УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН



УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -

РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Ряжская районная Дума

01. 02. 2006 г. №218

<Изменения: Решение Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

<Изменения: Решение Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

<Изменения: Решение Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

г. Ряжск 2006 год

Ряжская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) - (далее - Устав).

Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления.

Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Ряжского муниципального района Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые

в настоящем Уставе

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат представительного районного органа (далее - депутат) - представитель соответствующего избирательного округа на территории муниципального образования, избранный на основе действующего законодательства для осуществления полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области, Уставом муниципального образования;

глава муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (далее - глава Ряжского муниципального района) - высшее должностное лицо муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-

распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избранное на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

Ряжская районная Дума Рязанской области (далее - районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области;

администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области - исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация Ряжского муниципального района);

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления;

общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов;

поселение - городское или сельское поселение;

сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктурой и в

котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган соответствующего муниципального образования;

муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которойместное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения;

муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области;

местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной;

муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Рязанской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей;

публичные слушания - обсуждения с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения.

Термины «муниципальный» и «местный» и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.

Статья 2. Устав муниципального образования -

Ряжский муниципальный район

Рязанской области

1. Устав является основным нормативным правовым актом муниципального района, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области.

Статья 3. Муниципальное образование -

Ряжский муниципальный район

Рязанской области

1. Муниципальное образование - Ряжский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту Ряжский муниципальный район) - совокупность городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой осуществляется местное самоуправление в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Рязанской области.

2. Статус -муниципальное образование - Ряжский муниципальный район.

3. Полное наименование - муниципальное образование - Ряжский муниципальный район.

4. Сокращенное наименование - Ряжский муниципальный район.

5. Использование полного и сокращенного наименования муниципального района в актах и документах имеет равную юридическую силу.

Статья 4. Официальные символы и порядок

их использования

1. Ряжский муниципальный район имеет свою собственную символику

(герб и флаг).

2. Геральдическое описание герба Ряжского муниципального района гласит: «В серебряном поле лазоревая левая волнистая перевязь, на которой поверх её верхнего края поставлен, углом вперед, золотой ряж (сруб), заполненный серебряными камнями. В золотой вольной части со скруглённым углом - старинная зелёная княжеская шапка с черной собольей опушкой, над которой золотое украшение («городок») с жемчужиной.».

3.Геральдическое описание флага Ряжского муниципального района гласит: «Прямоугольное полотнище с соотношением сторон 2:3, состоящее из трех равновеликих горизонтальных полос желто-золотистого (верхняя), синего (средняя) и белого цветов. В центре средней полосы - изображение золотисто-желтого ромба в пояс».

4.Символика, принятая районной Думой, утверждается и регистрируется

в соответствии с действующим законодательством.

Глава 2. СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 5. Ряжский муниципальный район

и его местонахождение

1. Ряжский район образован 3 ноября 1965 года. В 2004 году законом Рязанской области муниципальное образование - Ряжский район было наделено статусом муниципального района. Расположен на юге Рязанской области в 113 км от города Рязани.

2. С востока Ряжский муниципальный район граничит с муниципальным образованием - Ухоловский муниципальный район, с юга - с муниципальным образованием - Новодеревенский муниципальный район и с Липецкой областью, с запада - с муниципальным образованием - Милославский муниципальный район и с муниципальным образованием -Скопинский муниципальный район и с севера - с муниципальным образованием - Кораблинский муниципальный район.

3. Протяженность территории с Севера на Юг 30 км., с Запада на Восток 33 км.

4. Административный центр Ряжского муниципального района Рязанской области - город Ряжск.

Статья 6. Границы и состав территории

Ряжского муниципального района

1. Граница Ряжского муниципального района - черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2.Граница Ряжского муниципального района установлена законодательством Рязанской области и совпадает со смежными границами муниципальных образований - Ухоловского муниципального района,

Новодеревенского муниципального района, Милославского муниципального района, Кораблинского муниципального района и Липецкой области.

3. В состав Ряжского муниципального района входят следующие муниципальные образования:

1)Ряжское городское поселение,

2)Алешинское сельское поселение,

3)Дегтянское сельское поселение,

4)Журавинское сельское поселение,

5)Петровское сельское поселение,

6)Поплевинское сельское поселение

4. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Ряжского муниципального района, является закон Рязанской области от 07 октября 2004 года № 93-ОЗ «О наделении муниципального образования - Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Статья 7. Порядок изменения границы

Ряжского муниципального района

1. Изменение границы Ряжского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и поселений.

Статья 8. Территория Ряжского муниципального района

1. Территорию Ряжского муниципального района составляют все земли, включая водные объекты в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 9. Земли Ряжского муниципального района

1. Земли Ряжского муниципального района на момент принятия настоящего Устава состоят из следующих категорий земель в соответствии с целевым назначением:

а) земли сельскохозяйственного назначения;

б) земли поселений;

в) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного назначения;

г) земли особо охраняемых территорий и объектов;

д) земли лесного фонда;

е) земли водного фонда;

ж) земли запаса.

2. Перевод земель из одной категории в другую производится с изменением их целевого назначения с учетом интересов населения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

Глава 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В РЯЖСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 10. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Ряжском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Организация и осуществление местного самоуправления строятся с учетом исторических и иных местных традиций, компактного проживания на территории Ряжского муниципального района коренных народов, казачества, национальных групп и общностей.

