Устав муниципального образования "Северо-Эвенский район"



Устав муниципального образования «Северо-Эвенский район»

От 03 февраля 2006 года №58

представительный орган местного самоуправления

СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СЕВЕРО-ЭВЕНСКОГО РАЙОНА

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Устав муниципального образования «Северо-Эвенский район»

Настоящий Устав муниципального образования «Северо-Эвенский район» (далее по тексту устав Северо-Эвенского района) - является основным муниципальным нормативным правовым актом, определяющим в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Магаданской области и законами Магаданской области роль и место Северо-Эвенского района как составной части Магаданской области, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в районе и гарантии его осуществления, регулирует организацию и деятельность органов местного самоуправления района, устанавливает права и обязанности граждан, проживающих на территории района по осуществлению ими местного самоуправления.

Устав Северо-Эвенского района является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления района.

Статья 2. Правовой статус Северо-Эвенского района

Северо-Эвенский район - муниципальное образование «Северо-Эвенский район» (далее Северо-Эвенский район) наделённое статусом муниципального района законом Магаданской области от 28.11.2004г. № 511-ОЗ «О границах и статусе муниципальных образований», образован в 1931 году на основании решения Охотско-Эвенского национального округа и является неотъемлемой частью Магаданской области. Вопрос об образовании, преобразовании, упразднении, объединении с другими муниципальными образованиями, а также установлении и изменении статуса, границ решается Магаданской областной Думой путем принятия закона Магаданской области. Инициатива по изменению статуса района принадлежит органам государственной власти, органам местного самоуправления, непосредственно населению. Собрание представителей Северо-Эвенского района(далее по тексту Собрание представителей) с учетом мнения населения принимает решение о внесении законодательной инициативы в Магаданскую областную Думу по вышеназванным вопросам.

Официальное наименование муниципального образования - Северо-Эвенский район.

Статья 3. Границы Северо-Эвенского района и порядок их изменения

Территорию Северо-Эвенского района внутри муниципальных границ составляют земли поселений, земли запаса, земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, земли лесного фонда, земли других категорий независимо от форм собственности, расположенные в пределах границ Северо-Эвенского района, установленных законом Магаданской области «О границах и статусе муниципальных образований в Магаданской области». Текстовое описание муниципальной границы составляет неотъемлемую часть настоящего Устава.

Установление и изменение границ Северо-Эвенского района осуществляется по инициативе населения Северо-Эвенского района, органов местного самоуправления Северо-Эвенского района, органов государственной власти Магаданской области, федеральных органов государственной власти с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Магаданской области. Изменение границ Северо-Эвенского района не допускается без учета мнения населения.

Изменение границ Северо-Эвенского района, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений соответственно к территориям другого муниципального района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Собранием представителей.

Изменение границ Северо-Эвенского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям другого муниципального района, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан с учетом мнения Собрания представителей.

Статья 4. Территория и состав территории Северо-Эвенского района

Границы Северо-Эвенского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Территория Северо-Эвенского района занимает площадь 102 022 кв. км.

В состав территории Северо-Эвенского района входят:

а) городское поселение «поселок Эвенск»

б) сельское поселение «село Верхний-Парень»

в) сельское поселение «село Гарманда»

г) сельское поселение «село Гижига»

д) сельское поселение «село Тополовка»

е) сельское поселение «село Чайбуха»

Административным центром Северо-Эвенского района является поселок Эвенск.

Статья 5. Население Северо-Эвенского района

Население Северо-Эвенского района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Северо-Эвенского района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного

самоуправления в Северо-Эвенском районе

Статья 6. Местное самоуправление Северо-Эвенского района

Местное самоуправление в Северо-Эвенском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях установленных федеральными законами, - законами Магаданской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района

1. Систему муниципальных правовых актов Северо-Эвенского района образуют:

1) настоящий Устав;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания представителей;

4)распоряжения и постановления председателя Собрания представителей;

5) постановления и распоряжения главы Северо-Эвенского района;

6) распоряжения и приказы иных должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав, решения Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются муниципальными правовыми актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Северо-Эвенского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Северо-Эвенского района.

3. Иные муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района не должны противоречить настоящему Уставу, решениям Собрания представителей о внесении в него изменений и дополнений, а также решениям, принятым на местном референдуме.

4. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района обязательны для исполнения на всей территории Северо-Эвенского района.

5. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района вступают в силу с момента их подписания лицом, их издавшим, если иное не предусмотрено настоящим Уставом, или самим актом.

6. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

7. Муниципальные правовые акты Собрания представителей о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

8. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района, носящие нормативный характер, публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренным настоящим Уставом, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

9. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов считается первая публикация их текстов в районной газете «Эвенчанка».

10. Изменения и дополнения, вносимые в муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общем порядке.

11. При опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта указываются его наименование, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер.

12. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

13. Муниципальные правовые акты Северо-Эвенского района утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) отмены органом, их издавшим;

3) признания их в судебном порядке не соответствующими федеральному законодательству или законам Магаданской области, настоящему Уставу, муниципальному правовому акту большей юридической силы.

14. Проекты муниципальных правовых актов вносятся:

а) депутатами Собрания Представителей;

б) главой Северо-Эвенского района;

в) инициативными группами граждан.

15. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей или постановлением главы Северо-Эвенского района, на рассмотрение которых вынесены соответствующие проекты.

Статья 8. Вопросы местного значения Северо-Эвенского района

1. К вопросам местного значения Северо-Эвенского района относятся:

формирование, утверждение, исполнение бюджета Северо-Эвенского района, контроль за исполнением данного бюджета;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Северо-Эвенского района;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Северо-Эвенского района;

организация в границах Северо-Эвенского района электроснабжения поселений;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Северо-Эвенского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Северо-Эвенского района;

участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского района;

организация охраны общественного порядка на территории Северо-Эвенского района муниципальной милицией;

организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Северо-Эвенского района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Северо-Эвенского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

организация оказания на территории Северо-Эвенского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

опека и попечительство;

организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

утверждение схем территориального планирования Северо-Эвенского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Северо-Эвенского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Северо-Эвенского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Северо-Эвенского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

содержание на территории Северо-Эвенского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, за счет средств местного бюджета Северо-Эвенского района;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Северо-Эвенского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Северо-Эвенского района;

организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района обладают всеми полномочиями органов самоуправления поселений на межселенной территории.

3. Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Магаданской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Магаданской области).

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Северо-Эвенского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Северо-Эвенского района.

Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Северо-Эвенского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Северо-Эвенского района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Северо-Эвенского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Северо-Эвенского района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Северо-Эвенского района, голосования по вопросам изменения границ Северо-Эвенского района, преобразования Северо-Эвенского района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Северо-Эвенского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Северо-Эвенского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьёй, осуществляются органами местного самоуправления Северо-Эвенского района самостоятельно.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Северо-Эвенского района отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района осуществляют отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются федеральными законами или законами Магаданской области.

Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Северо-Эвенского района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Северо-Эвенского района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Северо-Эвенского района осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Северо-Эвенского района.

Граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Северо-Эвенского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Северо-Эвенского района обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения достоверной информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Каждый гражданин имеет право на персональный прием депутатами Собрания представителей, главой Северо-Эвенского района и иными должностными лицами местного самоуправления Северо-Эвенского района.

6. Граждане имеют право присутствовать на открытых заседаниях Собрания представителей в порядке, установленном Регламентом этого органа, присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых Собранием представителей и главой Северо-Эвенского района.

7. Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Магаданской области.

Статья 12. Местный референдум

Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории Северо-Эвенского района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Северо-Эвенского района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении местного референдума принимает Собрание представителей в течение 30 дней со дня поступления документов в Собрание представителей о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Эвенчанка» в течение пяти дней со дня принятия решения.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 13. Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания представителей, главы Северо-Эвенского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Собрание представителей принимает решение о назначении муниципальных выборов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов эти сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Магаданской области.

Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей Северо-Эвенского района, главы Северо-Эвенского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Северо-Эвенского района проводится по инициативе населения в соответствии с федеральным и областным законодательством о местном референдуме, а также настоящим Уставом.

2. Депутат Собрания представителей, Глава Северо-Эвенского района могут быть отозваны избирателями в случае совершения ими конкретных противоправных действий (бездействия), нарушающих права и (или) свободы граждан, юридических лиц, а также законные интересы органов государственной власти или органов местного самоуправления, подтвержденных в судебном порядке.

3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Северо-Эвенского района образуется инициативная группа. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации из числа лиц, проживающих на территории Северо-Эвенского района, обладающих избирательным правом.

Число членов инициативной группы должно составлять 4% от численности жителей обладающих избирательным правом.

4. Для назначения голосования инициативная группа, образованная в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, должна представить в Избирательную комиссию подписи жителей Северо-Эвенского района, проживающих на соответствующей территории, в поддержку инициативы его проведения.

5. Назначение и проведение голосования обязательно при наличии оснований предусмотренных п. 2 настоящей статьи и соблюден порядок выдвижения инициативы о проведении голосования.

6. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Северо-Эвенского района назначается Собранием представителей, а в случае непринятия им решения - судом.

7. Голосование по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Северо-Эвенского района проводится в порядке, установленном законом Магаданской области «О местном референдуме в Магаданской области».

8. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей, Главы Северо-Эвенского района и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете «Эвенчанка».

