УСТАВ ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ



Признан утратившим силу решением Собрания представителей Пензенского района Пензенской области от 30.06.2011г. № 248-33/2 RU585240002011002

УСТАВ

ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Пензенской области определяет порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории Пензенского района Пензенской области.

Глава 1. Основы организации местного самоуправления в Пензенском районе.

Статья 1. Местное самоуправление в Пензенском районе.

Местное самоуправление в Пензенском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Пензенской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Пензенского района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления района вопросов местного значения, исходя из интересов населения Пензенского района с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Территориальная организация местного самоуправления в Пензенском районе.

1. Местное самоуправление в Пензенском районе как муниципальном образовании Пензенской области, которое образовано в границах одноименного административно-территориального образования Пензенской области и в соответствии с федеральным законом и законом Пензенской области обладает статусом муниципального района, осуществляется на всей территории Пензенского района.

2. На момент принятия настоящего Устава Пензенский район занимает территорию площадью 191086 гектаров.

3. Границы Пензенского района установлены Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО.

4. В состав Пензенского района входят:

рабочий поселок Золотаревка, обладающий статусом городского поселения,

Алферьевский. Богословский, Большееланский, Васильевский, Воскресеновский, Ермоловский, Загоскинский, Засечный, Кучкинский, Ленинский, Леонидовский, Мичуринский, Оленевский, Попереченский, Саловский, Старокаменский, Черенцовский сельсоветы, обладающие статусом сельского поселения.

Статья 3. Вопросы местного значения Пензенского района.

1. К вопросам местного значения Пензенского района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенского района и контроль за исполнением указанного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пензенского района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района;

4) организация в границах Пензенского района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Пензенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Пензенского района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенского района;

8) организация охраны общественного порядка на территории Пензенского района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Пензенского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Пензенской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пензенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Пензенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществления земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Пензенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пензенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пензенского района, за счет средств бюджета Пензенского района.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения Пензенского района, исполняются за счет средств бюджета Пензенского района (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету Пензенского района из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Пензенской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Пензенской области).

3. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пензенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пензенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Пензенского района.

Органы местного самоуправления Пензенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пензенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пензенского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 4. Символика Пензенского района.

1. Пензенский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Пензенского района и порядок использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

3. Официальные символы Пензенского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением Пензенского района местного самоуправления и участия населения Пензенского района в решении вопросов местного значения.

Статья 5. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением Пензенского района вопросов местного значения проводится референдум Пензенского района (местный референдум).

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей Пензенского района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме Пензенского района;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и главы администрации Пензенского района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения референдума Пензенского района по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Пензенского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума Пензенского района, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Пензенской области.

Инициатива проведения референдума Пензенского района, выдвинутая совместно Собранием представителей и главой администрации Пензенского района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и главы администрации.

4. Собрание представителей обязано назначить референдум Пензенского района в течение 30 дней со дня поступления в Собрание представителей документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

5. В референдуме Пензенского района имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Пензенского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на референдуме Пензенского района решение подлежат официальному опубликованию.

6. Принятое на референдуме Пензенского района решение подлежит обязательному исполнению на территории Пензенского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

8. Референдум Пензенского района проводится в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии права граждан на участие в местном референдуме, и законом Пензенской области, регулирующим порядок подготовки и проведения местного референдума.

Статья 6. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей Пензенского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом, устанавливающим гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов, и принимаемыми в соответствии с ним законами Пензенской области.

Муниципальные выборы назначаются Собранием представителей Пензенского района. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района.

1. Население Пензенского района вправе инициировать голосование об отзыве депутата Собрания представителей, главы Пензенского района.

2. Основанием для отзыва депутата Собрания представителей, главы Пензенского района являются подтвержденные в судебном порядке:

1) однократное грубое или многократное (систематическое) нарушение (неисполнение) депутатом Собрания представителей, главой Пензенского района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пензенской области, законов Пензенской области, иных нормативных правовых актов Пензенской области, настоящего Устава, иных муниципальных нормативных правовых актов Пензенского района;

2) систематическое уклонение без уважительных причин (служебная командировка с выездом за пределы Пензенского района, отпуск, тяжелая болезнь либо стойкое расстройство здоровья депутата Собрания представителей, главы Пензенского района или его бабушки, дедушки, родителей, братьев, сестер, жены (мужа), детей, внуков) от осуществления полномочий депутата Собрания представителей, главы Пензенского района:

неучастие без уважительных причин в работе двух сессий Собрания представителей;

неучастие (депутата Собрания представителей) в работе трех заседаний постоянных или временных органов Собрания представителей, членом которых он является;

непроведение приема граждан на протяжении трех месяцев в течение года;

отказ от двух предусмотренных действующим законодательством отчетов перед избирателями в течение года;

3) допущенные депутатом Собрания представителей, главой Пензенского района публичное оскорбление, клевета, нецензурная брань, появление при осуществлении полномочий депутата Собрания представителей, главы Пензенского района на рабочем либо в общественном месте в нетрезвом состоянии, иные поступки, нарушающие нормы депутатской этики и (или) общепринятые нормы морали.

3. Процедура отзыва депутата Собрания представителей, главы Пензенского района устанавливается следующая:

1) каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, достигшие 18 лет, вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района (далее - инициативная группа) в количестве не менее 10 человек;

2) инициативная группа обращается в муниципальную избирательную комиссию Пензенского района с ходатайством о регистрации инициативной группы;

3) в ходатайстве инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории соответственно избирательного округа, Пензенского района, где предполагается провести голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района; к ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района;

4) муниципальная избирательная комиссия Пензенского района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям настоящего Устава - о регистрации инициативной группы и направлении указанных ходатайства и документов в Собрание представителей Пензенского района, уполномоченное в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом принимать решение о назначении голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы;

5) инициативная группа со дня, следующего за днем ее регистрации, вправе осуществлять сбор подписей граждан Российской Федерации, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района, в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района в количестве 5 процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района; сбор указанных подписей осуществляется в порядке, установленном Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области»;

6) после окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей и составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей; пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы передаются уполномоченным представителем инициативной группы в муниципальную избирательную комиссию Пензенского района; количество представляемых подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района, может превышать необходимое количество подписей, но не более чем на 25 процентов;

7) муниципальная избирательная комиссия Пензенского района осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписей участников голосования; проверке подлежат все представленные подписи участников голосования; при наличии необходимого количества достоверных подписей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района, муниципальная избирательная комиссия принимает соответствующее постановление и направляет его копию в Собрание представителей Пензенского района;

8) при соблюдении установленных настоящим Уставом требований в отношении предъявления оснований для отзыва депутата Собрания представителей, главы Пензенского района и выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Собрание представителей Пензенского района обязано принять решение о назначении указанного голосования;

9) голосование по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

10) гражданин или группа граждан Российской Федерации, образующие инициативную группу, заблаговременно письменно извещают депутата Собрания представителей, главу Пензенского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, о проведении собрания инициативной группы по выдвижению указанной инициативы, на котором депутату Собрания представителей, главе Пензенского района предоставляется возможность выступить и дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва; в рамках агитационной кампании, предусмотренной Законом Пензенской области «О местном референдуме в Пензенской области», муниципальная избирательная комиссия обеспечивает депутату Собрания представителей, главе Пензенского района, в отношении которого инициируется процедура отзыва, возможность дать объяснения избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий), посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов, иными не запрещенными законом методами;

11) депутат Собрания представителей, глава Пензенского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, Пензенского района; итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, главы Пензенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 8. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения Пензенского района при изменении границ Пензенского района, преобразовании Пензенского района как муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района проводится на всей территории Пензенского района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района назначается Собранием представителей
Пензенского района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Пензенской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Голосование по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Пензенского района или части Пензенского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения Пензенского района на изменение границ Пензенского района, преобразования Пензенского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Пензенского района или части Пензенского района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей Пензенского района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей Пензенского района и не может превышать 3 процента от числа жителей Пензенского района, обладающих избирательным правом.

