций и утверждаются Главой муниципального образования в пределах выделенных бюджетных ассигнований на аппарат управления.

4. Структурные подразделения администрации муниципального образования город Кушва могут наделяться путем делегирования отдельными полномочиями Главы муниципального образования.

(В редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА В АППАРАТЕ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Принципы организации муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 42. Основные принципы организации муниципальной службы в органах городского самоуправления

1. Муниципальная служба организуется исходя из следующих принципов:

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- законности;

- самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий;

- гласности в осуществлении муниципальной службы;

- равного доступа граждан к муниципальной службе;

- профессионализма и компетентности;

- подконтрольности и ответственности муниципальных служащих перед населением и государством;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

- экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

- стабильности кадров.

2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, выполняющий в порядке, установленном Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Штатное расписание должностей муниципальной службы устанавливается Главой местного образования. Перечень муниципальных должностей устанавливается в Едином реестре должностей муниципальной службы, утверждаемой областным законом.

Депутат Думы, работающий на постоянной основе, относится к муниципальному служащему.

Время работы на должностях в органах городского самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе и настоящим Уставом.

Статья 43. Права и обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право:

- требовать предоставления для ознакомления документов, определяющих его обязанности и права по занимаемой должности, а также создания организационно-технических условий для исполнения должностных полномочий;

- запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

- посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности;

- знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о его деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

- на повышение квалификации и переподготовку в соответствии с функциями и полномочиями по занимаемой должности;

- на участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- на объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

- на выход в отставку;

- на пенсионное обеспечение;

- на аренду муниципального жилья.

2. исключен

3. Муниципальный служащий обязан:

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

- исполнять распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий;

- соблюдать нормы служебной этики и установленный в органах местного самоуправления служебный распорядок.

За неисполнение и ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него прав и обязанностей, за нарушение трудовой дисциплины на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарное взыскание предусматривает следующие виды: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение со службы.

Статья 44. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего

1. Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- получать вознаграждение за оказание любого содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения по осуществлению предпринимательской деятельности;

- выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности), а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, равно быть поверенным у третьих лиц по делам органа местного самоуправления, в котором он состоит на службе;

- самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с актами законодательства Российской Федерации или органов государственной власти и управления Свердловской области;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, служебную информацию;

- получать гонорары за публикацию и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

- принимать участие в забастовках;

- быть депутатом законодательных органов РФ, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;

- быть поверенным или представителем по делам 3-х лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему, а также других предприятий, организаций, учреждений независимо от форм собственности;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнение должностных обязанностей;

- выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти РФ и ее субъектов, в также соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных объединений для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном Уставом и другими нормативно-правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных п. 1 данной статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности.

4. Муниципальные служащие, кроме Главы местного самоуправления, не могут быть депутатами городской Думы.

Статья 45. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- в период исполнения должности - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, органами власти и управления Свердловской области и муниципального образования город Кушва;

- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств местного бюджета;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание муниципального служащего за счет средств местного бюджета;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

- денежная компенсация транспортных и командировочных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта.

2. Стаж муниципального служащего приравнивается к стажу государственной службы государственного служащего, а пенсионное обеспечение - в полном объеме к пенсионному обеспечению государственного служащего в Свердловской области.

3. Денежное содержание муниципального служащего устанавливается нормативно-правовыми актами Главы муниципального образования город Кушва и состоит из должностного оклада и надбавок к должностному окладу в соответствии с законодательством. Денежное содержание выплачивается за счет средств местного бюджета.

4. Муниципальному служащему устанавливается оплачиваемый ежегодный отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

За выслугу лет муниципальному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:

- от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

- от 10 до 15 лет службы - 10 календарных дней;

- после 15 дней службы - 15 календарных дней.

5. В стаж, дающий право на получение дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, включается время работы (в том числе на выборных должностях) в органах местного самоуправления, органах государственной власти Российской Федерации и бывшего Союза ССР.

6. Муниципальному служащему по его личной просьбе может быть предоставлен отпуск без сохранения денежного содержания на срок до шести месяцев.

7. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему предоставляется в порядке и на условиях, определяемых постановлениями Главы муниципального образования город Кушва, дополнительный оплачиваемый отпуск до 7 календарных дней за особые условия труда и режима работы.

8. Выход на пенсию осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности - 60 лет. Допускается продление нахождения на муниципальной службе служащих, занимающих высшие, главные и ведущие должности и достигших предельного для муниципальной службы возраста. Продление нахождения на муниципальной службе лица, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

9. При выходе в отставку по достижении предельного возраста единовременно выплачивается не облагаемое налогами вознаграждение в размере трех должностных окладов.

