Устав Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Устав

Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района

Принят решением сельского Совета Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района 01.02.2010 №18

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1 Устав Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области

1.Устав сельсовета устанавливает основы организации местного самоуправления на территории сельсовета, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав сельсовета является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Устав сельсовета не должен противоречить федеральному законодательству и законодательству Нижегородской области. В случае возникновения противоречий с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области Устав сельсовета должен быть приведен в соответствие с действующим законодательством.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории сельсовета предприятиями, учреждениями и  организациями независимо от организационно – правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением сельсовета.

5. Устав сельсовета подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2 Правовой статус Михаленинского сельсовета

Михаленинский сельсовет Варнавинского муниципального района Нижегородской области является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами области наделен статусом сельского поселения (далее - Михаленинский сельсовет).

Территория сельсовета входит в состав территории Варнавинского муниципального района.

Статус сельсовета устанавливается настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

Административным центром Михаленинского сельсовета является деревня Михаленино.

Статья 3 Население Михаленинского сельсовета

Население сельсовета составляют его жители – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета.

Статья 4 Состав территории Михаленинского сельсовета м его границы

Территорию сельсовета составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и земли для развития сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ сельсовета, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

В состав сельсовета входят следующие населенные пункты: лесные поселки Бродовое, Глухое, Елевая Заводь, Камешник, Нижник, Поташное, село Лапшанга и деревни Анисимово, Аппалиха, Бажино, Бердничиха, Бархатиха,  Булдаково, Егачиха, Заболотье, Загзы, Зверниха, Зяблица,  Коленово, Кирюшино, Клячино, Колосиха, Ляпуново, Латышево, Лубяны, Михаленино, Меньшиково, Осиновка, Поспелиха, Прудовка, Русениха, Селиваниха, Фалино.

Границы территории сельсовета, устанавливаются и изменяются законами Нижегородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 

Изменение границ сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10. 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом мнения представительных органов соответствующих сельсоветов

Статья 5 Официальные символы и порядок их использования. Награды поселения. День поселения

1. Сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы,  отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

4. За весомый вклад в развитие «Михаленинского сельского поселения» граждане, организации могут награждаться Почетной Грамотой «Михаленинского сельского поселения» в соответствии с Положением о Почетной Грамоте «Михаленинского сельского поселения» утверждаемым Сельским Советом.

5. Следуя местным традициям населения «Михаленинского сельского поселения» 29 июня каждого года на всей территории сельсовета отмечается День Михаленинского сельского поселения.  

  ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МИХАЛЕНИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ.

Статья 6 Правовая основа местного самоуправления в Михаленинском сельсовете

1. Местное самоуправление в  сельсовете – форма осуществления народом сельсовета своей власти,  обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,  установленных федеральными законами,  законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, Устав муниципального Варнавинского района, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7 Вопросы местного значения сельсовета

1.К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1)  формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета поселения;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов  сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

4) организация в границах сельсовета  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельсовета;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельсовета;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли  бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек сельсовета;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного  (муниципального) значения, расположенных на территории сельсовета;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в сельсовете;

16) обеспечение условий для развития на территории сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельсовета;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18)  формирование архивных фондов сельсовета;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельсовета;

21) утверждение  генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета  документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельсовете;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2.Органы местного самоуправления сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельсовета в бюджет муниципального района.

Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий сельсовета принимается Сельским Советом по предложению главы местного самоуправления сельсовета.

Соглашения заключаются на неопределенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 8 Права органов местного самоуправления сельсовета на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе решать вопросы, указанные в  части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области).

3. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  в случае принятия Сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МИХАЛЕНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 9 Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, в иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения,  отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10 Формы непосредственного осуществления населением Михаленинского сельсовета местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления  и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1)  местный референдум;

2)  муниципальные выборы;

3)  голосование по отзыву депутата Михаленинского Сельского Совета;

4) голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

5)  правотворческая инициатива граждан;

6)  территориальное общественное самоуправление;

7)  собрание граждан;

8)  конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращение граждан в органы местного самоуправления;

11) публичные слушания;

12) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 11 Местный реферндум

1.На территории Михаленинского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Местный референдум проводиться на всей территории сельсовета.

   инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям,  иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Сельскому Совету и Главе местного самоуправления сельсовета, выдвинувшим инициативу совместно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Если выдвижение инициативы проведения референдума принадлежит гражданам в ее поддержку и для сбора подписей образуется инициативная группа по проведению референдума. После сбора подписей, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и прошнурованными подписными листами в избирательную комиссию сельсовета. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума, но не может быть менее 25 подписей.

4.Решение о назначении местного референдума принимается Сельским Советом.

5. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию или обнародованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в  утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

6.Органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

7. Решение о проведении местного референдума на территории сельсовета, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органами государственной власти.

8. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствие с ним законами Нижегородской области.

Статья 12 Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Михаленинского Сельского Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования  на основе средней нормы представительства избирателей.

2. Выборы депутатов Сельского Совета  назначаются Сельским Советом. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не раннее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки,  проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Нижегородской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 13 Голосование по отзыву депутата сельского совета

1. Голосование по отзыву депутата Сельского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом  особенностей, предусмотренных Федеральным законом  от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниям для отзыва депутата Сельского Совета  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.Сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата в течении 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и предоставления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади,  представляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14 Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета назначается Сельским Советом  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». при этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами  местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразования сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало боле половины принявших участие в голосовании жителей сельсовета или части Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15 Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Сельского Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального  образования, обладающих избирательным правом.

4.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Сельский Совет и администрацию сельсовета устанавливается нормативным правовым актом Сельского Совета

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Сельским Советом, администрацией сельсовета  в соответствие с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 16 Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, компетенция органов территориального общественного самоуправления, а также необходимые положения устава территориального общественного самоуправления определяются федеральным законом.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения средств из местного бюджета на его осуществление регулируется настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Сельского Совета.

Статья 17 Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Сельского Совета и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельсовета могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Сельского Совета, Главы местного самоуправления сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сельским Советом в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сельским Советом путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат опубликованию или обнародованию.

Статья 18 Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию или обнародованию.

Статья 19 Публичные слушания

1. Сельским Советом, Главой местного самоуправления сельсовета для обсуждения с участием жителей сельсовета проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, Главе местного самоуправления или Сельскому Совету. Решение о  назначении публичных слушаний, инициированных населением или Сельским Советом, принимает Сельский Совет,  а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой местного самоуправления – Главой местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1)проект Устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерацией, федеральными законами;

2)проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4)вопросы о преобразовании сельсовета.

4.Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом Сельского Совета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение  жителей сельсовета о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 20 Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1)Сельского Совета или Главы местного самоуправления сельсовета – по вопросам местного значения;

2)органов государственной власти Нижегородской области – для учета мнения граждан для принятия решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актам Сельского Совета.

5. Решение о назначении опроса принимается Сельским Советом. В нормативном правовом акте Сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливается:

1)дата и сроки проведения опроса;

  2)формулировка вопроса (вопросов), предполагаемого (предполагаемых) при проведении опроса;

  3)методика проведения опроса;

  4) форма опросного листа;

  5)минимальная численность жителей сельсовета, участвующих в опросе.

  6. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

  7.  Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

   1)за счет средств местного бюджета – при проведении опроса  по инициативе органов местного самоуправления;

   2)за счет средств бюджета Нижегородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Нижегородской области.

Статья 21 Обращения граждан сельсовета в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22 Иные формы непосредственного осуществления населением сельсовета местного самоуправления в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане сельсовета вправе участвовать в осуществлении  местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Нижегородской области, настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.     

ГЛАВА 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 23 Органы местного самоуправления Михаленинского сельсовета

1. Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

1) представительный орган сельсовета -  Сельский Совет Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

2) Глава местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, избранный из состава депутатов Сельского Совета, который является высшим должностным лицом сельского поселения;

3) Администрация сельсовета – Администрация Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления сельсовета являются правопреемниками органов местного самоуправления Михаленинского  и Глуховского сельсоветов Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

3. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

5. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

6. Изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

7. Решение Сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не раннее чем по истечению срока полномочий Сельского Совета, принявшего указанное решение.

8. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 24 Представительный орган сельсовета – сельский Совет Михаленинского сельсовета

1. Сельский Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов Сельского Совета. Вновь избранный Сельский Совет собирается на первое заседание через 10 дней со  дня избрания Сельского Совета в правомочном составе.