3. В случае отсутствия нормативного правового акта Собрания представителей Пензенского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Проект муниципального правового акта Пензенского района, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом Пензенского района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта Пензенского района, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания представителей Пензенского района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии Собрания представителей.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Пензенского района, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Пензенского района по вопросам местного значения с участием жителей Пензенского района Собранием представителей, главой Пензенского района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей или главы Пензенского района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей Пензенского района, назначаются Собранием представителей, а по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Пензенского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района;

2) проект бюджета Пензенского района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Пензенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Пензенского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пензенского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пензенского района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 11. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов).

1. Для обсуждения вопросов местного значения Пензенского района, определенных статьей 4 настоящего Устава, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Пензенского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Пензенского района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей, назначается Собранием представителей, по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей Пензенского района в следующем порядке:

1) группа граждан Российской Федерации в количестве не менее трех человек, достигших возраста 18 лет, вносит в Собрание представителей заверенное личными подписями указанных граждан письменное заявление о выдвижении инициативы по проведению собрания граждан с указанием в заявлении части территории Пензенского района, где предлагается провести собрание, даты, места, времени его проведения и проекта повестки дня. К заявлению прилагается пояснительная записка, обосновывающая необходимость проведения предлагаемого собрания, а также раскрывающая суть решений, которые предполагается принять на собрании;

2) Собрание представителей на своей очередной либо внеочередной сессии рассматривает поступившее заявление и принимает решение:

о проведении собрания граждан с указанием даты, места, времени его проведения, проекта повестки дня и ответственных за подготовку собрания;

об отклонении инициативы по проведению собрания граждан с указанием мотивированных оснований ее отклонения;

3) решение Собрания представителей Пензенского района об отклонении инициативы по проведению собрания граждан может быть обжаловано инициаторами собрания в судебном порядке.

5. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с многочисленностью его участников, отсутствием для этих целей необходимого помещения либо по иным уважительным причинам полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

6. Если проведение собрания граждан намечается по инициативе населения или Собрания представителей Пензенского района, решение о назначении вместо него конференции граждан принимается Собранием представителей, по инициативе главы Пензенского района - главой Пензенского района.

7. Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан определяются соответственно Собранием представителей, главой Пензенского района.

8. В работе собрания граждан, конференции граждан принимают участие граждане, достигшие 18 лет и проживающие на соответствующей части территории Пензенского района.

9. Собрание граждан, конференция граждан после регистрации (под роспись) их участников и при наличии кворума открывается главой Пензенского района либо лицом, уполномоченным Собранием представителей, главой Пензенского района. Собрание граждан, конференция граждан правомочны при условии явки на них более половины от общего числа граждан, имеющих право участвовать в собрании граждан, конференции граждан. Для ведения собрания граждан, конференции граждан избирается президиум в составе председателя собрания, конференции, секретаря собрания, конференции и одного-трех членов президиума. Повестка дня утверждается собранием, конференцией. По итогам собрания граждан, конференции граждан составляется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее количество граждан, проживающих на соответствующей части территории Пензенского района и имеющих право участвовать в собрании граждан, норма представительства и количество избранных делегатов конференции граждан, количество граждан, присутствовавших на собрании, конференции (к протоколу прилагается список зарегистрированных участников собрания, конференции), состав президиума, повестка дня, краткое содержание докладов (сообщений) и выступлений по рассмотренным на собрании, конференции вопросам, принятые решения с результатами голосования. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается соответственно в Собрание представителей, главе Пензенского района.

10. Решения по вопросам, обсуждаемым на собрании граждан, конференции граждан, принимаются большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции.

11. Собрание граждан, конференция граждан вправе рассматривать и обсуждать вопросы, определенные частью 1 настоящей статьи. Собрание граждан, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Пензенского района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района.

12. Решения собрания граждан, конференции граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих участников собрания, конференции. Решения и обращения, принятые собранием граждан, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в них вопросов, с направлением гражданам письменного ответа.

13. Итоги собрания граждан, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории Пензенского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Пензенского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится:

1) по вопросам местного значения - по инициативе Собрания представителей или главы Пензенского района;

2) для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения муниципальных земель Пензенского района для объектов регионального и межрегионального значения - по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иных субъектов Российской Федерации.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей Пензенского района. В нормативном правовом акте Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Пензенского района, участвующих в опросе.

6. Жители Пензенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Пензенского района - за счет средств бюджета Пензенского района;

2) при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации - за счет средств бюджета Пензенской области, иного субъекта Российской Федерации.

Статья 13. Обращения граждан в органы местного самоуправления Пензенского района.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пензенского района.

2. Должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Пензенского района.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Пензенского района устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района в соответствии с регулирующими указанные вопросы законами Пензенской области.

Статья 14. Другие формы непосредственного осуществления населением Пензенского района местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане, проживающие на территории Пензенского района, вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, указанному Федеральному закону, иным федеральным законам, законам Пензенской области.

2. Непосредственное осуществление населением Пензенского района местного самоуправления и участие населения Пензенского района в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны содействовать населению Пензенского района в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района.

Статья 15. Структура органов местного самоуправления.

1. Структуру органов местного самоуправления Пензенского района составляют:

Собрание представителей Пензенского района - представительный орган Пензенского района;

глава Пензенского района - Глава муниципального образования, высшее должностное лицо Пензенского района;

администрация Пензенского района - местная администрация, исполнительно-распорядительный орган Пензенского района;

контрольно-счетная комиссия Пензенского района - контрольный орган Пензенского района;

финансовое управление Пензенского района;

отдел образования Пензенского района;

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Пензенского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Собрания представителей Пензенского района о внесении поправок в настоящий Устав, предусматривающих изменение структуры органов местного самоуправления Пензенского района, вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания представителей, принявшего указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Пензенского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пензенского района.

Статья 16. Собрание представителей Пензенского района.

