Устав муниципального образования «Юшкозерское сельское поселение»



Устав муниципального образования «Юшкозерское сельское поселение»

(принят решением Совета Юшкозерского сельского поселения от 02.12.2005 года № I-2-06 «Об утверждении Устава муниципального образования «Юшкозерское сельское поселение»)

ГЛАВА I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Юшкозерского сельского поселения

Юшкозерское сельское поселение является муниципальным образованием, обеспечивающей возможность населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения на основе собственной материально-финансовой базы.

Местное самоуправление в Юшкозерском сельском поселении основано на Конституции и законодательстве Российской Федерации, Европейской Хартии о Местном самоуправлении, Конституции и законодательстве Республики Карелия.

Устав муниципального образования «Юшкозерское сельское поселение» (далее Устав) в соответствии с федеральным и республиканским законодательством является основным правовым документом, регламентирующим деятельность сообщества Юшкозерского сельского поселения и избираемых им органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения.

Устав закрепляет право жителей Юшкозерского сельского поселения на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает систему муниципальных выборов и решает другие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в Юшкозерском сельском поселении.

Статья 2. Границы поселения.

Образование Юшкозерского сельского поселения.

1. Юшкозерское сельское поселение является муниципальным образованием, образованным в составе Калевальского муниципального района.

2. На момент принятия настоящего Устава территория Юшкозерского сельского поселения включает земли населенных пунктов: Юшкозеро, Новое Юшкозеро, Кепа. Границы Юшкозерского сельского поселения определены Законом Республики Карелия от 01.11.2004 г. № 813-ЗРК « О городских, сельских поселениях в Республике Карелия».

Статья 3. Наименование и состав территории

Юшкозерского сельского поселения.

1. Официальное наименование муниципального образования - муниципальное

образование «Юшкозерское сельское поселение», сокращенное наименование- МО «Юшкозерское сельское поселение». Административным центром МО «Юшкозерское сельское поселение» является деревня Юшкозеро.

2. Территорию Юшкозерского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Юшкозерского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Юшкозерского сельского поселения, в том числе поселки Новое Юшкозеро и Кепа.

Статья 4. Официальные символы Юшкозерского сельского поселения и порядок их использования

1. Юшкозерское сельское поселение может иметь собственную символику:

герб и флаг, описания которых и правила использования содержатся в положении о гербе и флаге.

Порядок их использования устанавливаются решением Совета Юшкозерского сельского поселения (далее - Совет).

ГЛАВА II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЮШКОЗЕРСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 5. Местное самоуправление Юшкозерского сельского поселения

1. Местное самоуправление в Юшкозерском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в Юшкозерском сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования «Юшкозерское сельское поселение».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Юшкозерского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Карелия, законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения Юшкозерского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Юшкозерского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Юшкозерского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Юшкозерского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Юшкозерского сельского поселения;

4) организация в границах Юшкозерского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Юшкозерском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Юшкозерского сельского поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Юшкозерского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей Юшкозерского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения Юшкозерского сельского поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Юшкозерского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Юшкозерского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Юшкозерского сельского поселения физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей Юшкозерского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Юшкозерского сельского поселения;

17) формирование архивных фондов Юшкозерского сельского поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории Юшкозерского сельского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения;

20) планирование застройки территории Юшкозерского сельского поселения, территориальное зонирование земель Юшкозерского сельского поселения, установление правил землепользования и застройки территории Юшкозерского сельского поселения, изъятие земельных участков в границах Юшкозерского сельского поселения для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Юшкозерского сельского поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне. Защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Юшкозерского сельского поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Юшкозерского сельского поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Юшкозерского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Юшкозерского сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий Юшкозерского сельского поселения принимается Советом по предложению Главы Юшкозерского сельского поселения (далее Глава).

Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления вправе решать иные вопросы, не

отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Карелия).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного

самоуправления обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Юшкозерского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению органов местного самоуправления сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств).

В целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8 и 9 части 1 статьи 7 настоящего Устава решение принимается Главой, а по пунктам 15 и 19 части 1 этой же статьи - Советом.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Юшкозерского сельского поселения (далее - Администрация).