Заседание Сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседание Сельского Совета проводится не реже одного раза в три месяца.

3. Сельский Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Сельского Совета, а также порядок принятия решений в Сельском Совете.

4. Расходы на обеспечение деятельности Сельского Совета предусматриваются в бюджете сельского поселения отдельной строкой.

Статья 25 Председатель сельского Совета и его заместитель

1. Полномочия Председателя Сельского Совета Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области исполняет Глава Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, избираемый Сельским Советом из своего состава.

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность Главы сельсовета и порядок его избрания регулируется Регламентом Сельского Совета Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

3. Из числа депутатов Сельского Совета на срок  полномочий Сельского Совета избирается заместитель председателя Сельского Совета.

4. Порядок избрания заместителя председателя Сельского Совета аналогичен порядку избрания Главы Михаленинского сельсовета.

5. Заместитель председателя сельсовета исполняет обязанности Председателя Сельского Совета в случае временного отсутствия Главы Михаленинского сельсовета.

6. Заместитель председателя Сельского Совета исполняет обязанности Главы Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области в случае его досрочного прекращения полномочий.

Статья 26 Структура сельского Совета Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области

1. Из числа депутатов Сельского Совета на срок полномочий Сельского Совета могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Сельского Совета.

2. Сельский Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура Сельского Совета определяется решением  Сельского Совета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяется Регламентом Сельского Совета.

Статья 27 Полномочия сельского Совета

К полномочиям Сельского Совета относится:

1) принятие Устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2)  утверждение  бюджета сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах;

4) утверждение структуры сельской администрации и «Положения о сельской администрации» по представлению Главы местной Администрации;

5)  принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка принятия решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  определения порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

12) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

13) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) согласование назначения на должность заместителя Главы Администрации Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

16) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

17) принятие решения об удалении Главы местного самоуправления сельсовета в отставку;

18) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, Уставом Нижегородской области,  законами Нижегородской области и настоящим Уставом. 

2. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы местного самоуправления сельсовета, Главы Администрации сельсовета о результатах их деятельности, деятельности Администрации сельсовета и иных подведомственных Главе местного самоуправления сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Сельским Советом Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.  

Статья 28 Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

Полномочия Сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а также в случае:

1) принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Сельского Совета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 – 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета.

5) в случае утраты Михаленинским сельсоветом Варнавинского муниципального района Нижегородской области статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

3.  Досрочное прекращение полномочий Сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Сельского Совета, состоящего из депутатов,  избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29 Депутат сельского Совета

В Сельский Совет может быть избран гражданин  достигший на день голосования 18 лет и обладающий избирательным правом.

Депутату Сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутаты Сельского Совета избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Сельского Совета нового созыва.

Депутаты Сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило,  на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности депутатов Сельского Совета.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Сельского Совета не вправе:

1)заниматься предпринимательской деятельностью;

2)состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5)участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Депутат Сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними о своей работе в сроки, установленные нормативными правовыми актами Сельского Совета.

Статья 30 Образование депутатских объединений (фракций и депутатских групп)

1.Для более эффективного осуществления своих полномочий депутаты Сельского Совета образуют депутатские объединения (фракции и депутатские группы).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций и депутатских групп), их права и порядок участия в работе Сельского Совета определяется Регламентом Сельского Совета и Положением о статусе депутата Михаленинского сельсовета, принимаемым представительным органом муниципального образования.

Статья 31 Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия  депутата Сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом не дееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу в случае осуществления полномочий на непостоянной основе;

11) в иных случаях, предусмотренных федеральным  законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата Сельского Совета определяется нормативным правовым актом Сельского Совета Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.     

Статья 32 Организация работы Михаленинского сельского Совета

1.Основной формой работы Сельского Совета являются его заседания. Заседания Сельского Совета могут быть очередными и внеочередными.

Первое заседание  Сельского Совета  проводит старейший  по возрасту депутат Сельского Совета.

На первом заседании депутаты Сельского Совета расписываются под текстом присяги следующего содержания

«Клянусь добросовестно, используя все свои возможности, осуществлять возложенные на меня избирателями и законами депутатские обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав и законы Нижегородской области, Устав Михаленинского сельсовета, добиваться повышения безопасности и  жизненного уровня населения, способствовать охране прав и свобод человека и гражданина. Никакие личные, групповые или политические интересы не будут для меня выше интересов жителей сельсовета».