1. Собрание представителей Пензенского района состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на пять лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав Пензенского района, не может превышать две пятые от установленной численности Собрания представителей.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. В компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие Устава Пензенского района, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его соблюдением;

2) утверждение бюджета Пензенского района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Пензенского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района, а также об установлении тарифов на услуги указанных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Пензенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пензенского района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие общеобязательных правил по предметам ведения Пензенского района, внесение в них изменений и дополнений, осуществление контроля за их исполнением;

11) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

12) назначение в установленном порядке референдума Пензенского района, выборов депутатов Собрания представителей Пензенского района;

13) совместно с администрацией Пензенского района местных средств массовой информации;

14) избрание и досрочное прекращение полномочий главы Пензенского района, заместителя председателя Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

15) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий главы администрации Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

16) образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Собрания представителей Пензенского района, установление порядка их работы, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

17) утверждение Регламента Собрания представителей Пензенского района;

18) досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания представителей Пензенского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

19) утверждение по представлению главы администрации Пензенского района структуры администрации Пензенского района;

20) определение порядка оплаты труда депутатов Собрания представителей, осуществляющих полномочия на профессиональной постоянной основе.

Иные полномочия Собрания представителей определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Пензенского района, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы администрации Пензенского района или при наличии его заключения.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, в течение 5 дней со дня его принятия должен быть подписан Главой Пензенского района, и опубликован (обнародован) в установленном порядке.

6. Основной формой работы Собрания представителей является сессия. Сессия правомочна, если в ее работе принимают участие не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей. Первую (организационную) сессию Собрания представителей, которая созывается не позднее чем в течение 20 дней после дня официального опубликования результатов выборов, открывает старейший по возрасту депутат Собрания представителей. Для подготовки и созыва первой сессии Собрания представителей из числа вновь избранных депутатов формируется организационный комитет, в состав которого включается каждый третий депутат по алфавитному списку вновь избранных депутатов Собрания представителей. Очередные сессии Собрания представителей созываются главой Пензенского района и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии Собрания представителей созываются главой Пензенского района по собственной инициативе либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания представителей. Вопросы, определенные частью 3 настоящей статьи, рассматриваются исключительно на сессиях Собрания представителей. Для их предварительной подготовки и изучения, а также в целях осуществления контроля за ходом реализации принимаемых Собранием представителей решений Собрание представителей может формировать свои постоянные и временные органы.

7. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет глава Пензенского района.

8. В случае отсутствия главы Пензенского района или невозможности осуществления им своих полномочий (по состоянию здоровья и иным уважительным причинам) указанные полномочия осуществляет заместитель председателя Собрания представителей, который избирается на эту должность из состава депутатов и освобождается от занимаемой должности Собранием представителей.

9. Депутату Собрания представителей обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

10. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания представителей нового созыва.

11. Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

12. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

депутаты Собрания представителей не могут быть депутатами Государственной Думы, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами;

депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

13. Депутат Собрания представителей имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

14. Деятельность депутатов Собрания представителей направлена на обеспечение совместно с администрацией Пензенского района, иными органами местного самоуправления Пензенского района комплексного развития Пензенского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей, населения Пензенского района. Не реже двух раз в течение года депутат Собрания представителей отчитывается перед избирателями своего избирательного округа о результатах проделанной работы, ходе выполнения предвыборной программы.

15. По вопросам, входящим в компетенцию Собрания представителей, депутат Собрания представителей вправе обратиться к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории Пензенского района с депутатским запросом.

Депутат направляет депутатский запрос и осуществляет необходимую работу в ходе его рассмотрения самостоятельно.

Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос, либо лицо, временно исполняющее его полномочия, обязано дать ответ на поставленные вопросы в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня получения депутатского запроса или в иной срок, согласованный с инициатором депутатского запроса.

В случае неудовлетворительного рассмотрения депутатского запроса его инициатор вправе внести предложение о направлении соответствующему должностному лицу запроса Собрания представителей либо приглашении указанного должностного лица на сессию Собрания представителей для представления необходимой информации по вопросам, поставленным в депутатском запросе.

16. По инициативе депутата, группы депутатов, постоянного или временного органа Собрания представителей может быть направлен запрос Собрания представителей должностным лицам, указанным в абзаце первом части 15 настоящей статьи, по вопросам, входящим в компетенцию этих должностных лиц и затрагивающим интересы Пензенского района.

Запрос Собрания представителей принимается на сессии Собрания представителей большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов Собрания представителей.

Должностное лицо, которому направлен запрос Собрания представителей, обязано дать ответ на него в письменной форме не позднее чем в течение одного месяца со дня принятия запроса или в иной срок, установленный Собранием представителей. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос Собрания представителей, либо лицом, временно осуществляющим его полномочия. Ответ на запрос Собрания представителей оглашается на сессии Собрания представителей.

В случае неудовлетворительного ответа на запрос Собрания представителей, его непредоставления либо несвоевременного предоставления соответствующее должностное лицо может быть приглашено на сессию Собрания представителей для дачи устных пояснений по существу проблем, поставленных в запросе, и ответов на вопросы депутатов Собрания представителей.

Собрание представителей вправе обжаловать действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в отношении рассмотрения запроса Собрания представителей в судебном порядке.

17. Порядок организации деятельности Собрания представителей устанавливается принимаемым Собранием представителей регламентом Собрания представителей.

18. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в бюджете Пензенского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием представителей или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Пензенского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств указанного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Собрания представителей и депутатов.

19. Обеспечение деятельности Собрания представителей осуществляется аппаратом администрации Пензенского района.

20. Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания представителей могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Указанное решение считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети от установленной численности депутатов Собрания представителей;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Пензенского района.

21. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

22. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении указанных полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание представителей.

23. Полномочия депутата Собрания представителей прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) прекращения полномочий Собрания представителей;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается Собранием представителей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 3, 5 и 8 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве депутата.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Собрания представителей в соответствующем избирательном округе в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

Статья 17. Глава Пензенского района.

1. Глава Пензенского района является высшим должностным лицом Пензенского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Пензенского района, избранный Собранием представителей Пензенского района из своего состава (избирается тайным, открытым, поименным голосованием большинством голосов от состава депутатов), является председателем Собрания представителей. Кандидатуру на пост Главы может предложить любой депутат Собрания представителей. В случае, если в бюллетень по выборам Главы было включено более двух кандидатов и ни один не получил необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов. Если при повторном голосовании Глава не избран, проводятся повторные выборы. Порядок проведения выборов Главы определяется Регламентом Собрания Представителей. Вступление главы Пензенского района в должность оформляется решением Собрания представителей

3.Глава Пензенского района:

1) представляет Пензенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Пензенского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Собрания представителей;

5) созывает сессии Собрания представителей, обеспечивает их подготовку, доводит до сведения депутатов и населения дату, место и время их проведения, формирует проект повестки дня;

6) ведет сессии Собрания представителей, подписывает протоколы сессий, а также иные документы Собрания представителей;

7) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Собрании представителей, его органах или избирательных округах;

8) координирует деятельность постоянных и временных органов Собрания представителей, дает им поручения, связанные с исполнением решений Собрания представителей;

9) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в организации работы Собрания представителей, организует в Собрании представителей, избирательных округах прием граждан, рассмотрение их письменных и устных обращений;

10) в случаях, предусмотренных законом, от имени Собрания представителей подписывает заявления в суды, вправе назначить уполномоченного представителя Собрания представителей в суде;

11) решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему Собранием представителей или возложенные на него соответствующими нормативными правовыми актами.

