УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КРЕСТЯХСКИЙ НАСЛЕГ" МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "СУНТАРСКИЙ УЛУС (РАЙОН) РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)



Устав принят Наслежным советом

МО «Крестяхский наслег»

01 декабря 2005 г.

Утратил силу уставом принятым решением наслежного Совета от 19.07.2007 №10-01

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«КРЕСТЯХСКИЙ НАСЛЕГ»

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

«СУНТАРСКИЙ УЛУС (РАЙОН)

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

с. Крестях, 2005

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование

Статья 2. Местное самоуправление МО

Статья 3. Наименование и территория МО

Статья 4. Границы МО и порядок их изменения

Статья 5. Преобразование МО

Статья 6. Население МО

Статья 7. Символика МО и порядок ее официального использования

Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения МО

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления МО отдельных государственных полномочий

Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

Статья 13. Муниципальные выборы

Статья 14. Голосование по отзыву главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования сельского поселения

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 19. Публичные слушания

Статья 20. Собрание граждан

Статья 21. Конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 24. Структура органов местного самоуправления МО

Статья 25. Наслежный совет

Статья 26. Структура Наслежного совета

Статья 27. Полномочия Наслежный совет

Статья 28 Формы работы Наслежный совет

Статья 29. Прекращение полномочий Наслежный совет

Статья 30, Депутат Наслежного совета

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Наслежного совета

Статья 32. Глава наслега

Статья 33. Полномочия главы наслега

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы наслега

Статья 35. Наслежная администрация

Статья 36. Полномочия Наслежной администрации

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению Наслежной администрацией Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО с органами местного самоуправления муниципального района

Статья 39. Избирательная комиссия МО

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 41. Муниципальная служба

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты МО

Статья 44. Принятие Устава МО, внесение в него изменений и дополнений

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

Статья 46. Правовые акты Наслежного совета

Статья 47. Правовые акты главы наслега

Статья 48. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 49. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 50. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Статья 51 Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Статья 52. Гласность муниципальных правовых актов

Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

Статья 58. Участие МО в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 59. Местный бюджет

Статья 60 Доходы бюджета

Статья 61. Расходы бюджета

Статья 62. Местные налоги и сборы

Статья 63. Средства самообложения граждан

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 65. Муниципальный заказ

Статья 66. Муниципальные заимствования

Глава VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в МО

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 69. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО перед государством

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО перед физическими и юридическими лицами

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава муниципального образования

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сельское поселение - муниципальное образование

1. Муниципальное образование «Крестяхский наслег» (в дальнейшем МО) наделено статусом сельского поселения законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Административный центр муниципального образования - село «Крестях».

3. Адрес МО: 678283 с.Крестях, Сунтарский улус, Республика Саха(Я)

Статья 2. Местное самоуправление МО

Местное самоуправление в МО - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Наименование и территория МО

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование «Крестяхский наслег».

2. Сокращенное наименование муниципального образования - МО «Крестяхский наслег».

3. Территорию МО «Крестяхский наслег» составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения МО, рекреационные земли, земли для развития поселения.

4. Территория МО входит в состав территории муниципального района «Сунтарский улус (район)».

Статья 4. Границы МО и порядок их изменения

1. Границы территории МО «Крестяхский наслег» установлены законом Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» от 30.11.2004 г.

2. Описание границ МО «Крестяхский наслег»:

- По смежеству с сельским поселением «Нахаринский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Вилючанский наслег», «Нахаринский наслег» и «Крестяхский наслег», от пересечения с руч. Оччугуй- Харыя-юрях, идет по автодороге Сунтар- Мирный, далее между р.Улахан- Тала- Юрях и р. Нячик, по водоразделу р. Мекей и р. Нячик, вниз по фарватеру р. Вилюй доходит до г. Хангалас, затем следует вверх по ур. Киенг- Мар, вверх по р. Туора- Юрях и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Жарханский наслег», «Нахаринский наслег» и «Крестяхский наслег», до западной стороны ур. Киенг- Мар.

- По смежеству с сельским поселением «Жарханский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Арылахский наслег», «Жарханский наслег» и «Крестяхский наслег», от разветвления р. Мелдикелях западнее ур. Марахы, идет на северо- запад и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Нахаринский наслег», «Жарханский наслег» и «Крестяхский наслег», расположенного на западной стороне ур. Киенг- Мар.

