УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ОКТЯБРЬСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ» ЧЕРДАКЛИНСКОГО РАЙОНА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



ГЛАВА I

Утратило силу решением Совета депутатов муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области от 14.02.2020 № 02

Принят

решением Совета депутатов

муниципального   образования

«Октябрьское сельское  поселение»

от «02» октября 2013 г. № 26

Глава  поселения

________________ М.Н. Гиматдинов

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОКТЯБРЬСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ»

ЧЕРДАКЛИНСКОГО  РАЙОНА

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции решений Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 09.04.2014 № 31, от 01.10.2014 № 42, от 29.04.2015 № 5, от 30.03.2016 № 20, от 23.11.2016 № 42, от 24.05.2017 № 09, от 24.11.2017 № 26, от 30.11.2018 № 48)

Признает утратившими силу:

- решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское городское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.12.2008 № 65(RU735213012009001);

- решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 19.05.2009 № 20 (RU735213012009002);

- решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 25.03.2010 № 13 (RU735213012010001);

- решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 21.06.2010 № 25 (RU735213012010002);

- решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 16.05.2013 № 14 (RU735213012013001);

Содержание

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ              5

Статья 1. Наименование и правовой статус поселения…………………….5

Статья 2. Местное самоуправление в поселении……………………………5

Статья 3. Право на осуществление местного самоуправления в поселении...5

Статья 4. Территория поселения…………………………………………………………..6

Статья 5. Границы поселения и порядок их изменения……………………………….6

Статья 6. Преобразование поселения……………………………………………………..7

Статья 6.1. Упразднение поселения…………………………………………………….…7

Статья 7. Официальные символы поселения и порядок их официального использования…………………………………………………………………………………7

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.               8

Статья 8. Вопросы местного значения поселения……………………………………..8

Статья 9.    Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения……………11

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения………………………………………………………………...…………12

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных     государственных полномочий……………………………………………14

Статья 11.1. Муниципальный контроль………………………………………………15

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ              17

Статья 12. Местный референдум……………………………………………………...17

Статья 13. Муниципальные выборы…………………………………………………….20

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения.…….21

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ или  преобразования поселения…………………………………………………………………………………….26

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан……………………………………..26

Статья 16.1. Правотворческая инициатива уполномоченных государственных органов и должностных лиц………………………………………     ……………………27

Статья 17. Публичные слушания………………………………………………………...27

Статья 18. Собрание граждан……………………………………………………………28

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)…………………………….30

Статья 20. Опрос граждан………     ……………………………………………………..30

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление………………………31

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения 33

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении……………………….33

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ              34

Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения…34

Статья 25. Совет депутатов поселения ………………………………………………….34

Статья 26. Полномочия Совета депутатов поселения………………………………..35

Статья 27. Организация деятельности Совета депутатов поселения…………….37

Статья 28. Прекращение полномочий Совета депутатов поселения……………….38

Статья 29. Председатель Совета депутатов поселения………………………………39

Статья 30. Депутат Совета депутатов поселения ……………………………………40

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения…………………………………………………………..42

Статья 32. Формы депутатской деятельности и права депутатов ……………….42

Статья 33. Глава поселения……………………………………………………………43

Статья 34. Полномочия Главы поселения ……………………………………………45

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения……………..46

Статья 36. Администрация поселения…………………………………………………...48

Статья 36.1. Глава администрации поселения……………………………………….48

Статья 37. Полномочия администрации поселения………………………………….52

Статья 37.1. Контрольно-счетная комиссия поселения……………………………...53

Статья  38.  Избирательная комиссия поселения……………………………………..56

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ              58

Статья  39. Система муниципальных правовых актов поселения ……………….58

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов поселения……….59

Статья  41. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов поселения …………………………………………………………………………………...60

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА              60

Статья 42. Муниципальная служба …………………………………………………...60

Статья 43. Статус муниципального служащего ……………………………………..61

Статья 44. Порядок прохождения муниципальной службы …………………………..68

Статья 45. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы ………………………………………………………………….69

Статья 45.1. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим                                                                                                                      69

Статья 45.2. Поощрение муниципального служащего……………………           ……70

Статья 45.3. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего…    .70

Статья 45.4. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных  в целях противодействия коррупции……………..71

Статья 45.5. Конфликт интересов на муниципальной службе и порядок его предотвращения и урегулирования………………………………………………    …..72

Статья 45.6. Представление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера……………………………………………74

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ              76

Статья 46. Муниципальное имущество поселения ……………………………   …….76

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имущество.78

Статья 48. Бюджет поселения…………………………….………………………………79

Статья 49. Доходы бюджета поселения………………………….………………………80

Статья 50. Средства самообложения граждан …………………………………………81

Статья 51. Расходы бюджета поселения…………………….……………………      ...81

Статья 52. Муниципальный заказ …………………………………………           …….82

Статья 53. Муниципальные заимствования …………………………………………….82

Статья 54. Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения……82

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета поселения. Составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения…………………                                                                                   ……85

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ              86

  Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения.....................................86

Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов поселения перед населением поселения.............................................................................................86

  Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством.........................                                                                  .....................86

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами..............................................................................................88

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения…….........                                                                  ....................................88

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ...........88

Статья 61. Порядок принятия Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений.................................................................................................................88

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.....................89

  Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава.................................................89

Настоящий Устав муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области устанавливает в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области порядок и формы реализации жителями поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения непосредственно населением, путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус поселения

«Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области» (далее по тексту – поселение) является муниципальным образованием в соответствии с Законом Ульяновской области.

Статья 2. Местное самоуправление в поселении

Местное самоуправление в поселении – форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,  законами  Ульяновской  области,  самостоятельное  и  под  свою ответственность  решение  населением  поселения  непосредственно  и  (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения  поселения,  исходя  из  интересов   населения  поселения,  с   учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Право на осуществление местного самоуправления в поселении

1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления  поселения.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Территория поселения

1. Территория поселения входит в состав муниципального образования «Чердаклинский  район» Ульяновской области.

2. В соответствии с Законом Ульяновской области, в состав поселения входят следующие населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями:

1) поселок Октябрьский – административный центр;

2) поселок Первомайский;

3) поселок Пятисотенный.

3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Административным центром поселения является поселок Октябрьский.

Статья 5. Границы поселения и порядок их изменения

1. Границы поселения установлены Законом Ульяновской области.

2. Изменение границ поселения осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от  06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Инициатива населения поселения об изменении границ поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения об изменении границ поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.

Статья 6. Преобразование поселения

1.  Преобразованием поселения является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

2. Преобразование поселения осуществляется законом Ульяновской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления   поселения, органов государственной власти Ульяновской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения поселения о преобразовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления поселения о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления поселения.

Статья 6.1. Упразднение поселения

Упразднение поселения осуществляется законом Ульяновской области  по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством.

Статья 7. Официальные символы поселения и порядок их официального использования

1. Поселение вправе устанавливать в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями Совета депутатов поселения.

ГЛАВА II. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.

Статья 8. Вопросы местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и  исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, школьного спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

(пункт 9 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения

муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

(пункт 11 части 1 статьи 8 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

14) участие в профилактике терроризма и минимизации и(или) ликвидации последствий его проявлений.

(пункт 14 части 1 статьи 8 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 23.11.2016 № 42 (RU735213012017001))

(часть 1 статьи 8 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район»  о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет  муниципального образования «Чердаклинский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с законодательством, органы местного самоуправления Чердаклинского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Чердаклинский район» в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

(часть 2 статьи 8 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Статья 9. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально – культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально – культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание условий для развития туризма;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

(пункт 11 части 1 статьи 9 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения;

(пункты 12 и 13 части 1 статьи 9 введены решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

14)  осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.16 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

(пункт 14 части 1 статьи 9 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 23.11.2016 № 42 (RU735213012017001))

15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

(пункт 15 части 1 статьи 9 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ульяновской области, только за счет собственных доходов местного бюджета поселения (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений).  

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций  коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей  могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области;

6) Утратил силу –  решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09

7) Утратил силу –  решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

9) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

10) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

(пункт 10 части 1 статьи 10 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) пункт 12 исключен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.14 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации;»;

(пункт 14.1 части 1 статьи 10 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

15) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области и Уставом поселения.

