Устав муниципального образования «Тамбовский сельсовет»



Совет муниципального образования «Тамбовский сельсовет»

Харабалинского района

Устав муниципального образования «Тамбовский сельсовет»

Принятый решением Совета муниципального образования «Тамбовский сельсовет»

02.08.2010 № 60

Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, законов Астраханской области, проявляя уважение к историческим  и культурным  традициям муниципального образования «Тамбовский сельсовет»,  Совет депутатов МО «Тамбовский сельсовет» принимает настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном образовании «Тамбовский сельсовет»

Местное самоуправление в МО «Тамбовский сельсовет» – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области  самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в МО «Тамбовский сельсовет» посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, а также через органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет».

2. Иностранные граждане, проживающие на территории МО «Тамбовский сельсовет», при осуществлении местного самоуправления обладают теми же правами, что и граждане Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории МО «Тамбовский сельсовет» действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет»

Правовую основу местного самоуправления в МО «Тамбовский сельсовет» составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 5. Устав МО «Тамбовский сельсовет»

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом МО «Тамбовский сельсовет» и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии их осуществления на территории МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 6. Официальные символы МО «Тамбовский сельсовет» и порядок их использования

1. МО «Тамбовский сельсовет» может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. МО «Тамбовский сельсовет» имеет герб, утверждённый решением Тамбовского Представительного собрания №81 от 17 июня 1999 года и зарегистрированный Государственной Геральдией за номером ГГР №1137.         

3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами Совета.

Статья 7. Официальные наименования, применяемые в настоящем Уставе

Для целей настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:

Муниципальное образование «Тамбовский сельсовет», далее МО «Тамбовский сельсовет» - сельское поселение, состоящее из двух населенных пунктов: село Тамбовка и поселок Ашулук с прилегающей к ним территорией.

вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат - член представительного органа МО «Тамбовский сельсовет»;

должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;

член выборного органа местного самоуправления - лицо, входящее в состав органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах (за исключением представительного органа муниципального образования);

муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

административный центр муниципального образования - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором находится представительный орган муниципального образования.

ГЛАВА II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

Статья 8. Наименование и статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Тамбовский сельсовет» наделено Законом Астраханской области от 06.08.2004г. №43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района» статусом сельского поселения с административным центром в селе Тамбовка.

2.  Юридический  адрес  органов  местного  самоуправления  муниципального образования «Тамбовский сельсовет»: 416020, Астраханская  область, Харабалинский район, с. Тамбовка,  ул. Советская, 47.

3. Численность населения МО «Тамбовский сельсовет» на 01.01.2010г. составляет 4084 жителя.

Статья 9 . Границы и состав территории МО «Тамбовский сельсовет»

1.  Границы территории МО «Тамбовский сельсовет» установлены  законом Астраханской области  от 06.08.2004г. №43/2004-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района», в соответствии с приложением к настоящему Уставу.

2. В состав МО «Тамбовский сельсовет» входят следующие населенные пункты:

село Тамбовка;

поселок Ашулук.

Статья 10. Изменение границ МО «Тамбовский сельсовет»

1. Изменение границ МО «Тамбовский сельсовет» осуществляется законом Астраханской области  по инициативе населения, органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти.

Инициатива населения об изменении границ МО «Тамбовский сельсовет» реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ МО «Тамбовский сельсовет» оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», органов государственной власти.

2. Изменение границ МО «Тамбовский сельсовет», влекущее отнесение территории МО «Тамбовский сельсовет» или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 20 настоящего Устава.

3. Изменение границ МО «Тамбовский сельсовет», не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 11. Преобразование МО «Тамбовский сельсовет»

1. Преобразованием МО «Тамбовский сельсовет» является объединение МО «Тамбовский сельсовет» с иными муниципальными образованиями, разделение МО «Тамбовский сельсовет».

2. Преобразование МО «Тамбовский сельсовет» осуществляется законом Астраханской области  по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

Инициатива населения о преобразовании МО «Тамбовский сельсовет» реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании МО «Тамбовский сельсовет» оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Вопрос о преобразовании МО «Тамбовский сельсовет» в обязательном порядке выносится на публичные слушания.

4. Голосование по вопросам преобразования МО «Тамбовский сельсовет» осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.

5. Объединение МО «Тамбовский сельсовет» с иными поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из объединяемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.

6. Разделение МО «Тамбовский сельсовет», влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования в порядке, предусмотренном статьей 20 настоящего Устава.

