УСТАВ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ

Приняты решением Совета

Палехского муниципального района

От 02.08.2010 г. № 69

УСТАВ ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

О Г Л А В Л Е Н И Е

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Палехского муниципального района

Статья 2. Границы Палехского муниципального района и порядок их                                изменения

Статья 3. Преобразование Палехского муниципального района

Статья 4. Наименование, правовой статус, территория и состав территории  Палехского муниципального района

Статья 5. Население Палехского муниципального района

Статья 6. Официальные символы Палехского муниципального района и            порядок их официального использования

Глава II. Правовые основы организации  и осуществления местного самоуправления  в Палехском муниципальном районе

Статья 7. Местное самоуправление Палехского муниципального района

Статья 8. Вопросы местного значения Палехского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Палехского муниципального района

Статья 9. Права органов местного самоуправления Палехского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Палехского муниципального района

Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления Палехского муниципального района отдельными государственными полномочиями

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Палехского муниципального района отдельных государственных полномочий

Глава III. Муниципальные правовые акты  Палехского муниципального района

Статья 12. Муниципальные правовые акты

Статья 13. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 14. Система муниципальных правовых актов

Статья 15. Устав Палехского муниципального района

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением местного  самоуправления и участия населения в осуществлении местного  самоуправления

Статья 16. Местный референдум

Статья 17. Муниципальные выборы

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского  муниципального района

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

Статья 20. Публичные слушания

Статья 21. Собрание и конференция граждан

Статья 22. Опрос граждан

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава V. Органы местного самоуправления  и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Структура органов местного самоуправления  Палехского муниципального района

Статья 25.  Совет Палехского муниципального района

Статья 26. Статус  депутата Совета Палехского муниципального района, Главы Палехского муниципального района

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета района, Главы района.

Статья 28. Компетенция Совета района

Статья 29. Глава Палехского муниципального района

Статья 30. Заместитель председателя Совета Палехского муниципального          района

Статья 31. Комиссии Совета Палехского муниципального района

Статья 32. Администрация Палехского муниципального района

Статья 33. Полномочия администрации Палехского муниципального района

Статья 34.  Глава администрации Палехского муниципального района

Статья 35. Компетенция Главы администрации Палехского муниципального района

Статья 36. Контрольный орган Палехского муниципального района

Статья 37. Избирательная комиссия Палехского муниципального района

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Палехского муниципального района с органами местного самоуправления поселений,  входящих в его состав

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА  VΙ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА            ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Муниципальная служба в Палехском муниципальном районе

Статья 41.  Требования к должностям муниципальной службы

Статья 42. Статус муниципального служащего

Глава VII. Экономическая основа  местного самоуправления

Статья 44. Муниципальное имущество Палехского муниципального района

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение  муниципальным имуществом Палехского муниципального района

Статья 46. Приватизация муниципального имущества  Палехского муниципального района

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями  и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности  Палехского муниципального района

Статья 48. Участие Палехского муниципального района в создании       хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

Статья 49. Консолидированный бюджет Палехского муниципального района

Статья 50.  Бюджет Палехского муниципального района

Статья 51. Доходы и расходы  бюджета Палехского муниципального района

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Районный  фонд финансовой поддержки поселений,  входящих в состав Палехского муниципального района

Статья 54. Муниципальный заказ Палехского муниципального района

Статья 55. Самообложение граждан Палехского муниципального района

Статья 56. Муниципальные заимствования

Глава VIII. Ответственность органов        местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Статья 59. Основания и порядок проведения отзыва депутата Совета Палехского  муниципального района, Главы Палехского  муниципального района

Статья 60. Ответственность Главы района и Главы администрации района перед государством

Статья 61. Удаление Главы Палехского муниципального района  в отставку

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Обжалование гражданами актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Палехского муниципального района

Палехский муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 5 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Ивановской области «Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований» № 3-ОЗ от 11 января 2005 года.

Статья 2. Границы Палехского муниципального района и порядок их изменения

1. Территория Палехского муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Описание границ Палехского муниципального района, схематическая карта территорий и границ Палехского муниципального района утверждается Законом Ивановской области «Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований» № 3-ОЗ от 11 января 2005 года.

2. Изменение границ Палехского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ).

Статья 3. Преобразование Палехского муниципального района

Преобразование Палехского муниципального района производится в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 4. Наименование, правовой статус, территория и состав территории Палехского муниципального района

1. Полное официальное наименование муниципального образования – Палехский муниципальный район.