Статья 9. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Республики Карелия, по вопросам, не отнесенным Федеральными законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, возлагаются на Главу и Администрацию.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Юшкозерского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава и Администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке установленном соответствующими федеральными законами и законами Республики Карелия в пределах выделенных Юшкозерскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЮШКОЗЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Юшкозерского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Юшкозерского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Юшкозерского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории Юшкозерского сельского поселения для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно-важное значение для всего населения сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ сельского поселения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Юшкозерского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Юшкозерского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и Главы, выдвинутой ими совместно.

4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Юшкозерского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой, оформляется правовыми актами Совета и Главы.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы, органов государственной власти Республики Карелия или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Юшкозерского сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Карелия.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Юшкозерского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Юшкозерского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения.

8. Органы местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемые в соответствии с ним законами Республики Карелия.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета Юшкозерского сельского поселения (далее - депутат), Главы осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Юшкозерского сельского поселения или судом.

По истечении установленного срока полномочий Совета, Главы выборы назначаются не позднее двухнедельного срока истечения установленного срока полномочий Совета, Главы.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы

1. Голосование по отзыву депутата, Главы проводится по инициативе

населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия.

2. Депутат, Глава могут быть отозваны только на основании нарушения

законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Карелия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается систематическое нарушение депутатом, Главой требований этих актов. Факты нарушения депутатом, Главой требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей соответствующего избирательного округа, но не менее 20 человек

Инициатива проведения голосования по вопросу отзыва Главы может исходить от группы избирателей, собравших в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 10 процентов подписей от общего числа избирателей Юшкозерского сельского поселения.

Согласно законодательству проводятся собрания избирателей в том округе, в котором депутат или Глава были избраны.

Инициаторы проведения собрания не позднее, чем за десять дней до предполагаемой даты его проведения, направляют депутату или Главе. А также в Совет, письменное сообщение с указанием мотивов, даты, времени и места проведения собрания.

Перед собранием его инициаторы проводят письменную регистрацию участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, постоянного места жительства. Участник расписывается в регистрационном листе и ставит дату подписания.

Собрание избирает председателя и секретаря.

Каждому участнику собрания, а также депутату или Главе, в отношении которого предлагается проведение голосования по отзыву, предоставляется право выступить при обсуждении данного вопроса, высказаться «за» или «против» отзыва.

Собрание открытым голосованием простым большинством голосов избирает инициативную группу по отзыву депутата или Главы в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа из своего состава избирает председателя, который отстаивает ее интересы перед органами государственной власти. Органами местного самоуправления, избирательными комиссиями. Другими организациями и учреждениями.

Решение собрания оформляется протоколами в двух экземплярах, в которых указывается дата и место проведения. Число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения. К протоколам прилагаются регистрационные списки участников собрания.

Протокол собрания с регистрационными списками участников направляется в Совет.

6. Инициативная группа проведения отзыва депутата или Главы обращается с ходатайством о регистрации группы в избирательную комиссию Юшкозерского сельского поселения.

В ходатайстве указываются:

1. основания отзыва депутата или Главы;

2. дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или

заменяющего его документа (военного билета или удостоверения личности для лиц, которые проходят военную службу. Справки. Иного документа, установленной формы, выдаваемых органами внутренних дел Российской Федерации, заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта моряка) каждого инициатора проведения отзыва депутата или Главы.

К ходатайству должен быть приложен протокол собрания избирателей по

проведению отзыва, на котором было принято решение о выдвижении инициатива голосования по отзыву депутата или Главы.

7. Избирательная комиссия Юшкозерского сельского поселения обязана

выдать инициатору (инициаторам) проведения отзыва депутата или Главы письменное подтверждение представленных документов незамедлительно после их представления.

8. Избирательная комиссия Юшкозерского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления документов должна рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

1) в случае соответствия указанного ходатайства и приложенных к нему документов требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом, - о направлении их в Совет;

2) об отказе в регистрации инициативной группы.

Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть принято только по мотивам нарушения инициативной группой действующего законодательства, положений настоящего Устава.

Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

9. Совет обязан в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов проверить их соответствие требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом.

В случае признания Советом ходатайства и приложенных к нему документов отвечающим требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом, избирательная комиссия Юшкозерского сельского поселения регистрирует инициативную группу по проведению отзыва, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение избирательной комиссии Юшкозерского сельского поселения о регистрации инициативной группы по проведению отзыва принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом ходатайства и приложенных к нему документов соответствующих требованиям, установленным действующим законодательством, настоящим Уставом.