ГЛАВА III.  КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО «ТАМБОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ»

Статья 12. Вопросы местного значения МО «Тамбовский сельсовет»

1. К вопросам местного значения МО «Тамбовский сельсовет» относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета МО «Тамбовский сельсовет» и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов МО «Тамбовский сельсовет»;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Тамбовский сельсовет»;

4) организация в границах МО «Тамбовский сельсовет» электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов МО «Тамбовский сельсовет», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в МО «Тамбовский сельсовет» и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах МО «Тамбовский сельсовет»;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах МО «Тамбовский сельсовет»;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Тамбовский сельсовет»;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов МО «Тамбовский сельсовет»;

11) создание условий для обеспечения жителей МО «Тамбовский сельсовет» услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек МО «Тамбовский сельсовет»;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей МО «Тамбовский сельсовет» услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности МО «Тамбовский сельсовет», охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в МО «Тамбовский сельсовет»;

16) обеспечение условий для развития на территории МО «Тамбовский сельсовет» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Тамбовский сельсовет»;

17) создание условий для массового отдыха жителей МО «Тамбовский сельсовет» и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов МО «Тамбовский сельсовет»;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории МО «Тамбовский сельсовет», использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов МО «Тамбовский сельсовет»;

21) утверждение генеральных планов МО «Тамбовский сельсовет», правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов МО «Тамбовский сельсовет» документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории МО «Тамбовский сельсовет», утверждение местных нормативов градостроительного проектирования МО «Тамбовский сельсовет», резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах МО «Тамбовский сельсовет» для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель МО «Тамбовский сельсовет»;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Тамбовский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в МО «Тамбовский сельсовет»;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

2. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» в праве заключать соглашения с органами местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» «Харабалинский район» о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Тамбовский сельсовет» «Харабалинский район в бюджет МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 13. Права органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

1. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» имеют право на:

1) создание музеев МО «Тамбовский сельсовет»;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» обладает следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит указанные МО «Тамбовский сельсовет»;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законодательством и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 12 настоящего Устава к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО «Тамбовский сельсовет» работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения МО «Тамбовский сельсовет».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители МО «Тамбовский сельсовет» и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», органами самостоятельно.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Астраханской области, отдельными государственными полномочиями Астраханской области - законами Астраханской области. Наделение органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

ГЛАВА IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ МО «ТАМБОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ» В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения МО «Тамбовский сельсовет» в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- выборы депутатов Совета депутатов и Главы МО «Тамбовский сельсовет»;

- голосование по отзыву депутата Совета депутатов и Главы МО «Тамбовский сельсовет»;

- голосование по вопросам изменения границы, преобразования МО «Тамбовский сельсовет»;

- правотворческая инициатива граждан;

- территориальное общественное самоуправление;

- публичные слушания;

- собрание (конференция) граждан;

- опрос граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет»;

- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Непосредственное осуществление населением МО «Тамбовский сельсовет» местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», их должностные лица обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 17. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории МО «Тамбовский сельсовет».

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом МО «Тамбовский сельсовет»:

3.1. по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

3.2. по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3.3. по инициативе Совета и Главы МО «Тамбовский сельсовет», выдвинутой ими совместно.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Инициативная группа по проведению референдума проходит процедуру регистрации, по результатам которой избирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство инициативной группы действует до принятия решения об объявлении (отказе) о проведении местного референдума, но не менее 40 дней.

4. Совет депутатов МО «Тамбовский сельсовет» обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы МО «Тамбовский сельсовет», органов государственной власти Астраханской области, избирательной комиссии Астраханской области или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, других муниципальных образований, а также:

5.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

5.2. о персональном составе органов местного самоуправления;

5.3. об избрании депутатов и должностных лиц, утверждении, о назначении на должность или на освобождение от должности либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности должностных лиц;

5.4. о принятии и изменении бюджета МО «Тамбовский сельсовет», исполнении и изменении финансовых обязательств МО «Тамбовский сельсовет»;

5.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах МО «Тамбовский сельсовет». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50 % от общего числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Тамбовский сельсовет» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета МО «Тамбовский сельсовет». Использование в целях агитации на референдуме средств бюджета МО «Тамбовский сельсовет» не допускается.

11. Назначение и проведение местного референдума осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 18. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета, Главы МО «Тамбовский сельсовет», с применением мажоритарной избирательной системой относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные Уставом МО «Тамбовский сельсовет». В случаях, установленных федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией МО «Тамбовский сельсовет» или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы МО «Тамбовский сельсовет» выборы назначаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

3. Порядок формирования избирательных комиссий, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливается федеральным законом от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на референдум граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Голосование по отзыву депутата, Главы МО «Тамбовский сельсовет»

1. Отзыв депутата, Главы МО «Тамбовский сельсовет» является формой публичной ответственности депутата, Главы МО «Тамбовский сельсовет» перед избирателями за осуществление своих полномочий, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области и настоящим Уставом.