Статья 11. Вопросы местного значения

<статья в редакции Решения Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

1. В ведении Ряжского муниципального района находятся вопросы местного значения:

формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>;

обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях Ряжского муниципального района, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ряжского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Ряжского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Ряжского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11.1 Права органов местного самоуправления Ряжского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

<статья 11.1 введена Решением Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

1. Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

<пункт введен Решением Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

2. Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с законом), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Рязанской области).

Статья 12. Отдельные государственные полномочия

органов местного самоуправления Ряжского муниципального района

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные законами Российской Федерации и законами Рязанской области, по вопросам, не отнесенным к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления Ряжского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Рязанской области - законами Рязанской области.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет

предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Ряжскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 4. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЯЖСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Права граждан на осуществление

местного самоуправления

1.Обладателем всех прав самоуправления в Ряжском муниципальном районе является население.

Граждане, проживающие на территории Ряжского муниципального района, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления.

2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ряжского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3.Граждане, проживающие на территории Ряжского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Гарантии прав граждан на осуществление

местного самоуправления

1. На территории Ряжского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 15. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ряжского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается районной Думой:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательным объединением, иным общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год со дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) по инициативе районной Думы и главы Ряжского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Рязанской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ряжского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

5.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районной Думой и главой администрации Ряжского муниципального района, оформляется правовыми актами районной Думы и главы администрации Ряжского муниципального района.

7. Районная Дума принимает решение о назначении местного референдума не позднее тридцати дней после представления ей документов, необходимых для назначения местного референдума.

8. В случае, если местный референдум не назначен районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ряжского муниципального района, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Ряжского муниципального района Рязанской области, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ряжского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее, чем через два года (при проведении местного референдума по Уставу - не ранее, чем через один год), с момента официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ряжского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Ряжского муниципального района.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ряжского муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

14. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области», иными законами Рязанской области.

Статья 16. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются районной Думой, а в случаях, установленных законом Российской Федерации, выборы назначаются избирательной комиссией Ряжского муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, применяемая избирательная система и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, члена выборного органа местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района является мерой ответственности, возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных им лиц.

Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий районной Думы, главы Ряжского муниципального района в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Право отзыва не может быть использовано в течение первого года (двенадцати месяцев) со дня избрания депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны.

Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Глава Ряжского муниципального района может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий Ряжского муниципального района и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления

Ряжского муниципального района, а равно для участия населения Ряжского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Депутат районной Думы может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районной Думы без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районной Думы. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом районной Думы.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

3. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительство которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего

Устава районная Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении районной Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос

должен быть рассмотрен на заседании районной Думы не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава Ряжского муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва главы Ряжского муниципального района - председатель районной Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения объяснений, в 3-х дневный срок.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Для отзыва главы Ряжского муниципального района сбор подписей организуется на всей территории Ряжского муниципального района, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть не менее 5% от числа избирателей Ряжского муниципального района.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

4. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия Ряжского муниципального района либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией Ряжского муниципального района либо территориальной избирательной комиссией.

Формирование участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящей статье осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий

с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

5. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района принимается районной Думой, не позднее 14 дней со дня представления документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районной Думы, представлять депутатам районной Думы письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районной Думы указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района подлежит обнародованию (опубликованию) в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения районной Думы о назначении голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

6. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения компании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

7. Депутат районной Думы или глава Ряжского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе или в Ряжском муниципальном районе.

Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение семи дней.

Депутат районной Думы, глава Ряжского муниципального района считается отозванным со следующего дня после опубликования (обнародования) итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района не состоялся, то проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

8. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств бюджета Ряжского муниципального района. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная

( территориальная) избирательная комиссия.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной (территориальной) избирательной комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной (территориальной) избирательной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной (территориальной) избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на

участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

9. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суд.

Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

Решения, действия (бездействие) муниципальной (территориальной) избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

Все иные неурегулированные настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

10. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области.

13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

14. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях

граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются районной Думой.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ряжского муниципального района, районной Думой, главой Ряжского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районной Думы, главы Ряжского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районной Думы, назначаются районной Думой, а по инициативе главы Ряжского муниципального района - главой Ряжского муниципального района.

3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

проект Устава Ряжского муниципального района, а также проект

муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета Ряжского муниципального района и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития Ряжского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Ряжского муниципального района;

5) решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым районной Думой.

5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Ряжского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ряжского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ряжского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районной Думы, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального образования, назначается соответственно районной Думой или главой муниципального образования. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением районной Думы. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ряжского муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и в случаях, установленных уставом территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан /собрания делегатов/.

2. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан в случаях определенных Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районной Думой.

3.Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районной Думой, уставом территориального общественного самоуправления.

4.Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию /обнародованию/.

Статья 22. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ряжского муниципального района в количестве не менее 100 человек, обладающих избирательным правом, в порядке установленном районной Думой.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Проекты правовых актов по вопросам местного самоуправления, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат рассмотрению на открытом заседании с участием представителей инициативных групп граждан, а результаты рассмотрения - обнародованию.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально доведено в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или части территории Ряжского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Ряжского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районной Думы или главы Ряжского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается районной Думой, в котором устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Ряжского муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители Ряжского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Ряжского муниципального района, за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

7.Результаты опросов доводятся до жителей Ряжского муниципального района через средства массовой информации.

Статья 24. Обращения граждан в органы

местного самоуправления

<статья в редакции Решения Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Общественное самоуправление

1. В Ряжском муниципальном районе признается и гарантируется общественное самоуправление.