(пункт 15 части 1 статьи 10 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей".

(пункт 16 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

2. Администрация поселения вправе на основании решения Совета депутатов поселения привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8 – 10, 17 и 20 части 1 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления  одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ульяновской области по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления  отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ульяновской области, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации – законами Ульяновской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

4. Органы местного самоуправления поселения, в случае наделения их федеральными законами и (или) законами Ульяновской области отдельными государственными полномочиями, осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии с установленными для их исполнения требованиями и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления поселения и должностные лица поселения обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности

и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 11.1. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области.

(часть 1 статьи 11.1 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

2. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения.

3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4. Организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения включает:

- принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

- организацию проведения мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

- установление по инициативе Совета депутатов и Главы администрации поселения организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля;

- осуществление иных предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области полномочий.

5. Муниципальный контроль осуществляется Главой администрации поселения совместно с администрацией поселения, Контрольно-счетной комиссией поселения и другими уполномоченными органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения в поселении проводится местный референдум.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом поселения.

Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации и  законодательству Ульяновской области. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления»

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

2. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может повторно проводиться ранее двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

3.  Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов поселения и Главы администрации поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Инициативная группа по проведению референдума обращается в избирательную комиссию поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством  о регистрации группы.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения  на референдум, а также должны быть указаны иные сведения, предусмотренные федеральным законодательством. Ходатайство инициативной группы должно быть  подписано всеми членами указанной группы. К ходатайству должен быть  приложен протокол собрания инициативной группы  по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

5. Избирательная комиссия поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение о направлении их в Совет депутатов поселения либо об отказе в регистрации инициативной группы. 

6. Совет депутатов поселения обязан проверить не позднее чем в двадцатидневный срок  со дня поступления ходатайства  инициативной группы и приложенных к нему документов, соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям законодательства.   

7. В случае признания Советом депутатов поселения  соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям законодательства, избирательная комиссия поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ульяновской области, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

8. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок  со дня  признания Советом депутатов поселения соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям законодательства. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня, следующего за днем его выдачи.

В случае неявки надлежаще оповещенного уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума для получения регистрационного свидетельства, данное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня, следующего за днем назначенной  избирательной комиссией поселения даты его выдачи. При этом надлежащим  признается оповещение хотя бы одного уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование оповещения и его вручение адресату.

9. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ульяновской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и Главой администрации  поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов поселения и Главы администрации поселения.

10. Местный референдум назначается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае,  если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации поселения, органов государственной власти  Ульяновской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ульяновской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Избирательная комиссия поселения вправе отказать в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, а Совет депутатов поселения - отказать в назначении референдума только по основаниям, предусмотренным законодательством.

11. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ульяновской области.

13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

13.1. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

В случае досрочного прекращения полномочий  Совета депутатов поселения, либо досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов поселения, влекущего неправомочность данного органа муниципальные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Муниципальные выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по многомандатным избирательным округам.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ульяновской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения

1. Население поселения вправе отозвать депутата Совета депутатов поселения.

Отзыв депутата Совета депутатов поселения (далее – депутата) как мера ответственности может быть осуществлен в связи с совершением им действий (бездействия), повлекших утрату доверия населения к нему.

Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями инициирования процедуры отзыва депутата являются:

1)  невыполнение полномочий или обязанностей, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или правовыми актами Совета депутатов;

2)  превышение полномочий или злоупотребление полномочиями, установленными федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или правовыми актами Совета депутатов;

3) несоблюдение запретов или ограничений, установленных федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом или правовыми актами Совета депутатов поселения;

4)  утверждение (принятие) Советом депутатов правовых актов, противоречащих федеральному закону, закону Ульяновской  области или Уставу муниципального образования. При этом данные действия могут рассматриваться как основания для отзыва только при условии голосования депутата за принятие соответствующего правового акта.

2. Не могут являться основаниями для отзыва депутата:

1) его политические убеждения и законная политическая деятельность;

2) позиция, выраженная им при голосовании в Совете депутатов поселения;

3) факты, для которых предусмотрен особый порядок их установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

3. Не может быть инициирована процедура отзыва депутата в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее явились основанием к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по отзыву не было принято либо если голосование было признано несостоявшимся.

4. Голосование по отзыву депутата (голосование по отзыву) не может быть назначено:

1) в течение последних двенадцати месяцев срока его полномочий;

2) ранее чем через семь месяцев после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата поселения.

Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первых двенадцати месяцев срока полномочий депутата.

5. С требованием о проведении голосования по отзыву имеют право выступать граждане, обладающие активным избирательным правом в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства которых расположено в пределах избирательного округа, по которому избран депутат.

Право граждан требовать проведения голосования по отзыву депутата реализуется путем организации и проведения собрания граждан по инициированию отзыва депутата, образования инициативной группы, сбора и внесения подписей в поддержку указанного требования.

6. Инициативная группа по отзыву депутата (далее именуется - инициативная группа) создается на собрании по месту жительства непосредственно гражданами, обладающими правом на участие в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов.

Инициаторы проведения собрания по вопросу инициирования отзыва (далее именуется в настоящей статье - собрание) в количестве не менее 10 человек не позднее чем за 15 дней до предполагаемой даты его проведения направляют Главе администрации поселения письменное уведомление (заявление) с указанием предполагаемых времени, даты и места проведения собрания и, в случае необходимости, с просьбой предоставить помещение для проведения собрания.

        В случае необходимости предоставления помещения Глава администрации поселения обязан рассмотреть указанное уведомление (заявление) в течение пяти дней и предоставить требуемое или иное, подходящее для проведения собрания, помещение.

Дата проведения собрания должна быть изменена инициаторами в случае письменного уведомления депутатом Совета депутатов о невозможности его участия в собрании по причине болезни, нахождения в отпуске или служебной командировке. В данном уведомлении должна быть предложена другая дата проведения собрания. Перенос даты проведения собрания по инициативе депутата Совета депутатов допускается один раз и на срок не позднее дня, следующего за днем окончания болезни, отпуска, командировки.

Воспрепятствование проведению собрания, необоснованный перенос места или времени собрания могут быть обжалованы инициаторами его проведения в судебном порядке. Расходы, связанные с проведением собрания, осуществляются за счет инициаторов проведения собрания.

7. В работе собрания вправе принимать участие только граждане, обладающие правом на участие в голосовании по отзыву данного депутата Совета депутатов в соответствии с федеральным законом, законом Ульяновской области и настоящим Уставом.

Перед собранием проводится письменная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, места жительства гражданина, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа, даты его выдачи. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 100 граждан, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа. Порядок работы собрания определяется его участниками самостоятельно.

Депутат, в отношении которого предполагается инициировать голосование по отзыву, вправе представить на собрании граждан свои объяснения в устной или письменной форме по вопросу об инициировании голосования по его отзыву. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать личные объяснения.

Каждый участник собрания вправе выступать при обсуждении вопроса об инициировании голосования по отзыву депутата беспрепятственно агитировать «за» или «против» инициирования голосования по отзыву.

Решение об инициировании голосования по отзыву принимается тайным голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа зарегистрированных участников собрания.

8. Инициативная группа формируется в составе не менее 10 человек. Решение о составе инициативной группы и поручении ей сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву депутата принимается открытым голосованием.

Председатель инициативной группы избирается членами инициативной группы, о чем инициативной группой составляется соответствующий протокол.

9. О принятых на собрании решениях составляется протокол, который должен в себе содержать:

дату и место проведения собрания, число его участников;

решение об инициировании процедуры отзыва депутата и результаты голосования при принятии данного решения;

решение о создании инициативной группы, список ее членов с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения, серии и номера паспорта либо заменяющего паспорт документа каждого члена инициативной группы.

Регистрационные списки участников собрания прилагаются к протоколу собрания.

10. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией поселения на основании письменного ходатайства председателя инициативной группы.

В ходатайстве должны быть указаны:

цель создания инициативной группы;

фамилия, имя, отчество депутата, которого предлагается отозвать;

факты, явившиеся основанием инициирования процедуры отзыва данного депутата со ссылкой на решение (определение) суда, которым они установлены;

дата подачи ходатайства.