С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовать и начать беспрепятственный сбор подписей в поддержку отзыва. Регистрационное свидетельство действительно в течение 35 дней.

Расходы на мероприятия, связанные со сбором подписей в поддержку отзыва, несет инициативная группа.

10. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом (далее участник голосования) в том избирательном округе, в котором депутат или Глава были избраны.

Форма подписного листа устанавливается избирательной комиссией Юшкозерского сельского поселения.

Участник голосования, поддерживающий отзыв депутата или Главы, ставя подпись на подписном листе, указывает фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте восемнадцати лет дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи и дату внесения подписи. Дата внесения подписи и сама подпись должны быть выполнены избирателем собственноручно.

Подписной лист заверяется лицом, собравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и даты его выдачи.

11. Сброшюрованные и пронумерованные подписные листы с подписями избирателей, собранные в поддержку отзыва депутата или Главы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию

Юшкозерского сельского поселения до истечения срока действия свидетельства о регистрации инициативной группы.

Период сбора подписей равен сроку действия свидетельства о регистрации.

Избирательная комиссия Юшкозерского сельского поселения проверяет подписи и соответствующие данные, содержащиеся в подписных листах.

В случае соответствия порядка отзыва депутата или Главы требованиям действующего законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия Юшкозерского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящей статьи Устава, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Совет.

Копия постановления избирательной комиссии Юшкозерского сельского поселения направляется также инициативной группе по проведению голосования по отзыву.

12. Совет обязан не позднее чем через 30 дней со дня официального представления подписных листов, экземпляра протокола об итогах сбора подписей и копии постановления избирательной комиссии Юшкозерского сельского поселения, оформленных в соответствии с действующим законодательством, принять одно из следующих решений:

1) о проведении голосования по отзыву;

2) об отказе в проведении голосования по отзыву.

Решение Совета о проведении голосования по отзыву депутата или Главы считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов из числа, избранных депутатов в Совет.

Принятое решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

13. Голосование по отзыву депутата, Главы проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Карелия для проведения местного референдума.

14. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Юшкозерского сельского поселения, преобразования поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования Юшкозерского сельского поселения назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия.

2. Итоги голосования по вопросам изменения границ Юшкозерского сельского поселения, преобразования Юшкозерского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Юшкозерского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать три процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Юшкозерского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Юшкозерском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; Юшкозерского сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 17. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Юшкозерского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Уставом о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Советом.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией с использованием средств бюджета Юшкозерского сельского поселения;

4) вправе вносить в Совет и Администрацию проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из бюджета Юшкозерского сельского поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Советом.

Статья 18. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Юшкозерского сельского поселения, Советом, Главой могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава или проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;

2) проект бюджета Юшкозерского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Юшкозерского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительств;

4) вопросы о преобразовании Юшкозерского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Результаты публичных слушаний публикуются в муниципальных средствах массовой информации.

Статья 19. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Юшкозерского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы, назначается соответственно Советом или Главой.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Юшкозерского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Советом, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Юшкозерского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Юшкозерского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Карелия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения - для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Юшкозерского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Юшкозерского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Карелия - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 22. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Республики Карелия и принимаемым в соответствии с ним решением Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Республики Карелия устанавливается административная ответственность.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 23. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения составляют:

- представительный орган Юшкозерского сельского поселения - Совет;

- Глава Юшкозерского сельского поселения;

- исполнительно-распорядительный орган Юшкозерского сельского поселения - Администрация.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Юшкозерского сельского поселения.

Статья 24. Совет.

1. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на 4 года.

2. Депутатом Совета может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом.

3. Не могут баллотироваться на выборах в депутаты Совета граждане, признанные судом недееспособными, и лица, на день голосования отбывающие наказание в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Совет является юридическим лицом в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава Совета. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава Совета.

6. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Юшкозерского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

7. Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете Юшкозерского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету принадлежит право от лица всего населения Юшкозерского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета либо невозможности исполнения обязанностей депутата Совета в соответствии с Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей установленной численности депутатов представительного органа) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент работы Совета исполняется им в полном объеме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 25. Структура Совета

1. Совет самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Совет возглавляется председателем, избираемым из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета.

3. Председатель Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе.

4. Председатель Совета руководит работой Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

5. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя председателя Совета определяется Регламентом Совета.