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Собрания представителей. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей и не может превышать 3 процента от числа жителей Северо-Эвенского района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Северо-Эвенского района или должностным лицом местного самоуправления Северо-Эвенского района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Собрание представителей рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Северо-Эвенского района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

Главой Северо-Эвенского района или Собранием представителей для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Северо-Эвенского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Северо-Эвенского района или Собранию представителей. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием представителей, принимает Собрание представителей, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Северо-Эвенского района - глава Северо-Эвенского района.

На публичные слушания должны выноситься:

проект Устава Северо-Эвенского района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Северо-Эвенского района;

проект бюджета Северо-Эвенского района и отчет о его исполнении за год;

проекты планов и программ развития Северо-Эвенского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

вопросы о преобразовании Северо-Эвенского района.

Порядок проведения публичных слушаний устанавливается Собранием представителей. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до начала слушаний.

Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы).

Статья 17. Конференция граждан

1. В случаях, предусмотренных решениями Собрания представителей полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов утверждается решением Собрания представителей.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете «Эвенчанка».

Статья 18. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Северо-Эвенского района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания представителей, главы Северо-Эвенского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания представителей или главы Северо-Эвенского района, назначается соответственно Собранием представителей или главой Северо-Эвенского района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием представителей.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан устанавливается решением Собрания представителей в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

Опрос граждан проводится на всей территории Северо-Эвенского района, или на ее части, для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Северо-Эвенского района и должностными лицами местного самоуправления Северо-Эвенского района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Северо-Эвенского района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей или главы Северо-Эвенского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Магаданской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Северо-Эвенского района для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей.

4. В решении Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Северо-Эвенского района, участвующих в опросе.

5. Жители Северо-Эвенского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Северо-Эвенского района;

за счет средств бюджета Магаданской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Магаданской области.

7. Порядок назначения и проведения опроса граждан устанавливается решением Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления Северо-Эвенского района

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Северо-Эвенского района. Должностные лица местного самоуправления Северо-Эвенского района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в соответствии с законом Магаданской области.

Глава 4. Органы и должностные лица Северо-Эвенского района

Статья 21. Структура органов местного самоуправления Северо-Эвенского района

Структуру органов местного самоуправления Северо-Эвенского района образуют:

Собрание представителей Северо-Эвенского района - представительный орган муниципального образования «Северо-Эвенский район»;

Глава Северо-Эвенского района - высшее должностное лицо муниципального образования «Северо-Эвенский район»;

Администрация Северо-Эвенского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Северо-Эвенский район»;

Контрольно-счетная палата - контрольный орган муниципального образования «Северо-Эвенский район».

Статья 22. Собрание представителей Северо-Эвенского района

Собрание представителей состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 2/5 от установленной численности Собрания представителей.

Выборы депутатов Собрания представителей осуществляются по мажоритарной избирательной системе и проводятся по многомандатным избирательным округам в пределах границ Северо-Эвенского района. Срок полномочий депутатов Собрания представителей - 5 лет. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Порядок выборов и статус депутатов Собрания представителей определяются федеральными законами, законами Магаданской области и иными нормативными правовыми актами Собрания представителей не противоречащими законодательству.

Собрание представителей решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Собрания представителей не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания созываются председателем Собрания представителей по собственной инициативе, по инициативе главы Северо-Эвенского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Собрания представителей.

Для организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности Собрание представителей образует свой аппарат, самостоятельно решает вопросы о его структуре и численности.

Собрание представителей обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Расходы на обеспечение деятельности Собрания представителей предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Полномочия Собрания представителей Северо-Эвенского района

К исключительной компетенции Собрания представителей относится:

принятие Устава Северо-Эвенского района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

утверждение бюджета Северо-Эвенского района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Северо-Эвенского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Северо-Эвенского района;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия Северо-Эвенского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Северо-Эвенского района и должностными лицами местного самоуправления Северо-Эвенского района полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия Собрания представителей определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами Магаданской области, Уставом Северо-Эвенского района.

Статья 24. Порядок рассмотрения и принятия Собранием представителей Северо-Эвенского района правовых актов

1. Собрание представителей по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Магаданской области, Уставом Северо-Эвенского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Северо-Эвенского района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания представителей.

2. Правовые акты Собрания представителей о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава), досрочном прекращении полномочий Собрания представителей в случае самороспуска, принятие добровольной отставки главы Северо-Эвенского района, председателя Собрания представителей принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания представителей.

3. Проекты правовых актов Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания представителей только по инициативе главы Северо-Эвенского района или при наличии заключения главы Северо-Эвенского района.

4. Нормативные правовые акты Собрания представителей вступают в силу с момента их подписания главой Северо-Эвенского района, если иной порядок не установлено действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Собрания представителей, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты Собрания представителей затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей, направляется главе Северо-Эвенского района для подписания и опубликования. Глава Северо-Эвенского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием представителей. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Северо-Эвенского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием представителей. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей, он подлежит подписанию главой Северо-Эвенского района в течение семи дней и опубликованию.