Палехский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Ивановской области « О муниципальных районах и городских округах» № 124- ОЗ от 29 сентября 2004 года и находится на территории Ивановской области.

2 Территорию Палехского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

Палехское городское поселение,

Майдаковское сельское поселение,

Пановское сельское поселение,

Пеньковское сельское поселение,

Раменское сельское поселение,

Сакулинское сельское поселение.

3. Административным центром Палехского муниципального района является поселок Палех.

4. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района расположены по адресу: Ивановская область, п. Палех, ул. Ленина, д. 1.

Статья 5. Население Палехского муниципального района

Население Палехского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Палехского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Официальные символы Палехского муниципального района и порядок их официального использования

Палехский муниципальный район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования официальных символов Палехского муниципального района устанавливается решением Совета Палехского муниципального района.

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в Палехском муниципальном районе

Статья 7. Местное самоуправление Палехского муниципального района

Местное самоуправление в Палехском муниципальном районе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 8. Вопросы местного значения Палехского муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления Палехского муниципального района

1. К вопросам местного значения Палехского муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Палехского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Палехского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Палехского муниципального района;

4) организация в границах Палехского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Палехского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Палехского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Палехского муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Палехского муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Палехского муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Палехского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Палехского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования Палехского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Палехского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Палехского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Палехского муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Палехского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Палехского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Палехского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Палехского муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, за счет средств бюджета Палехского муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Палехского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Палехского муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Палехского муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Палехского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Палехского муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета района.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Палехского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Палехского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Палехского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Палехского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Палехского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Палехского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Палехского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Палехского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы Палехского муниципального района, депутатов Совета Палехского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Палехского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Палехского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев Палехского муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Палехского муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Палехского муниципального района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Палехского муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет доходов бюджета Палехского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Порядок наделения органов местного самоуправления Палехского муниципального района отдельными государственными полномочиями

Наделение органов местного самоуправления Палехского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Палехского муниципального района отдельных государственных полномочий

Отдельные государственные полномочия осуществляются органами местного самоуправления Палехского муниципального района в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона № 131-ФЗ.

Глава III. Муниципальные правовые акты Палехского муниципального района

Статья 12. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения населением Палехского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Ивановской области.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Палехского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ивановской области, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.

5. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Палехского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.

6. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Палехского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета Палехского муниципального района, Главой Палехского муниципального района, Главой администрации Палехского муниципального, инициативными группами граждан.

Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц) могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района в течение 30 дней со дня их принятия и вступают в силу после их официального опубликования.

10. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ивановской области).

11. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Палехского муниципального района, если иное не установлено самим муниципальным правовым актом.

Статья 13. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Принятые Советом Палехского муниципального района решения направляются Главе Палехского муниципального района для подписания и опубликования

2. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу с момента их официального опубликования.

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полных текстов в Информационном бюллетене органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

4. Решения Совета Палехского муниципального района, постановления и распоряжения Главы Палехского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме, направляются на официальное опубликование Главой Палехского муниципального района.

Распоряжения и постановления администрации района направляются на официальное опубликование Главой администрации Палехского муниципального района.

Распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления направляются на официальное опубликование этими должностными лицами.

5. Решения Совета Палехского муниципального района, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их принятия, если иное не установлено в решении.

Решения Совета Палехского муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Постановления и распоряжения Главы Палехского муниципального района, постановления и распоряжения администрации района, распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено этими муниципальными правовыми актами.

Статья 14. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов Палехского муниципального района входят:

1) Устав Палехского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) Решения Совета Палехского муниципального района;

3) Постановления и распоряжения администрации Палехского муниципального района»;

4) Постановления и распоряжения Главы Палехского муниципального района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Палехского муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Палехского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Палехского муниципального района.

Статья 15. Устав Палехского муниципального района

1. Устав Палехского муниципального района (далее по тексту - Устав района) принимается Советом Палехского муниципального района.

2. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устава района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом Палехского муниципального района порядка учета предложений по проекту Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета Палехского муниципального района.

4. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы района), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета Палехского муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.

Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законами Ивановской области.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Палехского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом Палехского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета Палехского муниципального района и Главы администрации Палехского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Палехского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.

6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

7. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Палехского муниципального района, досрочного прекращения полномочий Главы администрации Палехского муниципального района, осуществляемых на основе контракта, или досрочного прекращения полномочий Совета Палехского муниципального района.