2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата, Главы МО «Тамбовский сельсовет», создания препятствий их законной деятельности.

3. Голосование по отзыву депутата, Главы МО «Тамбовский сельсовет» проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразования МО «Тамбовский сельсовет»

1. В целях получения согласия населения при изменении границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразовании МО «Тамбовский сельсовет», проводится голосование по вопросам изменения границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразования МО «Тамбовский сельсовет».

2. Голосование по вопросам изменения границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразования МО «Тамбовский сельсовет» проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории, назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131- ФЗ и принимаемыми в соответствии с ним законами Астраханской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразования МО «Тамбовский сельсовет» считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО «Тамбовский сельсовет» или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразование МО «Тамбовский сельсовет» считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО «Тамбовский сельсовет» или части муниципального образования.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразования МО «Тамбовский сельсовет» и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления  МО «Тамбовский сельсовет» проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан МО «Тамбовский сельсовет», обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Тамбовский сельсовет», обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в части территории МО «Тамбовский сельсовет» для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в МО «Тамбовский сельсовет» непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 23. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории МО «Тамбовский сельсовет».

2. Порядок организации территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в МО «Тамбовский сельсовет» «Тамбовский сельсовет», утверждаемым решением Совета от 09.09.2005г. № 40.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией МО «Тамбовский сельсовет».

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания граждан по вопросам организации и осуществления территориального  общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей муниципального образования, достигших шестнадцатилетнего  возраста.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами Совета муниципального образования.

Статья 24. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей МО «Тамбовский сельсовет» Советом, Главой МО «Тамбовский сельсовет» могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета МО «Тамбовский сельсовет» или Главы МО «Тамбовский сельсовет».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета МО «Тамбовский сельсовет», назначаются Советом МО «Тамбовский сельсовет», а по инициативе Главы МО «Тамбовский сельсовет» – Главой МО «Тамбовский сельсовет».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением Публичных слушаниях МО «Тамбовский сельсовет», утвержденным Решением Совета МО «Тамбовский сельсовет» от 28.02.2006г. № 81.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 25. Собрания, конференции граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления на части территории МО «Тамбовский сельсовет»  могут проводиться собрания граждан либо на всей территории МО «Тамбовский сельсовет»  – конференции граждан (собрания делегатов).

2. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения, Совета МО «Тамбовский сельсовет», Главы МО «Тамбовский сельсовет».

Собрание (конференция) граждан назначается Советом МО «Тамбовский сельсовет»:

- по собственной инициативе;

- по инициативе 3 % населения соответствующей территории, подтвержденной подписями в подписных листах.

Собрание (конференция), проводимое по инициативе главы поселения, назначается Главой МО «Тамбовский сельсовет».

Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с даты издания соответствующим органом правового акта, выражающего инициативу проведения собрания или с даты получения документов, подтверждающих инициативу населения

3. Орган, назначивший собрание (конференцию), должен известить жителей МО «Тамбовский сельсовет»  о готовящемся собрании (конференции) не позднее чем за 10 дней до его проведения. Информация о проведении собрания (конференции) должна содержать сведения о дате, времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание (конференцию). В случае если это необходимо для эффективного участия граждан в собрании (конференции), гражданам должна быть предоставлена возможность предварительно ознакомиться с материалами готовящегося собрания (конференции).

4. Итоги собрания (конференции) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 26. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории МО «Тамбовский сельсовет» для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители МО «Тамбовский сельсовет», обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы МО «Тамбовский сельсовет» - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Тамбовский сельсовет» для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением о порядке опроса граждан в МО «Тамбовский сельсовет», утвержденным решением Совета МО «Тамбовский сельсовет» от 28.02.2006г. № 83.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители МО «Тамбовский сельсовет» должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет»;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 27. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Органы местного самоуправления  МО «Тамбовский сельсовет»

1. Структуру органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» составляют:

Совет муниципального образования «Тамбовский сельсовет» (Совет);

Глава муниципального образования «Тамбовский сельсовет» (Глава МО «Тамбовский сельсовет») – Глава администрации муниципального образования «Тамбовский сельсовет» (Глава администрации МО «Тамбовский сельсовет»), исполняющий обязанности Председателя Совета;

Администрация муниципального образования «Тамбовский сельсовет» (администрация  МО «Тамбовский сельсовет»). 