2. Система территориального общественного самоуправления населения включает в себя:

1) общие собрания (сходы);

2) конференции граждан;

3) местные референдумы;

4) иные формы непосредственной демократии, органы территориального общественного самоуправления населения (советы или комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, поселков, сельских населенных пунктов, а также иные организации самоуправления населения по месту жительства.

3. Общественное самоуправление осуществляется через:

1) общественные объединения по вопросам самоуправления;

2) собрания, конференции и другие формы общественной деятельности;

3)общественные советы (комитеты, коллегия и другие органы), формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления.

4.Граждане, проживающие на территории Ряжского муниципального района, имеют равные права на осуществлении местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5.Порядок формирования, организации деятельности и полномочия общественных советов, формируемых при органах и должностных лицах местного самоуправления, устанавливаются этими органами и должностными лицами.

6.На территории Ряжского муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

Статья 26. Другие формы участия населения в осуществлении

местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренным настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 27. Право гражданина на обращение

в суд о восстановлении нарушенного

права на участие в местном самоуправлении

Каждый житель Ряжского муниципального района имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом местного самоуправления его права на участие в самоуправлении, закрепленного в Конституции Российской Федерации, в законодательстве Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 28. Право жителей присутствовать

на заседаниях районной Думы

1. Жителям Ряжского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания районной Думы, кроме случаев, когда орган проводит закрытое заседание. Порядок посещения заседаний районной Думы жителями определяется ее Регламентом.

2. Если помещение, в котором проводится заседание районной Думы, не может вместить всех желающих, то организуется прямая трансляция заседания районной Думы.

Статья 29. Право жителей участвовать в публичных слушаниях,

проводимых районной Думы и ее комиссиями

1. Каждый житель Ряжского муниципального района вправе присутствовать и выступать с предложениями на публичных слушаниях, проводимых районной Думой и ее комиссиями, с целью подготовки вопросов и проектов решений, представляющих общественный интерес, а также других вопросов местного значения.

2. Рекомендации и предложения, высказанные жителями на публичных слушаниях, обязательны к рассмотрению в органах местного самоуправления.

Статья 30. Право жителей на получение информации

о деятельности органов и

должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития Ряжского муниципального района и местного бюджета.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 31. Органы местного самоуправления

1.Структуру органов местного самоуправления Ряжского муниципально-

го района составляют:

1) глава муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - глава Ряжского муниципального района) высшее должностное лицо, избираемое гражданами, проживающими на территории Ряжского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок проведения выборов главы Ряжского муниципального района определяется законом Рязанской области;

2) Ряжская районная Дума Рязанской области (сокращенное наименование - Ряжская районная Дума) - представительный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения;

3) администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - администрация Ряжского муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган Ряжского муниципального района, возглавляемая главой Ряжского муниципального района.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Ряжского муниципального района осуществляется не иначе, как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ряжского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ряжского муниципального района.

Статья 32. Органы местного самоуправления -

юридические лица

Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

1) районная Дума;

2) администрация Ряжского муниципального района.

Статья 33. Статус органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

1) наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

2) не входят в систему органов государственной власти;

3) самостоятельно формируют свою структуру;

4) под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности района и определяют приоритетные направления его развития;

5) несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

6) несут перед государственными органами ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой

эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами.

Статья 34. Полномочия органов местного самоуправления

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ряжского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание

муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ряжского муниципального рай

она;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными

предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и

проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата районной Думы, главы Ряжского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Ряжского муниципального района, преобразования Ряжского муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного

социально-экономического развития Ряжского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ряжского муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликова-

ния муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соот-

ветствии с федеральными законами;

9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 35. Принципы взаимоотношений

органов местного самоуправления

1.Отношения органов местного самоуправления строятся на следующих принципах:

1) самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим Уставом;

2) наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

3) тесного сотрудничества районной Думы и администрации Ряжского муниципального района в обеспечении развития района и удовлетворении законных прав и интересов населения;

4) подотчетности администрации Ряжского муниципального района, районной Думе.

2. Разногласия между районной Думой, главой Ряжского муниципального района и администрацией Ряжского муниципального района разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

Статья 36. Система муниципальных правовых актов Ряжского

муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Ряжского муниципального района входят:

1) Устав муниципального образования - Ряжский муниципальный район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Ряжской районной Думы, оформленные в виде решений;

3) постановления и распоряжения главы Ряжского муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Устовом.

<часть 1 в редакции Решения Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

2. Устав Ряжского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Ряжского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Ряжского муниципального района.

4. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется распространением периодических информационных бюллетеней через муниципальный информационный центр Ряжского муниципального района путем размещения их для открытого доступа в библиотеках, домах культуры и в помещениях администраций поселений Ряжского муниципального района. Информация о принятых муниципальных правовых актах публикуется в газете «Ряжские вести».

5. Муниципальные правовые акты Ряжского муниципального района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным

конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам, иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

Глава 6. ГЛАВА РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 37. Порядок избрания главы Ряжского

муниципального района

1. В структуре органов местного самоуправления Ряжского муниципального района предусматривается должность главы Ряжского муниципального района.

2. Глава Ряжского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Глава Ряжского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Ряжского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 (пять) лет.

Глава Ряжского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более 50 % избирателей, принявших участие в голосовании. Порядок выборов главы муниципального образования определяется законом Рязанской области.

4. Главой Ряжского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.