2.Порядок проведения заседаний Сельского Совета, разработки и принятия правовых актов, рассмотрение других вопросов, связанных с организацией работы Сельского Совета, определяется Регламентом Сельского Совета.

Статья 33 Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата Сельского Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133 – З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата Сельского Совета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133 – З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области, финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата Сельского Совета, устанавливаются решением Сельского Совета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133 – З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

Статья 34 Глава местного самоуправления Михаленинского сельсовета

Глава местного самоуправления является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава местного самоуправления избирается Сельским Советом из своего состава сроком на 5 лет и одновременно исполняет полномочия Председателя Сельского Совета с правом решающего голоса.

Главой местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Глава местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе на основании соответствующего решения Сельского Совета.

4. Главе местного самоуправления сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями Сельского Совета.

5. Глава местного самоуправления подконтролен и подотчетен населению и Сельскому Совету.

6. Полномочия Главы местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления сельсовета.

7. При вступлении в должность Глава местного самоуправления  приносит присягу:

«Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и избирателями обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законодательство Нижегородской области, Устав и муниципальные правовые акты Михаленинского сельсовета, приложить все силы и знания для обеспечения благосостояния жителей сельсовета, прав и свобод человека и гражданина».

8. Глава местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, решениями Сельского Совета  подписывает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также издает распоряжения по вопросам организации деятельности Сельского Совета.

9. Акты Главы местного самоуправления сельсовета, носящие нормативный характер, издаются в форме постановлений, акты Главы  местного самоуправления сельсовета по вопросам организации деятельности администрации сельсовета – в форме распоряжений.

10. Постановления и распоряжения Главы местного самоуправления, изданные в пределах его полномочий, обязаны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами  и гражданами.

11. Глава местного самоуправления сельсовета работающий на постоянной основе не вправе:

заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет  средств  иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления сельсовета не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования,  за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Глава местного самоуправления не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.                                                                                                             11.  Порядок привлечения Главы местного самоуправления к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 35 Полномочия главы местного самоуправления сельсовета

Глава местного самоуправления обладает следующими полномочиями:

1)представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Сельским Советом Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

3)издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыв внеочередного заседания Сельского Совета;

5)осуществляет руководство подготовкой заседаний Сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Сельского Совета;

6)созывает заседания Сельского Совета, доводит до сведения депутатов Сельского Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания Сельского Совета;

8)осуществляет общее руководство работой аппарата Сельского Совета;

9)оказывает содействие депутатам Сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Сельского Совета;

11)подписывает протоколы заседаний и другие документы Сельского Совета;

12)организует в Сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

13)в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Сельского Совета, принимает меры дисциплинарной, материальной и иной ответственности к работникам аппарата, решает вопросы об их поощрении;

14)координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

15)открывает и закрывает расчетные счета Сельского Совета в банках;

16)распоряжается бюджетными средствами по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете сельсовета на подготовку и проведение заседаний Сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Сельского Совета и депутатов;

17)заключает контракт с  Главой Администрации Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области;

18)проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц,  рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;

19)обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

20)иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом сельсовета.

2.Глава местного самоуправления сельсовета представляет ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

Статья 36 Досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления

Полномочия Главы местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

   1)  смерти;

   2)  отставки по собственному желанию;

   3) отрешения от должности правовым актом Губернатора Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством;

   4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления     умершим;

  6)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  7)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  8)  прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы местного самоуправления сельсовета;

10)  досрочного прекращения полномочий Сельского Совета;

11) преобразования сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями  4 и 6 статьи 13 Федерального закона № 131- ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12)утраты сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета;

14) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 37 Администрация Михаленинского сельсовета

1. Администрация Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

       Администрацией сельсовета руководит Глава Администрации на принципах единоначалия.

2. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой Администрации сельсовета является лицо, назначаемое  на должность Главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

4. Структура Администрации Михаленинского сельсовета утверждается Сельским Советом по представлению Главы Администрации сельсовета. В структуру Администрации местной Администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы.

5. Расходы на обеспечение деятельности Администрации сельсовета предусматриваются в бюджете отдельной строкой.

Статья 38 Глава администрации сельсовета

Глава Администрации сельсовета назначается на должность главы Администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа сельсовета, но не менее чем на два года».