Статья 25. Депутат Собрания представителей Северо-Эвенского района

Полномочия депутата Собрания представителей начинаются со дня его избрания на основании решения избирательной комиссии Северо-Эвенского района об установлении результатов выборов по соответствующему избирательному округу и прекращаются с момента открытия первого заседания Собрания представителей нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.

Срок полномочий депутата не может быть изменен в период текущего срока полномочий за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Депутаты Собрания представителей осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе свои полномочия в Собрании представителей осуществляют председатель и один депутат.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

Гарантии прав депутатов Собрания представителей при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания представителей, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат Собрания представителей не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания представителей, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания представителей, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Депутаты Собрания представителей не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Магаданской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Магаданской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Депутат Собрания представителей имеет удостоверение являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак установленного образца, которыми депутат пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, независимо от форм собственности, расположенные на территории Северо-Эвенского района. Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата, содержащие их образцы и описание, утверждаются Собранием представителей.

Статья 26. Первое заседание Собрания представителей Северо-Эвенского района

1. Собрание представителей собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцать пятый день после избрания.

2. Первое заседание Собрания представителей открывает и ведет до избрания председателя Собрания представителей нового созыва старший по возрасту из избранных депутатов.

3. Порядок проведения первого заседания Собрания представителей определяется его Регламентом.

Статья 27. Условия осуществления депутатами своих полномочий и формы депутатской деятельности

Формами депутатской деятельности являются:

участие в заседаниях Собрания представителей;

участие в работе комиссий Собрания представителей;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания представителей;

участие в выполнении поручений Собрания представителей;

участие в депутатских слушаниях;

внесение на рассмотрение Собрания представителей проектов правовых актов и поправок к ним;

направление депутатских запросов, обращений;

работа с избирателями;

участие в работе депутатских групп Собрания представителей.

Депутат Собрания представителей вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Собрания представителей, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Собрания представителей.

Депутат информирует о своей деятельности Собрание представителей, а также жителей Северо-Эвенского района, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 28. Права депутата Собрания представителей Северо-Эвенского района

Для реализации своих полномочий на заседаниях Собрания представителей депутат имеет право:

участвовать в работе комиссий Собрания представителей;

вносить проекты правовых актов для рассмотрения на заседаниях Собрания представителей;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений, другим актам Собрания представителей;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений по мотивам голосования, давать справки;

требовать включения в протокол заседания Собрания представителей переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию представителей;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания представителей;

оглашать на заседаниях Собрания представителей обращения граждан, имеющее общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания представителей;

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на территории Северо-Эвенского района государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Собрания представителей;

на обеспечение документами, принятыми Собранием представителей, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Порядок реализации депутатом прав устанавливается Регламентом Собрания представителей.

Статья 29. Председатель Собрания представителей Северо-Эвенского района

1. Председатель Собрания представителей - выборное должностное лицо местного самоуправления Северо-Эвенского района, возглавляющее и организующее деятельность Собрания представителей по вопросам местного значения на территории Северо-Эвенского района.

Председатель Собрания представителей избирается на первом заседании Собрания представителей нового созыва из числа депутатов тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

2. Председатель Собрания представителей подотчетен Собранию представителей, избравшему его, и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов.

Статья 30. Полномочия председателя Собрания представителей Северо-Эвенского района

Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет председатель Собрания представителей.

Председатель Собрания представителей:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания представителей и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания представителей;

созывает заседания Собрания представителей, доводит до сведения депутатов Собрания представителей время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Собрания представителей;

оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания представителей;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания представителей;

организует в Собрании представителей прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Собрания представителей, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

осуществляет общее руководство работой аппарата Собрания представителей;

издает распоряжения и постановления по вопросам организационной деятельности Собрания представителей;

координирует деятельность постоянных комиссий Собрания представителей, депутатских групп;

является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Северо-Эвенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации на подготовку и проведение заседаний Собрания представителей, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанными с деятельностью Собрания представителей и депутатов;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Магаданской области и настоящим Уставом.

Статья 31. Депутат Собрания представителей Северо-Эвенского района, работающий на профессиональной постоянной основе

Депутат Собрания представителей, работающий на профессиональной постоянной основе избирается на первом заседании Собрания представителей нового созыва из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от числа избранных депутатов.

Решение об освобождении депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, от должности принимается простым большинством голосов от числа избранных депутатов. Порядок избрания и освобождения от должности депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, устанавливается Регламентом Собрания представителей.

Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе. во время отсутствия председателя Собрания представителей исполняет его обязанности. Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей председателя Собрания представителей.

Полномочия депутата, работающего на профессиональной постоянной основе, устанавливаются Собранием представителей.

Статья 32. Комиссии Собрания представителей Северо-Эвенского района

Собрание представителей из числа депутатов образует постоянные депутатские комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Собрания представителей.