К ходатайству должны быть приложены:

протокол собрания граждан, оформленный в соответствии с законодательством;

протокол инициативной группы об избрании председателя инициативной группы;

заявления членов инициативной группы о своем согласии войти в ее состав.

К ходатайству может быть приложена заверенная копия решения (определения) суда, которым установлены основания для инициирования процедуры отзыва данного депутата.

Указанные документы председатель инициативной группы обязан представить в избирательную комиссию поселения лично с предъявлением своего паспорта или иного заменяющего паспорт документа.

Избирательная комиссия поселения обязана незамедлительно выдать письменное подтверждение о получении ходатайства и иных документов.

11. Регистрация инициативной группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства о регистрации. Зарегистрированной инициативной группе выдается копия решения о ее регистрации с поименным указанием ее членов и председателя.

Каждому члену инициативной группы выдается удостоверение по форме, утверждаемой избирательной комиссией поселения.

12. В случае ненадлежащего оформления ходатайства и (или) прилагаемых к нему документов Избирательная комиссия поселения принимает решение об оставлении ходатайства без рассмотрения и возвращает представленные документы для доработки. Председатель инициативной группы уведомляется о принятом решении и причинах оставления ходатайства без рассмотрения в трехдневный срок. Срок доработки ходатайства и иных представленных документов избирательная комиссия поселения определяет самостоятельно.

Срок повторного рассмотрения  избирательной комиссией поселения ходатайства и иных документов, представленных после доработки, не может превышать пяти рабочих дней.

13. В регистрации может быть отказано, если инициирование голосования по отзыву депутата было осуществлено с нарушением порядка, установленного действующим законодательством и настоящим Уставом, в том числе если в суде не подтвердилось наличие обстоятельств, являющихся основанием для инициирования процедуры отзыва данного депутата,  а также в случае, если  избирательной комиссией поселения  уже зарегистрирована другая инициативная группа по отзыву того же депутата.

В случае отказа в регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения в течение пяти рабочих дней со дня поступления ходатайства о регистрации инициативной группы уведомляет председателя инициативной группы о принятом решении с указанием причин отказа.

Решение о регистрации инициативной группы, об оставлении ходатайства о регистрации инициативной группы без рассмотрения или об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

14. Порядок и сроки сбора подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву, проверки подписных листов, принятия решения о проведении голосования по отзыву устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

        Форма подписного листа в поддержку проведения голосования по отзыву в случае, если она не установлена федеральным законом, законом Ульяновской области, утверждается избирательной комиссией поселения исходя из требований законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах. При этом сбор подписей в поддержку требования о проведении голосования по отзыву проводится только среди граждан, обладающих правом участия в голосовании по отзыву депутата. 

15. Голосование по отзыву назначает Совет депутатов поселения.

Назначение голосования по отзыву является обязательным в случае соблюдения инициаторами голосования по отзыву требований, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом.

16. Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву устанавливается федеральным законом, законом Ульяновской области.

17. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца с даты голосования.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ или преобразования поселения

             

1. Изменение границ поселения по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования.

              2. Преобразование поселения по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления в форме его объединения с другим муниципальным образованием осуществляется с согласия населения каждого муниципального образования, выраженного путем голосования.

              Преобразование поселения по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления в форме его разделения осуществляется с согласия населения каждого из вновь образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования.

3. Порядок подготовки и проведения голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения, а также порядок опубликования (обнародования) итогов голосования устанавливается федеральным законом, законом Ульяновской области.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном соответствующим решением Совета депутатов поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, администрацией поселения или Главой поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16.1. Правотворческая инициатива уполномоченных государственных органов и должностных лиц

Уполномоченные государственные органы и должностные лица, в том числе органы прокуратуры, в пределах своей компетенции вносят проекты муниципальных правовых актов или проекты решений о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты, а также участвуют в нормотворческом процессе поселения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами Ульяновской области и настоящим Уставом.

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения

(наименование статьи 16 изложено в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

1. Для обсуждения с участием жителей поселения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

(часть 1 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения или Главы администрации поселения, осуществляющего свои полномочия на основе контракта. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов поселения, принимает Совет депутатов поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения или Главой администрации поселения, осуществляющим свои полномочия на основе  контракта, – Глава поселения.

(часть 2 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава  или законов Ульяновской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

(пункт 1 части 3 статьи 17 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

              2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

(пункт 2 части 3 статьи 17 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

              3) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(пункт 3 части 3 статьи 17 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

4) вопросы о преобразовании поселения, за исключением случаев, если в соответствии со ст.13 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» для преобразования поселения требуется получение согласие населения поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

(пункт 4 части 3 статьи 17 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

5) проект стратегии социально-экономического развития поселения.».

(пункт 5 части 3 статьи 17 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

4. Решение о проведении публичных слушаний должно быть принято Советом депутатов поселения или Главой поселения не позднее 10 дней после поступления проекта муниципального правового акта поселения в Совет депутатов или к Главе поселения. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 7 дней после принятия. При вынесении на публичные слушания вопросов о проекте Устава поселения или внесении изменений и дополнений в Устав поселения одновременно должен публиковаться порядок учета предложений по проекту и порядок участия граждан в его обсуждении.

              Публичные слушания проводят не ранее 7 дней и не позднее 15  дней после принятия решения о проведении публичных слушаний, а по вопросам о проекте Устава поселения или внесении изменений и дополнений в Устав поселения – не ранее 7 дней и не позднее 30 дней. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее 5 дней после проведения слушаний.

Результаты публичных слушаний должны обязательно учитываться Советом депутатов поселения при принятии решения по муниципальному правовому акту.

5. О публичных слушаниях или общественных обсуждениях жители поселения  должны быть оповещены заблаговременно с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также с размещением для ознакомления проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания или размещением иных материалов, выносимых на обсуждения. В акте о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений могут быть указаны и иные меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях или общественных обсуждениях, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний (общественных обсуждений), включая мотивированное обоснование принятых решений.

(часть 5 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

6. Порядок проведения общественных обсуждений устанавливается решением Совета депутатов поселения.

(часть 6 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов поселения или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения или Главой поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета депутатов поселения.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом,  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления поселения и должностным лицам местного самоуправления поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в установленный законодательством срок.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы жителей двух и более населенных пунктов, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления поселения, либо когда про­вести собрание не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-Совета депутатов поселения;

-Главы поселения.

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов поселения или Главы поселения по вопросам местного значения. Такая инициатива выражается в принятии Советом депутатов поселения или Главой поселения соответствующего акта;

- органов государственной власти Ульяновской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Заседание Совета депутатов по решению вопроса о назначении опроса граждан проводится не позднее, чем через 20 дней после принятия акта, принятого в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее, чем через 20 дней с момента проведения указанного заседания Совета депутатов поселения.

5. Жители поселения должны быть проинформированы  о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Порядок проведения опроса определяется соответствующим решением Совета депутатов поселения.

Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

- за счет средств бюджета Ульяновской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ульяновской области.

Статья 21. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории  поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

     2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория,  на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

6. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории поселения.

7. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

8. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов поселения.

9. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией поселения с использованием средств местного бюджета;

          4) вправе вносить в Совет депутатов поселения и администрацию  поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией поселения, определяется решениями Совета депутатов поселения.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Ульяновской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения  в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности и добровольности.

3.  Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении  местного самоуправления и участии в осуществлении местного самоуправления.

Статья 23.1 Сход граждан.

(введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения;

2) в населенном пункте, входящем в состав поселения, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта;

4) в сельском населенном пункте в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.».

2. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей соответствующей территории. Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ,  ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования – Муниципальное учреждение Совет депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» (далее также – Совет депутатов поселения);

- Глава муниципального образования – Глава поселения;

- исполнительно – распорядительный орган муниципального образования – администрация поселения;

- Контрольно-счетная комиссия  –  ревизионно-надзорный орган в сфере финансово-бюджетных отношений.

Статья 25. Совет депутатов поселения

1. Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов поселения собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.

