УСТАВ ГОРОДА КУРЛОВО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ ГОРОДА КУРЛОВО ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Советом народных депутатов города Курлово

01.12.98 года, решение № 20

Настоящий Устав г.Курлово устанавливает в соответствии с Законами Российской Федерации и Владимирской области порядок и формы реализации жителями города Курлово конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Устав устанавливает функции и полномочия органов местного самоуправления, их должностных лиц, экономические и финансовые условия осуществления местного самоуправления.

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Основные понятия и термины.

В настоящем Уставе понятия и термины используются в следующих значениях:

- муниципальное образование - городское поселение, несколько поселений объединенные общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет, и выборные органы местного самоуправления;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, отнесенные к таковым настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, законами Владимирской области;

- местный референдум - голосование населения, проживающего на территории города, по наиболее важным вопросам местного значения;

- органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему государственной власти;

- представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города;

- должностное лицо местного самоуправления - лицо, работающее по контракту (трудовому договору), выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих;

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно Уставу полномочиями на решение вопросов местного значения;

- муниципальная собственность - собственность муниципального образования;

- местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;

- муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 2. Статус города Курлово.

Город Курлово является муниципальным образованием в составе Гусь - Хрустального района Владимирской области.

Административным центром является город Курлово.

Статья З. Символика.

Город Курлово имеет свой герб.

Статья 4. Законодательная основа местного самоуправления.

Местное самоуправление города осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными и областными законами.

ГЛАВА II.ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 5. Местное самоуправление осуществляется на всей территории города Курлово.

Граница города Курлово устанавливается Законом Владимирской области. Граница определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

Территорию города составляют земли города Курлово, поселка Мирный, Зеленый Дол, станции Окатово, а также прилегающие к ним земли промышленных предприятий, лесного фонда, в том числе рекреционные зоны, земли запаса и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

Установление и изменение границ муниципального образования города Курлово осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Владимирской области.

Изменение границ города Курлово допускается без учета мнения населения города.

Порядок оформления, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется Законом Владимирской области.

Граница города Курлово зафиксирована планом с пояснением.

Статья 6. Территория города Курлово.

В состав города Курлово входят территории собственно территория города Курлово, а также поселков Зеленый Дол, Мирный, станции Окатово.

Статья 7. Состав и использование земель.

Все земли в пределах границ города Курлово находятся в ведении органов местного самоуправления города.

Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам землепользования на подведомственной территории, не могут нарушать права собственников на землю и иных законных пользователей земельных участков.

ГЛАВА III. Предметы ведения и формы осуществления местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города.

К вопросам местного значения города относятся:

1) принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

2) регулирование земельных отношений, перераспределение земель, контроль за использованием и охраной земель, в соответствии с федеральным и областным законодательством, на территории города;

3) владение, использование и распоряжение муниципальной собственностью;

4) местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

5) комплексное социально - экономическое развитие города;

6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования ;

8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения ;

9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

10) регулирование планировки и застройки территории города;

11) создание условия для жилищного и социально-культурного строительства;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, водо- и теплоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории города;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

21) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

22) сохранение памятников истории и культуры местного значения;

23) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

24) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

25) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

26) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

27) участие в охране окружающей среды на территории города;

28) обеспечение противопожарной безопасности, организация муниципальной пожарной службы;

29) обеспечение в соответствии с законодательством защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, организация и ведение гражданской обороны;

29) обеспечение выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

30) город вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы , отнесенные к вопросам местного значения законами Владимирской области, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только Федеральными законами, законами Владимирской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 9. Формы осуществления местного самоуправления.

Местный референдум.

По наиболее важным вопросам местного значения проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие в городе Курлово и обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе.

Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Решение о проведении местного референдума принимается Советом народных депутатов города по собственной инициативе либо по требованию не менее 5 процентов граждан, поживающих на территории города и обладающих избирательным правом.

Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.

Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается в соответствии с Законом Владимирской области.

Муниципальные выборы

Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления осуществляется на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется законами Владимирской области.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Владимирской области гарантируют проведение муниципальных выборов.