Статья 17. Муниципальные выборы

В связи с тем, что Совет Палехского муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального Закона N 131-ФЗ, а Глава Палехского муниципального района избирается из состава Совета Палехского муниципального района, выборы депутатов Совета Палехского муниципального района и Главы Палехского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не проводятся.

Статья 18. Голосование по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района проводится на всей территории Палехского муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом № 131 -ФЗ.

3. Голосование по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района назначается Советом Палехского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом положения федерального закона, закона Ивановской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Палехского муниципального района, преобразования Палехского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах голосования.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета Палехского муниципального района.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом Палехского муниципального района, Главой Палехского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Палехского муниципального района или Главы Палехского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета Палехского муниципального района, назначаются Советом Палехского муниципального района, а по инициативе Главы Палехского муниципального района - Главой Палехского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района, кроме случаев, когда изменения в Устав района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается решением Совета Палехского муниципального района.

Статья 21. Собрание и конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решением Совета Палехского муниципального района, могут проводиться собрания граждан.

Для назначения собрания граждан по инициативе граждан в Совет Палехского муниципального района должно быть представлено коллективное заявление не менее чем от 30 граждан, обладающих избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, с указанием имени, отчества, фамилии, даты рождения и места жительства каждого из них. Заявление должно содержать также перечень вопросов, по которым предполагается провести собрание граждан. Если представленное заявление соответствует всем названным требованиям, то Совет Палехского муниципального района обязан назначить собрание граждан не позднее чем через 30 дней со дня его поступления.

Порядок проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131-ФЗ, решением Совета Палехского муниципального района.

2.В случаях, предусмотренных решением Совета Палехского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета Палехского муниципального района.

3. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Палехского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Палехского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета Палехского муниципального района или Главы Палехского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Палехского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета Палехского муниципального района.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Палехского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава V. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 24. Структура органов местного самоуправления Палехского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Палехского муниципального района составляют:

- Совет Палехского муниципального района (далее по тексту – Совет района) - представительный орган Совета Палехского муниципального района;

- Глава Палехского муниципального района (далее по тексту - Глава района)- высшее должностное лицо Палехского муниципального района;

- Администрация Палехского муниципального района (далее по тексту – Администрация) - исполнительно-распорядительный орган Палехского муниципального района;

- Контрольный орган Палехского муниципального района.

Статья 25. Совет Палехского муниципального района

1. Полное официальное наименование представительного органа Палехского муниципального района - Совет Палехского муниципального района. Сокращенное официальное наименование представительного органа Палехского муниципального района - Совет района.

2. Совет района обладает правами юридического лица.

3. Число депутатов Совета района - 18 депутатов.

Совет района состоит из Глав поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, и из депутатов Советов указанных поселений, избираемых Советами поселений из своего состава по два депутата от каждого Совета поселения. Прекращение полномочий Главы поселения или депутата Совета поселения в соответствии с Уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета района.

4. Совет района может иметь аппарат Совета района для осуществления своих полномочий.

5. Срок полномочий Совета района – 5 лет.

6. В срок не ранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района Советы поселений в соответствии со своими регламентами:

1) избирают из своего состава депутатов Совета района согласно норме представительства, указанной в настоящем Уставе;

2) опубликовывают решения об избрании депутатов Совета района;

3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета района и информацию о его опубликовании в избирательную комиссию Палехского муниципального района.

Избирательная комиссия Палехского муниципального района в течение 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.

Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии Палехского муниципального района, подтверждающего правомочность состава вновь сформированного Совета района.

7. Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района старейший депутат. Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Совета района, Советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов согласно процедуре, указанной в пункте 6 настоящей статьи.

Избирательная комиссия Палехского муниципального района не позднее чем через 45 суток со дня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.

9 Полномочия Совета района независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

Полномочия Совета района также прекращаются в случае:

1) принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается двумя третями от установленного числа депутатов Совета района;

2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами Совета района своих полномочий;

3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

5) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

6) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

10 Досрочное прекращение полномочий Совета района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

11 Срок полномочий депутатов Совета района – 5 лет;

12 Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палехского муниципального района, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом района.

Решения Совета района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Палехского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета района, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ, Уставом района.

13. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом района, депутаты Совета района могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района в порядке, установленном регламентом Совета района.

Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Совете района подлежат регистрации распоряжением Главы района.