5. Полномочия главы Ряжского муниципального района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ряжского муниципального района, а также с момента досрочного прекращения полномочий в случаях, установленных настоящим Уставом.

Глава Ряжского муниципального района вступает в должность на следующий день после опубликования в районной газете результатов голосования о выборах главы Ряжского муниципального района, издает постановление о своем вступлении в должность.

6. При вступлении в должность глава Ряжского муниципального района приносит присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке на внеочередном заседании районной Думы после опубликования результатов выборов главы Ряжского муниципального района.

7. Текст присяги: «Вступая в должность главы муниципального образования - Ряжский муниципальный район, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности главы Ряжского муниципального района, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Рязанской области и законы Рязанской области, Устав муниципального образования - Ряжский муниципальный район».

Статья 38. Статус и полномочия главы

Ряжского муниципального района

1. Глава Ряжского муниципального района является высшим должностным лицом Ряжского муниципального района, возглавляет администрацию Ряжского муниципального района.

2. В случае своего временного отсутствия глава Ряжского муниципального района должен назначить временно исполняющего полномочия главы Ряжского муниципального района.

3. Глава Ряжского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

4. Глава Ряжского муниципального района в своей деятельности подотчетен населению Ряжского муниципального района и районной Думе.

Отчет главы Ряжского муниципального района перед населением Ряжского муниципального района осуществляется через встречи и средства массовой информации не реже 1 раза в год.

5. Глава Ряжского муниципального района, обладает следующими полномочиями:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районной Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районной Думы;

5) обеспечивает контроль и организует исполнение решений районной

Думы, собственных постановлений и распоряжений;

6)организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жа-

лоб и иных обращений населения;

7) содействует развитию системы органов местного самоуправления;

8) содействует развитию предпринимательства и рыночных отношений;

9) организует разработку и вносит в районную Думу проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-

экономического развития Ряжского муниципального района, решений районной Думы;

10) вносит в качестве правотворческой инициативы проекты местных нормативных актов, дополнений и изменений к ним, в том числе в настоящий Устав;

11) представляет в районную Думу ежегодный отчет о выполнении бюджета и плана социально-экономического развития Ряжского муниципального района;

12) руководит деятельностью администрации Ряжского муниципального

района на принципах единоначалия;

13)представляет на утверждение районной Думы структуру администрации Ряжского муниципального района;

14) определяет функции и полномочия структурных подразделений адми-

нистрации Ряжского муниципального района;

15) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структур-

ных подразделений и должностных лиц администрации Ряжского муниципального района, осуществляет прием и увольнение иных работников администрации Ряжского муниципального района;

16) от имени Ряжского муниципального района заключает договоры и со-

глашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, и обеспечивает их выполнение;

17) обеспечивает охрану общественного порядка в Ряжском муниципаль-

ном образовании;

18) осуществляет мероприятия по защите населения территории Ряжского

муниципального района от чрезвычайных ситуаций;

19) осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с действующим законодательством;

20) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные

ему органами государственной власти Рязанской области;

21) вносит на рассмотрение органов государственной власти проекты ак-

тов, принятие которых находится в их компетенции;

22) наделяет полномочиями по обслуживанию муниципального долга;

23) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

6. Глава Ряжского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава Ряжского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<часть 6 введена Решением Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий

главы Ряжского муниципального района

<статья в редакции Решения Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

1. Полномочия главы Ряжского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ряжского муниципального района;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

<пункты «л», «м» введены Решением Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

2. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы Ряжского муниципального района до избрания нового главы Ряжского муниципального района его полномочия осуществляет исполняющий обязанности главы Ряжского муниципального района, назначенный районной Думой.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

Глава 7. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Ряжская районная Дума Рязанской области

1. Представительным органом Ряжского муниципального района является Ряжская районная Дума Рязанской области (сокращенное наименование - Ряжская районная Дума) - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории Ряжского муниципального района.

2. Районная Дума избирается в количестве 18 депутатов сроком на пять лет в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Рязанской области.

9 депутатов избирается по пропорциональной избирательной системе, а 9 депутатов избирается по одномандатным округам

<часть 2 в редакции Решения Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

3. Районная Дума правомочна приступить к работе, если в ее состав избрано не менее двух третей установленного числа депутатов.

4.Ряжская районная Дума приступает к исполнению своих полномочий со дня открытия первого заседания, которое созывается председателем Ряжской

районной Думы предыдущего созыва не позднее чем на 15 день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы

Ряжской районной Думы нового созыва полномочия Ряжской районной Думы прежнего созыва прекращаются.

5. Заседание правомочно, если в нем принимает участие более пятидесяти процентов установленного числа депутатов.

6. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, не должно превышать 10 % от установленной численности районной Думы. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, порядок перехода их на постоянную основу в районную Думу, размер их заработной платы устанавливаются решением районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7.Районная Дума является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ряжского муниципального района и финансируется из местного бюджета Ряжского муниципального района.