Контрольный орган МО «Тамбовский сельсовет» - ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 29. Совет

1. Совет МО «Тамбовский сельсовет» является представительным органом местного самоуправления, обладающим правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО «Тамбовский сельсовет».

2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по избирательной системе мажоритарного типа по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными и областными законами сроком на  5 лет.

3. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Первое заседание вновь избранного Совета созывается не позднее 30 дней после избрания.

4. Совет МО «Тамбовский сельсовет»  наделяется правами юридического лица.

5. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом. Иностранный гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории МО «Тамбовский сельсовет», может быть избран депутатом Совета, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации с соответствующим государством.

6. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета может осуществлять свои полномочия 1 депутат.

7. Глава МО «Тамбовский сельсовет» входит в состав представительного органа с правом решающего голоса, является его председателем.

Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель Председателя Совета, исполняющий обязанности председателя Совета в его отсутствие либо по его поручению, создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

8. Порядок и организация работы Совета, порядок осуществления деятельности, полномочия председателя Совета, заместителя председателя Совета, депутатских комиссий, формы депутатской деятельности, права депутата, регулируются регламентом Совета МО «Тамбовский сельсовет», утверждаемым решением Совета от 26.02.2010г. №27.

9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 30. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие устава муниципального образования «Тамбовский сельсовет и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Иные полномочия Совета МО «Тамбовский сельсовет» определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий  Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Астраханского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования МО «Тамбовский сельсовет», осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131- ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования»;

4) в случае утраты МО «Тамбовский сельсовет» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения МО «Тамбовский сельсовет» с городским округом.

6) в случае роспуска в соответствии со статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.03 № 131- ФЗ.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет в сроки, установленные в соответствии с  Федеральным законом от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 32. Депутат Совета

1. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала работы Совета нового созыва.

2. Депутат обязан принимать участие в деятельности Совета, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета, в состав которых он избран.

3. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

4. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета МО «Тамбовский сельсовет», утверждаемым решением Совета от 26.02.2010г. №27, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

5. На депутата Совета распространяются ограничения, установленные законодательством.

Статья 33. Гарантии осуществления полномочий депутатов Совета МО «Тамбовский сельсовет»

Депутату Совета МО «Тамбовский сельсовет», осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, за счет средств бюджета муниципального образования и в соответствии с Законом Астраханской области от 31.07.2008г. №54/2008-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» гарантируются:

1) право на получение и распространение информации;

2) право на первоочередной прием должностными лицами;

3) освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления своих полномочий;

4) социальные гарантии;

5) содействие в проведении отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

Гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, регулируются так же трудовым законодательством.

Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных законом.

2. Полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 3, 4, 5 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются досрочно с момента вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

3. Прекращение полномочия депутата в случаях, указанных в подпунктах 6, 7,10 пунктах 1 настоящей статьи  фиксируется решением  Совета депутатов.

4. При досрочном прекращении полномочий депутата в результате отзыва его полномочия прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если иное не установлено законодательством.

5. Полномочия депутата в случае, предусмотренном в подпункте 9 пункта 1 настоящей статьи, прекращаются одновременно с досрочным прекращением полномочий Совета.

6. Отставка депутата принимается простым большинством состава Совета на ближайшем заседании Совета, но не позднее одного месяца.

7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному округу Совет не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата вправе принять решение о назначении дополнительных выборов в избирательном округе.

Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, если в избирательном округе замещено менее двух третей депутатских мандатов, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутатов (по одному и более депутатам) в трех и более многомандатных округах.

Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.

         Статья 35. Глава МО «Тамбовский сельсовет»

1. Глава МО «Тамбовский сельсовет» является высшим должностным лицом МО «Тамбовский сельсовет», наделенным настоящим уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава  МО «Тамбовский сельсовет» избирается  на  муниципальных  выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании  сроком  на  5 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы МО «Тамбовский сельсовет» более двух сроков подряд.

3. Глава МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с настоящим Уставом входит в состав Совета МО «Тамбовский сельсовет» с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя Совета МО «Тамбовский сельсовет», а также возглавляет Администрацию МО «Тамбовский сельсовет», исполняет полномочия Главы Администрации МО «Тамбовский сельсовет» и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

4. Глава МО «Тамбовский сельсовет» осуществляет полномочия на постоянной основе.