Статья 26. Статус депутата Совета Палехского муниципального района, Главы Палехского муниципального района

1. Депутату Совета района, Главе района, гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Совета района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва, а также в случае прекращения его полномочий депутата Совета поселения или Главы поселения в соответствии с Уставом поселения.

Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

3. Депутат Совета района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

4. Статус депутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом Совета района своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Совета района.

6. Депутат Совета района, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета района, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета района, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый решением Совета района.

8. Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

Статья 27. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета района, Главы района.

1.              Депутату Совета района, Главе района обеспечивается возможность:

- беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами, принятыми в Палехском муниципальном районе, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы местного самоуправления Палехского муниципального района;

- регулярно информировать население о своей деятельности в порядке, установленном решением Совета района.

2.              Депутат Совета района, Глава района в установленном порядке обеспечиваются проектами муниципальных правовых актов Палехского муниципального района, подлежащими рассмотрению Советом района, информационными и справочными материалами, другими документами, необходимыми для осуществления своих полномочий, а также с учетом материально-технического обеспечения органов местного самоуправления возможностью регулярного ознакомления с документами, официально распространяемыми органами местного самоуправления Палехского муниципального района, официальными печатными изданиями.

Информация, отнесенная в соответствии с действующим законодательством к государственной, коммерческой тайне, иной информации, в отношении которой установлены ограничения по ее распространению, предоставляется с соблюдением установленного законодательством порядка при наличии у депутата Совета района, Главы района соответствующего допуска.

3.              Депутат Совета района, группа депутатов Совета района вправе обращаться с запросом в различные инстанции в порядке, установленном регламентом Совета района, в соответствии с настоящей статьей.

Депутат Совета района, группа депутатов Совета района имеют право внести на рассмотрение Совета района обращение (запрос) к Совету района, Главе района, Главе администрации Палехского муниципального района, иным органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Палехского муниципального района.

Обращение (запрос) вносится в письменной форме и оглашается на заседании Совета района, как правило, при обсуждении повестки дня. Если указанное обращение касается вопросов местного значения и фактов нарушения органами местного самоуправления, должностными лицами, Главой администрации Палехского муниципального района Конституции Российской Федерации, актов федерального законодательства, законодательства Ивановской области и иных правовых актов, оно может быть признано запросом и включено в повестку дня Совета района. В данном случае принимается решение Совета района.

4. Глава района, депутат Совета района, замещавшие муниципальные должности Палехского муниципального района, имеют право на пенсию за выслугу лет, выплачиваемую за счет средств районного бюджета, в случаях, установленных решением Совета района.

5.              Главе района, депутату Совета района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выделяются средства из районного бюджета на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий.

Условия, порядок и размер выплат на возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий, устанавливаются соответствующим Положением, утверждаемым решением Совета района.

6. Выплата средств, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, может производиться со дня избрания Главы района, депутата Совета района.

Статья 28. Компетенция Совета района

1. В исключительной компетенции Совета района находятся:

1) принятие устава района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Палехского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

1.1. Иные полномочия Совета района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области, Уставом района.

2. Совет района своим решением устанавливает должностное лицо местного самоуправления, представляющее Палехский муниципальный район в Совете муниципальных образований Ивановской области, образованном в соответствии со статьей 66 Федерального закона N 131-ФЗ.

3. Решения Совета района принимаются большинством голосов от установленной численности Совета района, если иное не установлено настоящим Уставом и действующим законодательством.

Решения, принятые Советом района, направляются Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

4. Порядок осуществления Советом района своих полномочий, правила и процедуры работы Совета района устанавливаются Регламентом Совета района.

5. Заседания Совета района являются основной формой его работы. Очередные заседания Совета района проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Совета района созываются Главой администрации Палехского муниципального, Главой района или по инициативе не менее шести депутатов Совета района.

Заседание Совета района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 10 депутатов Совета района.

Статья 29. Глава Палехского муниципального района

1. Глава Палехского муниципального района является высшим должностным лицом и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями.

2. Глава Палехского муниципального района избирается Советом района из своего состава и исполняет полномочия его Председателя. Срок полномочий Главы Палехского муниципального района - 5 лет. Днем вступления в должность вновь избранного Главы Палехского муниципального района является день опубликования решения Совета района об его избрании.

Глава Палехского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной бесплатной основе.