6. Заместитель Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Совет в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов Совета численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 26. Компетенция Совета.

1. Совет осуществляет свои полномочия в пределах и порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. К исключительной компетенции Совета относится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Юшкозерского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры Администрации и Положения об Администрации, по представлению Главы;

5) принятие планов и программ развития Юшкозерского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

10) определение порядка участия Юшкозерского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

11) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Юшкозерского сельского поселения;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Юшкозерского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Республики Карелия инициатив, оформленных в виде решений Совета об изменении границ, преобразовании Юшкозерского сельского поселения;

3. Кроме того, к ведению Совета относятся:

1) Формирование избирательной комиссии Юшкозерского сельского поселения в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Карелия, а также настоящим Уставом;

2) Определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

3) Принятие решения о привлечении жителей Юшкозерского сельского поселения к социально значимым для поселения работам;

4) Определение порядка делегирования Главы и депутатов Совета в состав Совета Калевальского муниципального района, если поселениями, расположенными в границах территории района, избрана такая форма его формирования.

4. Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 27. Система муниципальных правовые акты

Юшкозерского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Юшкозерского сельского поселения входят:

1) Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Совета;

4) постановления и распоряжения Главы;

5) постановления председателя Совета;

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Юшкозерского сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3.По вопросам, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Республики Карелия.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления подлежат обязательному исполнению на всей территории Юшкозерского сельского поселения. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций независимо от форм собственности, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Карелия.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Карелия).

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральному закону от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции Республики Карелия, законам, иным нормативным правовым актам Республики Карелия, настоящим Уставом.

Статья 28 . Устав муниципального образования Юшкозерского сельского поселения

1. Устав муниципального образования Юшкозерского сельского поселения - нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения.

2. Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Конституцией Республики Карелия и Законами Республики Карелия определяет предметы ведения органов местного самоуправления, статус органов местного самоуправления в Юшкозерском сельском поселении, порядок их формирования и взаимодействия, срок полномочий и ответственность, правовую и материальную основу их деятельности, формы правового волеизъявления жителей Юшкозерского сельского поселения и их участие в осуществлении местного самоуправления, а также иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

3. Устав действует на всей территории Юшкозерского сельского поселения и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами; и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на всей территории Юшкозерского сельского поселения, а также всем населением.

Статья 29. Порядок принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Проект Устава, проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься Главой, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

3. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

5. Устав, решение Совета о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 30. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Юшкозерского сельского поселения осуществляются путём прямого волеизъявления населения Юшкозерского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва Главы или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 31. Муниципальные правовые акты Совета

1.Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Юшкозерского сельского поселения, - решения нормативного характера;

2) решения по вопросам организации деятельности Совета - решения ненормативного характера.

2. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.

3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.

4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от присутствующего на заседании Совета числа депутатов и вступают в силу с момента подписания председателем Совета.

5. Устав, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета.

6. Решения, носящие нормативный характер, подписываются и обнародуются Главой. Глава имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой в течение семи дней и обнародованию.

7. Решения, носящие нормативный характер, а также затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном печатном органе Совета и вступают в силу со дня их официального опубликования.

8. Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Юшкозерского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы или при наличии заключения Главы.

1. Глава в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом и решениями Совета издает:

1) постановления - по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) распоряжения - по вопросам организации работы Администрации, по личному составу.

2. Постановления Главы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальном средстве массовой информации.

3. Постановления Главы вступают в силу со дня их официального опубликования.

4. Распоряжения Главы вступают в силу с момента их подписания.

Статья 33. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, Главой, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 34. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные нормативные акты публикуются в районной газете «Новости Калевалы» в сроки установленные настоящим Уставом.

2. Второй экземпляр муниципальных нормативных актов находится в библиотеке Юшкозерского сельского поселения.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя тремя голосов установленного пунктом 1 статьи 24 настоящего Устава числа депутатов Совета;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Юшкозерского сельского поселения;

4) принятия закона Республики Карелия о роспуске Совета по основаниям,

предусмотренным федеральным законом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета или депутатов Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

Статья 36. Депутат Совета.

1. В Совет может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутат Совета может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов Совета от установленной численности Юшкозерского сельского поселения.

5. Депутаты Совета информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами Совета своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Положениями Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Карелия.

7. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством субъекта, настоящим Уставом.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 38. Глава

1. Глава является высшим должностным лицом Юшкозерского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава избирается гражданами, проживающими на территории Юшкозерского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года.