5. Глава МО «Тамбовский сельсовет» вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый  день после избрания. Порядок организации и проведения торжественных мероприятий по случаю вступления в должность Главы МО «Тамбовский сельсовет», утверждается решением Совета. При вступлении в должность Глава МО «Тамбовский сельсовет» принимает присягу: «Я, (Ф.И.О.), вступая в должность Главы МО «Тамбовский сельсовет», торжественно клянусь верно служить населению муниципального образования «Тамбовский сельсовет»,  добросовестно  выполнять  возложенные  на   меня высокие обязанности,  уважать и защищать права  и  свободы  человека,  соблюдать  Конституцию   Российской Федерации, законы  Российской  Федерации  и Астраханской области, Устав муниципального образования «Тамбовский сельсовет».

Статья 36. Полномочия Главы МО «Тамбовский сельсовет»

1. Глава МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пределах установленных полномочий:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти,  гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО «Тамбовский сельсовет»;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом МО «Тамбовский сельсовет»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета МО «Тамбовский сельсовет»;

5) обеспечивает  осуществление  органами  местного  самоуправления  полномочий  по  решению  вопросов  местного  значения  и  отдельных  государственных  полномочий, переданных  органам  местного  самоуправления  федеральными  законами  и  законами  Астраханской области.

2. Глава МО «Тамбовский сельсовет» исполняет следующие полномочия Главы Администрации МО «Тамбовский сельсовет»:

1) обеспечивает осуществление Администрацией МО «Тамбовский сельсовет» полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

2) разрабатывает и исполняет бюджет МО «Тамбовский сельсовет», является главным распорядителем бюджетных средств;

3) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности МО «Тамбовский сельсовет»;

4) разрабатывает и выполняет планы и программы развития МО «Тамбовский сельсовет»;

5) учреждает муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

6) выступает заказчиком работ по благоустройству и озеленению территории МО «Тамбовский сельсовет», строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству товаров и оказанию услуг для населения МО «Тамбовский сельсовет»;

7) сдает в аренду муниципальное имущество;

8) организует местные лотереи и, с согласия Совета депутатов, местные займы;

9) участвует в выдаче кредитов за счет средств бюджета МО «Тамбовский сельсовет»;

10) обеспечивает деятельность Совета депутатов;

3. Глава МО «Тамбовский сельсовет» исполняет следующие полномочия Председателя Совета МО «Тамбовский сельсовет»:

1) представляет Совет МО «Тамбовский сельсовет» в отношении с государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и населением;

2) созывает и ведет заседания Совета;

3) доводит до сведения депутатов и населения информацию о времени и месте проведения заседаний Совета МО «Тамбовский сельсовет», а также проект повестки дня заседаний;

4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета МО «Тамбовский сельсовет» и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

5) контролирует исполнение регламента при проведении заседаний;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета МО «Тамбовский сельсовет»;

7) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета МО «Тамбовский сельсовет».

4. Глава МО «Тамбовский сельсовет» осуществляет иные полномочия, отнесенные к полномочиям председателя представительного органа муниципального образования, Главы Администрации МО «Тамбовский сельсовет» федеральными законами, законами Астраханской области,  настоящим Уставом,  решениями  Совета.

5. В случае невозможности исполнения Главой МО «Тамбовский сельсовет» своих полномочий  по причинам  временной нетрудоспособности, отпуска, а также по другим основаниям, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» или иное должностное лицо местного самоуправления из числа муниципальных служащих Администрации МО «Тамбовский сельсовет» по назначению Главы МО «Тамбовский сельсовет», а полномочия председателя Совета МО «Тамбовский сельсовет» временно исполняет заместитель председателя Совета МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 37. Заместитель Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет»

1. Заместитель Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» осуществляет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. Заместителя Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» на должность назначает и освобождает Глава администрации МО «Тамбовский сельсовет» по согласованию с Советом.

3. Заместитель Главы администрации МО «Тамбовский сельсовет» осуществляет функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 38. Досрочное прекращение полномочий Главы МО «Тамбовский сельсовет»

1. Полномочия Главы МО «Тамбовский сельсовет» прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства  иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы МО «Тамбовский сельсовет»;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты МО «Тамбовский сельсовет» статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального  образования или объединения МО «Тамбовский сельсовет» с городским округом.

14) удаления  в отставку.

2. В случаях, указанных в подпунктах 4, 5, 6, 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия Главы МО «Тамбовский сельсовет» прекращаются в день вступления в законную силу решения суда.  В остальных случаях, в день наступления соответствующего факта (события).

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы МО «Тамбовский сельсовет» его полномочия временно исполняет заместитель Главы администрации или иное должностное лицо местного самоуправления по назначению Главы МО «Тамбовский сельсовет», полномочия председателя Совета МО «Тамбовский сельсовет» временно исполняет заместитель председателя Совета МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 39. Удаление Главы муниципального образования в отставку

1.  Совет МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу МО «Тамбовский сельсовет» в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе Губернатора Астраханской области.