4. Глава Пензенского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию представителей Пензенского района.

Главе Пензенского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Глава Пензенского района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

глава Пензенского района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы;

гарантии прав главы Пензенского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Пензенского района, занимаемого им служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами;

глава Пензенского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Пензенского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

6. Глава Пензенского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы Пензенского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

7. Деятельность главы Пензенского района направлена на обеспечение совместно с администрацией Пензенского района, иными органами местного самоуправления Пензенского района комплексного развития Пензенского района, прав, свобод и законных интересов своих избирателей; населения Пензенского района. Ежегодно глава Пензенского района отчитывается перед населением Пензенского района о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.

8. Полномочия главы Пензенского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Пензенского района;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей Пензенского района.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи. В случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 6 и 9 настоящей части указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения, результатов голосования об отзыве главы Пензенского района.

Статья 18. Администрация Пензенского района.

1. Администрация Пензенского района (исполнительно-распределительный орган Пензенского района) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Администрацией Пензенского района руководит глава администрации Пензенского района на принципах единоначалия.

3. Глава администрации Пензенского района назначается на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, сроком на 5 лет.

4. Условия контракта для главы администрации Пензенского района утверждаются Собранием представителей Пензенского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и законом Пензенской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пензенской области.

5. Кандидат на должность главы администрации Пензенского района должен иметь высшее образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Пензенского района устанавливается Собранием представителей Пензенского района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием представителей.

Две трети членов конкурсной комиссии назначаются Собранием представителей, а одна треть - в соответствии с Федеральным законом (Законодательным Собранием Пензенской области по представлению Губернатора Пензенской области.)

7. Лицо назначается на должность главы администрации Пензенского района Собранием представителей Пензенского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации Пензенского района заключается главой Пензенского района.

8. Глава администрации Пензенского района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной оплачиваемой) основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

9. Глава администрации Пензенского района имеет удостоверение, подтверждающее его полномочия и статус главы администрации Пензенского района, которым он пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении и образец указанного удостоверения приведены в приложении к настоящему Уставу.

10. Полномочия главы администрации Пензенского района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Решение о досрочном прекращении полномочий главы администрации Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 6 и 7 настоящей части, указанное решение принимается Собранием представителей на основании соответствующего судебного решения.

11. Контракт с главой администрации Пензенского района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Собрания представителей или главы Пензенского района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) Губернатора Пензенской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области;

3) главы администрации Пензенского района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления Пензенского района и (или) органами государственной власти Пензенской области.

12. Структура администрации Пензенского района утверждается Собранием представителей по представлению главы администрации Пензенского района. В структуру администрации Пензенского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Пензенского района.

13. Администрация Пензенского района:

1) разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития Пензенского района, вносит их на утверждение в Собрание представителей, обеспечивает реализацию указанных планов и программ;

2) разрабатывает проект бюджета Пензенского района, вносит его на утверждение в Собрание представителей, исполняет бюджет Пензенского района;

3) готовит и вносит предложения по мероприятиям, планируемым органами государственной власти и затрагивающим интересы Пензенского района;

4) запрашивает и получает на безвозмездной основе от предприятий, учреждений, организаций на территории Пензенского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проекты планов и программ, связанных с образованием, развитием, преобразованием или упразднением (ликвидацией) указанных предприятий, учреждений и организаций, которые могут иметь социально-экономические, экологические, демографические и иные последствия для населения Пензенского района, участвует в согласовании указанных планов и программ;

5) организует работу по объединению на основе договорных отношений сил и средств муниципального образования с ресурсами предприятий, учреждений и организаций на территории Пензенского района для решения вопросов местного значения;

6) осуществляет контроль за реализацией принимаемых администрацией решений, состоянием учета и отчетности в муниципальных учреждениях и организациях, оказывает содействие органам государственной статистики в получении необходимых статистических данных, применяет указанную информацию в своей практической деятельности;

7) в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленном Собранием представителей, решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью Пензенского района;

8) организует и осуществляет мероприятия по охране в Пензенском районе экологической среды, строительству и реконструкции объектов охраны природы; сохранению и бережному использованию родников, местных природных ресурсов, участвует в обеспечении проведения обязательной экологической экспертизы всех объектов, действующих либо планируемых к созданию (строительству) на территории Пензенского района;

9) участвует в обеспечении прав и свобод граждан, проживающих на территории Пензенского района, в охране общественного порядка, организации противопожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;

10) содействует осуществлению мероприятий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий Пензенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) участвует в обеспечении выполнения на территории Пензенского района действующего законодательства о всеобщей воинской обязанности, призыве граждан на военную службу, проведении учебных сборов и начальной военной подготовки и военно-патриотического воспитания молодежи;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством для исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов.

Статья 19. Иные органы местного самоуправления Пензенского района.

1. Контрольно-счетная комиссия образуется Собранием представителей Пензенского района в целях контроля за исполнением бюджета Пензенского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения бюджета Пензенского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пензенского района.

Контрольно-счетная комиссия осуществляет свои полномочия на непостоянной основе и состоит из председателя, заместителя председателя и пяти членов комиссии, которые назначаются на указанные должности и освобождаются от должности Собранием представителей. Контрольно-счетная комиссия подконтрольна и подотчетна Собранию представителей.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Порядок организации работы контрольно-счетной комиссии определяется положением о контрольно-счетной комиссии, которое утверждается Собранием представителей.

2. Финансовое управление Пензенского района

2.1. Финансовое управление Пензенского района (далее Управление) является органом местного самоуправления Пензенского района, осуществляющим проведение единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой политики в Пензенском районе и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов муниципальной власти Пензенского района.

2.2. В своей деятельности Управление подчиняется Главе администрации района, ведомственное руководство осуществляет Управление финансов Пензенской области.

2.3.Образование Управления происходит по решению Собрания представителей Пензенского района.

2.4.Управление обладает правами юридического лица.

2.5.Управление в установленном законом порядке владеет и пользуется обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью Пензенского района, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

2.6.Юридический адрес: г. Пенза, ул. Ростовская, 56.

2.7.Управление возглавляет начальник, действующий на основе единоначалия, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Пензенского района по согласованию с Управлением финансов Пензенской области.

2.8.Управление взаимодействует с другими исполнительными органами муниципальной власти Пензенского района, территориальными органами федеральных органов, исполнительной государственной властью Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных образований района, общественными и иными объединениями, другими организациями независимо от их организационно- правовой формы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

2.9.Управление осуществляет методическую помощь органам муниципальных образований Пензенского района в работе по формированию и исполнению местных бюджетов.

