Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области



Утратил силу решением Совета Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 25.11.2020 №15/51

Совет Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района

Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Большинского сельское поселение

01.03.2016 №19/40

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Большинского сельского поселения

Статья 4. Символика Большинского сельского поселения

Статья 5. Вопросы местного значения Большинского сельского поселения

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Большинским сельским поселением  Урюпинского муниципального района

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

Статья 7. Муниципальные выборы

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 9. Сход граждан

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

Статья 12. Публичные слушания

Статья 13. Собрание граждан

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 15. Опрос граждан

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Большинского сельского поселения

Статья 18. Совет депутатов Большинского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 19. Организация работы Совета депутатов Большинского сельского поселения

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Большинского сельского поселения

Статья 21. Глава Большинского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 22. Компетенция главы Большинского сельского поселения

Статья 23. Администрация Большинского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 24. Компетенция администрации Большинского сельского поселения

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 26. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БОЛЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

Статья 38. Порядок принятия устава Большинского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Большинском сельском поселении 

Статья 34. Бюджет Большинского сельского поселения

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 36. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Большинского сельского поселения

Статья 38. Ответственность Совета депутатов Большинского сельского поселения перед государством

Статья 39. Ответственность главы Большинкого сельского поселения перед государством

Статья 40. Удаление главы Большинского поселения в отставку

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории  поселения.

Статья 2. Наименование и статус Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области

1.  Большинское сельское поселение Урюпинского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области  от 30 марта 2005 г.  №1037-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Большинское сельское поселение Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Большинское сельское поселение).

3. Административным центром Большинского сельского поселения является хутор Нижнецепляевский.

Статья 3. Границы и состав территории Большинского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли хуторов Большинский, Серковский, Нижнецепляевский, Краснянский, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Большинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Большинского сельского поселения.

2. Границы Большинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 30 марта 2005 г.  №1037-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Урюпинского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Большинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Большинского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Символика Большинского сельского поселения

1. Официальными символами Большинского сельского поселения являются герб Большинского сельского поселения и флаг Большинского сельского поселения.

2. Описание и порядок официального использования символов Большинского сельского поселения установлены решением Совета депутатов Большинского сельского поселения от 24.12.2010 № 15/47 «Об утверждении Положения о гербе и флаге Большинского сельского поселения».

Статья 5. Вопросы местного значения Большинского сельского поселения

             

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большинского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большинского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Большинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большинского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Большинского сельского поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большинского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Большинского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Большинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Большинского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Большинского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большинском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 5.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Большинским сельским поселением  Урюпинского муниципального района

К закрепленным за Большинским  сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Большинском  сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Большинского сельского поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Большинского сельского поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Большинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Большинского  сельского поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большинском  сельском поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей Большинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Большинского сельского поселения;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  Большинского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Большинского  сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Большинского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Большинского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов Большинского сельского поселения не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ Большинского сельского поселения или преобразовании Большинского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения являются установленные в судебном порядке:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Большинского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия).

Основаниями для отзыва главы Большинского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Большинского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Большинского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Большинского сельского поселения, а равно для участия населения Большинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Большинского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Большинского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения принимается Советом депутатов Большинского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов Большинского сельского поселения, представлять депутатам Совета депутатов Большинского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании Совета депутатов Большинского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения подлежит обнародованию в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с обнародованием решения Совета депутатов Большинского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения должны быть обнародованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат Совета депутатов Большинского сельского поселения, глава Большинского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Большинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 9. Сход граждан

1. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Большинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Большинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Большинского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения.

Статья 12. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения Совета депутатов Большинского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами  Совета депутатов Большинского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Большинского сельского поселения, главы Большинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Большинского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней после регистрации поступившего обращения. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Большинского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Обращения граждан подлежат рассмотрению органами местного самоуправления поселения в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления Большинского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Большинского сельского поселения составляют:

1) Совет депутатов Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Совет депутатов Большинского сельского поселения);

2) глава Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Большинского сельского поселения);

3) администрация Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Большинского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Большинского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Большинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Большинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Большинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Большинского сельского поселения.

Статья 18. Совет депутатов Большинского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1.Совет депутатов Большинского сельского поселения является представительным органом Большинского сельского поселения.

Совет депутатов Большинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Совет депутатов Большинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Совет депутатов Большинского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

4. Совет депутатов Большинского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Урюпинского муниципального района.