Собрание представителей в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии или рабочие группы, которые могут быть образованны по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Собрания представителей.

Количественный и персональный состав постоянных депутатских комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Собранием представителей.

Функции и полномочия постоянных депутатских комиссий определяются Положением о комиссиях, принимаемым Собранием представителей.

Порядок формирования постоянных депутатских комиссий и временных комиссий и рабочих групп устанавливается Регламентом Собрания представителей.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей Северо-Эвенского района

Полномочия Собрания представителей могут быть досрочно прекращены в случае:

а) роспуска Собрания представителей в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) принятия Собранием представителей решения о самороспуске;

в) в случае вступления в силу решения Магаданского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

г) преобразования Северо-Эвенского района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 34. Самороспуск Собрания представителей Северо-Эвенского района

Полномочия Собрания представителей могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа избранных депутатов Собрания представителей.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания представителей Северо-Эвенского района

Депутат Собрания представителей досрочно прекращает свои полномочия в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями Северо-Эвенского района;

досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

призыва на военную службу;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 36. Глава Северо-Эвенского района

Глава Северо-Эвенского района является высшим выборным должностным лицом Северо-Эвенского района.

Глава Северо-Эвенского района избирается жителями Северо-Эвенского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Главой Северо-Эвенского района может быть избрано лицо, обладающее избирательным правом, возраст которого на дату голосования составляет не менее 21 года. Срок полномочий главы Северо-Эвенского района - 5 лет.

Полномочия главы Северо-Эвенского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Северо-Эвенского района.

Глава Северо-Эвенского района подконтролен и подотчетен населению и Собранию представителей.

Глава Северо-Эвенского района является главой администрации Северо-Эвенского района.

Главе Северо-Эвенского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий.

Гарантии прав главы Северо-Эвенского района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Северо-Эвенского района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Глава Северо-Эвенского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы Северо-Эвенского района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой Северо-Эвенского района, были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава Северо-Эвенского района не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

6) получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

7) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Северо-Эвенского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

8) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

9) принимать участие в забастовках;

10) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

10. Глава Северо-Эвенского района обязан:

1) до вступления в должность передать в доверительное управление уполномоченному органу администрации Северо-Эвенского района под гарантию муниципального образования на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

2) ежегодно представлять в налоговые органы сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

Статья 37. Вступление в должность главы Северо-Эвенского района

1. Глава Северо-Эвенского района вступает в должность не позднее трехнедельного срока со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов главы Северо-Эвенского района.

2. Вступление в должность главы Северо-Эвенского района оформляется распоряжением главы Северо-Эвенского района.

Статья 38. Полномочия главы Северо-Эвенского района

1. Глава Северо-Эвенского района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Северо-Эвенский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Северо-Эвенского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

4) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания представителей.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава Северо-Эвенского района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Северо-Эвенского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации Северо-Эвенского района договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания представителей структуру администрации Северо-Эвенского района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Собрания представителей );

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме, Собранием представителей или главой Северо-Эвенского района;

7) разрабатывает и вносит в Собрание представителей Северо-Эвенского района на утверждение проект бюджета Северо-Эвенского района, планы и программы социально-экономического развития Северо-Эвенского района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Северо-Эвенского района, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации Северо-Эвенского района.

3. В сфере взаимодействия с Собранием представителей, глава Северо-Эвенского района:

1) вносит на рассмотрение проекты нормативных правовых актов Северо-Эвенского района;

2) вносит на утверждение проект бюджета Северо-Эвенского района и отчет о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Собрания представителей;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседания Собрания представителей.

4. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации Северо-Эвенского района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы Северо-Эвенского района

Полномочия главы Северо-Эвенского района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности высшим должностным лицом Магаданской области (Губернатором Магаданской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Северо-Эвенского района.

Статья 40. Исполнение обязанностей главы администрации Северо-Эвенского района

В период временного отсутствия главы администрации Северо-Эвенского района, его полномочия осуществляет первый заместитель или один из заместителей главы администрации Северо-Эвенского района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Северо-Эвенского района. При этом полномочия главы администрации Северо-Эвенского района осуществляются его первым заместителем или одним из заместителей в полном объеме, если иное не предусмотрено главой администрации Северо-Эвенского района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 41. Постановления и распоряжения главы Северо-Эвенского района.

1. Глава Северо-Эвенского района по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям Северо-Эвенского района, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию Федеральными Законами Российской Федерации и Законами Магаданской области, издает постановления.

2. Глава Северо-Эвенского района по вопросам своего ведения издает распоряжения и постановления.

3. Постановления главы Северо-Эвенского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 42. Администрация Северо-Эвенского района

1. Администрация Северо-Эвенского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Северо-Эвенский район».

2. Администрация Северо-Эвенского района является юридическим лицом.