Условия контракта для главы Администрации сельсовета утверждаются Сельским  Советом.

Кандидат на должность Главы Администрации сельсовета должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Администрации сельсовета, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Сельским Советом в соответствии с федеральным законом и принимаемые в соответствие с ним Положение о конкурсной комиссии. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. 

Лицо назначается на должность Главы Администрации Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области Сельским Советом Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Дополнительным требованием, предъявляемыми к кандидату на должность Главы Администрации сельсовета, являются:

- высшее образование;

-опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет, знанием законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Устава Михаленинского сельсовета и нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета.                           

6. Контракт с Главой Администрации сельсовета заключается Главой местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

Статья 39 Полномочия главы администрации сельсовета

Глава Администрации обладает следующими полномочиями:

1. Представляет на утверждение Сельского Совета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2. Представляет Сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации сельсовета,  в том числе о решении вопросов, поставленных Сельским Советом.

3. Обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4. Формирует Администрацию сельсовета  и руководит ее деятельностью в соответствие с настоящим Уставом и Положением об Администрации Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

5. Назначает и освобождает от должности заместителя Главы Администрации сельсовета по согласованию с Сельским Советом.

6. Назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы  в Администрации сельсовета в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области».

7. Принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

8. Представляет на утверждение Сельского Совета планы и программы социально – экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении.

9. Рассматривает отчеты и доклады руководителей органов Администрации сельсовета.

10. Принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в Суде,  Арбитражном Суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

11. Распоряжается средствами сельсовета в соответствии мс утвержденным Сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

12. Выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Михаленинском сельсовете Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40 Досрочное прекращение полномочий главы администрации сельсовета

   Полномочия Главы Администрации сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1. Смерти.

2. Отставки по собственному желанию.

3. Расторжения контракта в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

4. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»

5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного  договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в ораны местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации,  в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

10 Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11. Преобразования сельсовета,  осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

12. Утраты сельсоветом статуса муниципального образования в вязи с его объединением с городским округом.

13. Увеличения численности избирателей сельсовета более чем на 25  процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельсовета или объединения поселения с городским округом.

2. Контракт с Главой Администрации сельсовета может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)Сельского Совета или Главы местного самоуправления сельсовета – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9  статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)Губернатора Нижегородской области – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области;

3)Главы Администрации сельсовета – в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления сельсовета и  (или) органами государственной власти Нижегородской области.

3. В случае отсутствия Главы Администрации сельсовета, досрочного прекращения полномочий Главы Администрации сельсовета его полномочия временно исполняет заместитель Главы Администрации сельсовета.

Статья 41 Избирательная комиссия сельсовета

Избирательная комиссия сельсовета организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета и преобразования сельсовета.

Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения Сельского Совета, а в случае его отсутствия – по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной  кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии сельсовета могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии сельсовета является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Избирательная комиссия сельсовета формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии сельсовета исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 42 Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени населения сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в Суде без доверенности от имени Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области могут Глава местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, Глава Администрации Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области.

2. Органы местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления сельсовета в качестве юридических лиц являются Решение Сельского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 43 Муниципальная служба

1.Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие федеральные законы, иные  нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 44 Условия, порядок поступления и прохождения муниципальной службы

1.Право поступления на муниципальную службу имеет граждане Российской Федерации,  достигшие 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

2.Поступлениегражданина на муниципальную службу, замещение вакантной должности муниципальной службы осуществляются в порядке назначения на должность или конкурсной основе в соответствии с федеральным законодательством о труде, с учетом особенностей,  предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации.

   Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

3.Конкурс не проводится при назначении на должности муниципальной службы,  относящейся к группе младших должностей муниципальной службы.

4. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы правовым актом должностного лица местного самоуправления, в который поступает муниципальный служащий, образуется конкурсная комиссия. Конкурс на замещение вакантной должности проводится конкурсной комиссией на основе Положения о конкурсе.

5. Решение конкурсной комиссии является основанием для издания правового акта о замещении гражданином соответствующей должности муниципальной службы.

6. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях контракта.