Полномочия Главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы.

3. Глава возглавляет Администрацию.

4. Глава в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

5. Постановления и распоряжения Главы, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

6. Глава не может состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

7. Глава в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету.

8. В случае отсутствия Главы или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель главы Администрации, за исключением полномочий, определенных п. 2, 6, ч.1 ст.33 настоящего Устава.

Статья 39. Полномочия Главы.

1. Глава обладает следующими полномочиями:

1) представляет Юшкозерское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Юшкозерского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, решениия, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) организует выполнение решения Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета проект бюджета Юшкозерского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Юшкозерского сельского поселения;

9) формирует Администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об Администрации;

10) назначает и освобождает от должности заместителя Главы Администрации по согласованию с Советом;

11) назначает и освобождает от должности работников Администрации;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета планы и программы социально- экономического развития Юшкозерского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады специалистов Администрации;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Юшкозерского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени Администрации подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Юшкозерского сельского поселения федеральными законами, законами Республики Карелия.

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Юшкозерского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Юшкозерского сельского поселения;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет Юшкозерского сельского поселения, утвержденный Советом, распоряжается средствами Юшкозерского сельского поселения в соответствии с утвержденным Советом бюджетом Юшкозерского сельского поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав;

24) выступает гарантом экологической безопасности Юшкозерского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Юшкозерском сельском поселении и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Юшкозерского сельского поселения.

2. Глава имеет иные полномочия в соответствии с федеральным и законодательством Республики Карелия.

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Главы

Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Республики Карелия) согласно федерального законодательства;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, а также настоящим Уставом;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы.

Статья 41. Администрация Юшкозерского сельского поселения

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия.

Главой Администрации является Глава.

2. Администрация является юридическим лицом.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Республики Карелия, решениями Совета, постановлениями Главы, настоящим Уставом и Положением об Администрации.

Статья 42. Структура Администрации.

1. Администрация формируется Главой в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия и настоящим Уставом.

2. Заместитель Главы Администрации назначается на должность Главой по согласованию с Советом.

Заместитель главы Администрации (далее - Заместитель главы):

1) осуществляет функции по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой;

2) осуществляет полномочия по руководству Администрацией в случае отсутствия Главы, в том числе, когда Глава не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3) по доверенности Главы может заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

3. Руководители органов Администрации по доверенности Главы могут заключать договора, соглашения, открывать счета в банках.

4. Должностные инструкции для работников Администрации утверждаются Главой.

5. Оклады должностным лицам Администрации устанавливаются Главой в соответствии с утвержденной Советом схемой должностных окладов.

6. Финансирование Администрации осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 43. Полномочия Администрации.

1. К компетенции Администрации относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета и постановлениями и распоряжениями Главы;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия;

4) Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Республики Карелия.

2. Функции и полномочия Администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением о местной Администрации, утверждаемым Советом по представлению Главы.

Статья 44. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Юшкозерского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Республики Карелия в отношении Юшкозерского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Республики Карелия, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 45. Избирательная комиссия Юшкозерского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов Совета, Главы, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы, голосования по вопросам изменения границ Юшкозерского сельского поселения, преобразования Юшкозерского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Юшкозерского сельского поселения (далее - избирательная комиссия).

2. Избирательная комиссия формируется Советом в составе 5 членов с правом решающего голоса в соответствии с федеральными законами, законами Республики Карелия.

3. Полномочия избирательной комиссии, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Карелия, а также настоящим Уставом

Статья 46. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Юшкозерского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут Глава, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет, Администрация, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет и Администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для Совета - протокол заседания Совета, содержащий решение о наделении его правами юридического лица;

2) для иных органов самоуправления - решение Совета об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем.

Статья 47. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности муниципальной службы, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Юшкозерского сельского поселения устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей утвержденным законом Республики Карелия от 05.12.1996 года №160-ЗРК «О муниципальной службе в Республике Карелия».

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям замещаемой должности муниципальной службы.

Статья 48. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на младшие муниципальные должности муниципальной службы и на конкурсной основе на главные, ведущие и старшие муниципальные должности муниципальной службы в соответствии законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Карелия.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Республики Карелия. Порядок предоставления медицинского обслуживания муниципального служащего и членов его семьи (в том числе после выхода его на пенсию) определяется решением Совета.