2.10. Основными задачами Управления являются:

1) разработка и реализация основных направлений финансовой и бюджетной политики в Пензенском районе;

2) составление и исполнение в установленном порядке бюджета Пензенского района; составление отчета об исполнении бюджета Пензенского района и консолидированного бюджета Пензенского района;

3) организация и осуществление мер по развитию системы казначейского исполнения бюджета Пензенского района и методическое обеспечение муниципальных органов района по данному вопросу;

4) участие в управлении муниципальным долгом Пензенского района и осуществление мер по его погашению и обслуживанию;

5) концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития района;

6) совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

7) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса, а также за соблюдением условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.

2.11.Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

1) участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально- экономического развития района на перспективу;

2) участвует в работе по комплексному анализу развития экономики района и подготовке предложений по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет;

3) участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

4) участвует в подготовке района целевых программ и совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований района определяет потребность в финансовых ресурсах на их реализацию в части бюджета Пензенского района и местных бюджетов, обеспечивает в установленном порядке финансирование принятых Программ;

5) участвует в разработке предложений о налоговой политике, развитии и совершенствовании налогового законодательства района;

6) участвует в разработке предложений по совершенствованию системы исполнительных органов муниципальной власти Пензенского района и их организационной структуры;

7) принимает участие в подготовке предложений о предельной численности работников исполнительных органов муниципальной власти Пензенского района и размерах ассигнований на содержание аппаратов этих органов;

8) принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда исполнительных органов муниципальной власти Пензенского района, органов местного самоуправления муниципальных образований;

9) составляет проект бюджета Пензенского района и представляет его в Администрацию Пензенского района;

10) осуществляет методическое руководство в финансово-бюджетном планировании, составлении и исполнении бюджета Пензенского района;

11) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Пензенского района;

12) готовит предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы Пензенского района, развитию бюджетного процесса и межбюджетных отношений;

13) разрабатывает механизм формирования межбюджетных отношений в Пензенском районе с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства;

14) участвует в подготовке проектов постановлений и распоряжений Главы администрации Пензенского района по вопросам составления и исполнения бюджета Пензенского района;

15) исполняет бюджет Пензенского района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

16) оказывает методическую помощь органам муниципальных образований и бюджетным учреждениям, финансируемым из бюджета Пензенского района, в организации бухгалтерского учета и отчетности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

17) осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета Пензенского района с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом;

18) осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении бюджета Пензенского района и бюджетов муниципальных образований Пензенского района;

19) открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств в установленном порядке;

20) составляет и представляет отчет об исполнении бюджета Пензенского района и консолидированного бюджета района в Управлении финансов Пензенской области;

21) осуществляет сотрудничество с финансовыми и кредитными организациями, проводит с ними в установленном порядке переговоры и консультации по вопросам финансовой политики и заключения кредитных и иных соглашений;

22) разрабатывает и обеспечивает реализацию единой политики формирования структуры муниципальных заимствований, вносит в установленном порядке предложения по внутренним и внешним заимствованиям;

23) готовит предложения о привлечении заемных средств для финансирования дефицита бюджета Пензенского района и погашения долговых обязательств Пензенского района;

24) осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципального долга Пензенского района путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанный долг;

25) предоставляет бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством, в том числе выдает бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Пензенского района на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов;

26) принимает решение о финансировании расходов бюджета Пензенского района в форме субсидий и субвенций;

27) готовит документы для подписания администрацией района соглашений с Правительством Пензенской области и другими финансовыми организациями о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета района и другие цели, осуществляет контроль за своевременным их погашением и уплатой процентов за кредит;

28) в установленном порядке принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени Пензенского района участвует в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной политики в районе;

29) разрабатывает программу муниципальных заимствований Пензенского района;

30) осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизации долговых обязательств Пензенского района;

31) осуществляет учет текущего и накопительного долга Пензенского района, ведет Долговую книгу Пензенского района - реестр всех долговых обязательств Пензенского района, признанных таковыми в соответствии с законодательством;

32) разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств;

33) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности об исполнении консолидированного бюджета Пензенского района, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бухгалтерского учета и отчетности;

34) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Пензенского района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

35) осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных ( взысканных) платежей в бюджет Пензенского района, пеней и штрафов, в части администрируемых видов доходов;

36) консультирует предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности по применению законодательства по вопросам, входящим в компетенцию Управления, готовит предложения в Управление финансов Пензенской области и Администрацию Пензенского района;

37) обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Управления;

38) осуществляет в соответствии с законодательством российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

39) рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

40) осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

2.12.Управление имеет право:

1) получать в установленном порядке от исполнительных органов муниципальной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований района материалы, необходимые для составления проекта бюджета Пензенского района, отчета об исполнении бюджета Пензенского района, прогноза консолидированного бюджета Пензенского района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Пензенского района;

2) требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представление отчетов об использовании средств бюджета Пензенского района;

3) согласовывать с налоговыми органами предоставление отсрочек, рассрочек, налоговых и инвестиционных налоговых кредитов по местным налогам, а также другим налогам в части сумм, подлежащих зачислению в бюджет Пензенского района;

4) получать в установленном порядке от исполнительных органов муниципальной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений данные, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств бюджета Пензенского района;

5) ограничивать, приостанавливать, а в необходимых случаях и прекращать, в соответствии с законодательством российской Федерации, финансирование из бюджета Пензенского района организаций и учреждений при выявлении фактов нецелевого использования ими средств, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств с уведомлением об этом соответствующих руководителей;

6) взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты и пени, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

7) проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственных операций на предмет законности, целесообразности и эффективности произведенных расходов главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств, в том числе получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий Пензенского района;

8) проводить в установленном порядке совещания, семинары, конференции и другие мероприятия в соответствии с возложенными на Управление задачами и функциями, а также по поручению вышестоящих органов;

9) предоставлять интересы казны Пензенского района в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, у мировых судей в соответствии с законодательством;

10) применять следующие меры к нарушителям бюджетного законодательства:

- предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

- изъятие бюджетных средств;

- приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

- начисление пени и наложение штрафа;

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

- запрещать главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если поступило представление контрольной счетной комиссии Пензенского района свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

- назначать в исполнительные органы муниципальной власти Пензенского района и бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Пензенского района при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств;

- запрещать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных видов расходов;

- в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств направлять материалы в следственные органы для привлечения виновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со статьей 285.1 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами российской Федерации;

11) получать в установленном порядке от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №3 по Пензенской области необходимые данные для составления плана поступления доходов в бюджет района и анализа исполнения доходной части бюджета;

12) получать в установленном порядке от Управления федерального казначейства по Пензенской области сведения о движении средств из федерального и областного бюджетов на финансирование целевых программ, об их объемах и целевом направлении, а также другую необходимую информацию для составления консолидированного отчета об исполнении бюджета Пензенского района;

2.13.Управление несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;

4) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения бюджета Пензенского района;

5) введение режима сокращения расходов бюджета Пензенского района при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в бюджет Пензенского района;

6) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств бюджета Пензенского района, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

7) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

8) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации и Пензенской области.