Собрание (сход ) граждан.

Для решения вопросов местного самоуправления могут созываться собрания ( сходы ) граждан.

Порядок созыва и проведения собрания ( схода ) граждан, принятия и изменения его решений, пределы его компетенции устанавливаются в соответствии с Законом Владимирской области.

Народная правотворческая инициатива.

Население города имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Народная инициатива, поддержанная не менее 5 процентов жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом, подлежит обязательному рассмотрению выборным органом, органом местного самоуправления (Советом) на открытом заседании с участием представителей населения.

По указанной инициативе должно быть принято соответствующее решение.

Результаты рассмотрения народной инициативы подлежат опубликованию (обнародованию).

Доступ жителей города на заседание Совета народных депутатов города свободный, кроме случаев, когда проходит закрытое заседание.

Порядок посещения заседаний Совета народных депутатов города регулируется его регламентом.

Формы осуществления народной правотворческой инициативы, результаты ее рассмотрения проводятся в соответствии со статьей 38 Закона Владимирской области "О местном самоуправлении во Владимирской области".

Обращение граждан в органы местного самоуправления.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, которые обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем самоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление населения осуществляется через сходы (собрания), конференции граждан, обсуждение населением важных вопросов местной жизни, иные формы непосредственной демократии.

Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе жителей, на основе их добровольного волеизъявления.

Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения, устанавливаются по предложениям жителей главой местного самоуправления и утверждаются Советом народных депутатов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с Законом Владимирской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают территориальное общественное самоуправление населения, вправе устанавливать сферу совместной компетенции с их органами и круг вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления, передавать им часть полномочий органов самоуправления с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов.

Реализация переданных полномочий органам территориального общественного самоуправления населения подконтрольна передавшим их органам местного самоуправления.

Решения органов территориального общественного самоуправления обязательны для выполнения предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами на соответствующей территории.

Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний совета народных депутатов города при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Статья 10. Органы местного самоуправления города.

К органам местного самоуправления города относятся:

- выборный представительный орган - Совет народных депутатов города Курлово;

- администрация города Курлово, формируемая главой города,

Органы местного самоуправления города наделяются собственной компетенцией в вопросах местного значения, определяемой настоящим Уставом. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление местного самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.

Структура органов местного самоуправления города является неотъемлемой частью настоящего Устава ( приложение).

Очередные выборы в органы местного самоуправления проводить каждые четыре года в третье воскресенье марта, начиная с 2002 года.

Статья 11. Органы местного самоуправления - юридические лица.

Юридическими лицами в системе местного самоуправления города являются:

- Совет народных депутатов;

- Администрация города Курлово.

Статья 12. Муниципальная служба.

Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления города, являются муниципальными служащими.

Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, определяется Законом Владимирской области " О муниципальной службе ", Федеральным законом " Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Статья 13. Представительный орган местного самоуправления города. (Совет народных депутатов города )

Совету народных депутатов города принадлежит право выступать от имени всего населения города по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, государственными и общественными организациями и принимать от имени населения города решения, действующие на территории муниципального образования.

Совет народных депутатов (далее Совет) города состоит из 7 депутатов, а так же Главы. Депутаты избраны населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Владимирской области сроком на 4 года, и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Свои полномочия Совет осуществляет через:

- заседания;

- постоянные и временные комитеты и комиссии, иные объединения депутатов;

- индивидуальную депутатскую деятельность.

По вопросам организации своей деятельности Совет принимает Регламент.

Для организации и правового обеспечения своей деятельности, оказания помощи постоянным комиссиям и депутатам в подготовке необходимых материалов Совет народных депутатов города вправе образовывать свой аппарат.

Статья 14. Компетенция Совета народных депутатов города.

В исключительном ведении Совета народных депутатов города находятся :

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

5) установление местных налогов и сборов;

6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, заслушивание отчетов об их работе.