1.1. На первом заседании Совета депутатов поселения избирается  депутат в Совет депутатов муниципального образования «Чердаклинский район». Указанный депутат избирается открытым голосованием простым большинством от установленной численности Совета депутатов поселения. Голосование проводится по каждой выдвинутой кандидатуре отдельно.

(часть 1.1 статьи 25 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

2. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица.

3. Срок полномочий Совета депутатов поселения составляет 5 лет.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

5. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Совет депутатов  поселения  вправе образовать контрольно-счетный орган муниципального образования.

(часть 5 статьи 25 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Статья 26. Полномочия Совета депутатов поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов поселения находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

(пункт 4 части 1 статьи 26 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

(пункт 11 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

2. К полномочиям Совета депутатов поселения также относятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

4) принятие предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

5) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области;

6) утверждение Регламента Совета депутатов поселения, внесение изменений и дополнений  в него;

7) утверждение структуры администрации поселения и положений об отраслевых (функциональных) органах администрации поселения (при их наличии) по представлению Главы администрации поселения;

8) определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля.

Иные полномочия Совета депутатов поселения определяются федеральными законами, законами Ульяновской области и настоящим Уставом.

Совет депутатов осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к его компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администрации поселения.

(часть 2 статьи 26 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 29.04.2015 № 5 (RU735213012015001))

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и  отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе Главы администрации поселения или при наличии заключения Главы администрации поселения.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения, направляется Главе поселения для подписания и обнародования не позднее 10 дней после принятия. Глава поселения  имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт не позднее 10 дней должен быть возвращен Совету депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Совет депутатов обязан повторно рассмотреть возвращенный нормативный правовой акт. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, он подлежит подписанию Главой поселения в обязательном порядке в течение 7 дней со дня принятия акта и обнародованию.

Статья 27. Организация деятельности Совета депутатов поселения

1. Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется настоящим Уставом и Регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

2. Совет депутатов поселения принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой поселения  не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой поселения  по собственной инициативе или по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов. Заседание Совета депутатов поселения не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Глава поселения, исполняющий полномочия  Председателя Совета депутатов.

4. Из числа депутатов Совета депутатов по предложению Главы поселения избирается Заместитель Председателя Совета депутатов поселения.

В случае временного отсутствия Председателя Совета депутатов – на период отсутствия, а при досрочном прекращении полномочий Председателя Совета депутатов – до момента вступления в должность вновь избранного Председателя Совета депутатов, его полномочия исполняет  Заместитель Председателя Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов поселения.

5. В соответствии с Регламентом Совета депутатов из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии Совета депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Совет депутатов поселения вправе создавать постоянные или временные комитеты, комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов, комиссий и депутатских групп определяются Регламентом Совета депутатов и положениями о соответствующих комитетах, комиссиях и депутатских группах, утверждаемыми Советом депутатов поселения.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Чердаклинский район» на ближайшем заседании Совета депутатов поселения, но не позднее, чем в течение одного месяца со дня досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования «Чердаклинский район», избирается другой депутат в Совет депутатов муниципального образования «Чердаклинский район».

(часть 6 статьи 27 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Статья 27.1 Староста сельского населенного пункта

(введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

              1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.

              2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом  депутатов  поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

              3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

Законом Ульяновской  области с учетом исторических и иных местных традиций может быть установлено иное наименование должности старосты сельского населенного пункта.

              4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

              1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

              2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

              3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

              5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течении текущего срока полномочий.

              Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета  депутатов  поселения, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона  от  6.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации».

              6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

              1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

              2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

              3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

              4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

              5) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные Уставом поселения и (или) нормативным правовым актом Совета  депутатов  поселения в соответствии с законом  Ульяновской  области.

              7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта могут устанавливаться нормативным правовым актом Совета депутатов  поселения в соответствии с законом  Ульяновской  области.

Статья 28. Прекращение полномочий Совета депутатов поселения

      1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в случаях:

- если судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный акт. Роспуск в данном случае осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

         - вступления в силу решения Ульяновского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

          - если судом установлено, что правомочный Совет депутатов поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, и законом Ульяновской области принято решение о роспуске указанного Совета депутатов (полномочия Совета депутатов поселения в этом случае прекращаются со дня вступления в силу закона Ульяновской области о его роспуске);

- преобразования поселения;

          - утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

       - увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

         - принятия Советом депутатов решения о самороспуске.

2. С инициативой о самороспуске могут выступить депутаты Совета депутатов поселения количеством не менее половины от установленной численности депутатов. Инициаторы самороспуска вносят в Совет депутатов проект решения о самороспуске, подписанный всеми инициаторами самороспуска. В двадцатидневный срок со дня получения проекта решения вопрос о самороспуске должен быть рассмотрен на заседании Совета депутатов.

Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов. Принятое решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 29. Председатель Совета депутатов поселения

Председатель Совета депутатов поселения избирается Советом депутатов поселения из своего состава.

Председатель Совета депутатов поселения:

          - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов поселения;

- созывает заседания Совета депутатов поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- ведет заседания Совета депутатов поселения;

- подписывает протоколы заседаний, другие документы Совета депутатов поселения;

     - организует в Совете депутатов поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

- открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов поселения в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения и депутатов;

- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

- подписывает в качестве Главы поселения и обнародует решения Совета депутатов поселения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов поселения.

2. Председатель Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия Главы администрации поселения.

Статья 30. Депутат Совета депутатов поселения             

1. Срок полномочий депутата Совета депутатов поселения – 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

3. Депутат представляет интересы избирателей, руководствуется действующим законодательством и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в год.

4. Депутату обеспечиваются  условия  для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

В течение срока своих полномочий депутат обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Несоблюдение этих ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 03.12.2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 07.05.2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», иными федеральными законами, влекут досрочное прекращение полномочий депутата.

(часть 5 статьи 30 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

6. Депутат Совета депутатов поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Советом депутатов поселения не позднее 30 дней со дня обнаружения основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание обнаружилось в межсессионный период – не позднее трех месяцев со дня обнаружения такого основания.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения по основаниям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, за исключением отзыва избирателями, оформляется решением  Совета депутатов поселения, в котором определяется день прекращения полномочий депутата.

Отставка по собственному желанию осуществляется путём подачи заявления. Заявление депутатов о сложении полномочий подаётся в письменной форме в Совет депутатов поселения. Решение об удовлетворении данного заявления принимается на ближайшем заседании Совета депутатов поселения. Данное решение считается принятым, если за него проголосовало две трети от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения. Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются с момента вступления в силу указанного решения. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов поселения.

При отклонении Советом депутатов поселения заявления депутата о досрочном сложении полномочий он вправе сложить полномочия через две недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета депутатов поселения.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов поселения в порядке, установленном действующим законодательством, назначаются и проводятся дополнительные выборы.

8. В случае обращения высшего должностного лица Ульяновской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ульяновской области) с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения  днем появления оснований для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Совет депутатов поселения данного заявления.

(часть 8 статьи 30 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

Статья 31. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения

1.Возмещение депутатам Совета депутата поселения, Главе поселения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Совета депутата поселения, Главы поселения, производится за счет средств, предусмотренных в местном бюджете поселения на соответствующий финансовый год на содержание органов местного самоуправления поселения.

2. Депутату Совета депутатов поселения, Главе поселения предоставляется право на пользование средствами телефонной связи и иной связи, которыми располагают органы местного самоуправления поселения, за счет средств бюджета поселения.

3. Депутату Совета депутатов поселения, Главе поселения предоставляется право на возмещение за счет средств бюджета поселения расходов по оплате стоимости проезда на всех видах пассажирского транспорта (кроме такси) на территории поселения. Размер и порядок возмещения указанных расходов устанавливаются решением Совета депутатов поселения.

Статья 32. Формы депутатской деятельности и права депутатов Совета депутатов поселения

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов поселения;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов поселения;

          - участие в работе комиссий, депутатских групп Совета депутатов поселения;

- проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан;

-  участие в выполнении поручений Совета депутатов поселения;

- обращение к государственным или муниципальным органам,   общественным объединениям, иным юридическим лицам и гражданам. 

2. Депутат Совета депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

3. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях Совета депутатов поселения:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов поселения;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов поселения;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

- вносить поправки к проектам решений Совета депутатов поселения;

- оглашать на заседаниях Совета депутатов поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов поселения;

-  получать любые документы, принятые Советом депутатов поселения.