3. При вступлении в должность Глава Палехского муниципального района приносит следующую присягу:

"Вступая в должность Главы Палехского муниципального района, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Ивановской области и Устав Палехского муниципального района, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Палехского муниципального района ".

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета района, членов избирательной комиссии Палехского муниципального района и представителей общественности Палехского муниципального района.

4. Глава Палехского муниципального района:

1) представляет Палехский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Палехского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения принятые Советом района;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Глава Палехского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Совету района.

6. Полномочия Главы Палехского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) досрочного прекращения полномочий Совета района;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. В случае досрочного прекращения полномочий, а также временного отсутствия Главы района его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Совета Палехского муниципального.

Статья 30. Заместитель председателя Совета Палехского муниципального района

Заместитель председателя Совета Палехского муниципального избирается и освобождается от должности простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета района в порядке, установленном регламентом Совета района.

Статья 31. Комиссии Совета Палехского муниципального района

1. Совет района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета района.

2. Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета района.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом района.

Статья 32. Администрация Палехского муниципального района

1. Полное официальное наименование исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования Палехский муниципальный район – администрация Палехского муниципального района.

2. Глава администрации руководит Администрацией на принципах единоначалия.

3. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

4. Администрация формируется Главой администрации на основе общей структуры Администрации, утвержденной Советом района по представлению Главы администрации.

5. Администрация подотчетна Совету района по вопросам его компетенции и государственным органам власти по вопросам, связанным с осуществлением полномочий этих органов.

6. Работники Администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации, должности муниципальной службы, составляют аппарат Администрации.

7. Администрация имеет право в своей работе использовать печать с изображением герба муниципального образования Палехский муниципальный район, при осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения и печати с изображением герба Российской Федерации при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Палехского муниципального района в установленном порядке.

Статья 33. Полномочия администрации Палехского муниципального района

1. Администрация выполняет следующие функции:

1) Разрабатывает проекты бюджета Палехского муниципального района, отчета об исполнении бюджета Палехского муниципального района, планов, программ, решений, представляемых Главой администрации на рассмотрение и утверждение Совета района;

2) Исполняет решения, принятые Советом района, в пределах ее компетенции;

3) Исполняет постановления и распоряжения администрации;

4) Управляет муниципальной и иной, переданной в управление Палехского муниципального района, собственностью;

5) Исполняет иные полномочия, не отнесенные к исключительному ведению других органов местного самоуправления, указанных в настоящем Уставе.

2. Администрация Палехского муниципального района является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

К полномочиям администрации Палехского муниципального района в сфере осуществления муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга и эффективного муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области полномочий.

Статья 34. Глава администрации Палехского муниципального района

1. Администрацией руководит Глава администрации Палехского муниципального района (далее по тексту – Глава администрации) на принципах единоначалия.

Глава администрации по решению вопросов местного значения Палехского муниципального района и иных вопросов, относящихся к его компетенции взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

Глава администрации представляет Администрацию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

2. Главой администрации является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Главы администрации – 5 лет.

4. Условия контракта для Главы администрации утверждаются Советом района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ивановской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации устанавливается Советом района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии – 9 человек.

При формировании конкурсной комиссии две трети ее членов назначаются Советом района, а одна треть Ивановской областной Думой по представлению Губернатора Ивановской области.

6. Лицо назначается на должность Главы администрации Советом района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с Главой администрации заключается Главой Палехского муниципального района.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 9 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

9. Контракт с Главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета района или Главы Палехского муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

2) Губернатора Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 7 настоящей статьи;

3) Главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ивановской области.

10. Обязательные условия контракта для Главы администрации:

Глава администрации обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ивановской области, законы Ивановской области, Устав муниципального образования, нормативные правовые акты, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения;

2) исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения;

3) не разглашать охраняемую законом тайну;

4) исполнять (обеспечивать исполнение) решений Совета района по вопросам местного значения;

5) представлять на утверждение Совета района проект структуры Администрации.

Контракт с Главой администрации на основании соответствующего Закона Ивановской области должен также содержать и условия, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

11. К кандидату на должность Главы администрации предъявляются следующие требования:

1) наличие гражданства Российской Федерации;

2) наличие высшего образования, удостоверенного дипломом государственного образца;

3) стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.».