2.14.Начальник финансового управления:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия;

2) распределяет обязанности между работниками Управления;

3) назначает в установленном порядке на должности и освобождает от должности работников Управления, заключает служебные контракты;

4) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

5) утверждает структуру и штатное расписание Управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пензенского района;

6) утверждает должностные регламенты служащих и должностные обязанности других работников Управления;

7) устанавливает должностные оклады и другие выплаты, предусмотренные законами Пензенской области и решениями муниципальных органов власти работникам Управления в соответствии с личным трудовым вкладом;

8) издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления;

9) представляет в установленном порядке муниципальных служащих Управления к присвоению классных чинов;

10) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации и почетными грамотами органов муниципальной власти Пензенского района;

11) принимает решения о поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Управления;

12) предоставляет ежегодные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы работникам Управления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области;

13) действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах муниципальной власти и органах местного самоуправления, организациях;

14) по поручению Главы администрации Пензенского района представляет Администрацию Пензенского района в судах и иных органах по обязательствам, возникающим в форме займов, по заключенным от имени Пензенского района кредитным договорам, а также обязательствам, возникающим в результате предоставления Администрацией Пензенского района от имени Пензенского района гарантий за юридических лиц.

3.Отдел образования Пензенского района

3.1.Отдел образования Пензенского района (далее Отдел) является органом местного самоуправления Пензенского района, осуществляющим руководство образовательным процессом на территории Пензенского района.

3.2.В своей деятельности Отдел подчиняется Главе администрации района, методическое руководство осуществляет Министерство образования Пензенской области.

3.3.Создание Отдела происходит по решению Собрания представителей Пензенского района.

3.4.Отдел обладает правами юридического лица.

3.5.Отдел в установленном законом порядке владеет и пользуется обособленным имуществом, являющимся муниципальной собственностью Пензенского района, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

3.6.Юридический адрес: 442343, Пензенская область, Пензенский район, с. Засечное, ул. Шоссейная, 71 «а».

3.7.Отдел возглавляет начальник, действующий на основе единоначалия, назначаемый и освобождаемый от должности главой администрации Пензенского района по согласованию с Министерством образования Пензенской области.

3.8.Отдел осуществляет непосредственное управление образовательными учреждениями района: школами, детскими дошкольными и внешкольными образовательными учреждениями. Он же является учредителем образовательных учреждений.

3.9.Отдел образования является распорядителем бюджетных средств района по отрасли образования.

3.10.Отделу образования, как исполнительно - распорядительному органу, подконтрольны подведомственные ему учреждения и организации, находящиеся в его непосредственном управлении и на территории данного муниципалитета.

3.11.Отдел образования взаимодействует с образовательными учреждениями, исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления соответствующих уровней, и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной статистики.

3.12.Отдел образования ответственен за реализацию прав граждан установленных Законом Российской Федерации «Об образовании».

3.13.К исключительной компетенции отдела образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) организация предоставления дополнительного образования детям общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пензенского района;

3)создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

4)обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

5)учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;

6)опека и попечительство.

3.14.К функциям отдела образования как муниципального органа управления образованием также относятся:

1)прогнозирование состояния местной системы образования на основе результатов диагностики и определение альтернативных путей её развития: формирование и развитие сети образовательных учреждений с учетом выявленных потребностей;

2)разработка в соответствии с поставленными целями и задачами целевых программ в области образования, внесение их на рассмотрение и утверждение в местные органы представительной и исполнительной власти;

3)контроль в сфере руководства местного органа управлением за выполнением принятых решений с целью адаптации принятых программ местной системы образования к существующим социально - экономическими условиями;

4)контроль за исполнением законодательства по соблюдению санитарно - гигиенических условий пребывания детей в образовательных учреждениях, охрана жизни, здоровья, создание безопасных условий труда обучающихся и работников образовательных учреждений;

5)формирование и совершенствование современной системы внутришкольного управления, изучение и распространение передового педагогического опыта, развитие творческой инициативы, организации экспериментальной работы по приоритетам; создание методической службы, условий для своевременного повышения квалификации педкадров, формирование заказа на молодых специалистов для подведомственных образовательных учреждений;

6)разработка и обоснование бюджета образования района, образовательных нормативов, планов капитального строительства и реконструкции, распределение фондов материально - технических средств по подведомственным учреждениям.

3.15.Отдел образования издает приказы, инструкции, указания, рекомендации на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, Указов Президента, Постановлений Правительства, распоряжений и приказов Министерства образования, вышестоящего органа управления, администрации области и контролирует их исполнение; вносит предложение администрации района об отмене или приостановлении действия на территории района нормативных документов или распорядительных актов, входящих в противоречие с существующим Законодательством Российской Федерации.

3.16.Отдел образования рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявление, жалобы, ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их обоснованных просьб и законных требований, принимает меры к устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности подведомственных учреждений, организаций.

Статья 20. Осуществление полномочий органами местного самоуправления Пензенского района.

1. Полномочия органов местного самоуправления Пензенского района, установленные настоящим Уставом, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пензенского района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

2. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральными законами и законами Пензенской области органы местного самоуправления Пензенского района могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пензенского района субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Органы местного самоуправления Пензенского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пензенскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 21. Органы местного самоуправления Пензенского района как юридические лица.

1. От имени Пензенского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района, определенные статьями 16, 18, 19 настоящего Устава, обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями Пензенского района, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

3. Собрание представителей и администрация Пензенского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Статья 21.1. Избирательная комиссия Пензенского района.

1.Избирательная комиссия Пензенского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Пензенского района.

2.Избирательная комиссия Пензенского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Пензенского района, преобразования Пензенского района.

3.Избирательная комиссия Пензенского района формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, на непостоянной основе.

Статья 22. Муниципальная служба в Пензенском районе.

1. Муниципальная служба в Пензенском районе - профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности Пензенского района, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба в Пензенском районе осуществляется в соответствии с федеральным законом, законами Пензенской области и настоящим Уставом.

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в Пензенском районе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Финансирование муниципальной службы в Пензенском районе осуществляется за счет средств бюджета Пензенского района.

5. Муниципальным служащим в Пензенском районе является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы Пензенского района за денежное вознаграждение (содержание), выплачиваемое за счет средств бюджета Пензенского района.

Статус муниципального служащего в Пензенском районе распространяется на:

1) должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, работающих по трудовому договору (контракту), выполняющих свои обязанности на профессиональной основе и получающих денежное вознаграждение (содержание) из средств бюджета Пензенского района;

2) служащих администрации Пензенского района;

3) служащих иных органов местного самоуправления Пензенского района, образуемых в соответствии с настоящим Уставом.

Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы Пензенского района и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Пензенского района, не являются муниципальными служащими Пензенского района.