Статья 41. Полномочия районной Думы

1. К ведению районной Думы относятся:

1) принятие Устава Ряжского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений:

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)принятие решений о внесении изменений и дополнений в местный бюд-

жет;

4) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах;

5) утверждение планов и программ социально - экономического развития Ряжского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) решение о признании полномочий и досрочном прекращении полномочий депутатов районной Думы;

12) утверждение Регламента и Положения о комиссиях районной Думы и внесение в них изменений;

13) назначение выборов депутатов районной Думы, главы Ряжского

муниципального района, местного референдума, опроса граждан, принятия отставки главы Ряжского муниципального района;

14) принятие решения об образовании и роспуске рабочих органов районной Думы;

15) избрание из состава депутатов и освобождение от должности

председателя районной Думы и заместителя председателя районной Думы;

16) внесение изменений, дополнений или отмена ранее принятых решений

районной Думы;

17) утверждение структуры администрации Ряжского муниципального района по представлению главы Ряжского муниципального района;

18) согласование кандидатур на должности заместителей главы и управляющего делами администрации Ряжского муниципального района;

19) утверждение Положения о Почетной грамоте Ряжской районной Думы и принятие решений о награждении Почетной грамотой;

20) принятие решений о наименовании и переименовании площадей, улиц, переулков, проездов, скверов, парков, расположенных на территории Ряжского муниципального района,

21) формирование избирательной комиссии Ряжского муниципального района.

2. Районная Дума определяет свою структуру самостоятельно.

3. Районная Дума вправе рассматривать иные вопросы, отнесенные к предметам ведения районного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Рязанской областной Думе.

Статья 42. Аппарат районной Думы

1. Порядок формирования и деятельности рабочих органов районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

2. Для обеспечения деятельности районной Думы формируется аппарат районной Думы.

3. Состав, численность, смета расходов на содержание аппарата районной Думы определяются районной Думой самостоятельно.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий

районной Думы

1. Полномочия районной Думы прекращаются досрочно:

1) в случае самороспуска районной Думы при условии, что за самороспуск проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов районной Думы;

2) в случае преобразования Ряжского муниципального района, а также в случае упразднения муниципального образования;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

3) в случае её роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае вступления в силу решения Рязанского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

<пункт 5 введен Решением Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

2. Досрочное прекращение полномочий районной Думы влечет прекращение полномочий депутатов районной Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий районной Думы, досрочные выборы в районную Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 44. Председатель районной Думы

1.Районная Дума избирает из своего состава председателя районной Думы.

2.Порядок избрания председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

3.Полномочия председателя районной Думы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного председателя районной Думы.

4.Председатель районной Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Председатель районной Думы обладает следующими полномочиями:

1) представляет районную Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданам, без доверенности действует от имени районной Думы;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности районной Думы и депутатов, созывает заседания районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения Ряжского муниципального района место и время их проведения;

3) осуществляет руководство подготовкой заседания районной Думы, ведет его заседание в соответствии с регламентом районной Думы;

4) подписывает принятые районной Думой решения и протоколы заседания районной Думы;

5) координирует деятельность рабочих органов районной Думы, дает им поручения по исполнению решений районной Думы;

6) руководит аппаратом районной Думы на принципах единоначалия, осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников аппарата;

7) открывает и закрывает в соответствии с действующим законодательством лицевые счета районной Думы в органах казначейства, распоряжается средствами по этим счетам, подписывает финансовые документы;

8) распоряжается средствами по расходам, предусмотренным в бюджете Ряжского муниципального района на содержание и обеспечение деятельности районной Думы и ее аппарата;

9) от имени районной Думы подписывает документы (обращения, исковые заявления, жалобы, отзывы и т.д.), направляет их в суды Российской федерации, прокуратуру, иные правоохранительные органы, выдает доверенности на представление интересов районной Думы;

10) организует контрольную деятельность районной Думы;

11) утверждает смету расходов районной Думы в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Ряжского муниципального района;

12) утверждает штатное расписание аппарата районной Думы.

6. Председатель районной Думы в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

Статья 45. Заместитель председателя

районной Думы

1. Районная Дума избирает из своего состава заместителя председателя районной Думы.

2. Порядок избрания заместителя председателя районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

3. Заместитель председателя районной Думы осуществляет полномочия председателя районной Думы в его отсутствие и выполняет его поручения в соответствии с распределениями обязанностей.

Статья 46. Постоянные и временные комиссии районной Думы

1. Для организации исполнения полномочий районной Думы создаются постоянные и временные комиссии.

Постоянные комиссии создаются на срок полномочий районной Думы.

Временные комиссии создаются для решения отдельных задач или рассмотрения отдельных вопросов.

Работу комиссии организует председатель комиссии в соответствии с Положением о комиссиях районной Думы.

2. Постоянные комиссии рассматривают вопросы по своему ведению и дают заключения на проекты решений и нормативных правовых актов районной Думы. Иные полномочия комиссии и порядок их работы устанавливается Регламентом районной Думы и Положением о них.

Статья 47. Депутатские группы и фракции районной Думы

В районной Думе могут создаваться депутатские группы и фракции политических партий.

Депутатская группа может быть создана не менее чем тремя депутатами.

Фракция политической партии может быть создана не менее чем тремя депутатами, состоящими в одной партии.

Порядок создания депутатских групп и фракций, а также гарантии осуществления их деятельности определяются Регламентом районной Думы

Статья 48. Депутат районной Думы

1.Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2.Срок полномочий депутата, избранного в районную Думу до 1 января 2006 года составляет четыре года.

Срок полномочий депутата, избираемого в районную Думу после 1 января 2006 года составляет пять лет.

Закрепленное в настоящем пункте положение не распространяется на депутатов, избранных на повторных или дополнительных выборах.

3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.

4.Депутаты районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

6.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Статус депутатов районной Думы устанавливается действующим законодательством и настоящим Уставом.