10. При выходе в отставку по достижении пенсионного возраста единовременно выплачивается не облагаемое налогами вознаграждение в размере должностного оклада за каждый год службы, но не более шести должностных окладов.

11. При принятии отставки муниципальному служащему в течение шести последующих месяцев выплачивается назначенная ему заработная плата в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы в случае, если заработная плата по новому месту службы ниже имевшейся. Оплата производится за счет средств местного бюджета.

Статья 46. Прекращение муниципальной службы должностным лицом

Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с муниципальной службы либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 47. Расходы на муниципальную службу

Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств городского бюджета.

Глава X. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 48. Должностные лица администрации города

Должностными лицами администрации города являются Глава администрации города, первый заместитель и заместители Главы администрации города, управляющий делами администрации города, руководители структурных подразделений администрации города в соответствии со ст. 37 (п. 1, 2) настоящего Устава.

Статья 49. Порядок замещения должностей руководящих работников администрации города

1. Должность Главы администрации замещается путем выборов населением.

Глава муниципального образования город Кушва вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Вступление в должность Главы муниципального образования город Кушва происходит в торжественной обстановке. При вступлении в должность Глава муниципального образования город Кушва приносит населению муниципального образования город Кушва следующую клятву:

"Я, ________ (Ф.И.О.) ________, клянусь при осуществлении полномочий Главы муниципального образования город Кушва отдать все свои силы и знания для поднятия социально-экономического потенциала муниципального образования, улучшению уровня жизни и благосостояния его населения.

Клянусь соблюдать Устав муниципального образования город Кушва, защищать законные права, интересы и свободы его жителей, уважать их мнение и оправдать оказанное мне доверие.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации его функции переходят к первому заместителю со времени прекращения полномочий и осуществляются им до вступления в должность вновь избранного Главы администрации.

(пункт 1 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 25.03.2004 № 89)

2. Срок замещения должностей муниципальной службы, назначенных Главой администрации для непосредственного исполнения полномочий выборных органов, не может превышать срока деятельности их полномочий.

Статья 50. Дополнительные социальные гарантии для должностных лиц городского самоуправления

1. Должностные лица местного самоуправления продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом текущей индексации) из городского бюджета до устройства их на новое место работы в случаях:

1) после окончания срока полномочий, неизбрания или неутверждения в должности на новый срок полномочий;

2) при упразднении должностей в связи с реорганизацией или упразднением органов городского самоуправления.

Выплата заработной платы производится со дня увольнения должностным лицам на период:

- Главе администрации города - в течение года;

- первому заместителю Главы администрации, заместителям Главы администрации города, управляющему делами городской администрации, руководителям управлений территориальных образований - в течение шести месяцев;

- руководителям - должностным лицам других структурных подразделений администрации города - в течение трех месяцев.

2. В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже той, которую они получали в органах городского самоуправления, за счет бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более периода, установленного п. 2 настоящей статьи, со дня увольнения из органов городского самоуправления.

3. Положения п. п. 1 и 2 настоящей статьи не применяются в случае вступления в законную силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц, при прекращении полномочий в случае выраженного недоверия должностному лицу.

4. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для прекращения или уменьшения выплаты заработной платы должностным лицам, предусмотренной настоящей статьей.

Глава XI. ГОРОДСКОЙ РЕФЕРЕНДУМ

Статья 51. Местный референдум и сходы граждан

1. Местный референдум проводится для решения непосредственно населением города и населенных пунктов наиболее важных вопросов местного значения.

2. Решения, принятые путем местного референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, и гражданами. Они могут быть отменены и изменены только посредством городского референдума.

3. Решения сходов жителей сельских поселений обязательны для рассмотрения Главой администрации города или городской Думой по вопросам их компетенции.

Результаты рассмотрения доводятся до жителей должностными лицами администрации или депутатами Думы в месячный срок.

4. Порядок подготовки и проведения референдума и сходов должен соответствовать законодательству Российской Федерации и Свердловской области, настоящему Уставу и определяется местной Думой.

Статья 52. Вопросы, выносимые на городской референдум

1. На городской референдум могут выноситься вопросы:

- административного деления города и организации местного самоуправления в городе;

- создание на его территории предприятий и хозяйственных объектов, которые могут отрицательно повлиять на среду обитания;

- иные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.

2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного однозначного ответа на поставленный вопрос.

Статья 53. Порядок назначения референдума

1. Инициатива проведения городского референдума принадлежит:

- жителям города, составляющим не менее 2% от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме;

- городской Думе;

- Главе муниципального образования;

- органам государственной власти Свердловской области в случаях, предусмотренных Законом Свердловской области "О референдуме".

2. Решение о проведении городского референдума принимается городской Думой большинством голосов от общего числа депутатов в 5-дневный срок со дня получения материала с инициативой о проведении референдума с заключением Избирательной комиссии Свердловской области или депутатской комиссии областной Думы. Назначение референдума осуществляется в сроки, предусмотренные Законом Свердловской области "О референдуме".

3. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции городского самоуправления либо по нему не может быть получен ясный однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка оформления подписных листов о проведении референдума.

Статья 54. Порядок проведения референдума и определение его результатов

Порядок назначения, проведения городского референдума и определение его результатов устанавливается законодательством Свердловской области и решением городской Думы.

Глава XII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 55. Выборы городской Думы

1. Выборы городской Думы проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Городская Дума избирается на 4 года из 15 депутатов.

Выборы депутатов осуществляются на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам на основе единой нормы представительства.

Статья 56. Выборы Главы МО "Город Кушва"

1. Выборы Главы МО "Город Кушва" проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Глава МО "Город Кушва" избирается всем населением города, обладающим избирательным правом, на 4 года на основе мажоритарной системы по одномандатному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования город Кушва.

Глава XIII. ИНЫЕ ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯНАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 57. Коллективные обращения (петиции) граждан

1. Жителям муниципального образования "Город Кушва" обеспечивается право на коллективные обращения в городскую Думу и администрацию муниципального образования "Город Кушва" по вопросам их ведения.

Коллективное обращение может иметь своей целью:

- внесение в городскую Думу или Главе администрации предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, касающихся интересов населения и относящихся к ведению городской Думы или Главы администрации;

- возбуждение в установленном настоящим Уставом порядке процедуры отзыва депутата городской Думы;

- возбуждение в установленном настоящим Уставом порядке процедуры отзыва Главы администрации муниципального образования "Город Кушва".

2. Коллективные обращения граждан подлежат рассмотрению соответственно городской Думой или Главой администрации муниципального образования "Город Кушва". Коллективные обращения и решения по ним публикуются в средствах массовой информации; если под обращениями имеются подписи не менее чем 1% жителей города, пользующихся избирательным правом, то вопрос, предложенный ими к рассмотрению, должен быть включен в повестку дня заседания городской Думы или разрешен по существу Главой администрации.

Статья 58. Право граждан присутствовать на заседании городской Думы и участвовать в правотворческой деятельности

В случаях, когда на заседании городской Думы или ее комиссий рассматриваются вопросы, затрагивающие права и интересы жителей города, последние имеют право присутствовать на заседании и вносить предложения и проекты правовых актов по вопросам местного значения.

Порядок посещений заседаний гражданами города регулируется Регламентом городской Думы.

Статья 59. Право граждан быть выслушанными депутатом или должностным лицом

Гражданин, подавший жалобу в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории муниципального образования "Город Кушва", относящихся к ведению местного самоуправления муниципального образования "Город Кушва", вправе быть выслушанным должностным лицом, компетентным принять решение по поводу его жалобы.

Статья 60. Публичное обсуждение вопросов городской жизни населением города

1. В целях проведения обсуждения населением муниципального образования "Город Кушва" и использования материалов обсуждения при принятии решения подлежат обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации планы экономического и социального развития муниципального образования "Город Кушва", городского бюджета и других городских программ.

2. Жителям муниципального образования "Город Кушва" гарантируется право публичного обсуждения вопросов жизни муниципального образования "Город Кушва" на собраниях и конференциях граждан по месту жительства, собраниях и конференциях трудовых коллективов и в общественных объединениях, действующих на законных основаниях.

Статья 61. Право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления

Каждый житель муниципального образования "Город Кушва" вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц администрации города, а также о принятых ими решениях, постановлениях и других актах.

Глава XIV. СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГООБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 62. Система территориального общественного самоуправления в городе

1. Органами общественного самоуправления на территории муниципального образования "Город Кушва" являются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления микрорайона, жилищных комплексов, населенных пунктов или иных территориальных единиц, не являющихся муниципальными образованиями.

2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются городской Думой по представлению самих этих органов с учетом особенностей территории муниципального образования "Город Кушва".

Статья 63. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления

Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым городской Думой.

Статья 64. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления

Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением о нем, решениями городской Думы, администрации и иных юридических и физических лиц о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.

Статья 65. Контроль органов городского самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления

1. Органы городского самоуправления осуществляют финансовый контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.

2. Органы городского самоуправления вправе обращаться к органу территориального общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения установленного порядка. При отказе органа территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления отменяют незаконное решение органа общественного территориального самоуправления.

В случае систематического нарушения законодательства органом территориального общественного самоуправления или его бездействия городская Дума может принять решение о его упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суде.

Глава XV. ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ИДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед государством и перед населением города, физическими и юридическими лицами.

2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, Устава и законов Свердловской области.

3. Ответственность перед населением города наступает утраты органами и должностными лицами городского самоуправления доверия со стороны населения города.

4. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 67. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления

1. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.

2. Формой ответственности выборных органов, Главы администрации городского самоуправления является отзыв депутата городской Думы или Главы администрации.

3. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в судебном порядке. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 68. Государственный контроль за деятельностью органов и должностных лиц городского самоуправления

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Свердловской области осуществляют контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления действующего законодательства, а также возложенных на них законом и переданных им по договору отдельных государственных полномочий.

Глава XVI. ОТЗЫВ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 69. Отзыв депутата городской Думы и Главы администрации города

1. Отзыв депутата городской Думы и Главы администрации осуществляется по результатам голосования по отзыву, проводимому в порядке, установленном Избирательным кодексом Свердловской области и Уставом.

С

Статья 70. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

1. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившего в законную силу;

ж) нарушения требований пункта 3 настоящей статьи;

з) отзыва населением депутата;

и) смерти депутата;

к) роспуска представительного органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается представительным органом местного самоуправления в месячный срок с момента наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и оформляется его решением, за исключением подпунктов "з" и "к". Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого данным решением.

3. Депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Глава XVII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВ ГОРОДА

(глава в редакции решения Кушвинской городской Думы от 29.11.2001 № 133)

Статья 71. Принятие Устава города

1. Устав муниципального образования "Город Кушва" принимается городской Думой.

2. Для подготовки и рассмотрения внесенного в Думу проекта Устава, в т.ч. новой редакции Устава, решением Думы создается постоянно действующая редакционная комиссия, в состав которой входят депутаты городской Думы и должностные лица администрации МО "Город Кушва".

(пункт 2 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.06.2002 № 185)

3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные на данной территории, и местные объединения общероссийских объединений, органы местного самоуправления.

Проект Устава вносится на Думу, который должен сопровождаться развернутым обоснованием, перечислением нормативно-правовых актов, которые в случае принятия Устава (новой его редакции) должны быть отменены либо изменены финансово-экономическим обоснованием, если реализация Устава (новой его редакции) потребует дополнительных затрат. При соблюдении этих правил и объективной необходимости замены действующего Устава МО "Город Кушва" на новую его редакцию (если на рассмотрение вносится проект новой редакции Устава) Дума принимает решение о принятии его на рассмотрение и направлении проекта Устава (новой его редакции) в постоянно действующую редакционную комиссию для дачи заключения о его соответствии действующему законодательству.

(пункт 3 в редакции решения Кушвинской городской Думы от 27.06.2002 № 185)

4. Проект Устава муниципального образования "Город Кушва" или основные его положения, определяющие систему городского самоуправления, подлежат опубликованию в средствах массовой информации для выявления общественного мнения населения города.

Комиссия по разработке проекта Устава организует сбор предложений и замечаний граждан муниципального образования "Город Кушва" по проекту Устава, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседании комиссии.

5. Устав муниципального образования "Город Кушва" подлежит регистрации в областном Управлении юстиции Свердловской области и вступает в силу с момента опубликования в городской газете.

Статья 72. Внесение изменений в Устав муниципального образования "Город Кушва"

1. Изменения и дополнения Устава города принимаются городской Думой на ее заседании большинством голосов не менее 2/3 депутатов, избранных в городскую Думу.

Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянными комиссиями, которые выносят по ним свои заключения.

2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты городским референдумом, могут быть приняты только городским референдумом, назначенным с этой целью.

3. Изменения и дополнения в Устав подлежат регистрации в Управлении юстиции Свердловской области.

Статья 73. Действие городских нормативных правовых актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом

Городские нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.

Статья 74. Сроки и порядок приведения городских нормативных актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Городские нормативные акты Главой администрации города должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом и в необходимых случаях представлены на утверждение городской Думе не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Устава.

2. Органы общественного самоуправления, зарегистрированные до принятия настоящего Устава в установленном законом порядке, действуют до окончания срока полномочий. Уставы (положения) органов общественного самоуправления в течение одного года после принятия Устава города должны быть приведены в соответствие с установленными им нормами.

3. Депутаты городской Думы, избранные до принятия настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до окончания срока, на который они были избраны.

4. Полномочия Главы администрации города до вступления в должность избранного Главы администрации города осуществляет Глава администрации города Кушвы, назначенный на должность до принятия настоящего Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Должностные лица администрации города Кушвы и территорий, входящих в муниципальное образование, сохраняют свои обязанности до назначения должностных лиц в соответствии с настоящим Уставом.

6. Действие ст. 51 настоящего Устава в части, применяемой для Главы администрации города, распространяется в полном объеме на глав администраций всех городских и сельских территорий, входящих в муниципальное образование город Кушва и имеющих полномочия должностных лиц на момент вступления в силу настоящего Устава.