5. Полномочия Совета депутатов Большинского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия Советом депутатов Большинского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение Совета депутатов Большинского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов Большинского сельского поселения. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Большинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Большинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения   Большинского сельского поселения;

4) в случае утраты Большинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)  в случае увеличения численности избирателей Большинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большинского сельского поселения или объединения Большинского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия Совета депутатов Большинского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Большинского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Большинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Большинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения депутатом ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

12) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение Совета депутатов Большинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения принимается не позднее, чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение Совета депутатов Большинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Большинского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в Совет депутатов Большинского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 19. Организация работы Совета депутатов Большинского сельского поселения

1. Совет депутатов Большинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный Совет депутатов Большинского сельского поселения собирается на первое заседание на 3-й день после избрания в правомочном составе.

2. Полномочия Совета депутатов Большинского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания Совета депутатов Большинского сельского поселения нового созыва.

Заседание Совета депутатов Большинского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов. 

3. Порядок деятельности Совета депутатов Большинского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов Большинского сельского поселения, утверждаемым решением Совета депутатов Большинского сельского поселения.

4. Полномочия председателя Совета депутатов Большинского сельского поселения исполняет глава Большинского сельского поселения, который возглавляет и организует работу Совета депутатов Большинского сельского поселения.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Большинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Большинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Компетенция Совета депутатов Большинского сельского поселения

1. К компетенции Совет депутатов Большинского сельского поселения относится:

1) принятие Устава Большинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Большинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Большинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Большинского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Большинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Большинского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Большинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Большинского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Большинского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Большинского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Большинского сельского поселения;

18) утверждение регламента Совета депутатов Большинского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Большинского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам и выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих и выборного должностного лица Большинского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим  и выборному должностному лицу Большинского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Большинского сельского поселения о результатах его деятельности и деятельности администрации Большинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Большинского сельского поселения;

24)  принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Большинском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Большинского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Большинского сельского поселения в случае изменения границ Большинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Совет депутатов Большинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большинского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Большинского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Большинского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения Совета депутатов Большинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Большинского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения Совета депутатов Большинского сельского поселения подписывает глава Большинского сельского поселения.

Решение Совета депутатов Большинского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Большинского сельского поселения для подписания и обнародования.

Статья 21. Глава Большинского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Большинского сельского поселения является высшим должностным лицом Большинского сельского поселения.

Глава Большинского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Большинского сельского поселения.

2. Глава  сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Большинского сельского поселения возглавляет администрацию Большинского сельского поселения и Совет депутатов Большинского сельского поселения.

Глава Большинского сельского поселения входит в состав представительного органа Урюпинского муниципального района.

4. Глава Большинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Большинского сельского поселения представляет Совету депутатов Большинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Большинского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Большинского сельского поселения.

5. Полномочия главы Большинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Большинского сельского поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;

15) утраты Большинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Большинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

6. Полномочия главы Большинского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Большинского сельского поселения в Совет депутатов Большинского сельского поселения.

Совет депутатов Большинского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Большинского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Большинского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Большинского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Большинского сельского поселения возлагается распоряжением главы Большинского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Большинского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Большинского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Большинского сельского поселения возлагается решением Совета депутатов Большинского сельского поселения на заместителя главы администрации Большинского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Большинского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов Большинского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 22. Компетенция главы Большинского сельского поселения

К компетенции главы Большинского сельского поселения относится:

1) представление Большинского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Большинского сельского поселения;

3) представление на утверждение Совету депутатов Большинского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Большинского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Большинского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Большинского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Большинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений Совета депутатов Большинского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в Совет депутатов Большинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Большинского сельского поселения;

11) формирование администрации Большинского сельского поселения;

12) представление Совету депутатов Большинского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Большинского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Большинского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Большинского сельского поселения.

2. Глава Большинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов Большинского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Большинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Большинского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Большинского сельского поселения в соответствии со статьей 23 настоящего Устава.

Статья 23. Администрация Большинского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Большинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Большинского сельского поселения.

Администрация Большинского сельского поселения подконтрольна и подотчетна Совету депутатов Большинского сельского поселения.

Администрация Большинского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Большинского сельского поселения возглавляет глава Большинского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Большинского сельского поселения утверждается Советом депутатов Большинского сельского поселения по представлению главы Большинского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Большинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Большинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 24. Компетенция администрации Большинского сельского поселения

К компетенции администрации Большинского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Большинского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Большинского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ для осужденных к мере наказания в виде обязательных работ и объектов, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Большинского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является администрация Большинского сельского поселения;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Большинского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Большинского сельского поселения.

2. Глава Большинского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Большинского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов Большинского сельского поселения к компетенции администрации Большинского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Большинского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Большинского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Большинского сельского поселения.

Статья 25. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, Большинского сельского поселения и за счет средств бюджета Большинского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Большинского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 35 календарных дней и дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней.

4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета депутатов Большинского сельского поселения.