8.Полномочия депутата районной Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти депутата;

2) отставки по собственному желанию;

3) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

4) прекращение гражданства Российской федерации, прекращение гражданства иностранного государства-участника международного договора

Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

5) вступления в отношении его законную силу обвинительного приговора суда;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8)избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

9) отзыва депутата избирателями;

10) досрочного прекращения деятельности представительного органа местного самоуправления;

11) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;

12) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Статья 49. Право нормативной правовой инициативы

1. Проекты нормативных правовых актов имеет право вносить на рассмотрение районной Думы:

1) глава Ряжского муниципального района;

2) председатель районной Думы;

3) заместитель председателя районной Думы;

4) депутаты и постоянные комиссии районной Думы;

5)органы территориального общественного самоуправления;

6) инициативные группы граждан;

2. Нормативные правовые акты районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе главы администрации Ряжского муниципального района или при наличии заключения главы администрации Ряжского муниципального района.

Статья 50. Порядок принятия и вступления в силу

правовых актов районной Думы

1. Районная Дума по вопросам своего ведения принимает правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании районной Думы.

2. Решения районной Думы принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в заседании, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом, федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Нормативный правовой акт, принятый районной Думой, направляется главе Ряжского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Ряжского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районной Думой. В этом случае, указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ряжского муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов

районной Думы, он подлежит подписанию главой Ряжского муниципального района в течение 7-ми дней и обнародованию.

4. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим Уставом.

5.Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу с момента их опубликования (обнародования).

6. Нормативно-правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Глава 8. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИНЫХ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДЕПУТАТАМ РАЙОННОЙ ДУМЫ

Статья 51. Социальные гарантии главы Ряжского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления Ряжского муниципального района

1. При прекращении полномочий по основаниям, кроме прекращения гражданства Российской Федерации, выезда на постоянное место жительства за пределы территории Ряжского муниципального района, вступления в силу приговора суда за совершение тяжкого преступления, отрешения от должности, лицу, замещавшему должность главы Ряжского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, до устройства на новое место работы в течение одного года за счет средств бюджета Ряжского муниципального района выплачивается ежемесячное пособие в размере его денежного содержания, существовавшего на день прекращения полномочий. Размер этого пособия в течение срока выплаты изменяется пропорционально изменению денежного содержания главы Ряжского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Если на новом месте работы размер заработной платы лица, замещавшего должность главы Ряжского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления ниже размера прежнего денежного содержания, то за счёт средств бюджета Ряжского муниципального района производится доплата до уровня размера его прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения его полномочий.

2. Жизнь и здоровье главы Ряжского муниципального района и иных выборных должностных лиц местного самоуправления подлежит страхованию за счёт средств бюджета Ряжского муниципального района на сумму их годового денежного содержания. Страховые суммы выплачиваются в случае гибели (смерти) главы Ряжского муниципального района или иного выборного должностного лица местного самоуправления, либо получения ими увечья или иного повреждения здоровья, исключающее дальнейшее осуществление полномочии, полученного в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

3. Главе Ряжского муниципального района и иным выборным должностным лицам Ряжского муниципального района предоставляется ежегодный оплачиваемый за счет средств бюджета Ряжского муниципального района отпуск, продолжительностью сорок пять календарных дней.

4. Глава Ряжского муниципального района и иные выборные должностные лица Ряжского муниципального района имеет право на ежемесячную доплату к пенсии за счет средств бюджета Ряжского муниципального района, при продолжительности работы на муниципальной выборной должности не менее установленного законодательством срока полномочий. Размер ежемесячной доплаты к пенсии составляет восемьдесят процентов от установленного на момент выплаты денежного вознаграждения (денежного содержания).

5. Глава Ряжского муниципального района и иные выборные должностные лица местного самоуправления пользуется правом бесплатного проезда водным, железнодорожным и автомобильным транспортом на территории Ряжского муниципального района и на всех видах городского пассажирского транспорта, за исключением такси, а также получения компенсации за использование личного транспорта в служебных целях за счет средств бюджета Ряжского муниципального района.

6. Главе Ряжского муниципального района за счет средств бюджета Ряжского муниципального района на всё время осуществления полномочий предоставляется жилое помещение (квартира, дом), которое дополнительно к площади проживания включает в себя рабочий кабинет главы Ряжского муниципального района, оборудованный телефонной и факсимильной связью.

Предоставляемое жилое помещение (квартира, дом) является муниципальной собственностью, не подлежит приватизации или какому-либо иному отчуждению. После прекращения полномочий главы Ряжского муниципального района жилое помещение (квартира, дом) сдаётся в двухмесячный срок администрации Ряжского муниципального района.

7. Главе Ряжского муниципального района и членам семьи, совместно с ним проживающим, предоставляется пятидесяти процентная скидка в оплате жилья и коммунальных услуг и бесплатный телефон за счет средств бюджета Ряжского муниципального района.

8. Главе Ряжского муниципального района и иным выборным должностным лицам Ряжского муниципального района предоставляются иные социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 52. Социальные гарантии депутата районной Думы

1.Депутату районной Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных действующим законодательством.

2. Депутат, работающий на постоянной основе в районной Думе, может

быть освобожден от этой работы только по решению районной Думы с соблюдением всех условий, предусмотренных трудовым законодательством.

3. Депутату районной Думы ежемесячно за счет средств бюджета Ряжского муниципального района возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью. Сумма выплат определяется решением районной Думы, согласно законодательству.

ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАЦИЯ РЯЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 53. Статус администрации

Ряжского муниципального района

1.Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - администрация Ряжского муниципального района) является исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления Ряжского муниципального района.