4. Гарантии прав депутатов устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

5. Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Ульяновской области или органов местного самоуправления поселения о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы исполнительной власти Ульяновской области (органы местного самоуправления поселения) определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами исполнительной власти Ульяновской области (органами местного самоуправления поселения) для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 5 статьи 32 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

Статья 33. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения.

Глава поселения входит в состав Совета депутатов муниципального образования «Чердаклинский район».

(абзац 2 части 1 статьи 33 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

1.1. Кандидат на должность Главы поселения на день выдвижения, а избранный Глава  поселения  – на день избрания не должны иметь ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным лицом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Совета депутатов поселения могут быть предусмотрены для кандидатов на должность Главы поселения требования к профессиональному образованию и(или) профессиональным знаниями и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой поселения своих полномочий.

1.2. Совету депутатов для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы поселения представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

(части 1.1 и 1.2 статьи 33 введены решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 23.11.2016 № 42 (RU735213012017001))

2. Глава поселения избирается тайным голосованием Совета депутатов на первом заседании из своего состава на весь срок полномочий соответствующего Совета депутатов и исполняет полномочия Председателя Совета депутатов поселения.

Кандидатуры для избрания на должность Главы поселения выдвигаются депутатами (депутатом) из своего состава, а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность Главы поселения.

Депутат, выдвинутый на должность Главы поселения, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.

В бюллетень для тайного голосования включаются все выдвинутые кандидатуры, кроме заявивших о самоотводе.

Кандидат на должность Главы поселения считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

В случае если на должность Главы поселения было выдвинуто более двух кандидатов, и ни один из них не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур.

Вновь избранный Глава поселения вступает в должность со дня принятия решения Совета депутатов поселения об избрании Главы поселения.

Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

Глава поселения при вступлении в должность приносит населению поселения следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Главы поселения соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Ульяновской области, Устав Ульяновской области, Устав поселения, правовые акты Совета депутатов поселения, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, верно служить народу».

2. Решение об изменении срока полномочий Главы поселения, а также решение об изменении перечня полномочий, установленного настоящим Уставом, применяется только к Главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

3. Главе поселения обеспечиваются  условия  для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии прав Главы поселения устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

4. В течение срока своих полномочий Глава поселения обязан соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Несоблюдение этих ограничений и запретов, а также неисполнение обязанностей влекут досрочное прекращение полномочий Главы поселения.

5. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения.

Глава поселения отчитывается не реже одного раза в год перед Советом депутатов поселения о своей деятельности, а также перед населением поселения на собраниях (конференциях) граждан.

6. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Глава поселения не может одновременно исполнять полномочия Главы администрации поселения.

7. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы поселения более двух сроков подряд.

(часть 7 статьи 33 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 23.11.2016 № 42 (RU735213012017001))

Статья 34. Полномочия Главы поселения

1. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

- представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в сроки и в порядке, установленные настоящим Уставом, решения Совета депутатов поселения;

              - вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения;

 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области.

2.               Глава поселения по вопросам деятельности Совета депутатов поселения:

-осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов поселения;

-созывает заседания Совета депутатов поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

-ведет заседания Совета депутатов поселения;

-подписывает протоколы заседаний, решения и другие документы Совета депутатов поселения;

-организует в Совете депутатов поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

 координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

-открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов поселения в банках;

-является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения и депутатов;

-издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов поселения.

2.1. Глава поселения осуществляет полномочия в сфере муниципально-частного партнерства в соответствии с Федеральным законом от 13.07.15 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе выступает от имени поселения, если публичным партнером является поселение.

Для осуществления этих полномочий Глава поселения имеет право издавать постановления о реализации проектов муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является поселение либо если планируется проведение совместного конкурса с участием поселения (кроме случаев проведения конкурсов с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации). В указанном постановлении Глава поселения определяет в соответствии с Уставом поселения орган местного самоуправления, уполномоченный:

- обеспечивать координацию деятельности органов местного самоуправления поселения при реализации проекта муниципально-частного партнерства,

- согласовывать публичному партнеру конкурсную документацию для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве,

- осуществлять мониторинг реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве,

- содействовать в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве,

- вести реестр заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве,

- обеспечивать открытость и доступность информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве,

- представлять в уполномоченный орган результаты мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве,

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Ульяновской области, Уставом поселения, муниципальными правовыми актами в сфере регулирования муниципально-частного партнерства.

Глава поселения направляет в орган исполнительной власти Ульяновской области, определенный Правительством Ульяновской области, проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества в соответствии с законодательством.

(часть 2.1 статьи 34 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 23.11.2016 № 42 (RU735213012017001))

3. Глава поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. В случае временного отсутствия Главы поселения - на период отсутствия, а при досрочном прекращении полномочий Главы поселения - до момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения его полномочия исполняет Заместитель Председателя Совета депутатов поселения, а в случае отсутствия Заместителя Председателя - один из депутатов Совета депутатов поселения по решению Совета депутатов поселения.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности Губернатором Ульяновской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- удаления в отставку по основаниям, указанным в ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (часть1.1 настоящей статьи);

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

- утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;

- увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом.

1.1. Основаниями удаления в отставку Главы поселения могут быть:

- решения, действия (бездействие) Главы поселения, повлекшие просроченную задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 % собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 % бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Ульяновской области в отношении бюджета поселения;

- решения, действия (бездействие) Главы поселения при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету поселения, когда органами местного самоуправления было допущено нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

(абзац третий части 1.1 статьи 35 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

- неисполнение Главой поселения в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами, Уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области;

- неудовлетворительная оценка деятельности Главы поселения Советом депутатов поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

- несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

- допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 09.04.2014 № 31 (RU735213012014002))

2. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи (кроме случаев отставки по собственному желанию), осуществляется в порядке, установленном  действующим законодательством.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо  местного самоуправления или депутат Совета депутатов поселения, указанные в решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий.

(абзац второй части 2 статьи 35 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

3. Добровольное сложение Главой поселения своих полномочий может быть принято Советом депутатов поселения на основании письменного заявления Главы поселения. Заявление Главы поселения о сложении полномочий подаётся в письменной форме в Совет депутатов поселения, которое рассматривается на ближайшем его заседании.

В случае непринятия Советом депутатов поселения решения по данному вопросу Глава поселения вправе сложить свои полномочия  по истечении двух недель после подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета депутатов поселения.

Решение Совета депутатов поселения о досрочном освобождении Главы поселения от занимаемой должности в связи с отставкой по собственному желанию принимается на заседании Совета депутатов поселения двумя третями от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.

Решение об удалении Главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов поселения.

(абзац четвертый части 3 статьи 35 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

4. В случае, если Глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица Ульяновской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ульяновской области) об отрешении от должности Главы поселения либо на основании решения Совета депутатов поселения об удалении Главы поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Совет депутатов поселения не вправе принимать решение об избрании Главы поселения  до вступления решения суда в законную силу.

(часть 4 статьи 35 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20)

(часть 4 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования, а избрание главы муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

(часть 5 статьи 35 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

Статья 36. Администрация поселения

1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения. Администрацией поселения руководит Глава администрации поселения на принципах единоначалия.

2. Структуру администрации утверждает Совет депутатов поселения по представлению Главы администрации поселения. В структуру администрации поселения могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица.

         4. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации, Ульяновской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения, постановлениями и распоряжениями администрации поселения.

Статья 36.1. Глава администрации поселения

              1. Глава администрации поселения назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации поселения.

Контракт   с   главой   администрации   заключается   на   срок   полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года. Условия контракта для главы администрации поселения утверждаются Советом депутатов поселения.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения устанавливается Советом депутатов поселения. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведения о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии поселении устанавливается Советом депутатов поселения. При формировании конкурсной комиссии в поселении половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов  поселения, а другая половина - главой администрации муниципального образования «Чердаклинский район».

(абзац 4 части 1 статьи 36.1 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Глава администрации поселения назначается на должность Советом депутатов поселения из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации поселения заключается Главой поселения.