Кроме того, к полномочиям Совета народных депутатов относятся:

1) принятие решения об образовании внебюджетного и валютного фондов и утверждение Положений о них, осуществление контроля и утверждение отчетов об использовании средств этих фондов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории города;

2) принятие решения о льготах по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством;

3) принятие нормативных правовых актов, регулирующих вопросы местного значения, внесение в них изменений и дополнений, отмена, за исключением случаев отмены актов в судебном порядке;

4) принятие Устава города и Регламента Совета народных депутатов, внесение в них изменений и дополнений;

5) утверждение схемы управления муниципального образования города;

6) формирование и утверждение состава избирательных комиссий в соответствии с действующим законодательством;

7) избрание и освобождение от должности председателя Совета и его заместителя, заслушивание отчетов об их деятельности;

8) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий, иных органов Совета, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

9) досрочное прекращение полномочий депутатов и принятие по ним решений в соответствии с действующим законодательством;

10) защита прав депутатов;

11) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

12) принятие решений о выражении недоверия заместителю главы города, руководителям структурных подразделений администрации города. Решение о выражении недоверия заместителю главы города и руководителям структурных подразделений администрации города принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и является основанием для проведения служебного расследования и привлечения его к дисциплинарной ответственности или увольнения;

13) утверждение структуры штатов аппарата Совета, расходов на содержание Совета и в целом, и аппарата Совета города;

14) установление порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на подведомственной территории;

15) утверждение структуры исполнительного органа и положений о структурных подразделениях;

16) утверждение кандидатур в исполнительном органе на должности, замещение которых осуществляется в порядке обязательного согласования с Советом народных депутатов города, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

17) заслушивание отчетов о деятельности главы города;

18) принятие решений о предоставлении права администрации временно превышать и расходовать средства по ранее принятым программам, расходным статьям местного бюджета для реализации срочных мероприятий;

19) иные вопросы, предусмотренные Федеральными и областными законами.

Деятельность Совета народных депутатов города не может быть прекращена или приостановлена досрочно, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным и областным законодательством.

Совет народных депутатов города является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей депутатов от установленной численности. Совет осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке.

Совет народных депутатов города подотчетен населению.

Статья 15. Депутат Совета народных депутатов города Курлово.

Депутатом Совета народных депутатов города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, проживающий на территории города, и обладающий избирательным правом.

Депутат Совета представляет интересы своих избирателей и всего населения города, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством и нормативными актами Российской Федерации, Владимирской области и настоящим Уставом, отчитывается о своей работе в городском Совете о реализации предвыборной программы перед избирателями не реже 1 раза в год.

Статус депутата Совета народных депутатов города и ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом, областными законами.

Статья 16. Председатель Совета народных депутатов города и его заместитель.

Для организации работы Совета на его первом заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Совета избирается его председатель, исполняющий свои обязанности до избрания председателя Совета нового созыва.

Председатель Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Он подотчетен данному органу и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании.

Порядок внесения предложения об избрании, отставке или освобождения от должности председателя Совета определяется Регламентом Совета.

Председатель Совета народных депутатов города:

- представляет Совет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными организациями и населением в соответствии с законодательством;

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает принятые им акты, руководит работой аппарата Совета;

- выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета;

- председатель Совета народных депутатов работает на не освобожденной основе;

- заместитель председателя Совета избирается на первом заседании Совета тайным голосованием по представлению председателя из числа депутатов на срок полномочий Совета.

Заместитель председателя Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

Заместитель председателя Совета работает на не освобожденной основе, выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных председателем, выполняет другие его поручения, а в случаях отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя.

Статья 17. Правовые акты Совета народных депутатов города.

Правовые акты Совета по вопросам своего ведения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе и письменным, или тайным голосованием. Советом народных депутатов города принимаются следующие правовые акты:

- решения - правовые акты нормативного характера.

Все правовые акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов Совета, подписываются председателем Совета и вступают в силу со дня принятия, а, затрагивающие права физических и юридических лиц, вступают в силу со дня их официального опубликования в средствах массовой информации, определенных решением Совета, или в порядке, определенном в самом решении.

Заседание Совета правомочно, если на нем присутствовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Статья 18. Глава города Курлово.

Глава города Курлово осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.

Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий избирательным правом.

Глава города избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Срок полномочий главы города - 4 года.