3. Руководство администрацией Северо-Эвенского района осуществляет глава Северо-Эвенского района на принципах единоначалия.

4. Структура администрации Северо-Эвенского района утверждается Собранием представителей по представлению главы Северо-Эвенского района. В структуру администрации Северо-Эвенского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Северо-Эвенского района.

Основаниями для государственной регистрации органов администрации Северо-Эвенского района в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием представителей.

Статья 43. Полномочия администрации Северо-Эвенского района:

1. К полномочиям администрации Северо-Эвенского района, в пределах компетенции установленной федеральным законодательством, законодательством Магаданской области, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами, относятся полномочия по решению вопросов местного значения и полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами, законами Магаданской области.

2. Полномочия, а также порядок организации и деятельности администрации Северо-Эвенского района определяются Положением об администрации Северо-Эвенского района.

Статья 44. Заместители и иные должностные лица администрации Северо-Эвенского района

1. Заместители главы администрации Северо-Эвенского района, руководитель муниципального казначейства, председатели комитетов и управлений назначаются и освобождаются от должности главой Северо-Эвенского района по согласованию с Собранием представителей. Иные должностные лица администрации Северо-Эвенского района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Северо-Эвенского района самостоятельно.

2. Число заместителей главы администрации Северо-Эвенского района устанавливается в соответствии со схемой управления Северо-Эвенским районом и структурой администрации Северо-Эвенского района.

3. Полномочия заместителей главы администрации Северо-Эвенского района истекают одновременно с полномочиями главы Северо-Эвенского района.

Статья 45. Контрольно-счетная палата Северо-Эвенского района

1. Контрольно-счетная палата Северо-Эвенского района образуется в целях контроля за:

1) исполнением бюджета Северо-Эвенского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Северо-Эвенского района, отчета о его исполнении;

2) выполнением районных целевых программ и планов социально-экономического развития Северо-Эвенского района;

3) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского района - два человека. Контрольно - счетная палата формируется Собранием представителей из числа претендентов на конкурсной основе.

3. Срок полномочий членов контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского района составляет 5 лет.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления Северо-Эвенского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Северо-Эвенского района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Контрольно-счетную палату Северо-Эвенского района возглавляет председатель, утверждаемый Собранием представителей.

6. Порядок работы контрольно-счетной палаты Северо-Эвенского района и ее полномочия определяются Положением о районной контрольно-счетной палате, утверждаемым Собранием представителей.

7. Контрольно-счетная палата Северо-Эвенского района обладает правами юридического лица.

Результаты проверок, осуществляемых районной контрольно-счетной палатой Северо-Эвенского района, подлежат опубликованию в районной газете.

Статья 46. Избирательная комиссия муниципального образования «Северо-Эвенский район»

1. Избирательная комиссия муниципального образования «Северо-Эвенский район» организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Северо-Эвенского района, голосования по вопросам изменения границ Северо-Эвенского района, преобразования Северо-Эвенского района.

Избирательная комиссия муниципального образования «Северо-Эвенский район» является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия Избирательной комиссии муниципального образования «Северо-Эвенский район» по решению Избирательной комиссии Магаданской области, принятому на основании обращения Собрания представителей могут возлагаться на Северо-Эвенскую территориальную избирательную комиссию.

2. Избирательная комиссия муниципального образования «Северо-Эвенский район» формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами и законами Магаданской области, Уставом Северо-Эвенского района, в составе 9 членов Комиссии с правом решающего голоса. Члены избирательной комиссии муниципального образования «Северо-Эвенский район» осуществляют свою деятельность на непостоянной основе.

Формирование Избирательной комиссии муниципального образования «Северо-Эвенский район» осуществляется в соответствии с Положением "О порядке формирования Избирательной комиссии муниципального образования «Северо-Эвенский район», утвержденным решением Собрания представителей.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования «Северо-Эвенский район» составляет 4 года. Если срок полномочий Избирательной комиссии муниципального образования «Северо-Эвенский район» истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания представителей.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения Северо-Эвенского района по вопросам осуществления местного самоуправления.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления Северо-Эвенского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, вправе направлять обращения в Собрание представителей и администрацию Северо-Эвенского района. Обращения, направленные в Собрание представителей, должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в органы местного самоуправления Северо-Эвенского района уполномоченными на то должностными лицами, в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Глава 5. Муниципальная служба Северо-Эвенского района

Статья 49. Условия и порядок прохождения муниципальной службы Северо-Эвенского района

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на профессиональной постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

2.1. выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений Собрания представителей в отношении лиц, избранных в состав Собрания представителей в результате муниципальных выборов. Лица, замещающие выборные муниципальные должности не являются муниципальными служащими;

2.2. иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора. Перечень указанных муниципальных должностей муниципальной службы дается в реестре муниципальных должностей муниципальной службы Магаданской области согласно закона Магаданской области «О муниципальной службе в Магаданской области».