Статья 35. Компетенция Главы администрации Палехского муниципального района

Глава администрации:

1) Руководит работой Администрации и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Совета района, организует и контролирует работу по реализации на территории Палехского муниципального района полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

2) В пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Совета района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанными с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы Администрации;

3) Разрабатывает и представляет на утверждение в Совет района структуру Администрации, формирует штат Администрации в пределах утвержденных в бюджете на эти цели средств, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации, распределяет обязанности между должностными лицами Администрации, отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, вносит в Совет района проекты решений Совета района, вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета района, предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета района;

4) Глава администрации не реже одного раза в год представляет Совету района отчет о деятельности Администрации;

5) От имени Палехского муниципального района своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;

6) Обращается к Совету района с инициативой проведения местного референдума;

7) Глава администрации, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

- подконтролен и подотчетен Совету района;

- представляет Совету района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом района;

- обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

8)Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Совета района, принятыми в пределах их компетенции.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации его полномочия временно исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Палехского муниципального района, назначаемый Советом района на срок не более трех месяцев.

В случае временного отсутствия Главы администрации его полномочия исполняет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Палехского муниципального района.

Статья 36. Контрольный орган Палехского муниципального района

1. Полное официальное наименование контрольного органа местного самоуправления Палехского муниципального района – Контрольный орган Палехского муниципального района.

Образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольный орган Палехского муниципального района формируется решением Совета района.

3. Результаты проверок, осуществляемых Контрольным органом Палехского муниципального района, оформляются заключением и подлежат опубликованию.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Контрольный орган Палехского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 37. Избирательная комиссия Палехского муниципального района

1. Избирательная комиссия Палехского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Палехского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ района и преобразования района.

2. Избирательная комиссия Палехского муниципального района формируется Советом района в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Ивановской области, регулирующими порядок формирования и деятельность избирательных комиссий.

3. Избирательная комиссия Палехского муниципального района состоит из восьми членов с правом решающего голоса.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Палехского муниципального района составляет пять лет.

5. Избирательная комиссия Палехского муниципального района организует свою работу в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления Палехского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, вправе направлять обращения в Совет района, Администрацию.

Обращения, направленные в Совет района, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в Администрацию, уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Палехского муниципального района учреждают печатное средство массовой информации, а так же имеют право выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

ГЛАВА VΙ. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПАЛЕХСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 40. Муниципальная служба в Палехском муниципальном районе

1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является Палехский муниципальный район, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель). Для аппарата администрации района представителем нанимателя (работодателем) является Глава администрации. Для аппарата Совета района представителем нанимателя (работодателем) является Глава района.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области, Уставом Палехского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 41. Требования к должностям муниципальной службы

1. Должность муниципальной службы - должность в органах местного самоуправления Палехского муниципального района, которые образуются в соответствии с Уставом Палехского муниципального района, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами Палехского муниципального района в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области, утверждаемым законом Ивановской области.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления Палехского муниципального района используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ивановской области.

4. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

5. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

6. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются правовыми актами Палехского муниципального района на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ивановской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 42. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном правовыми актами Палехского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законом Ивановской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Палехского муниципального района.

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с правовым актом Палехского муниципального района за счет средств бюджета Палехского муниципального района;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий вправе выполнять иную оплачиваемую работу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации.

4. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, Устав Палехского муниципального района и иные правовые акты Палехского муниципального района и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления Палехского муниципального района правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другими федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

5. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области, муниципальных правовых актов Палехского муниципального района, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

7. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

8. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Палехского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления Палехского муниципального района;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления Палехского муниципального района, в котором он замещает должность муниципальной службы либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления Палехского муниципального района, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления Палехского муниципального района, избирательной комиссии Палехского муниципального района с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления Палехского муниципального района, избирательной комиссии Палехского муниципального района и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы Палехского муниципального района награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления Палехского муниципального района, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

10. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

11. Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

12. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

13. Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 43. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 6,7 статьи 42 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При замещении должности муниципальной службы в Палехском муниципальном районе, заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

4. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается правовым актом Палехского муниципального района, принимаемым Советом Палехского муниципального района.

5. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

6. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

7. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 44. Муниципальное имущество Палехского муниципального района

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Палехского муниципального района, средства бюджета Палехского муниципального района, а также имущественные права Палехского муниципального района, составляют экономическую основу местного самоуправления Палехского муниципального района.

2. В собственности Палехского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, необходимое для решения иных вопросов и осуществления полномочий, установленных в соответствии с действующим законодательством.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Палехского муниципального района

1. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района, устанавливается решением Совета района.