- По смежеству с сельским поселением «Арылахский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений

«Тойбохойский наслег», «Арылахский наслег» и «Крестяхский наслег», от северной стороны ур. Сахар - Улага, идет в северо- западном направлении по восточной стороне ур. Оппуруосун Мара, ур. Диринг- Кюель, по северной стороне ур. Котот (крестьянского хозяйства «Сырдык- Суол»), вниз по р. Мелдекелях от устья р. Бакамда и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Жарханский наслег», «Арылахский наслег» и «Крестяхский наслег», до разветвления р. Мелдекелях западнее ур. Марахы.

- По смежеству с сельским поселением «Тойбохойский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Куокунинский наслег», «Крестяхский наслег» и «Тойбохойский наслег», от дороги Тойбохой- Куокуну, расположенной восточнее ур. Тыкарылах, идет на север по западной стороне ур. Туора- Кюель, по восточным сторонам ур. Кыла- Элемесе, Ур. Багалах, по западной стороне ур. Боротов, ур.Текесе, ур.Буор- Титик, ур. Ходусалах, пересекает трассу Сунтар- Мирный в месте пересечения с профилем, затем следует по западной стороне ур. Сахар - Улага и доходит до трехземельного пункта сельских поселений «Арылахский наслег», «Тойбохойский наслег» и «Крестяхский наслег», расположенного на северной стороне ур. Сахар- Улага.

- По смежеству с сельским поселением «Куокунинский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Куокунинский наслег», «Тойбохойский наслег» и «Крестяхский наслег», от дороги Тойбохой- Куокуну, расположенной восточнее Ур. Тыкарылах, идет на запад по южной стороне ур. Тыкарылах, ур. Кюелей, между ур. Симехсин и ур. Муруег- Тонулах, по стороне ур. Сырдах- Чычах, по южной стороне ур. Бекей, пересекает ур. Тяспеллей, идет между летниками Счастливый и Бордон, пересекает р. Вилюй, затем следует по водоразделам р. Бага- Юрех и р. Улахан- Мунгур, р. Сантай (с притоком Кюэнехтях) и р. Киенг- Юрях (с притоком Кыарагас- Юрях), по тригопунктам 258,3, 336,0, 369,7, 337,5, 318,3, пересекает р. Вилючянке, далее идет по тригопункту 331,5, по южной стороне оз. Сордонгнох, по водоразделу р. Тас- Юрях, (р. Саха- Отулах) и р. Мука и доходит до границы Сунтарского и Мирнинского улусов (районов), до тригопункта 412,3, расположенного на истоке р. Саха - Отулах.

- По смежеству с сельским поселением «Вилючанский наслег»

Граница начинается от трехземельного пункта сельских поселений «Нахаринский наслег», «Крестяхский наслег» и «Вилючанский наслег», от пересечения автодороги Мирный - Сунтар и руч. Оччугуй- Харыя- Юрях, идет по автодороге и доходит до р. Оччугуй- Ботуобуя, до границы Сунтарского и Мирнинского улусов (районов).

3. Изменение границ МО, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Изменение границ МО, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование МО

1. Под преобразованием МО следует понимать его разделение или объединение с другими сельскими поселениями.

2. Инициатива преобразования МО может исходить от:

- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного

референдума;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.

3. Объединение МО с другим сельским поселением, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» либо на сходах граждан.

Статья 6. Население МО

Население МО составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления

Статья 7. Символика МО и порядок ее официального использования

1. МО «Крестяхский наслег» имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

ГЛАВА II. КОМПЕТЕНЦИЯ МО

Статья 8. Вопросы местного значения МО

1. К вопросам местного значения МО относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО;

4) организация в границах МО электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов МО, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО;

10) создание условий для обеспечения жителей МО услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах МО;

14) обеспечение условий для развития на территории МО массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей МО и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями МО;

17) формирование архивных фондов МО;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории МО, использования и охраны сельских лесов, расположенных в границах населенных пунктов МО;

20) планирование застройки территории МО, территориальное зонирование земель МО, установление правил землепользования и застройки территории МО, изъятие земельных участков в границах МО для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель МО;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО.

2. Органы местного самоуправления МО могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий МО принимается Советом депутатов по предложению главы наслега.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления МО вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета муниципального района).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития МО, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы МО, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Совета депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители МО в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией МО.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления МО отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Республики Саха (Якутия).

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО, возлагаются на главу наслега и администрацию МО.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава наслега и администрация МО несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) в пределах, выделенных МО на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов, глава наслега имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств, для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. Участие населения МО в осуществлении

местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1 Граждане, проживающие на территории МО, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории МО, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 12. Местный референдум

1. На территории МО для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум выносятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения МО, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ МО и определение структуры органов местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории МО, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Наслежного совета и главы наслега, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой наслега, оформляется правовыми актами Наслежного Совета и главы наслега.