1.1. Глава администрации поселения осуществляет свои полномочия на основе контракта и в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

Глава администрации поселения подконтролен и подотчетен Совету депутатов поселения. Он представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в т.ч. о решении вопросов, поставленных перед ним Советом депутатов поселения.

Глава администрации поселения обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Ульяновской области.

              2. Глава   администрации    поселения    не    вправе    заниматься предпринимательской,  а  также  иной  оплачиваемой  деятельностью,  за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств  иностранных государств,  международных  и  иностранных организаций,  иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором  Российской   Федерации   или  законодательством  Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих  на  территории  Российской   Федерации   их  структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава администрации поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3.   Полномочия   Главы   администрации   поселения   прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

расторжения контракта в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

- отрешения  от  должности  Губернатором  Ульяновской  области  в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

              - вступления  в  отношении его в законную  силу обвинительного приговора суда;

              - выезда за  пределы Российской  Федерации на постоянное место жительства;

              - прекращения   гражданства   Российской   Федерации, прекращения гражданства   иностранного   государства   -   участника   международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              - приобретения им гражданства иностранного государства, либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

              - призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

  преобразования поселения, а также в случае упразднения поселения;

              - утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

              - увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или
объединения поселения с городским округом.

4. Контракт с Главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

- Совета депутатов поселения или Главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления решения вопросов местного значения;

              - Губернатора Ульяновской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 2 данной статьи;

- Главы администрации поселения - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ульяновской области.

4.1. В случае досрочного прекращения полномочий Главы  администрации поселения либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо  местного самоуправления или муниципальный служащий, указанные в решении Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий.

(часть 4.1 статьи 36.1  введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

5.              В   сфере   осуществления   исполнительно   —   распорядительной
деятельности Глава администрации поселения:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации поселения;

-заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

-разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов поселения структуру администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации поселения;

-утверждает должностные инструкции муниципальных служащих администрации поселения;

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования,

- издает правовые акты в пределах своей компетенции,

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения,

- обеспечивает реализацию решений органов местного самоуправления поселения, изданных в пределах их компетенции, и организует реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Ульяновской области,

- осуществляет в пределах своих полномочий деятельность по муниципальному контролю единолично, а также взаимодействует с Контрольно-счетной комиссией по вопросам муниципального контроля,

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.

6.              В сфере взаимодействия с Советом депутатов поселения Глава
администрации поселения:

-вносит на рассмотрение в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов;

-вносит на утверждение Совета депутатов поселения проект бюджета поселения и отчеты о его исполнении;

-вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов поселения;

-предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов поселения;

-разрабатывает и вносит в Совет депутатов поселения на утверждение планы и программы социально — экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении.

7.              Глава     администрации     поселения     издает     постановления
администрации поселения по вопросам местного значения и вопросам,
связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,
переданных администрации поселения федеральными законами и законами
Ульяновской области, а также распоряжения администрации поселения по
вопросам организации работы администрации поселения.

8.              В случае временного отсутствия Главы администрации поселения - на
период отсутствия, а при досрочном прекращении полномочий Главы
администрации поселения - до момента назначения на   должность Главы
администрации поселения его полномочия исполняет должностное лицо
администрации поселения, определяемое распоряжением администрации
поселения, а в случае отсутствия такого распоряжения - должностной
инструкцией.

Статья 37. Полномочия администрации поселения

1. К полномочиям администрации относятся:

1) разработка проекта бюджета поселения и исполнение бюджета поселения, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых Советом депутатов поселения;

2) исполнение принятых администрацией поселения и Советом депутатов поселения решений, постановлений и распоряжений;

3) обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

4) внесение проектов решений в Совет депутатов;

5) осуществление контроля за правильностью использования предприятиями, учреждениями, организациями выделенных им бюджетных ассигнований;

6) ведение Реестра муниципального имущества, управление и распоряжение муниципальной собственностью;

7) осуществление переданных федеральными законами и законами Ульяновской области отдельных государственных полномочий в соответствии с установленными для их исполнения требованиями;

8) осуществление мониторинга выполнения производственных программ;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) разработка и утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов на территории поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) формирование архивных фондов поселения;

15) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

16) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

17) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

18) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

19) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

20) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

21) установление организационной структуры, полномочий, функций и порядка деятельности органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля;

22) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

23) определение мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам на территории поселения, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

24) осуществление иных полномочий по осуществлению муниципального контроля, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.

(статья 37 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 29.04.2015 № 5 (RU735213012015001))

Статья 37.1. Контрольно-счетная комиссия поселения

1. Контрольно-счетная комиссия поселения является органом внешнего муниципального финансового контроля и может быть образована Советом депутатов поселения.

(часть 1 статьи 37.1 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Ульяновской области.

3. Контрольно-счетная комиссия  поселения подотчетна Совету депутатов поселения.

4. Контрольно-счетная комиссия поселения обладает организационной и функциональной самостоятельностью, независима от других органов местного самоуправления и обладает правами юридического лица. Ее деятельность не может быть приостановлена, в том числе и в случае досрочного прекращения полномочий создавшего ее Совета депутатов поселения. Она имеет свою печать и  бланки.

6. Деятельность Контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности и строится в соответствии с регламентом Комиссии.

7. Контрольно-счетная комиссия образуется в составе председателя  и аппарата комиссии (инспекторов), назначаемых на должности Советом депутатов поселения. Предложение о кандидатуре председателя Комиссии вносят  в  Совет депутатов Глава поселения или депутаты Совета депутатов в количестве не менее 1/3 общего числа депутатов.

8. Срок полномочий Контрольно-счетной комиссии – 5 лет.

9. Председатель Контрольно-счетной комиссии поселения не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с Главой поселения, Главой администрации поселения, руководителями судебных и правоохранительных органов на территории поселения. Он не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Председатель и аппарат комиссии должны соблюдать запреты и ограничения и исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

10. Контрольно-счетная комиссия поселения осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета поселения;

2) экспертиза проектов бюджета поселения;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета поселения;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета поселения, а также средств, получаемых бюджетом поселения из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета поселения и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в поселении и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов поселения и Главе поселения;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

              11. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией:

1) в отношении органов местного самоуправления поселения, муниципальных учреждений и унитарных предприятий поселения, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета поселения в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета поселения, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета поселения.

              Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной комиссией в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий. При проведении контрольного мероприятия составляется акт, который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта комиссией составляется отчет. При проведении экспертно-аналитического мероприятия комиссией составляются отчет или заключение.

12. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной комиссии, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.

13. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной комиссии поселения осуществляется за счет средств бюджета поселения.

Статья  38.  Избирательная комиссия поселения

              1. Подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума на территории поселения, а также голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения или его преобразования осуществляет избирательная комиссия поселения.

              2. Полномочия избирательной комиссии поселения в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области о выборах и референдумах, могут быть возложены на иную избирательную комиссию. 

              3. Формирование избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов поселения в порядке, установленном действующим законодательством.

Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет 5 лет и исчисляется со дня ее первого заседания.

              Если срок полномочий избирательной комиссии поселения истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок её полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов поселения.

        4. Полномочия избирательной комиссии поселения:

- осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов поселения, местных референдумов, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования поселения, изданием необходимой печатной продукции;

- осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов поселения, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

- осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов депутатов Совета депутатов поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по вопросам изменения границ или преобразования поселения, соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

- осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов поселения, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета поселения и (или) бюджета Ульяновской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

- оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

- заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов Совета депутатов поселения, местного референдума;

- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

       - готовит проекты решений Совета депутатов поселения о назначении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, голосования по изменению границ или преобразованию поселения;

- проводит экспертизу проектов правовых актов Совета депутатов и Главы поселения на предмет соблюдения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия, определенные законодательством для избирательной комиссии поселения.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 39. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

-Устав поселения;

-правовые акты, принятые на местном референдуме;

-нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

-постановления и распоряжения администрации поселения;

-постановления и распоряжения Главы  поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными правовыми актами высшей юридической силы, имеющими прямое действие. Иные муниципальные правовые акты поселения не должны противоречить им.

Муниципальные правовые акты поселения обязательны для исполнения на всей территории поселения.