6. Муниципальные должности муниципальной службы Пензенского района подразделяются на следующие группы:

1) высшие муниципальные должности муниципальной службы (5-я группа);

2) главные муниципальные должности муниципальной службы (4-я группа);

3) ведущие муниципальные должности муниципальной службы (3-я группа);

4) старшие муниципальные должности муниципальной службы (2-я группа);

5) младшие муниципальные должности муниципальной службы (1-я группа).

7. Муниципальные должности муниципальной службы Пензенского района подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у муниципального служащего Пензенского района для исполнения обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы Пензенского района одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района устанавливается в зависимости от функциональных особенностей муниципальных должностей муниципальной службы и особенностей предмета ведения соответствующих органов местного самоуправления Пензенского района.

8. Гражданину, претендующему на муниципальную должность муниципальной службы Пензенского района, необходимо иметь:

1) для высших и главных муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района - высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее двух лет;

2) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района - высшее профессиональное образование по специальности "муниципальное управление" либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы и стаж работы по специальности не менее одного года.

3) для младших муниципальных должностей муниципальной службы Пензенского района - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей муниципальной службы.

9. Муниципальный служащий Пензенского района имеет право:

1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных обязанностей и создания условий для их исполнения;

2) принимать решения, участвовать в подготовке нормативных правовых актов в соответствии с должностными обязанностями;

3) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений на территории Пензенского района необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

4) посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории Пензенского района, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

5) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

6) на продвижение по службе, увеличение размера денежного вознаграждения (содержания) с учетом результатов и стажа его работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

7) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета Пензенского района;

8) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности Пензенского района;

9) знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

10) требовать проведения служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

11) обращаться в соответствующие органы, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

12) объединяться в профессиональные союзы;

13) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

10. Муниципальный служащий Пензенского района обязан:

1) добросовестно осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

2) исполнять законы, другие нормативные правовые акты, изданные государственными органами, органами местного самоуправления, а также решения, принятые населением Пензенского района на местном референдуме, собрании, конференции граждан;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные (отданные) в пределах их полномочий, за исключением явно незаконных или унижающих человеческое достоинство;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения в органы местного самоуправления Пензенского района в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района;

6) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) соблюдать нормы служебной этики, установленные в органе местного самоуправления Пензенского района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих деятельность органов местного самоуправления, а также приводящих к подрыву авторитета муниципальной службы Пензенского района.

11. При поступлении на муниципальную службу в органах местного самоуправления Пензенского района гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений о доходах и об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса с учетом соответствующего образования, опыта работы, квалификации и с обязательным заключением трудового договора (контракта) на неопределенный срок или на ограниченный срок не более пяти лет.

Прием гражданина на муниципальную службу оформляется постановлением, распоряжением либо приказом по органу местного самоуправления Пензенского района о назначении его на соответствующую муниципальную должность муниципальной службы.

Гражданин, впервые или вновь поступающий на муниципальную службу в Пензенском районе, а также муниципальный служащий при переводе на муниципальную должность муниципальной службы иной группы и иной специализации представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по соответствующей муниципальной должности.

12. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в органах местного самоуправления Пензенского района и находиться на муниципальной службе в указанных органах в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать муниципальные должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к муниципальной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

6) отказа от представления сведений о доходах и об имущественном положении.

13. Руководители соответствующих органов местного самоуправления Пензенского района обеспечивают:

1) проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальными служащими испытания при замещении муниципальных должностей муниципальной службы;

2) оформление решений, связанных с прохождением муниципальными служащими муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) ведение реестра муниципальных служащих Пензенского района;

4) консультирование муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой;

5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Глава 4. Муниципальные правовые акты.

Статья 23. Общие положения.

1. По вопросам местного значения населением Пензенского района непосредственно и (или) органами местного самоуправления Пензенского района и должностными лицами местного самоуправления Пензенского района принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, могут приниматься муниципальные правовые акты Пензенского района на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Пензенской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Пензенского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Пензенского района

За неисполнение муниципальных правовых актов Пензенского района предусматривается ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

4. Муниципальные правовые акты Пензенского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Пензенской области, законам и иным нормативным правовым актам Пензенской области.

Статья 24. Система муниципальных правовых актов.

1. В систему муниципальных правовых актов Пензенского района входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на референдуме Пензенского района, нормативные и иные правовые акты Собрания представителей Пензенского района;

3) правовые акты главы Пензенского района, постановления и распоряжения главы администрации Пензенского района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме Пензенского района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пензенского района, имеют прямое действие и применяются на территории Пензенского района.

Иные муниципальные правовые акты Пензенского района не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на референдуме Пензенского района.

3. Собрание представителей Пензенского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пензенского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

4. Глава Пензенского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей Пензенского района.

5. Глава администрации Пензенского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Пензенской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания представителей, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Пензенского района.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Пензенского района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 25. Устав Пензенского района.

1. Устав Пензенского района принимается Собранием представителей Пензенского района.

2. Проект устава Пензенского района, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Пензенского района, внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного устава, решения Собрания представителей, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении в Устав Пензенского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления Пензенского района в судебном порядке.

6. Устав Пензенского района, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Пензенского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления Пензенского района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания представителей Пензенского района, принявшего решение о внесении в Устав Пензенского района указанных изменений и дополнений.

Статья 26. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан.

1. Решение вопросов местного значения Пензенского района непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Пензенского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Пензенского района, является основанием для отзыва главы Пензенского района, увольнения главы администрации Пензенского района или досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 27. Решения Собрания представителей Пензенского района.

1. Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пензенского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на сессии Собрания представителей.

Статья 28. Подготовка муниципальных правовых актов.

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься следующими субъектами правотворческой инициативы на территории Пензенского района:

1) депутатами Собрания представителей;

2) главой Пензенского района;

3) главой администрации Пензенского района;

4) инициативными группами граждан;

5) собранием граждан, конференцией граждан;

6) руководителями иных органов местного самоуправления Пензенского района;

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Пензенского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 29. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

1. Устав Пензенского района, решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав Пензенского района, правовые акты, принятые на референдуме Пензенского района, решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пензенского района, постановления главы администрации Пензенского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, вступают в силу на следующий день после дня их официального опубликования.

2. Решения Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей, постановления и распоряжения главы Пензенского района, распоряжения главы администрации Пензенского района по вопросам организации работы администрации Пензенского района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления Пензенского района вступают в силу со дня их подписания либо в иные сроки, установленные указанными правовыми актами.

3. Муниципальные правовые акты Пензенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей Пензенского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов Пензенского района, определенных частями 1 и 3 настоящей статьи, является первая публикация полного текста соответствующего правового акта в районной газете «Сурские просторы».

В целях обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, копия соответствующего правового акта после вступления его в силу в обязательном порядке направляется в библиотеки на территории Пензенского района, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действий.

Муниципальный правовой акт Пензенского района может быть отменен или его действие может быть приостановлено органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления Пензенского района, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Пензенской области.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления в Пензенском районе.