2.Основаниями для удаления Главы МО «Тамбовский сельсовет» в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы МО «Тамбовский сельсовет», повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех или более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Астраханской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы МО «Тамбовский сельсовет» Советом МО «Тамбовский сельсовет» по результатам его ежегодного отчета перед Советом МО «Тамбовский сельсовет», данная два раза подряд.

Статья 40. Администрация МО «Тамбовский сельсовет»

1. Администрация МО «Тамбовский сельсовет» - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования  по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий

2. Администрацией МО «Тамбовский сельсовет» руководит Глава МО «Тамбовский сельсовет» на принципах единоначалия.

3. Администрация МО «Тамбовский сельсовет» обладает правами юридического лица.

4. Структура администрации МО «Тамбовский сельсовет» утверждается Советом МО «Тамбовский сельсовет» по представлению Главы МО «Тамбовский сельсовет».

5. Расходы на содержание администрации МО «Тамбовский сельсовет» предусматриваются в бюджете МО «Тамбовский сельсовет» отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 41. Контрольный орган МО «Тамбовский сельсовет»             

1. Контрольный орган МО «Тамбовский сельсовет» – ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган МО «Тамбовский сельсовет» формируется  Советом МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с Положением ревизионной комиссии МО «Тамбовский сельсовет», утвержденном решение Совета от 27.12.2005г. №65 .

3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольный орган МО «Тамбовский сельсовет» по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 42. Избирательная комиссия МО «Тамбовский сельсовет»

1. Избирательная комиссия МО «Тамбовский сельсовет» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы МО «Тамбовский сельсовет», голосования по вопросам изменения границ МО «Тамбовский сельсовет», преобразования МО «Тамбовский сельсовет».

2. Избирательная комиссия МО «Тамбовский сельсовет» формируется в количестве шести членов с правом решающего голоса.

Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии МО «Тамбовский сельсовет» устанавливается Федеральным законом от 12.06.02 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Астраханской области от 13.03.2007 г. №13/2007-ОЗ «Об избирательной комиссии Астраханской области» и настоящим Уставом.

3. Организацию деятельности избирательной комиссии МО «Тамбовский сельсовет» осуществляет председатель избирательной комиссии МО «Тамбовский сельсовет». Председатель избирательной  комиссии  МО «Тамбовский сельсовет» избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии МО «Тамбовский сельсовет» с правом решающего голоса.

Председатель избирательной комиссии МО «Тамбовский сельсовет», иные члены избирательной комиссии МО «Тамбовский сельсовет» с правом решающего голоса осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 43. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов МО «Тамбовский сельсовет»  входят:

1) настоящий Устав МО «Тамбовский сельсовет», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета МО «Тамбовский сельсовет»;

3) правовые акты Главы муниципального образования, Администрации муниципального образования и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории МО «Тамбовский сельсовет».

3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории МО «Тамбовский сельсовет».

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

Статья 44. Правовые акты Совета МО «Тамбовский сельсовет»

1. Совет МО «Тамбовский сельсовет»  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы МО «Тамбовский сельсовет» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом.

2. Нормативный правовой акт, принятый Советом МО «Тамбовский сельсовет», направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования, исполняющий полномочия Главы Администрации МО «Тамбовский сельсовет», имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом МО «Тамбовский сельсовет». В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет МО «Тамбовский сельсовет»  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава МО «Тамбовский сельсовет»  отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом муниципального образования. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета МО «Тамбовский сельсовет», он подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 45. Правовые акты Главы МО «Тамбовский сельсовет»

Глава МО «Тамбовский сельсовет» в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами Астраханской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета, издает:

1) постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

2) постановления Администрации МО «Тамбовский сельсовет»  по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения Администрации  по вопросам организации работы Администрации.

Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета  МО «Тамбовский сельсовет», Главой МО «Тамбовский сельсовет», иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения Совета МО «Тамбовский сельсовет», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета МО «Тамбовский сельсовет», могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы МО «Тамбовский сельсовет» или при наличии заключения Главы МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания, если в них не предусмотрено иное, за исключением решений Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права и свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации.

4. Официальным обнародованием муниципальных правовых актов является их доведение до сведения населения, организаций через средства массовой информации или путем вывешивания их текстов в общедоступных местах – пунктах обнародования, размещения их текстов на официальном сайте МО «Тамбовский сельсовет»  в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (компьютерной сети «Интернет»), а также другими способами, обеспечивающими их максимальное оповещение и ознакомление, определяемыми правовым актом МО «Тамбовский сельсовет».