5. Наслежный Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Наслежным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы наслега, органов государственной власти Республики Саха (Якутия) или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия).

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления МО.

8. Органы местного самоуправления МО обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления МО, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Республики Саха (Якутия).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Наслежного совета осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Наслежным советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Статья 14. Голосование по отзыву главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2 Отзыв главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи с совершением действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему, в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов МО;

2) неисполнения полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Глава наслега, депутат Наслежного совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Итоги голосования по отзыву главы наслега, депутата Наслежного совета, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО, преобразовании МО, проводится голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.

2. Изменение границ МО, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Наслежного совета и соответствующего поселения.

3. Изменение границ МО, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Наслежным советом и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО назначается Наслежным советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

5. Голосование по вопросам изменения границ МО, преобразования МО считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО или части МО, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ МО, преобразование МО считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Наслежного совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Наслежного совета не может превышать 3 процента от числа жителей МО, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории МО для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Наслежным советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 18. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Наслежного совета.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией наслега.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Наслежного совета.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом

может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей

территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией наслега с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Наслежный совет и администрацию наслега проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено

принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Наслежного совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО, Наслежным советом, главой наслега могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Наслежного совета, главы наслега.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Наслежного совета, назначаются Наслежным советом, а по инициативе главы наслега - главой наслега.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект устава МО, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО;

4) вопросы о преобразовании МО;

5) проекты правил землепользования и застройки, планировки территорий, межевания территорий

6) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросов отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Наслежным советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории МО могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Наслежного Совета, главы наслега, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Наслежного Совета или главы наслега, назначается соответственно Наслежного Советом или главой наслега.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Наслежного Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей МО, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов). Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Наслежным Советом, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Наслежного Совета или главы наслега - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Наслежным Советом депутатов муниципального образования.

6. Жители МО должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до её проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением

опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия)- при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного

самоуправления устанавливаются законом Республики Саха (Якутия) и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Наслежного Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Саха (Якутия) устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО

Статья 24. Структура органов местного самоуправления МО

1. Структуру органов местного самоуправления МО составляют:

- Наслежного Совет - представительный орган МО;

- глава наслега - высшее должностное лицо МО;

- Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган МО;

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления МО осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Наслежного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

Статья 25. Наслежного Совет

1. Наслежный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением МО на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 2 года.

2. Наслежный Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Наслежного Совета.

Заседание Наслежного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Наслежного Совета. Решения до принятия Регламента Наслежного Совета принимаются, если за них проголосовало более половины от ее избранного состава.

3. Полномочия предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Наслежного Совета.

4. Наслежный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Наслежного Совета, а также порядок принятия решений.

5. Наслежный Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Наслежного Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Наслежный Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов Наслежного Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 26. Структура Наслежного Совета.

1. В структуру Наслежного Совета входят:

а) Председатель Наслежного Совета;

б) Заместитель председателя Наслежного Совета;

в) Президиум Наслежного Совета;

г) Постоянные депутатские комиссии;

е) Рабочие депутатские комиссии.

2. Из числа депутатов Наслежного Совета на срок его полномочий тайным голосованием большинством голосов избирается председатель Наслежного Совета на непостоянной основе или при наличии денежных средств на постоянной основе.

3. Председатель Наслежного Совета осуществляет следующие полномочия:

- руководит подготовкой заседаний Наслежного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Наслежного Совета;

- созывает заседания Наслежного Совета, доводит до сведения депутатов Наслежного Совета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Наслежного Совета;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Наслежного Совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Наслежного Совета;

- организует в Наслежном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных и рабочих комиссий, депутатских групп;

- несет ответственность за деятельность Наслежного Совета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Наслежного Совета.

4. Президиум Наслежного Совета является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Наслежного Совета.

5. В состав президиума Наслежного Совета входят председатель Наслежного Совета, заместитель председателя Наслежного Совета, председатели постоянных комиссий Наслежного Совета. Порядок работы президиума Наслежного Совета устанавливается регламентом Наслежного Совета.

6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы заместителя председателя Наслежного Совета, постоянных и рабочих комиссий определяются Регламентом Наслежного Совета.

Статья 27. Полномочия Наслежного Совета.