Статья 31. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу местного самоуправления в Пензенском районе составляют находящееся в собственности Пензенского района имущество, средства бюджета Пензенского района, а также имущественные права Пензенского района как муниципального образования.

Статья 32. Муниципальное имущество Пензенского района.

В собственности Пензенского района может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Пензенского района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Пензенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Пензенского района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Пензенского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории Пензенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Пензенского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов Пензенского района, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Пензенского района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории Пензенского района, находящиеся в муниципальной собственности Пензенского района в соответствии с действующим законодательством.

В собственности Пензенского района может также находиться имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Пензенской области, и имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района.

Статья 33. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Пензенского района от имени Пензенского района как муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Пензенского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района вправе передавать имущество Пензенского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Пензенской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Пензенского района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Пензенского района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации имущества Пензенского района поступают в бюджет Пензенского района.

4. Органы местного самоуправления Пензенского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются Собранием представителей по представлению главы администрации Пензенского района. Глава администрации Пензенского района утверждает уставы указанных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.

Собрание представителей ежегодно, а глава администрации Пензенского района не реже одного раза в квартал заслушивают отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений об их деятельности.

Органы местного самоуправления Пензенского района от имени Пензенского района как муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Пензенского района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 34. Бюджет Пензенского района.

1. Пензенский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет Пензенского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Пензенского района, составляют консолидированный бюджет Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района обеспечивают сбалансированность бюджета Пензенского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Пензенского района, уровню и составу муниципального долга Пензенского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Пензенского района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Пензенского района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Пензенского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской области.

4. Органы местного самоуправления Пензенского района в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Пензенской области отчеты об исполнении бюджета Пензенского района.

5. В бюджете Пензенского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Пензенского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Пензенского района.

6. Проект бюджета Пензенского района, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Пензенского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений Пензенского района с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 35. Расходы бюджета Пензенского района.

1. Расходы бюджета Пензенского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Пензенского района ведут реестры расходных обязательств Пензенского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания представителей Пензенского района.

2. Органы местного самоуправления Пензенского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда главы администрации Пензенского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Пензенского района на решение вопросов местного значения.

Размер оплаты труда главы администрации Пензенского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Пензенского района определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Пензенской области.

3. Расходы бюджета Пензенского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пензенского района, осуществляются в соответствии с частями 3 и 4 статьи 60 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Расходы бюджета Пензенского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области, осуществляются в соответствии с федеральными законами и законами Пензенской области.

Статья 36. Муниципальный заказ.

1. Органы местного самоуправления Пензенского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения Пензенского района могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения Пензенского района и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пензенского района федеральными законами и законами Пензенской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Пензенского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным актом Собрания представителей в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 37. Доходы бюджета Пензенского района.

1. К собственным доходам бюджета Пензенского района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 указанного Федерального закона;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 указанного Федерального закона;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 указанного Федерального закона;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, предоставляемые в соответствии со статьями 60 и 61 указанного Федерального закона, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 указанного Федерального закона, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Пензенского района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий Пензенского района, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Пензенского района платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления Пензенского района;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области и решениями органов местного самоуправления Пензенского района.

2. В доходы бюджета Пензенского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления Пензенского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Пензенской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 61 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 38. Муниципальные заимствования.

Пензенский район как муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием представителей Пензенского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 39. Исполнение бюджета Пензенского района.

1. Исполнение бюджета Пензенского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель управления финансов Пензенского района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Пензенского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Администраторы не налоговых доходов осуществляют контроль за правильностью исчислений, полнотой и своевременностью уплаты, начислений, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Пензенского района, пеней штрафов, в части администрируемых доходов.

Глава 6. Межмуниципальное сотрудничество.

Статья 40. Участие Пензенского района в межмуниципальном сотрудничестве.

В целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями, выражения и защиты своих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения Пензенский район может участвовать в организациях межмуниципального сотрудничества, образовании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Собрания представителей Пензенского района. В этих же целях органы местного самоуправления Пензенского района могут заключать договоры и соглашения. При этом межмуниципальные объединения, в которых будет участвовать Пензенский район, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Пензенский района.

Статья 41. Некоммерческие организации Пензенского района.

1. Собрание представителей Пензенского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации Пензенского района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 42. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района, осуществление ими контрольных функций.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района несут ответственность перед населением Пензенского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Пензенского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Пензенского района настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей Пензенского района.

Статья 43. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящая статья вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования настоящего Устава.

3.Требования статей 17, 18 Устава в части порядка избрания (назначения) и полномочий Главы муниципального образования - Главы администрации Пензенского района вступают в силу со следующего дня после официального опубликования настоящего Устава и применяются с учетом особенностей переходных положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Устав Пензенского района Пензенской области,, принятый населением Пензенского района Пензенской области на сходах граждан с 12.08.2002г. - 26.08.2002г (в редакции от 09.04.2004 года № 112/22-1) действует до 01 января 2006 года в части, не противоречащей настоящему Уставу и Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Приложение

к Уставу Пензенского района Пензенской области

Положение об удостоверении и образец удостоверения депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района

1. Удостоверение депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района (далее удостоверение) является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района.

2. Изготовление и оформление удостоверений осуществляется аппаратом администрации Пензенского района за счет средств бюджета Пензенского района.

3. Удостоверение депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района подписывается главой Пензенского района. Вручение указанных удостоверений осуществляется в торжественной обстановке на сессии Собрания представителей.

4. Депутат Собрания представителей Пензенского района, глава Пензенского района, глава администрации Пензенского района пользуются удостоверением в течение срока своих полномочий. По истечении указанного срока полномочий, а также в случае их досрочного прекращения, удостоверение возвращается главе Пензенского района и уничтожается.

5. По истечении срока полномочий депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района по их просьбе удостоверение может быть оставлено на память с соответствующей отметкой в удостоверении.

6. При утрате удостоверения либо в случае, если оно пришло в негодность, по письменному заявлению депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского выдается новое удостоверение в порядке, установленном настоящим Положением, с вручением в рабочей обстановке.

7. Размер удостоверения депутата Собрания представителей в развернутом виде составляет 20 см х 7 см.

Лицевая сторона удостоверения депутата Собрания представителей Пензенского района, главы Пензенского района, главы администрации Пензенского района

ГЕРБ
Пензенской области
или Пензенского района

Пензенский район
Пензенской области

Местное самоуправление

Внутренняя сторона удостоверения депутата Собрания представителей Пензенского района

Иванов
Виктор Петрович

избран депутатом Собрания представителей Пензенского района Пензенской области ____________ созыва

Глава
ПензенскогорайонаМП(подпись)

Удостоверение выдано

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы Пензенского района

Удостоверение № 1

Петров
Анатолий Иванович

избран главой Пензенского района Пензенской области

Глава
Пензенского районаМП(подпись)

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП

Внутренняя сторона удостоверения главы администрации о района

Удостоверение № 3

Сидоров
Петр Викторович

является главой администрации Пензенского а Пензенской области

Глава
ПензенскогорайонаМП(подпись)

----------

Удостоверение действительно

до ------------

МП