Порядок обнародования муниципальных правовых актов путем вывешивания их текстов в общедоступных местах и дополнительного размещения их текстов на официальном сайте МО «Тамбовский сельсовет», в том числе определение лиц ответственных за своевременность и достоверность обнародования муниципальных правовых актов, установление сроков их обновления, определение порядка ознакомления с актами, снятыми со стендов, тумб и досок объявлений, гарантии доступности каждому жителю муниципальных правовых актов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности, устанавливаются Положением о порядке ознакомления (обнародования) граждан с нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», утвержденным решением Совета от 28.02.2006г. №79.

Статья 48. Отмена муниципальных  правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области,   уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 49. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Депутаты Совета МО «Тамбовский сельсовет», Глава МО «Тамбовский сельсовет» не являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности администрации и Совета в штатное расписание могут быть включены должности, не относящиеся к муниципальным должностям.

3. Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области, положением о порядке поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 50. Должность муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы – должность в администрации и иных органах местного самоуправления с установленным кругом обязанностей по исполнению или обеспечению исполнения полномочий данных органов и ответственностью за исполнение указанных обязанностей, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются (учреждаются) распоряжениями Главы МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с реестром муниципальных должностей, утвержденным решением Совета МО «Тамбовский сельсовет».

Одновременно с учреждением должности муниципальной службы МО «Тамбовский сельсовет» утверждается должностная инструкция по данной должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 51. Статус муниципального служащего

1. Муниципальному служащему установлены права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой в соответствии федеральными законами и законами Астраханской области для муниципальных служащих.

2. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей муниципальный служащий несет ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе, трудовым законодательством.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономическая основа местного самоуправления             

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности МО «Тамбовский сельсовет» имущество, средства бюджета МО «Тамбовский сельсовет», а также имущественные права МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 53. Муниципальная собственность МО «Тамбовский сельсовет»

1. В собственности МО «Тамбовский сельсовет» может находиться:

1.1. имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения  МО «Тамбовский сельсовет», в том числе:

1.1.1. имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов МО«Тамбовский сельсовет»;

1.1.2. автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

1.1.3. жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

1.1.4. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах МО «Тамбовский сельсовет»;

1.1.5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах МО «Тамбовский сельсовет»;

1.1.6. объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

1.1.7. имущество библиотек МО «Тамбовский сельсовет»;

1.1.8. имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей МО «Тамбовский сельсовет» услугами организаций культуры;

1.1.9. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) не зависимо от категории их историко-культурного;

1.1.10. имущество, предназначенное для развития на территории МО «Тамбовский сельсовет» физической культуры и массового спорта;

1.1.11. имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории МО «Тамбовский сельсовет», в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.1.12. имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.1.13. имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.1.14. имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.1.15. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с федеральными законами;

1.1.16. пруды, обводненные карьеры на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

1.1.17. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

1.1.18. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО «Тамбовский сельсовет» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.1.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.1.20.  имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в МО «Тамбовский сельсовет», в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

1.1.21. имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории МО «Тамбовский сельсовет»;

1.2. имущество, предназначенное для решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области.

1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета МО «Тамбовский сельсовет».

2. Объекты муниципальной собственности МО «Тамбовский сельсовет»  учитываются в специальном реестре, который ведет администрация МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация МО «Тамбовский сельсовет» от имени МО «Тамбовский сельсовет» владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в  муниципальной собственности МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета.

2. Администрация МО «Тамбовский сельсовет» вправе передавать имущество МО «Тамбовский сельсовет» во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Астраханской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.

Порядок и условия приватизации определяются муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

3. Администрация МО «Тамбовский сельсовет» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать по решению Совета депутатов МО «Тамбовский сельсовет» в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Администрация МО «Тамбовский сельсовет» определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 56. Бюджет МО «Тамбовский сельсовет»

1. МО «Тамбовский сельсовет»  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Бюджет МО «Тамбовский сельсовет» разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета.

2. Расходы  бюджета МО «Тамбовский сельсовет» осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация МО «Тамбовский сельсовет» ведет реестр расходных обязательств МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией МО «Тамбовский сельсовет».

3. К собственным доходам  бюджета МО «Тамбовский сельсовет» относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов; 

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов; 

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет».

2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

Статья 57. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета МО «Тамбовский сельсовет»

1. Составлению проекта бюджета МО «Тамбовский сельсовет» предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития МО «Тамбовский сельсовет».

2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря.

Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой МО «Тамбовский сельсовет» на рассмотрение Совета МО «Тамбовский сельсовет» не позднее 1 декабря текущего года.