1.Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

а) утраты гражданства Российской Федерации;

б) письменного заявления главы города;

в) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении главы города;

г) признания гражданина, являющегося главой города, недееспособным в установленном законом порядке;

д) утраты доверия, отзыва вследствие голосования;

е) признания судом деятельности главы города не соответствующей Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу, Федеральным и областным законам;

ж) в случае избрания или назначения главы города на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий главы города.

2.Решение о прекращении полномочий главы города в случаях, указанных в пунктах а), б), в), г), ж) настоящей статьи, принимается и оформляется его решением .Полномочия главы города в этих

случаях прекращаются со дня, определяемого таким решением.

3.Прекращение полномочий главы города в случае, указанном в пункте е) настоящей статьи, осуществляется Законом Владимирской области.

4.В случае досрочного прекращения полномочий главы города в соответствии с законодательством, но не позднее 3 месяцев со дня прекращения полномочий, проводятся досрочные выборы главы города.

5.Социальные гарантии главы города определяются законами Владимирской области.

Статья 19. Полномочия главы города.

Глава города обладает следующими полномочиями:

- входит в состав Совета народных депутатов города;

- разрабатывает схему управления муниципальным образованием;

- разрабатывает и вносит на утверждение Совета структуру администрации и Положения о ее структурных подразделениях;

- осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями города и учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, а также полномочия по управлению муниципальными предприятиями;

- разрабатывает проекты местного бюджета, программ, планов экономического и социального развития и вносит их на утверждение Совета, организует их исполнение;

- организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений Совета, собственных постановлений( распоряжений) предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися на территории города;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными, от имени населения и соответствующего органа местного самоуправления;

- представляет Совету народных депутатов города ежегодный отчет о деятельности городской администрации;

- представляет на утверждение Совета кандидатуры на следующие должности:

- заместитель главы города;

- руководители бюджетных организаций;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, принятие по ним решений;

- рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений в установленном порядке;

- определяет штаты, организует работу с кадрами городской администрации, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

- представляет органы местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством;

- применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников структурных подразделений городской администрации;

- оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий по подготовке и проведению выборов депутатов, референдума и иных избирательных мероприятий;

- вносит на рассмотрение Совета проекты местного бюджета, бюджетов внебюджетных и валютных фондов города, уточнение их в ходе исполнения, ежеквартальные информации и ежегодные отчеты об исполнении местного бюджета и использовании средств внебюджетных и валютного фондов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории города, а также предложения по установлению и изменению местных налогов и сборов, применению льгот по налогам и сборам в части, зачисляемой в местный бюджет, в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами местного бюджета, внебюджетных и валютного фондов, подписывает финансовые документы;

- разрабатывает Положения о структурных подразделениях городской администрации и вносит их на утверждение Совета;

- выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета.

Статья 20. Администрация города.

Администрация города является исполнительным органом городского самоуправления, формирует администрацию и руководит ей глава города. Администрация города осуществляет исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, правовых актов Совета, обеспечивая при этом законные права и интересы населения и отдельных граждан.

В ведении администрации города находятся:

Вопросы планирования бюджетно-финансовой работы, управления муниципальной собственностью.

1)Разработка и представление на утверждение Совета проектов общеобязательных правил по вопросам местного значения, относящихся к ведению муниципального образования.

2)Разработка и представление на утверждение Совета проектов планов и программ социально-экономического развития муниципального образования и организация их исполнения.

3)Разработка и представление на утверждение Совета местного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов и валютного фонда, подготовка отчетов об исполнении местного бюджета и использования средств внебюджетных и валютного фондов в соответствии с Положением о бюджетном процессе на территории города.

4)Управление муниципальной собственностью в соответствии с установленным Советом порядком.

5)Создание, за счет имеющихся средств, предприятий, организаций и учреждений для осуществления хозяйственной деятельности.

6)Назначение, освобождение или согласование кандидатур руководителей муниципальных предприятий в порядке, установленном Советом.

7)Подготовка предложений о разгосударствлении, приватизации и деприватизации расположенного на подведомственной территории имущества и внесение их на рассмотрение Совета.