Статья 46. Приватизация муниципального имущества Палехского муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета района, принимаемым в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Палехского муниципального района.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Палехского муниципального района

1. Совет района определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Главой администрации.

3. Глава администрации района заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже одного раза в год.

Совет района вправе заслушивать отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

4. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие Палехского муниципального района в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

1.Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2.Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

3.Совет района может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

4.Порядок участия Палехского муниципального района в создании межмуниципальных хозяйственных обществ и некоммерческих организаций определяется решением Совета района.

Статья 49. Консолидированный бюджет Палехского муниципального района

Бюджет Палехского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Палехского муниципального района.

Статья 50. Бюджет Палехского муниципального района

1. Палехский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Палехского муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Палехского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размера дефицита бюджета Палехского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Палехского муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Палехского муниципального района и контроль за его исполнением органы местного самоуправления Палехского муниципального района осуществляют в соответствии с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области.

Бюджет Палехского муниципального района утверждается в форме решения Совета района.

Составление проекта бюджета Палехского муниципального района – исключительная прерогатива Администрации.

Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Палехского муниципального района и его утверждения определяется решением Совета района.

Исполнение бюджета Палехского муниципального района обеспечивается Администрацией.

Уточнение решения Совета района о бюджете Палехского муниципального района – внесение изменений и дополнений в бюджет Палехского муниципального района осуществляется Советом района по представлению Главы администрации в соответствие с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в Палехском муниципальном районе.

Внесение изменений и дополнений в решение Совета района о бюджете Палехского муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета Палехского муниципального района, принимается Советом района только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета Палехского муниципального района.

Ежегодно, не позднее 1 мая текущего года Глава администрации представляет в Совет района отчет об исполнении бюджета Палехского муниципального района за отчетный финансовый год.

Контроль за ходом бюджетного процесса осуществляет Совет района, контрольный орган, Администрация.

Совет района осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрений отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета района в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

4. В бюджете Палехского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопроса местного значения, и субвенций, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а так же осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Палехского муниципального района.

5. Проект бюджета Палехского муниципального района, решение об утверждении бюджета Палехского муниципального района, решение об утверждении годового отчета о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Палехского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 51. Доходы и расходы бюджета Палехского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Палехского муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Палехского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и решениями органов местного самоуправления Палехского муниципального района.

2. В доходы бюджета Палехского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Расходы бюджета Палехского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Палехского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией.

4. Совет района самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Палехского муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Глава администрации Палехского муниципального района самостоятельно устанавливает условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Расходы бюджета Палехского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.

7. Осуществление расходов бюджета Палехского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Палехского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Палехского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок образования районного фонда финансовой поддержки поселений, предоставления из него поселениям, входящим в состав Палехского муниципального района, дотаций, устанавливается законом Ивановской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Палехского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Палехского муниципального района, и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета района о бюджете Палехского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 54. Муниципальный заказ Палехского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94 –ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ Палехского муниципального района на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Палехского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Палехского муниципального района устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Палехского муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 55. Самообложение граждан Палехского муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения Палехского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Палехского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей Палехского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Палехский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Палехского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Палехского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, Устава района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 59. Основания и порядок проведения отзыва депутата Совета Палехского муниципального района, Главы Палехского муниципального района

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета района, Главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета района, Главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Совета района, Главы района осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной Уставом соответствующего поселения для отзыва депутата Совета поселения, Главы поселения.

Статья 60. Ответственность Главы района и Главы администрации района перед государством

1. Высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации района в случае:

1) издания Главой района, Главой администрации района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ивановской области, законам Ивановской области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района, Главой администрации района действий, в том числе издания ими правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ивановской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ивановской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) издает правовой акт об отрешении от должности Главы района или Главы администрации района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава района, Глава администрации района, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 61. Удаление Главы Палехского муниципального района в отставку

1. Совет района в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

2. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и высшее должностное лицо Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ, решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области).

6. Инициатива высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.

9. Решение об удалении Главы района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.

10. В случае, если Глава района присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района.

13. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если Глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Совета района об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.

16. В случае, если инициатива депутатов Совета района или высшего должностного лица Ивановской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ивановской области) об удалении Главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА IX. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 62. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Палехского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Статья 63. Обжалование гражданами актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Муниципальные правовые акты Совета района, Главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают их права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.