          3. Совет депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ульяновской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения. Решения Совета депутатов поселения, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

         4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов поселения, Главой поселения, Главой администрации поселения органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Проекты правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Главой администрации поселения или при наличии заключения Главы администрации поселения.

         5. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения или администрации поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 39.1. Содержание правил благоустройства территории поселения

(введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

              1. Правила благоустройства территории поселения утверждаются решением Совета депутатов поселения.

              2. Правила благоустройства территории поселения могут регулировать вопросы:

              1) содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями;

              2) внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений;

              3) проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ;

              4) организации освещения территории поселения, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений;

              5) организации озеленения территории поселения, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями;

              6) размещения информации на территории поселения, в т.ч. установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок;

              7) размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм;

              8) организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

              9) обустройства территории поселения в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения;

              10) уборки территории поселения, в т.ч. в зимний период;

              11) организации стоков ливневых вод;

              12) порядка проведения земляных работ;

              13) участия, в том числе финансового, собственников и(или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и(или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий;

              14) определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом Ульяновской области;

              15) праздничного оформления территории поселения;

              16) порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории поселения;

              17) осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории поселения.

3. Законом Ульяновской области могут быть предусмотрены иные вопросы, регулируемые правилами благоустройства территории поселения, исходя из  природно-климатических, географических, социально-экономических и иных особенностей муниципальных образований.

Статья 40. Вступление в силу муниципальных правовых актов поселения

1. Муниципальные нормативные правовые акты поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

(часть 1 статьи 40 – в ред. решений Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003), от 24.11.2017 № 26)

2. Муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

3. Решения Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления поселения, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о внесении указанных изменений и дополнений.

5. Изложение Устава поселения в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не допускается. В этом случае принимается новый Устав поселения, а ранее действующий Устав поселения и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава поселения.

(часть 5 статьи 40 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

Статья 41. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов поселения

1. Официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов поселения должно быть не позднее семи дней после принятия нормативного правового акта.

         2. Муниципальные правовые акты могут быть доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям. Обнародование может быть осуществлено посредством размещения муниципальных правовых актов для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых Советом депутатов поселения.

3. При публикации (обнародовании) муниципального правового акта указываются наименование акта, дата его принятия, орган принятия, полный текст (включая приложения), должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

4. Муниципальные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.

5. По фактам и срокам официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов ведется журнал регистрации.

6. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание.

В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов и соглашений должно обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

(часть 6 введена решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

1. В соответствии с действующим законодательством, муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путём заключения трудового договора (контракта).

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, избирательной комиссии поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть Глава поселения, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии поселения или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Статья 43. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определённом муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счёт средств  бюджета поселения.

2. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно – технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

                  4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) получение дополнительного профессионального образования в соответствии с муниципальным правовым актом за счёт средств бюджета поселения;

(пункт 7 части 2 статьи 43 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально – экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность Главы администрации поселения по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Муниципальный служащий может заниматься преподавательской, научной или иной творческой деятельностью, при этом такая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.03.2016 № 20 (RU735213012016001))

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией; участия на безвозмездной основе в управлении органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования; участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости; участия на безвозмездной основе в управлении указанными некоммерческими организациями (кроме политической партии и органа профессионального союза, в том числе выборного органа первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования) в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав их коллегиальных органов управления с разрешения представителя нанимателя (работодателя), которое получено в порядке, установленном муниципальным правовым актом), кроме представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

(пункт 3 в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы, либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

          5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию поселения, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счёт средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально – технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесённые в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии поселения и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

       12) использовать своё должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов местного управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ульяновской области, законы и иные нормативные правовые акты Ульяновской области, Устав поселения и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и Кодексом этики и служебного поведения муниципальных служащих, действующим в поселении;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;

(пункт 3 части 6 статьи 43 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 09.04.2014 № 31 (RU735213012014002))

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии поселения правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

         6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральным законодательством;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

12) соблюдать установленные законом и нормативными актами поселения требования к служебному поведению муниципального служащего.

(пункт 12 части 6 статьи 43 введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 09.04.2014 № 31 (RU735213012014002))

6.1. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие уполномоченные органы обо всех случаях  обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной  (служебной) обязанностью муниципального служащего. Невыполнение муниципальным служащим указанной должностной (служебной) обязанности является основанием для увольнения с муниципальной службы и привлечения его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, уведомивший представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие уполномоченные органы о фактах обращения  в целях склонения его к совершению коррупционного правонарушения, о фактах совершения другими муниципальными служащими коррупционных правонарушений, непредставления сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, находится под защитой государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлении, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя (работодателем).

7. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.

8. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или её прохождению и подтверждённого заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчинённостью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами сведений или предоставлении заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении  на муниципальную службу;

10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

Гражданин не может быть назначен на должность главы администрации поселения по контракту, а муниципальный служащий не может замещать  должность главы администрации поселения по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители и дети супругов) с Главой поселения.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет – предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Статья 44. Порядок прохождения муниципальной службы

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств,  указанных в статье 13 данного Федерального закона в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

        2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25 – ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы.

3. В поселении ведется реестр муниципальных служащих. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением Совета депутатов поселения.

4. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Совета депутатов поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Ульяновской области.

5. Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются решением Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области.

Длительное, безупречное  и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей в обязательном порядке учитывается при назначении на вышестоящую должность, присвоении ему специального звания (чина, ранга) и при его поощрении.

6. Порядок применения к муниципальному служащему и снятия с него дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

7. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

          Ежегодный  оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

                Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ульяновской области.

8. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Ульяновской области.

Статья 45. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы

1. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы  или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Ульяновской области в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Статья 45.1. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой;

4) применения административного наказания в виде дисквалификации.

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 45.2. Поощрение муниципального служащего

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации  и Ульяновской области.

Статья 45.3. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Статья 45.4. Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции

1. За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Уставом.

2. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, связанных с конфликтом интересов на муниципальной службе или непредставлением сведений о доходах или расходах, предусмотренных федеральным законодательством и статьями 45.5 и 45.6 настоящего Устава.

3. Взыскания, предусмотренные статьями 45.5 и 45.6, а также статьей 45.3 настоящего Устава, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ульяновской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов.

4. При применении взысканий учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

5. В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи.

6. Взыскания применяются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ульяновской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 45.5. Конфликт интересов на муниципальной службе и порядок его предотвращения или урегулирования

1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, государства или муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам.

2. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, состоящих с ним в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей), а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.

3. Муниципальный служащий обязан принимать меры к недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Он  обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Представитель нанимателя (работодатель) обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов с момента, когда ему стало известно о личной заинтересованности муниципального служащего, которая привела или может привести к конфликту интересов.

В случае если муниципальный служащий владеет ценными бумагами, акциями, долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций, он обязан в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги, доли участия, паи в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации на весь период замещения должности по муниципальной службе.

4. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов. При отстранении муниципального служащего на период урегулирования конфликта интересов от должности за ним сохраняется денежное содержание на весь период отстранения.

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов, стороной которого является муниципальный служащий, осуществляется путем отвода или самоотвода муниципального служащего.

5. Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

6. Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя (работодателем), которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя (работодателем), с муниципальной службы.

7. Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Ульяновской области и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Статья 45.6. Представление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

1. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Ульяновской области.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Ульяновской области.

3. Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, муниципальными правовыми актами.

4. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями ограниченного доступа. Такие сведения, в т.ч. предоставляемые при поступлении на работу, не могут быть использованы в дальнейшем и подлежат уничтожению в порядке, установленном законом, а сведения, отнесенные законом к государственной или муниципальной  тайне, подлежат защите в соответствии с законодательством о государственной или муниципальной  тайне.

(часть 4 статьи 45.6 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 24.11.2017 № 26)

5. Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

6. Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Ульяновской области.

9. Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами Ульяновской области (руководителями высших исполнительных органов государственной власти Ульяновской области) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

             

Статья 46. Муниципальное имущество поселения

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права муниципального образования.