Вопросы использования земель в границах города, охрана окружающей среды.

1) Предоставление и изъятие земельных участков в соответствии с законодательством.

2) Регистрация права собственности на землю, права землевладения и землепользования, заключение договоров на пользование и аренду земельных участков.

3) Организация ведения земельного кадастра.

4) Планирование использования земель, находящихся в ведении местного самоуправления.

5) Организация разработки и осуществления генерального плана, проектов планировки и застройки города.

6) Взимание платы за землю.

7) Осуществление контроля за использованием и охраной земель в соответствии с федеральным и областным законодательством.

8) Защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

9) Разрешение в пределах своей компетенции земельных споров.

10) Осуществление контроля на подведомственной территории за соблюдением природоохранительного законодательства, правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов и ягод.

11) Информирование населения об экологической обстановке.

Принятие в случаях чрезвычайных ситуаций мер по обеспечению безопасности населения и территорий.

12) Принятие мер в соответствии с законодательством по действиям предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде и нарушающих законодательство о природопользовании.

13) Принятие в соответствии с законодательством решений о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде.

Вопросы строительства, транспорта, связи, жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания и торговли.

1) Организация подготовки проектов застройки населенных пунктов, утверждение проектов и титульных списков строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета, и осуществление контроля за их соблюдением.

2) Организация за счет собственных средств на долевых началах строительства и ремонта муниципальных жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог местного значения.

3) Выступление заказчиком по строительству муниципальных объектов, назначение приемочных комиссий и утверждение актов приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

4) Выдача разрешения на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного назначения, приостановка строительства, осуществляемого с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки.

5) Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи.

6) Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

7) Организация содержания и использования муниципальных жилищного фонда, нежилых помещений, объектов социального, культурного назначения, дорог местного значения.

8) Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.

9) Благоустройство и озеленение территории муниципального образования, организация утилизации и переработки бытовых отходов.

10) Организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

11) Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения.

12) Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-,тепло-,водоснабжения и канализации.

13) Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация пожарной службы.

Вопросы социально-культурного обслуживания и социальной защиты населения.

1) Организация работы муниципальных учреждений социально-культурного назначения, обеспечение их материально-технического снабжения.

2) Организация охраны памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, подготовки предложений в государственные органы власти об объявлении памятниками природы, истории и культуры объектов, находящихся на территории муниципального образования и представляющих экологическую , историческую, культурную или научную ценность.

3) Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального образования, муниципальных учреждений здравоохранения.

4) Обеспечение санитарного благополучия населения муниципального образования.

5) Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения.

6) Создание условий развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании.

7) Оказание помощи жителям муниципального образования в назначении пенсий, учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета.

8) Распоряжение средствами фонда социальной поддержки населения и принятие мер к его пополнению, назначению за счет собственных и привлеченных средств пособий и доплат к пенсиям.

9) Организация общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий и сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств.

10) Принятие мер к улучшению жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования.

11) Принятие мер по улучшению материальных и социально-бытовых условий инвалидов, семей, потерявших кормильца, престарелых граждан, нуждающихся в обслуживании на дому.

12) Предоставление в соответствии с законодательством установленных льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства, улучшением жизни многодетных семей.

13) Принятие мер к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан.

14) Содействие в создании необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей.

15) Решение вопросов назначения опекунов и попечителей, контроля за выполнением ими своих обязанностей.

16) Организация погребения умерших граждан при отсутствии лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение.

Вопросы обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.

1) Обеспечение на территории муниципального образования соблюдения федеральных и областных законов, охраны прав и свобод граждан.

2) Осуществление контроля за выполнением решений Совета народных депутатов города юридическими и физическими лицами в пределах границ муниципального образования.

3) Участие в разработке проекта Устава муниципального образования.

4) Опротестование в суде правовых актов, принятых Советом народных депутатов города, другими юридическими лицами, противоречащих федеральному и областному законодательству или настоящему Уставу.