Статья 49. Денежное содержание муниципального служащего Юшкозерского сельского поселения.

1. Денежное содержание муниципального служащего определяется положением об оплате труда муниципальных служащих Администрации, которое разрабатывается в соответствии с действующим законодательством и утверждается решением Совета.

Положение об оплате труда муниципальных служащих Администрации определяет размер, условия и порядок оплаты труда, тарифную сетку муниципальной службы, размер надбавок.

2. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляются за счет средств бюджета Юшкозерского сельского поселения.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Юшкозерского сельского поселения, а также имущественные права Юшкозерского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. В собственности Юшкозерского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Юшкозерском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Юшкозерского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Юшкозерского сельского поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах Юшкозерского сельского поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории Юшкозерского сельского поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Юшкозерского сельского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Юшкозерского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории Юшкозерского сельского поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения.

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Луусалмского сельского поселения

4. В собственности Юшкозерского сельского поселения находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Карелия;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Совет принимает решение о создании органа Администрации по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 52. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Юшкозерского сельского поселения, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Юшкозерского сельского поселения.

Статья 53. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом.

4. Глава утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Юшкозерское сельское поселение субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 54. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Карелия в порядке, определенным законом Республики Карелия, уставом Совета муниципальных образований Республики Карелия и решениями Совета.

2. Органы местного самоуправления могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 55. Бюджет Юшкозерского сельского поселения

1. Юшкозерское сельское поселение имеет собственный бюджет (далее местный бюджет).

2 Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета. В качестве составной части местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Юшкозерского сельского поселения, не являющимися поселениями.

3. Совет обеспечивает сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Юшкозерского сельского поселения.

4. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Юшкозерского

сельского поселения определяется решением Совета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Карелия.

5. В местный бюджет раздельно предусматриваются доходы, направленные на

осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, а также за счет доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

Статья 56. Доходы местного бюджета.

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Карелия, решениями Совета в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход местного бюджета зачисляются:

- местные налоги и сборы;

- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Республики Карелия;

- субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Республики Карелия;

- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, представляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия

- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Юшкозерского сельского поселения;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и решениями Совета.

Статья 57. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация ведет реестр расходных обязательств в порядке, установленном решением Совета.

2. Решением Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения.

Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются решением Совета.

3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета о бюджете на очередной финансовый год.

4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Карелия. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, осуществление расходов бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Карелия, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

5. В состав расходов включаются субвенции, представляемые из бюджета Калевальского муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

Статья 58. Участники бюджетного процесса и исполнение местного бюджета

1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению местного бюджета, исполнению местного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении местного бюджета, входят:

- Глава;

- Совет;

- Администрация,

- распорядители и получатели бюджетных средств

- иные органы, которые законодательском Российской Федерации, Республики

Карелия возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.

2. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом

Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Юшкозерском сельском поселении. Исполнение местного бюджета осуществляет финансовое управление Калевальского муниципального района, Администрация - главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель и получатель бюджетных средств на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Контроль за исполнением местного бюджета осуществляют:

- постоянные депутатские комиссии - по бюджету и законности, социальная;

- Администрация в соответствии с настоящим Уставом;

- распорядители бюджетных средств;

- финансовое управление Калевальского муниципального района в соответствии

с Положением о финансовом управлении Калевальского муниципального района.

Статья 59. Разработка проекта местного бюджета

Разработку проекта местного бюджета осуществляет Администрация. Порядок и сроки разработки проекта бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом.

Статья 60. Рассмотрение и утверждение местного бюджета

1. Глава вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета, утверждение и исполнение

местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом.

Местный бюджет утверждается большинством голосов депутатов, избранных в Совет.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 61. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 62. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Юшкозерского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 63. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 64. Муниципальные заимствования

Юшкозерское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Юшкозерского СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 65. Гарантии прав граждан на осуществление

местного самоуправления

Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Карелия, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Юшкозерского сельского поселения.

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Юшкозерского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 67. Ответственность депутатов Совета и Главы перед населением

1. Ответственность депутатов Совета и Главы перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета и Главе в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население вправе отозвать депутатов Совета, Главу в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции Республики Карелия, законодательство Республики Карелия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими

и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 70. Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, решениями Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 71. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом

2. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования, обнародования.