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации.

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

5. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются на:

высшие муниципальные должности муниципальной службы;

главные муниципальные должности муниципальной службы;

ведущие муниципальные должности муниципальной службы;

старшие муниципальные должности муниципальной службы;

младшие муниципальные должности муниципальной службы.

Статья 50. Реестр муниципальных должностей

Муниципальные должности муниципальной службы Северо-Эвенского района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Магаданской области, утвержденным законом Магаданской области.

Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Магаданской области.

Статья 51. Статус муниципального служащего Северо-Эвенского района

Муниципальный служащий Северо-Эвенского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Магаданской области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на профессиональной постоянной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета Северо-Эвенского района.

Права и обязанности муниципального служащего Северо-Эвенского района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Федеральным законодательством, законами Магаданской области и настоящим Уставом.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Муниципальный служащий Северо-Эвенского района не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Магаданской областной Думы, депутатом Собрания представителей Северо-Эвенского района, выборным должностным лицом местного самоуправления;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе;

использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей;

выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

принимать участие в забастовках;

использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных и других, в том числе религиозных объединений;

образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий Северо-Эвенского района обязан до назначения на должность передать в доверительное управление уполномоченному органу администрации Северо-Эвенского района под гарантию муниципального образования «Северо-Эвенский район» на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

Статья 52. Денежное содержание муниципального служащего Северо-Эвенского района

Денежное содержание муниципального служащего Северо-Эвенского района регулируется законом Магаданской области.

Предельный размер должностных окладов муниципальных служащих устанавливается законом Магаданской области.

Конкретный размер должностного оклада муниципального служащего устанавливается главой Северо-Эвенского района в пределах, установленных законом Магаданской области.

Статья 53. Пенсионное обеспечение муниципального служащего Северо-Эвенского района

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами и законами Магаданской области. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы определяется законом Магаданской области.

2. В случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе и наступившей после увольнения его с должности муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определенном федеральным законодательством.

3. Муниципальные служащие имеют право на пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с законом Магаданской области о пенсионном обеспечении и решением Собрания представителей.

Глава 6. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Северо-Эвенского района составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Северо-Эвенского района, а также имущественные права Северо-Эвенского района.

Статья 55. Муниципальное имущество Северо-Эвенского района

1. В собственности Северо-Эвенского района может находиться:

1) Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения установленных Федеральным законом и законом Магаданской области;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Магаданской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания представителей.

2 Имущество приобретает статус муниципального в случаях:

принятия федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Магаданской области решений о передаче имущества в муниципальную собственность;

приобретения в результате деятельности муниципальных предприятий, учреждений и организаций, либо за счет средств местного бюджета;

передачи на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;

приобретения по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

3. В случаях возникновения у Северо-Эвенского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

Статья 56. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Северо-Эвенского района

1. Органы местного самоуправления от имени Северо-Эвенского района самостоятельно осуществляют права собственника в отношении муниципального имущества в пределах полномочий, установленных законодательством, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района в соответствии с законодательством и в порядке, установленном Собранием представителей, вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

3. Отчуждение объектов (имущества), находящихся в муниципальной собственности в государственную собственность Магаданской области или Российской Федерации осуществляется с согласия Собрания представителей, по решению суда, либо в случаях прямо установленных законодательством Российской Федерации или Магаданской области.

4. Объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности подлежат пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности, который ведет администрация Северо-Эвенского района.

5. Порядок пользования и распоряжения муниципальным имуществом Северо-Эвенского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей.

Статья 57. Приватизация муниципального имущества Северо-Эвенского района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Собранием представителей в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Северо-Эвенского района.

Статья 58. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Северо-Эвенского района

1. Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района в соответствии с законодательством вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

2. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивают отчеты об их деятельности.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Северо-Эвенского района выступает администрация Северо-Эвенского района, либо уполномоченный ей орган.

4. Порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, устанавливается Собранием представителей.

Статья 59. Участие Северо-Эвенского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

Решения об участии Северо-Эвенского района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Собранием представителей по инициативе главы администрации Северо-Эвенского района или Собрания представителей.

Порядок участия Северо-Эвенского района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется нормативным правовым актом Собрания представителей.

Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени Северо-Эвенского района выступает администрация Северо-Эвенского района.

Статья 60. Финансовые ресурсы

Финансовые ресурсы Северо-Эвенского района составляют средства бюджета Северо-Эвенского района и внебюджетные фонды, доходы от использования муниципальной собственности, иные средства и ценные бумаги, находящиеся в распоряжении районных органов власти. Финансовые средства находятся в управлении администрации Северо-Эвенского района и расходуются по распоряжению главы Северо-Эвенского района или уполномоченных им органов и должностных лиц на цели, предусмотренные настоящим Уставом, бюджетом Северо-Эвенского района и иными нормативными правовыми актами Северо-Эвенского района (за исключением средств по расходам связанным с деятельностью Собрания представителей).