1. В компетенции Наслежного Совета находятся следующие вопросы:

1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации наслега и Положения о администрации наслега по представлению главы наслега;

5) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия МО в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий Наслежного Совета, депутата и главы наслега, а также решений о выборах в Наслежный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

12) принятие решения о проведении местного референдума;

13) формирование избирательной комиссии МО в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия);

14) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

15) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

16) управление и распоряжение земельными участками находящимися на территории МО;

17) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории МО;

18) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициатив, оформленных в виде решений Наслежного Совета об изменении границ, преобразовании МО;

19) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

20) принятие решения о привлечении жителей МО к социально значимым для МО работам.

2. Наслежный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Наслежного Совета.

1. Наслежного Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 28. Формы работы Наслежного Совета.

1. Основными формами работы Наслежного Совета являются очередные и внеочередные сессии Наслежного Совета, рабочие заседания, работа в комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

Для решения вопросов, относящихся к исключительной компетенции Наслежного Совета образуются постоянные, временные комиссии, рабочие группы, в состав которых с правом совещательного голоса могут включаться лица, не являющиеся депутатами Наслежного Совета.

2. Наслежный Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции на сессиях.

Под сессией Наслежного Совета понимается одно или несколько заседаний, объединенных единой повесткой дня.

Очередные сессии созываются Председателем Наслежного Совета не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные сессии созываются Председателем Наслежного Совета по предложению Главы наслега, либо по инициативе не менее 1/3 от установленного числа депутатов Наслежного Совета.

Сессия Наслежного Совета заседания проводится открыто. Наслежный Совет может принять решение о проведении закрытого заседания. На закрытом заседании вправе присутствовать лица, приглашенные Наслежноым Советом.

3. Для проведения обсуждения вопросов в период подготовки, либо между сессиями могут проводиться рабочие заседания.

Статья 29. Прекращение полномочий Наслежного Совета.

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Наслежного Совета нового созыва.

2. Полномочия Наслежного Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Наслежного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия) о роспуске Наслежного Совета;

4) преобразования МО.

2. Досрочное прекращение полномочий Наслежного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Наслежного Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов проводятся досрочные муниципальные выборы в Наслежного Совет.

Статья 30. Депутат Наслежного Совета.

1. В Наслежный Совет может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, проживающий на территории МО и обладающий избирательным правом.

2. Депутаты Наслежного Совета избираются на срок полномочий Наслежного Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Наслежного Совета нового созыва.

3. Депутаты Наслежного Совета осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

4. Депутату Наслежного Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Наслежного Совета, принятым Наслежного Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия).

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий Наслежного Совета, утверждаемым Наслежного Советом.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата Наслежного Совета.

Полномочия депутата Наслежного Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления МО;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Наслежного Совета;

10) призыв на военную службу или направление на заменяющую её альтернативную службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 32. Глава наслега.

1. Глава наслега является высшим должностным лицом МО, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории МО. Глава наслега наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава наслега избирается гражданами, проживающими на территории МО и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 2 года.

Полномочия главы наслега начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы наслега.

3. Глава наслега является главой администрации наслега.

4. Глава наслега в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативными

правовыми актами Наслежного Совета издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

5. Глава наслега не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

6. Гарантии прав главы наслега при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы наслега, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

7. Глава наслега в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Наслежного Совету.

8. В случае отсутствия главы наслега или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель главы наслега за исключением полномочий относящихся к исключительной компетенции главы наслега.

Статья 33. Полномочия главы наслега.

1. Глава наслега обладает следующими полномочиями:

1) представляет МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) без доверенности действует от имени МО, подписывает договора и соглашения;

3) присутствует на заседаниях представительного голоса с правом совещательного голоса;

4) вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания Наслежного Совета;

5) вносит проекты решений Наслежного Совета;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Наслежным Советом;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Наслежного Совета;

9) создает и возглавляет согласительные комиссии в случае возникновения спора между Наслежным Советом и Наслежной администрацией;

10) руководит деятельностью Наслежной администрацией на принципах единоначалия;

11) разрабатывает структуру Наслежной администрации и вносит его на рассмотрение Наслежного Совета;

12) назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности;

13) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

14) представляет на рассмотрение Наслежного Совета бюджет МО и отчет об его исполнении;

15) организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития МО;

16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств МО;

17) организует взаимодействие органов местного самоуправления МО с органами местного самоуправления муниципального района;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) представляет к награждениям наградами сельского поселения и присуждению почетных званий сельского поселения;

20) защищает и представляет интересы сельского поселения в суде и арбитражном суде по любым вопросам, связанным с деятельностью сельского поселения и его органов.

2. Глава наслега осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Наслежного Совета.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы наслега.