2. Администрация муниципального района является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Ряжского муниципального района, финансируется из бюджета Ряжского муниципального района.

3. Возглавляет администрацию Ряжского муниципального района и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия глава Ряжского муниципального района.

4. Штаты и численность администрации Ряжского муниципального района определяются главой Ряжского муниципального района в пределах средств, предусмотренных бюджетом Ряжского муниципального района.

5. В состав администрации муниципального района входят заместители главы и управляющий делами администрации Ряжского муниципального района и подчиненные им структурные подразделения.

Статья 54. Полномочия администрации

Ряжского муниципального района

1.К компетенции администрации Ряжского муниципального района относится:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка;

2) разработка проекта местного бюджета на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития района;

3) обеспечение исполнения местного бюджета и программ социально-экономического развития района, подготовка отчета об исполнении местного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития района;

4) управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района, в порядке установленном районной Думой;

5) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, в порядке утвержденном районной Думой;

6)организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

7) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией в порядке, определенном федеральным законодательством;

11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего /полного/ общего образования

по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области;

организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи /за исключением санитарно-авиационной/, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) <исключен Решением Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, осуществление резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

17) осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

18) обеспечение формирования и содержания муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) обеспечение содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения, организации ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) обеспечение выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств бюджета района;

25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) осуществление в районе финансовой и инвестиционной политики;

33) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом.

2. Перечень полномочий администрации Ряжского муниципального района, приведенный в настоящей статье не является исчерпывающим.

Статья 55. Структура администрации

Ряжского муниципального района

1. Структура администрации Ряжского муниципального района по представлению главы Ряжского муниципального района утверждается решением районной Думы.

2. Деятельностью структурных подразделений администрации Ряжского муниципального района руководят в пределах своей компетенции управляющий делами и заместители главы администрации Ряжского муниципального района.

3. Заместители главы и управляющий делами администрации Ряжского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Ряжского муниципального района с согласия районной Думы.

4. Руководители и должностные лица аппарата администрации Ряжского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Ряжского муниципального района.

5. Заместители главы администрации Ряжского муниципального района подотчетны главе Ряжского муниципального района, их функции, полномочия и обязанности определены должностными инструкциями и трудовыми контрактами.

Распределение обязанностей между заместителями главы и управляющим делами администрации Ряжского муниципального района устанавливается распоряжением главы Ряжского муниципального района, в котором указывается круг вопросов, относящихся к их компетенции, а также органы в отношении которых они осуществляют контроль.

ГЛАВА 10. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - РЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 56. Избирательная комиссия

Ряжского муниципального района Рязанской области

1. Избирательная комиссия муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области (сокращенное наименование - избирательная комиссия Ряжского муниципального района) на территории Ряжского муниципального района:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов районной Думы и главы Ряжского муниципального района, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов районной Думы и главы Ряжского муниципального района соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими кандидатов, для проведения предвыборной агитации;

4) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов районной Думы и главы Ряжского муниципального района соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов депутатов районной Думы и главы Ряжского муниципального района соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов районной Думы и главы Ряжского муниципального района распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;

7) указывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов районной Думы и главы Ряжского муниципального района;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия Ряжского муниципального района формируется районной Думой в соответствии с действующим законодательством и состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

3.Избирательная комиссия Ряжского муниципального района является муниципальным органом, не входит в структуру органов местного самоуправления и не обладает статусом юридического лица.

ГЛАВА 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Ряжского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Население Ряжского муниципального района обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном законном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности Ряжского муниципального района, и осуществляет свои права непосредственно через референдумы, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления Ряжского муниципального района.

Статья 58. Муниципальная собственность Ряжского

муниципального района

1. В состав муниципальной собственности Ряжского муниципального района входят средства районного бюджета, имущество районных органов местного самоуправления, а также иное имущество, необходимое для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

В собственности Ряжского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

В собственности Ряжского муниципального района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в установленном порядке.

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

2.В собственности Ряжского муниципального района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) <исключен Решением Ряжской районной Думы от 11.09.2007г. № 400; нгр: RU625140002007002>

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ряжского муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Ряжского муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Ряжского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Ряжского муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Ряжского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Ряжского муниципального района;

<в редакции Решения Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ряжского муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Ряжского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории Ряжского муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Ряжского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

<пункт 22 введен Решением Ряжской районной Думы от 08.04.2008г. № 25; нгр: RU625140002008001>

3. В муниципальной собственности Ряжского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

4. В муниципальной собственности Ряжского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районной Думы.

5. В случаях возникновения у Ряжского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного само-управления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Права органов местного самоуправления Ряжского

муниципального района в области земельных отношений

1. В муниципальной собственности Ряжского муниципального района состоят находящиеся в пределах территории Ряжского муниципального района земельные участки и природные объекты, переданные ему или приобретенные им в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о разграничении или приобретении земельной собственности, и зарегистрированные в порядке установленном законом.

2. В муниципальной собственности Ряжского муниципального района могут находиться земельные участки и природные объекты, приобретенные за счет средств местного бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления могут предоставлять в бессрочное и временное пользование, передавать в аренду, передавать и продавать в собственность земельные участки и природные объекты, находящиеся в муниципальной собственности Ряжского муниципального района, в соответствии с установленным ими на основе законодательства порядком представления земель, а также распоряжения земельными участками на подведомственной территории.