2. В собственности поселения может находиться:

-  имущество, предназначенное для решения поселением вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ульяновской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им Чердаклинским районом;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;

        - имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

-  имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г.  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

(абзац введен решением Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

3. утратила силу – решение Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003)

4. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 2 данной статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

(часть 4 статьи 46 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ульяновской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

4. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются органом местного самоуправления, учредившим предприятие или учреждение. В решении учредителя определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени поселения выступает администрация поселения. Глава администрации поселения своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

            5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается решением Совета депутатов поселения.

6. Органы местного самоуправления поселения ведут реестр муниципального имущества.

Статья 48. Бюджет поселения

1. Поселение  имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия муниципальных образований устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект  бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

(статья 48 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Статья 49. Доходы бюджета поселения

Формирование доходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

(статья 49 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003))

Статья 50. Средства самообложения граждан

(статья 50 изложена в редакции решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 30.11.2018 № 48)

              1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей поселения (населенного пункта, входящего в состав поселения) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

              2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях установления самообложения граждан на территории населенного пункта, входящего в состав поселения, и решения вопросов об использовании этих средств на территории данного населенного пункта, - на сходе граждан.

Статья 51. Расходы бюджета поселения

1. Формирование расходов бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данного поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств поселения  осуществляется за счет средств бюджета поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(статья 51 – в ред. решений Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 01.10.2014 № 42 (RU735213012014003), от 29.04.2015 № 5 (RU735213012015001))

Статья 52. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств бюджета поселения.

Статья 53. Муниципальные заимствования

Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом поселения.

Статья 54. Формирование, утверждение и исполнение бюджета поселения

1. Проект бюджета поселения разрабатывается администрацией поселения и представляется Главой администрации  поселения в установленном настоящим Уставом порядке на утверждение Совету депутатов поселения.

Проект бюджета поселения рассматривается и утверждается Советом депутатов поселения в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

Доходы бюджета поселения образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и бюджетным законодательством Российской Федерации.

В доходы бюджета поселения зачисляются средства самообложения граждан в виде разовых платежей, осуществляемых для конкретных вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

        2. Участниками бюджетного процесса в поселении являются:

 Совет депутатов поселения;

 Глава администрации поселения;

 администрация поселения;

 Контрольно – счетная комиссия;

 главный распорядитель бюджетных средств;

 распорядители бюджетных средств;

 получатели бюджетных средств;

              - администраторы доходов бюджета поселения, администраторы источников финансирования дефицита бюджета поселения.                           

   К бюджетным полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

              - введение, изменение и прекращение действия местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по местным налогам;

              - утверждение программы социально – экономического развития поселения;

              - рассмотрение и утверждение (отклонение) бюджета поселения и отчета о его исполнении;

              - осуществление последующего контроля за исполнением бюджета поселения;

определение полномочий Контрольно – счетной комиссии;

              - рассмотрение и утверждение изменений и дополнений, вносимых в бюджет поселения после его утверждения на очередной финансовый год, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

              - определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов из бюджета поселения;

              - определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

              - определение порядка представления отчета об исполнении бюджета поселения;

              - осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  К бюджетным полномочиям Главы администрации поселения относятся:

              - определение основных направлений бюджетной и налоговой политики поселения;

              - внесение в Совет депутатов поселения предложений по введению, изменению, прекращению действия местных налогов, установлению налоговых ставок и предоставлению налоговых льгот по местным налогам;

              - организация составления программы социально – экономического развития поселения, проекта бюджета поселения на очередной финансовый год;

              - назначение по своей инициативе публичных слушаний по проекту бюджета поселения и отчету о его исполнении;

              - внесение проекта бюджета поселения с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в Совет депутатов поселения;

 организация исполнения бюджета поселения;

 организация управления муниципальным долгом;

              - представление годового отчета об исполнении бюджета поселения на утверждение Совета депутатов поселения;

              - осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  Глава администрации поселения является главным распорядителем средств бюджета поселения.

  К бюджетным полномочиям администрации поселения относятся:

составление проекта бюджета поселения;

              - составление и ведение сводной бюджетной росписи, представление ее в Совет депутатов поселения и в Контрольно – счетную комиссию;

 исполнение бюджета поселения;

составление отчета об исполнении бюджета поселения;

              - осуществление контроля за исполнением бюджета поселения, в том числе контроля за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств получателями бюджетных средств;

              - разработка программы муниципальных заимствований;

              - управление муниципальным долгом в установленном ею порядке;

              - ведение муниципальной долговой книги;

              - взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

              - вынесение предупреждения руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия Контрольно – счетной комиссии определяются решением Советом депутатов поселения. К таким полномочиям комиссии в обязательном порядке относятся полномочия, предусмотренные пунктами 1-4, 6, 8, 9 части 10 статьи 37.1 настоящего Устава.

Бюджетные полномочия  главного распорядителя бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств, администраторов доходов бюджета поселения, администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета поселения составляется в порядке, установленном администрацией поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Совета депутатов поселения.

4. Не позднее 15 ноября текущего года Глава администрации поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов поселения. Одновременно с проектом бюджета поселения в Совет депутатов поселения представляются документы и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также пояснительная записка и итоги публичных слушаний.

5. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете поселения и его утверждения определяется решением Совета депутатов поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принятое Советом депутатов поселения решение о бюджете на очередной финансовый год направляется в двухдневный срок Главе поселения для подписания и официального опубликования.

6. Администрация поселения осуществляет исполнение бюджета поселения, управление счетами бюджета поселения и бюджетными средствами и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Исполнение бюджета поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Исполнение бюджета поселения по доходам и расходам осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 55. Контроль за исполнением бюджета поселения. Составление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета поселения

1. Все доходы бюджета поселения, источники финансирования дефицита бюджета поселения, расходы бюджета поселения, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета поселения, подлежат бюджетному учету в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением бюджета поселения осуществляет Контрольно – счетная комиссия поселения или орган, исполняющий ее полномочия, администрация поселения, иные уполномоченные органы и лица.

3. Контрольно – счетная комиссия осуществляет внешний финансовый контроль:

1) предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете поселения и проектов решений о внесении изменений и дополнений в бюджет поселения и иных проектов решений по бюджетно – финансовым вопросам;

2) текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета поселения на заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп Совета депутатов поселения и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета поселения.

4. Администрация поселения осуществляет внутренний финансовый контроль в пределах, установленных законодательством.

5. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения утверждается решением Совета депутатов поселения.

6. Годовой отчет об исполнении бюджета поселения, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы местного самоуправления поселения и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность депутатов Совета депутатов поселения перед населением поселения

1. Ответственность депутатов Советов депутатов поселения перед населением реализуется путем отзыва депутата Совета депутатов поселения.

2. Основания и процедура отзыва депутата Совета депутатов поселения определяются в соответствии с действующим законодательством настоящим Уставом.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ульяновской области, законов Ульяновской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Совет депутатов поселения может быть распущен законом Ульяновской области, если судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу поселения, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

       3. В соответствии с законодательством, если решением суда установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Совет депутатов поселения может быть распущен законом Ульяновской области.

       4. В соответствии с законодательством, если решением суда установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Совет депутатов поселения может быть распущен законом Ульяновской области.

         5. Глава поселения и Глава администрации поселения могут быть отрешены от должности Губернатором Ульяновской области в случае:

- издания указанными должностными лицами  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ульяновской области, законам Ульяновской области, Уставу поселения, если такие противоречия установлены судом, а Глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

              - совершения действий (бездействия) указанными должностными лицами, в том числе издания ими ненормативного правового акта, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ульяновской области, если это установлено вступившим в силу решением суда, а указанные должностные лица   не приняли в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

       Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

                Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 60. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА ПОСЕЛЕНИЯ, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

Статья 61. Порядок принятия Устава поселения, внесение в него изменений и дополнений

1. Устав поселения принимается Советом депутатов поселения.

2. Проект Устава поселения, проект решения Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом порядка учета предложений по проекту Устава поселения, проекту указанного решения Совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официального опубликования (обнародования) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в Устав поселения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов Ульяновской области в целях приведения Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

(абзац второй части 2 статьи 61 – в ред. решения Совета депутатов муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Чердаклинского района Ульяновской области от 24.05.2017 № 09)

3. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав поселения, решение Совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения или решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение 7 дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 62. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).