Статья 26. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ БОЛЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 27. Система муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения входят:

1) Устав Большинского сельского поселения;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Совета депутатов Большинского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Большинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Большинского сельского поселения.

Статья 28. Порядок принятия Устава Большинского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Большинского сельского поселения.

2. Проект Устава, проект решения Совета депутатов Большинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного решением  Совета депутатов Большинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения Совета депутатов Большинского сельского о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов Большинского сельского о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение Совета депутатов Большинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Большинского сельского поселения.

5. Устав, решение Совета депутатов Большинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Большинского сельского поселения обязан обнародовать зарегистрированные Устав, решение Совета депутатов Большинского сельского поселения  о внесении изменений и (или) дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 29. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения могут вноситься депутатами Совета депутатов Большинского сельского поселения, главой Большинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Урюпинского муниципального района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Большинского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Большинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Большинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совету депутатов Большинского сельского поселения только по инициативе главы Большинского сельского поселения или при наличии заключения главы Большинского сельского поселения.

Статья 30. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Большинского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения Совета депутатов Большинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Большинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение Совета депутатов Большинского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежат официальному обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального обнародования.

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Большинского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Большинского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Большинского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Большинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Иные муниципальные правовые акты Большинского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 31. Отмена муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Большинского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Большинского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц –  органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Большинского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет депутатов Большинского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 32. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Большинского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения Совета депутатов Большинского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение Совета депутатов Большинского сельского поселения об удалении главы Большинского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в информационном бюллетене администрации Урюпинского муниципального района «Районные ведомости» в течение пяти рабочих дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) Устав, решения Совета депутатов Большинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Большинского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Большинского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленным местом для обнародования муниципальных правовых актов является информационный стенд, установленный на территории, прилегающей к зданию администрации Большинского сельского поселения; стенд, установленный на территории, прилегающей к зданию Серковского сельского клуба.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления в Большинском сельском поселении

             

1. Экономическую основу местного самоуправления в Большинском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Большинского сельского поселения имущество, средства бюджета Большинского сельского поселения, а также имущественные права Большинского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Большинского сельского поселения,  устанавливаются Федеральным законом от 16.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Органы местного самоуправления Большинского сельского поселения от имени Большинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Большинского сельского поселения.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Большинского сельского поселения, утверждается решением Совета депутатов Большинского сельского поселения.

4. Большинское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом депутатов Большинского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Большинского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Большинское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Большинского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Большинского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается Советом депутатов Большинского сельского поселения на основании предложений главы Большинского сельского поселения.

Статья 34. Бюджет Большинского сельского поселения

1. Большинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Большинского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления Большинского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект бюджета Большинского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Большинского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Большинского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Большинского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Большинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Большинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Большинского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением Совета депутатов Большинского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Большинского сельского поселения обеспечивается администрацией Большинского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Большинского сельского поселения осуществляется Советом депутатов Большинского сельского поселения.

8. Проект бюджета Большинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Большинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Решение об утверждении бюджета Большинского сельского поселения вступает в силу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 35. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета Большинского сельского поселения.

Статья 36. Муниципальные заимствования

Большинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Большинского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Большинского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Большинского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Большинского сельского поселения несут ответственность перед населением Большинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Большинского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Большинского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава.

Статья 38. Ответственность Совета депутатов Большинского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Большинского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов Большинского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Большинского сельского поселения.

2. Полномочия Совета депутатов Большинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Большинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Большинского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Большинского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Большинского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Большинского сельского поселения, распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске Совета депутатов Большинского сельского поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Советом депутатов Большинского сельского поселения правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 39. Ответственность главы Большинского сельского поселения перед государством

1. В случае издания главой Большинского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Большинского сельского поселения.

2. Глава Большинского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 40. Удаление главы Большинского поселения в отставку

1. Совет депутатов Большинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов Большинского сельского поселения или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

2. Глава Большинского сельского поселения, в отношении которого Советом депутатов Большинского сельского поселения  принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Большинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 42. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному обнародованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных муниципальных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава Большинского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, принятый решением Совета депутатов Большинского сельского поселения от 05 апреля 2006 года N 6/30;

- решения Совета депутатов Большинского сельского поселения "О внесении изменений и дополнений в Устав Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области " от 20.12.2006 N 10/55; от 27.02.2008 N 16/77; от 07.11.2008 N 25/106; от 17.06.2009 № 32/125; от 06.04.2010 № 6/18; от 01.11.2010 № 13/32; от 24.09.2012 № 33/83; от 23.01. 2014 № 48 /123;

- решение Совета депутатов Большинского сельского поселения «О принятии Устава Большинского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области» от 08.08.2014 № 57/139.