4. Районная Дума утверждает своим решением перечень земельных участков и других природных объектов муниципальной собственности, не подлежащих приватизации, а также перечень земельных участков и других природных объектов, передача и продажа которых во владение, пользование,

собственность или аренду может осуществляться администрацией Ряжского муниципального района только с согласия районной Думы.

5. Предоставление, передача и продажа земель и других природных ресурсов, состоящих в муниципальной собственности Ряжского

муниципального района не предусмотренных перечнем, осуществляется администрацией Ряжского муниципального района самостоятельно.

6. Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района вправе осуществлять предоставление, передачу и продажу земель, переданных в их ведение из фонда других земель, как в границах территории Ряжского муниципального района, так и вне их, в соответствии с их целевым назначением и условиями, предусмотренными актами о передаче таких земель.

7. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области в области земле- и природопользования.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, осуществ-ляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории Ряжского муниципального района всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами, требованиям законодательства, а также установленным в районе правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

9. Органы и должностные лица местного самоуправления Ряжского муниципального района осуществляют на территории Ряжского муниципального района выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе или в порядке, установленном законодательством.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления

с предприятиями, учреждениями и организациями,

находящимися в муниципальной собственности

Ряжского муниципального района

1. Районная Дума определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

2. Глава Ряжского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Ряжского муниципального района.

3. Глава Ряжского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Ряжского муниципального района.

4. Глава Ряжского муниципального района контролирует работу предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности Ряжского муниципального района и заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Отношения между главой Ряжского муниципального района и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности Ряжского муниципального района, строятся на

контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления

с предприятиями, учреждениями и организациями,

не находящихся в муниципальной собственности

Ряжского муниципального района

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления Ряжского муниципального района, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящихся в муниципальной собственности Ряжского муниципального района, а также физическими лицами, строятся на основе договора.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций, не находящихся в муниципальной собственности Ряжского муниципального района в комплексном социально - экономическом развитии территории Ряжского муниципального района.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Ряжского муниципального района. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного поставщика.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным районной Думой в соответствии с законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Внешнеэкономическая деятельность

органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 64. Консолидированный бюджет Ряжского муниципального

района

Бюджет Ряжского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав, составляют консолидированный бюджет Ряжского муниципального района.

Статья 65. Бюджет Ряжского муниципального района

1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Ряжского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

2. Вмешательство других органов в процесс разработки проекта, принятия и исполнения местного бюджета не допускаются.

3. Бюджет Ряжского муниципального района разрабатывается и принимается решением районной Думы.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Ряжского муниципального района определяется районной Думой.

5. Расходы бюджета Ряжского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы

местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами, осуществляются в соответствии с указанными законами.

6. Доходы бюджета Ряжского муниципального района формируются за счет собственных доходов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ряжского муниципального района в распоряжение органов местного самоуправления.

7. К собственным доходам бюджета Ряжского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ряжского муниципального района, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с данным Федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности Ряжского муниципального района;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования;

8) добровольные пожертвования;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления Ряжского муниципального района.

8. Расходы бюджета Ряжского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Расходование средств бюджета Ряжского муниципального района осуществляется в соответствии с законодательством.

10. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального образования на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ряжского муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. Исполнение бюджета Ряжского муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Разработку проекта бюджета Ряжского муниципального района осуществляет администрация Ряжского муниципального района.

13. Проект бюджета Ряжского муниципального района на очередной финансовый год на рассмотрение районной Думы вносит глава Ряжского муниципального района.

14. Проект бюджета Ряжского муниципального района, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ряжского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 66. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Ряжского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Ряжского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Рязанской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Ряжского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Рязанской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городского и сельских поселений не допускается.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете Ряжского муниципального района на очередной финансовый год.

ГЛАВА 12. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 67. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений принадлежности к общественным объединениям.

2. Правовое регулирование вопросов муниципальной службы Ряжскогомуниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом области, настоящим Уставом, а также принятыми на их основе иными нормативными правовыми актами.

3. Статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, требования к должностям муниципальной службы, организация муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, обеспечивающих эффективность муниципальной службы, права, обязанности и ответственность

муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе Ряжского муниципального района, утверждаемым районной Думой.

Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Ряжского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Ряжского муниципального района

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом.

Статья 70. Ответственность органов и должностных

лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ряжского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, устава, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы и должностные лица местного самоуправления Ряжского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Районная Дума, председатель районной Думы, глава Ряжского муниципального района (а в их отсутствие - заместители), принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (основному Закону) Рязанской области, Уставу Ряжского муниципального района, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

Статья 71. Ответственность органов

и должностных лиц местного самоуправления

перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, уста-новленном федеральными законами.

Глава 14. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Порядок принятия и внесения изменений

и дополнений в Устав муниципального образования -

Ряжского муниципальный район

1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районной Думы.

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав, подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 73. Переходные положения

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

2. Подпункт 8 пункта 1 и подпункт 10 пункта 1 статьи 54 настоящего Устава вступает в силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок организации деятельности муниципальной милиции.

3.С 1 января 2008 года признать утратившим силу пункт 13 части 1 статьи 11 Устава с одновременным вступлением в силу абзаца 3 части 1 статьи 11.1 Устава.

<часть 3 введена Решением Ряжской районной Думы от 03.04.2007г. № 353; нгр: RU625140002007001>

Статья 74. Вступление в силу

Устава муниципального образования -

Ряжского муниципальный район

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).