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется распоряжением должностного лица органа местного самоуправления, в который поступает муниципальный служащий.                                                  7. Для гражданина, впервые поступающего на должность муниципальной службы, в том числе по конкурсу, также для муниципального служащего при переводе на должность другой группы или иного профиля,  предусматривается испытание (со стажировкой) по должности,  порядок и условия которого устанавливаются решением Сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством о труде с особенностями, установленными законом Нижегородской области о муниципальной службе.

8.Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, связанных с деятельностью органов местного самоуправления и муниципальных служащих, устанавливаются правовыми актами соответствующих должностных лиц поселения в соответствии с настоящим Уставом.

9.Присвоение муниципальным служащим квалификационных разрядов производится по результатам квалификационного экзамена или аттестации.

Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области.

10. Для определения уровня  профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области. Аттестация назначается нормативными правовыми актами соответствующих  должностных лиц.

В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку либо, с его согласия, переведен на другую должность, а в случае отказа – уволен с соблюдением норм трудового законодательства  Российской Федерации.

11. Ведение личных дел муниципальных служащих осуществляется в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами соответствующего должностного лица местного самоуправления сельсовета в соответствии с законами Российской Федерации                                                                                             и  Нижегородской области.

Статья 45 Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы с учетом его квалификационного разряда;

6)увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств бюджета поселения;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих  его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

Статья 46 Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Нижегородской области, нормативные правовые акты Сельского Совета, правовые акты должностных лиц местного самоуправления сельсовета, а также решения,  принятые населением сельсовета на референдуме;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, учреждений, предприятий, организаций, а также органов государственной власти в органы местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и правовыми актами сельсовета;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания  вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий.

6) соблюдать нормы служебной этики, установленные органом местного самоуправления, правила внутреннего трудового распорядка. Не совершать действий, затрудняющих работу, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

8) сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

9) беречь муниципальную собственность.

2. Лица, замещающие муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления поселения ежегодно в установленном законом порядке, а также граждане при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в уполномоченный государственный орган Российской Федерации сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 47 Ограничения, связанные с муниципальной службой

1.Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются федеральными законами.

2. Муниципальный служащий обязан передавать  в доверительное управление под гарантию сельсовета на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. Копию договора доверительного управления муниципальный служащий обязан представить по месту прохождения муниципальной службы.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВАЕ АКТЫ

Статья 48 Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением сельсовета непосредственно, органами местного самоуправления сельсовета и должностными лицами местного самоуправления сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов сельсовета входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Сельского Совета;                                         

3) правовые акты Главы местного самоуправления сельсовета;

4) правовые акты Администрации сельсовета;

5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета.

3. Сельский Совет по вопросам,  отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области,  настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также Решения по вопросам организации деятельности Сельского Совета.

4.Глава местного самоуправления сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и Решениями Сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Сельского Совета.

5. Глава Администрации сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и Решениями Сельского Совета издает постановления Администрации сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения Администрации сельсовета по вопросам работы Администрации сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления сельсовета издают распоряжения и  приказы по вопросам,  отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления сельсовета.

7. Правом внесения в Сельский Совет проектов решений обладают депутаты Сельского Совета, Глава местного самоуправления, депутатские объединения (фракции) Сельского Совета, Глава Администрации сельсовета, органы местного самоуправления Варнавинского района Нижегородской области, органы территориального общественного самоуправления сельсовета, инициативные  группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым  актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление,  изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Сельского Совета только по инициативе Главы Администрации или при наличии заключения Главы Администрации сельсовета.

Статья 49 Порядок принятия Устава Михаленинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься Главой местного самоуправления, депутатами Сельского Совета, Главой Администрации сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

Изменения в Устав сельсовета принимаются нормативным правовым актом Сельского Совета.

Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав   не позднее чем за 30 дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием), установленного Сельским Советом порядка учёта предложений по проекту указанного решения,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.

  После опубликования (обнародования) проект Устава сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в  Устав сельсовета не более чем через 15 дней  выносится  на публичные слушания в соответствии с нормативным правовым актом Сельского Совета, регулирующим порядок проведения публичных слушаний. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию.

Решение о принятии Устава сельсовета, о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Сельского Совета.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральными законами.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию или обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования или обнародования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий Сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 50 Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные  правовые акты сельсовета вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты сельсовета не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты сельсовета, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты сельсовета могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также Судом.