5) Разработка проектов нормативных актов по вопросам защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, организации и ведения гражданской обороны, обеспечения призыва на военную службу.

6) Разработка проектов схемы управления муниципальным образованием и структуры местной администрации, представление их для утверждения Совету.

7) Наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан и должностных лиц за совершенные административные нарушения.

8) Организация приема населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.

9) Организация и содержание муниципальной информационной службы.

10) Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.

Статья21. Структурные подразделения администрации города.

Управления, отделы, комитеты и другие структурные подразделения администрации города создаются на основании постановления главы города для реализации полномочий администрации.

Порядок формирования, полномочия и деятельность структурных подразделений администрации города осуществляется в соответствии с положениями о них. Структурные подразделения администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к ведению, руководят подчиненными им предприятиями, учреждениями при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленных законодательством

Деятельность структурных подразделений администрации города финансируется за счет средств местного бюджета.

Статья 22. Заместители главы города и должностные лица структурных подразделений администрации города.

Заместители главы города осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой города. В случаях отсутствия главы города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет его заместитель.

Заместитель главы города - лицо занимающее должность в структурных подразделениях администрации города, в том числе и те лица, замещение которых производится с последующим утверждением на Совете народных депутатов, принимаются на работу и освобождаются от должности главы города в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством, регулирующим вопросы муниципальной службы.

Статья 23. Правовые акты администрации города

Глава города по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения.

Постановления издаются по вопросам нормативного характера. Распоряжения издаются по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации города

Постановления главы города, затрагивающие права граждан, вступают в силу после их официального опубликования или обнародования, распоряжения - с момента подписания.

По вопросам своего ведения первый заместитель главы города и руководители структурных подразделений издают приказы.

Акты местной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

ГЛАВА V .ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 24. Экономическая основа местного самоуправления.

Экономическую основу составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 25. Муниципальная собственность.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные и валютные фонды, имущество, закрепленное актами органов государственной власти или созданное ( приобретенное) за счет средств города, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляет Совет народных депутатов города.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе создавать предприятия, учреждения, организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 26. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.

Совет народных депутатов города по представлению главы города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, согласовывает цены и тарифы на их продукцию( услуги), вправе заслушивать отчеты их руководителей о деятельности.

Глава города утверждает Уставы данных предприятий, учреждений и организаций, назначает и увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности.

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 27. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в муниципальную собственность, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 28. Муниципальный заказ.

Глава города выступает заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с выделением необходимых для этих целей материальных и финансовых ресурсов.

Статья 29. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления города в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 30. Финансовая основа местного самоуправления города.

Финансовую основу местного самоуправления составляют средства местного бюджета, внебюджетные и валютный фонды, средства на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, а также средств органов территориального общественного самоуправления.

Статья 31. Местный бюджет.

К местному бюджету относится бюджет города.

Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статья 32. Доходы и расходы местного бюджета.

В доходы местного бюджета зачисляются : местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных, областных налогов в соответствии с нормативами, установленными федеральными и областными законами, закрепленными на долговременной основе; финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, а также поступления от приватизации государственного и муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также другие средства, образующиеся в результате деятельности органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местного бюджета. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Владимирской области.

В доходной и расходной частях местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных и областных полномочий.

Статья 33. Обеспечение сбалансированности местного бюджета.

Органы государственной власти Российской Федерации и области в соответствии с законом обеспечивают сбалансированность доходов и минимально необходимых для решения вопросов местного значения расходов местного бюджета.

При обеспечении сбалансированности местного бюджета переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

Минимально необходимые расходы местного бюджета устанавливаются законами области на основе нормативов минимальной обеспеченности местных бюджетов.

Доходная часть минимального местного бюджета обеспечивается путем закрепления на долговременной основе федеральным законом, законом области доходных источников. В случаях, если доходная часть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счет указанных доходных источников, органы государственной власти Российской Федерации и области передают органам местного самоуправления иные доходные источники федерального бюджета и бюджета области. При этом свободные переходящие остатки местного бюджета предыдущего года в расчет не принимаются.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению города, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых гарантируются государством путем закрепления в доходы местного бюджета органами государственной власти Российской Федерации и области, отчислений от федеральных налогов и налогов области.