Полномочия главы наслега прекращаются досрочно в случае:

1)смерти;

2) подачи личного заявления об отставке;

3) отрешения от должности Указом Президента Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении Наслежного Совета, депутата, главы наслега;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы наслега;

11) иным основаниям предусмотренным федеральным законодательством.

Статья 35. Наслежная администрация

1. Наслежная администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления МО, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Наслежной администрацией руководит глава наслега на принципах единоначалия.

3. Наслежная администрация является юридическим лицом.

4. Наслежная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), решениями Совета депутатов, постановлениями главы наслега, настоящим Уставом и Положением об администрации наслега.

5. Наслежная администрация формируется главой наслега в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 36. Полномочия Наслежной администрации.

1. Наслежная администрация осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проект бюджета МО;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития МО;

3) исполняет принятый Наслежным Советом бюджет МО;

4) исполняет принятые Наслежным Советом планы социально-экономического

развития МО;

5) управляет муниципальной собственностью МО, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление МО;

6) выступает заказчиком по муниципальным заказам;

7) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) на договорных основах;

8) осуществляет иные полномочия, не отнесенные к компетенции Наслежного Совета.

Статья 37. Полномочия главы наслега по управлению Наслежной администрацией.

1. Глава наслега по управлению Наслежной администрацией обладает следующими полномочиями:

1) формирует администрацию наслега и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;

2) разрабатывает структуру администрации, формирует штат администрации;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы наслега по согласованию с Наслежным Советом;

5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации наслега;

6) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих администрации наслега;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим;

8) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем главы наслега и руководителями структурных подразделений администрации наслега, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Республики Саха (Якутия), настоящему Уставу, а также решениям Наслежного Совета;

9) принимает меры по обеспечению и защите интересов МО в суде, а также органах государственной власти и управления;

10) подписывает договоры и соглашения;

11) представляет на утверждение Наслежного Совета проект бюджета МО и отчет об его исполнении;

12) представляет на рассмотрение Наслежного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета МО;

13) представляет на утверждение Наслежного Совета планы и программы социально-экономического развития МО, отчеты об их исполнении;

14) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение МО федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия);

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории МО, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития МО;

16) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

17) выступает гарантом экологической безопасности МО, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в МО и

ликвидации их последствий;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры МО;

20) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

2. Глава наслега несет персональную ответственность за деятельность Наслежного Совета.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО с органами местного самоуправления муниципального района

1. Взаимоотношения органов местного самоуправления МО и органов местного самоуправления муниципального района строятся на принципах сотрудничества и самостоятельности в решении вопросов собственной компетенции.

2. Органы местного самоуправления МО вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО в бюджет муниципального района.

3. Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 39. Избирательная комиссия МО.

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Наслежного Совета местного самоуправления, главы наслега, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы наслега, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО возлагается на избирательную комиссию МО.

2. Избирательная комиссия МО формируется Наслежного Советом.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), а также Положением, утверждаемым Наслежным Советом.

Статья 40. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени МО приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава наслега - глава администрации наслега.

2. Наслежного Совет, Наслежная администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Наслежный Совет и администрация наслега как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Наслежного Совета - протокол заседания Наслежного Совета, содержащий решение о наделении Наслежного Совета правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Наслежного Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3) Основаниями для государственной регистрации органов администрации наслега в качестве юридических лиц являются решение Наслежного Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Наслежным Советом.

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы МО устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республике Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 42. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Наслежного Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

2. Систему муниципальных правовых актов МО образуют:

- Устав МО;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Наслежного Совета;

- постановления и распоряжения главы наслега;

- правовые акты иных органов и должностных лиц МО.

3. Устав МО и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты МО не должны противоречить им. Правовые акты МО обязательны для исполнения на всей территории МО.

Статья 44. Принятие Устава МО, внесение в него изменений и дополнений

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Наслежного Совета проекта нового Устава МО, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в

Устав МО может исходить от главы наслега или от депутатов Наслежного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава МО, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Наслежного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава МО и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав МО, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Наслежного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Наслежного Совета

5. Устав МО, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав МО, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 45. Решения, принятые на местном референдуме

1 Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения МО, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 46. Правовые акты Наслежного Совета.

1. Наслежный Совет принимает правовые акты - решения.

Наслежный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО, а также решения по вопросам организации деятельности Наслежного Совета

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Наслежного Совета, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании Наслежного Совета, за исключением случаев, установленных решениями Наслежного Совета.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий Наслежного Совета в случае самороспуска, принятия отставки главы наслега, о принятии Устава МО и внесении в него изменений и дополнений принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Наслежного Совета.