Статья 51 Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Порядок обнародования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области устанавливается путем представления полного текста для всеобщего сведения населению сельсовета в здании Администрации сельсовета и сельских библиотеках поселения в течении 7 дней после дня их подписания соответствующими должностными лицами органов местного самоуправления сельсовета.

Статья 52 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц -  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта,  а также Судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области,  - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению Суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

  ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  МИХАЛЕНИНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА.

Статья 53 Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета и имущественные права сельсовета.

Статья 54 Муниципальное имущество

1.В собственности сельсовета находится:

1)имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 6  настоящего Устава;

2)имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Нижегородской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 55 Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления сельсовета могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления сельсовета определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления сельсовета ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 56 Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57 Бюджет сельсовета (местный бюджет)

Сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет сельсовета разрабатывается  Администрацией сельсовета и утверждается в форме нормативного правового акта Сельского Совета.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета сельсовета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «ОБ общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации сельсовета по формированию, исполнению и  (или) контролю за исполнением бюджета сельсовета могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с Администрацией Варнавинского муниципального района. 

Статья 58 Доходы бюджета сельсовета

1. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

1) средства самообложения граждан;

2)доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и  сборов, зачисляемых в бюджет поселения в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5)часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениям Сельского Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями сельсовета платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 59 Средства самообложения граждан

Под средствами  самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельсовета и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 60 Расходы бюджета сельсовета

1. Расходы бюджета сельского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

2.  Администрация сельсовета  ведет реестр расходных обязательств сельсовета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации порядке, установленном  Администрацией сельсовета.

3. Решением Сельского Совета определяется размер и условия оплаты труда выборных должностных лиц сельсовета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются распоряжением главы местного самоуправления.

5. Расходование средств бюджета сельсовета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета о бюджете сельсовета на очередной финансовый год.

Статья 61 Рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета

Глава местной Администрации  вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Сельского Совета.

Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнение бюджета, устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в сельсовете, утверждаемым  Сельским Советом.

Статья 62 Отчет об его исполнении

1.Администрация сельсовета ежеквартально в течении одного месяца по окончании отчетного периода информирует Сельский Совет о ходе исполнения бюджета поселения.

2. Отчет об исполнении бюджета поселения за истекший финансовый год Сельский Совет вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в сельсовете, представляется Главой Администрации сельсовета в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в Михаленинском сельсовете.

3. Порядок подготовки отчета об исполнении бюджета сельского поселения за истекший финансовый год, его внесения и утверждения Сельским Советом поселения устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельсовете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и законами Нижегородской области.

Статья 63 Муниципальный заказ

1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета сельсовета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом, принятым на сходе граждан, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64 Местные налоги

   Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления сельсовета по их установлению, изменению и отмене устанавливаются федеральным законом о налогах.

Статья 65 Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией сельсовета в порядке, установленном Сельским Советом.

2. Сельсовет вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением Сельского Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

ГЛАВА 7.  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 66 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67 Ответственность депутатов и главы местного самоуправления

Основания наступления ответственность депутатов, Главы местного самоуправления, перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Население сельсовета вправе отозвать депутатов Сельского Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 68 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Нижегородской области, законов Нижегородской области,  настоящего Устава.

Статья 69 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц сельсовета перед физическими и юридическим лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 70 Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации и официального обнародования в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 71 Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Устав  Михаленинского сельсовета от 25 мая 2005 года №  9 до вступления настоящего Устава, применяется в части, не противоречащей федеральному законодательству, настоящему Уставу.

С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу

Устав, принятый постановлением Михаленинского сельского Совета Варнавинского района Нижегородской области № 9 от 25 мая 2005 года и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу 29 ноября 2005 года, государственный регистрационный номер ru 525103052005001

Постановление Михаленинского Сельского Совета Варнавинского муниципального района Нижегородской области от 28 апреля 2009 года № 15 «О внесении изменений и дополнений в Устав Михаленинского сельсовета Варнавинского муниципального района Нижегородской области» зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 29 мая 2009 года, государственный регистрационный номер ru 525103052009001

Устав Глуховского сельсовета Варнавинского района Нижегородской области, принятый решением Глуховского сельского Совета Варнавинского района Нижегородской области от 27 мая 2005 года № 3 и зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, 14 декабря 2005 года, государственный регистрационный номер ru 525103082005001.

Глава местного самоуправления

Ю.Ф.Соколов