3. Проект бюджета составляется на основе, утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:

общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;

общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;

дефицит бюджета.

4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет», работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит обязательному опубликованию.

Статья 58. Уточнение бюджета в процессе его исполнения

В процессе исполнения бюджета администрация вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Советом МО «Тамбовский сельсовет» по представлению Главы МО «Тамбовский сельсовет».

Статья 59. Контроль за исполнением бюджета

1.   Контроль за исполнением бюджета осуществляется Советом.

2. Администрация МО «Тамбовский сельсовет» не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 60. Муниципальный заказ 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок  формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе в МО «Тамбовский сельсовет», утвержденным решением Совета от 09.09.2005г. №36 в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Тамбовский сельсовет», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов и  Главы МО «Тамбовский сельсовет» перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов и Главы МО «Тамбовский сельсовет» перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население МО «Тамбовский сельсовет» вправе отозвать депутатов, Главу  МО «Тамбовский сельсовет» в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Тамбовский сельсовет» перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного  самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений и дополнений

1. Настоящий Устав вступает в силу не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования, осуществляемого при наличии государственной регистрации. 

2. Вносимые в Устав изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, если более поздний срок вступления в силу не предусмотрен решением о внесении изменений и дополнений в Устав.

Статья 65. Приоритет Устава МО «Тамбовский сельсовет» в системе актов местного самоуправления

1. Все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета МО «Тамбовский сельсовет», постановления и распоряжения Главы МО «Тамбовский сельсовет» принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения  Совета, правовые акты Главы МО «Тамбовский сельсовет», иных органов и должностных лиц местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют силу в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Приложение 128

к Закону Астраханской области

от 06.08.2004г. №43/2004-ОЗ

"Об установлении границ муниципальных

образований и наделении их статусом сельского,

городского муниципального образования,

городского округа, муниципального района"

Описание границ муниципального образования "Тамбовский сельсовет"

Граница муниципального образования "Тамбовский сельсовет" начинается от реки Ахтуба и идет в северо-восточном направлении протяженностью 12800 м до реки Ашулук. Далее граница идет по середине реки Ашулук протяженностью 800 м до орошаемого участка "Присельский", далее в северо-восточном направлении протяженностью 1400 м идет до пересечения с железной дорогой Москва-Астрахань, затем граница идет в северо-восточном направлении протяженностью 33000 м, далее в восточном направлении протяженностью 12500 м до урочища "Пески Акплак".

На севере граница идет до урочища "Пески Ашхудук" протяженностью 9000м, далее протяженностью 6500 м до урочища "Пески Хазалтак", затем в северо-западном направлении протяженностью 10500 м до границы с Республикой Казахстан.

Далее граница проходит по линии государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Красноярский район" протяженностью 34000 м в южном направлении до урочища "Калипа". Затем граница поворачивает в северо-восточном направлении протяженностью 24000 м через урочище "Саркудук" и далее идет в западном направлении протяженностью 9500 м, затем в северном направлении протяженностью 2500 м и далее в северо-восточном направлении протяженностью 8600 м до кошары Кара-Вала. Далее граница идет в северо-восточном направлении протяженостью 8700 м до урочища "Пески Кызылбаур", далее идет в юго-западном направлении протяженностью 12000 м до урочища "Тугай-Кудук".

Далее граница идет в юго-западном направлении протяженностью 49750 м через урочище "Бушукай", пески Жирмоше, железную дорогу Москва-Астрахань, автомобильную дорогу Волгоград - Астрахань до реки Ахтуба.

Затем граница идет по середине реки Ахтуба протяженностью 670 м до устья ерика Большой Поперечный, по середине ерика Большой Поперечный в юго-западном направлении до ерика Проездной. Далее граница идет в юго-западном направлении по середине ерика Проездной до реки Харабалык, затем в южном направлении протяженностью 1910 м по середине реки Харабалык до ерика Гогольский, далее по середине ерика Гогольский протяженностью 2500 м и далее в западном направлении протяженностью 2200 м до безымянного ерика. Затем граница проходит по середине безымянноого ерика вдоль озера Круглое в северо-западном направлении протяженностью 26700 м до ерика Капитанский, далее в южном направлении протяженностью 1080 м по середине ерика Капитанский до середины реки Волга до пересечения с границей муниципального образования "Харабалинский район".

Далее граница проходит по смежеству с муниципальным образованием "Харабалинский район" по середине реки Волга, Тарибаринскому затону протяженностью 3120 м, затем в северо-восточном направлении протяженностью 5530 м по пойме до середины реки Ахтуба, далее по середине реки Ахтуба протяженностью 6000 м, до первоначальной точки.