4. Нормативные правовые акты Наслежного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение только

по инициативе главы местной администрации или при наличии заключения главы местной администрации.

Статья 47. Вступление в силу правовых актов Наслежного Совета

1. Нормативный правовой акт, принятый Наслежного Советом депутатов направляется главе наслега для подписания и обнародования. Глава наслега имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Наслежного Советом. В этом случае нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Наслежного Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой наслега в течение семи дней и обнародованию.

2. Нормативные правовые акты Наслежного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их опубликования (обнародования).

3. Правовой акт Наслежного Совета может быть отменен или его действие может быть приостановлено Наслежного Советом по собственной инициативе либо на основании решения суда.

Статья 48. Правовые акты главы наслега.

1. Глава наслега по предметам своего ведения принимает постановления и распоряжения.

2. Постановления главы наслега принимаются по вопросам, относящимся к ведению главы наслега.

3. Распоряжения главы наслега принимаются по вопросам организации деятельности администрации наслега.

4. Правовые акты главы наслега вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством или в самом акте не предусмотрено иное.

5. Нормативные правовые акты главы наслега, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Правовые акты главы наслега могут быть отменены, признаны утратившими силу либо их действие может быть приостановлено им по собственной инициативе либо на основании решения суда.

7. Правовые акты главы наслега, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории МО организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, проживающими на территории МО.

Статья 49. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Наслежного Совета, главой наслега, инициативной группой граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Наслежного Совета или главы наслега, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 50. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и

сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащихся сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Муниципальные правовые акты обнародуются на специальном стенде, предназначенном для обнародования муниципальных правовых актов, в культурно - досуговом центре «Саргы туьулгэтэ».

Статья 51. Отмена и приостановление действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия) - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Саха (Якутия)).

Статья 52. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также о влиянии на жизнедеятельность местного сообщества.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается регламентами, положениями органов местного самоуправления.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 54. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства МО, а также имущественные права МО.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности МО находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов МО;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов МО, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в МО и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах МО;

10) имущество, предназначенное для развития на территории МО массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории МО;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов МО.

4. В собственности МО находится также имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Наслежного Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления МО самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет депутатов принимает решение о создании органа администрации наслега по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 56. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Наслежный Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории МО, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 57. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает администрация наслега.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени МО выступает администрация наслега. Глава администрации наслега своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени МО субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие МО в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Органы местного самоуправления МО могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии МО в хозяйственном обществе принимается администрацией наслега.

3. Решение об участии МО в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях принимаются Наслежным Советом по инициативе главы наслега или Наслежного Совета.

4 Порядок участия МО в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Наслежного Совета.

5. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени МО выступает администрация наслега.

Статья 59. Местный бюджет

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Разработку проекта бюджета МО осуществляет администрация наслега. Глава наслега вносит проект нормативного правового акта о бюджете с заключением администрации наслега на очередной финансовый год на рассмотрение Наслежного Совета.

3. Бюджет МО утверждается в форме нормативного правового акта Наслежного Совета местного самоуправления. В качестве составной части бюджета МО могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов МО, не являющихся поселениями.

4. Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в МО, утверждаемым Наслежного Советом.

5. Решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 60. Доходы бюджета

1. Доходы бюджета МО формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), постановлениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход бюджета МО зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия);

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности МО, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития социальной инфраструктуры МО;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Наслежного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- средства самообложения граждан;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов.

Статья 61. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета МО осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация наслега ведет реестр расходных обязательств МО в порядке, установленном решением Наслежного Совета.

2. Решением Наслежного Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются постановлением главы наслега.

3. Расходование средств бюджета МО осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных постановлением Наслежного Совета о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Саха (Якутия). В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей МО, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 64. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления МО переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Республики Саха (Якутия) регионального фонда компенсаций.

Статья 65. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Наслежным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Наслежного Советом местного самоуправления в соответствии с требованиями федеральных законов.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в МО

1. На территории МО действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления вправе принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением

1. Ответственность депутатов и главы наслега перед населением МО наступает в результате выражения недоверия депутатам и главе наслега в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население мо вправе отозвать депутатов, главу наслега в соответствии с федеральным законом.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления мо перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения

соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Наслежного Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок вступления в действие Устава МО

1. Устав МО подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав МО подлежит официальному опубликованию или обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования или обнародования с 1 января 2006 года.