Статья 34. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления.

Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются, соответственно в федеральном и областном бюджетах.

Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными и областными органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения.

Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 35. Местные налоги и сборы.

Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются по представлению главы города Советом народных депутатов самостоятельно. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Совет города с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 36. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.

Муниципальное образование города в соответствии с федеральным и областными законами получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.

Статья 37. Муниципальные внебюджетные фонды.

Совет народных депутатов города вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 38. Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими Федеральными законами, запрещается.

Статья 39. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законами.

Статья 40. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления вправе официально обращаться в органы государственной власти, к государственным должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям области, которые обязаны рассмотреть их обращения и о результатах дать мотивированный ответ соответствующему органу и должностному лицу местного самоуправления в срок установленный законодательством.

Совет народных депутатов имеет право вносить непосредственно, а глава города через главу администрации района - законопроекты в Законодательное собрание области.

Законопроекты, внесенные органами местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

Статья 41. Социальные гарантии должностных лиц местного самоуправления

Социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления определяются законами Владимирской области.

Статья 42. Судебная защита местного самоуправления.

Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на данной территории, а также права местного самоуправления.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

Статья 44. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в случае нарушения местных правовых актов, утраты доверия населения.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением реализуется через выражение недоверия, досрочное прекращение полномочий, право отзыва депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления

В случае утраты доверия населения к Совету народных депутатов города и выборным должностным лицам местного самоуправления жители города могут поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий Совета.

Вопрос о досрочном отзыве выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления решается путем голосования в соответствии с законодательством Владимирской области.

Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федерального и областного законодательства, настоящего Устава. Совет народных депутатов города и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

В случае установленных судом нарушений Советом и выборными должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава Владимирской области, федеральных и областных законов, Устава района, настоящего Устава - Законодательное Собрание Владимирской области может обратиться в суд за заключением о признании несоответствия деятельности органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Владимирской области, федеральным и областным законам, Уставу района, настоящему Уставу.

Заключение суда о признании несоответствия деятельности органов местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Владимирской области, федеральным и областным законам, настоящему Уставу является основанием для рассмотрения Законодательным Собранием области вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа, выборного должностного лица местного самоуправления.

Прекращение полномочий Совета народных депутатов города, выборного должностного лица местного самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляются в соответствии с Законом Владимирской области.

Статья 46. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

Статья 47. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения, действия (бездействие органов) и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 48. Вступление настоящего Устава в силу и переведение в соответствие с этим актов, принятых органами местного самоуправления.

Устав города Курлово принимается двумя третями голосов от избранного числа депутатов, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов, не менее чем двумя третями от избранного числа депутатов Совета народных депутатов города.

В соответствии с федеральным законом Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом Владимирской области, и вступает в силу с момента его официального опубликования.

Акта органов местного самоуправления города, принятые до вступления в силу настоящего Устава, до приведения их в соответствие с Уставом действуют в части, не противоречащей ему.

Председатель Совета народных депутатов

Е.Е.Рощина

Глава города Курлово

Л.И.Ганюшкина

Приложение № 1 к Уставу города Курлово

Герб города Курлово

См.на бумажном носителе

Приложение № 2 к Уставу города Курлово.

Описание границ города Курлово.

Территория города Курлово расположена среди земель государственного лесного фонда.

На западе город граничит с землями национального парка " Мещера", на востоке - с землями Курловского леспромхоза.

С областным центром - городом Владимиром, расстояние до которого 84 км, районным центром - городом Гусь-Хрустальный, расстояние до которого 20 км, город Курлово связан железной дорогой Владимир- Тумская Горьковского управления железных дорог и автомобильной дорогой с твердым покрытием республиканского значения.

Город Курлово находится на расстоянии 6 км от станции Нечаевсвкая Казанской железной дороги.

Площадь территории города Курлово 630 га.

Приложение № 3 к Уставу города Курлово.

Структура

Органов местного самоуправления города Курлово Гусь-Хрустального района Владимирской области.