Статья 61. Консолидированный бюджет Северо-Эвенского района

Бюджет Северо-Эвенского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, составляют консолидированный бюджет Северо-Эвенского района.

Статья 62. Местный бюджет Северо-Эвенского района

Северо-Эвенский район имеет собственный бюджет (бюджет Северо-Эвенского района).

Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района обеспечивают сбалансированность бюджета Северо-Эвенского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Северо-Эвенского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Северо-Эвенского района.

Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Северо-Эвенского района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом, принимаемым Собранием представителей с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Магаданской области.

В бюджете Северо-Эвенского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Северо-Эвенского района.

Проект бюджета Северо-Эвенского района, решение об утверждении бюджета Северо-Эвенского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Северо-Эвенского района и о численности муниципальных служащих Северо-Эвенского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию в районной газете.

Статья 63. Доходы и расходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета Северо-Эвенского района относятся:

-средства самообложения граждан в соответствии с законодательством;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с законодательством, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с законодательством, и другие безвозмездные перечисления;

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Северо-Эвенского района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания представителей;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и решениями органов местного самоуправления Северо-Эвенского района;

В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, в соответствии с законодательством.

Расходы бюджета Северо-Эвенского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Северо-Эвенского района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Собранием представителей.

Собрание представителей самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда работников выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе в соответствии с законодательством Магаданской области, смету расходов Собрания представителей, администрации Северо-Эвенского района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Глава администрации Северо-Эвенского района самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами в соответствии с решением Собрания представителей условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений.

В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Северо-Эвенского района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Северо-Эвенского района, размер оплаты труда работников выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Магаданской области.

Расходы бюджета Северо-Эвенского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 65 настоящего Устава.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Магаданской области, устанавливаются соответственно федеральными органами государственной власти и законами Магаданской области.

В случае и порядке, предусмотренном указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными актами РФ и Магаданской области, осуществление расходов местных бюджетов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Магаданской области, может регулироваться нормативными актами органов местного самоуправления Северо-Эвенского района.

9. Осуществление расходов бюджета Северо-Эвенского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Магаданской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Магаданской области.

Статья 64. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Северо-Эвенского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений с 1 января 2008 года может формироваться районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Северо-Эвенского района, дотаций, устанавливается законом Магаданской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Северо-Эвенского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Северо-Эвенского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенной в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания представителей о бюджете Северо-Эвенского района на очередной финансовый год.

Статья 66. Муниципальный заказ Северо-Эвенского района

Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории Северо-Эвенского района, коммунальному обслуживанию, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета или внебюджетного фонда Северо-Эвенского района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного источника.

Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Собранием представителей.

Статья 67. Самообложение граждан Северо-Эвенского района

Для решения конкретных вопросов местного значения Северо-Эвенского района могут привлекаться разовые платежи граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Северо-Эвенского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей Северо-Эвенского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Магаданской области и статьей 12 настоящего Устава.

Статья 68. Резервный фонд

В составе консолидированного бюджета Северо-Эвенского района формируется резервный фонд, размер которого и целевое использование определяет Собранием представителей.

Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается главой Северо-Эвенского района.

Глава района ежеквартально информирует Собрание представителей о расходовании средств резервного фонда.

Статья 69. Муниципальные заимствования

1. Собрание представителей вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Решение о привлечении заемных средств за счет выпуска муниципальных ценных бумаг принимается Собранием представителей по представлению главы Северо-Эвенского района в целях:

покрытия дефицита бюджета;

на мероприятия по предупреждению и защите населения от последствий чрезвычайных ситуаций, в случае недостаточности средств резервного фонда.

Порядок выпуска муниципальных ценных бумаг регулируется требованиями Федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

2. Муниципальные внутренние заимствования и выдачу гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов осуществляет Муниципальное казначейство Северо-Эвенского района.

Глава 7. Гарантии и ответственность

Статья 70. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы и предусмотрены Конституцией Российской Федерации. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами Магаданской области и настоящим Уставом не допускается.

2. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан Северо-Эвенского района, правовые акты органов местного самоуправления Северо-Эвенского района, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Северо-Эвенского района, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством.

3. Обращения Собрания представителей и главы Северо-Эвенского района подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 71. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Северо-Эвенского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Депутаты Собрания представителей, глава Северо-Эвенского района в случае утраты доверия населения могут быть отозваны избирателями до окончания срока полномочий.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Магаданской области, областных законов, Устава Северо-Эвенского района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке установленном федеральными законами Российской Федерации, законами Магаданской области.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления

1. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, Устава Северо-Эвенского района, муниципальных правовых актов, осуществляют органы, уполномоченные федеральными законами.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляют уполномоченные органы государственной власти.

3. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Уставу Северо-Эвенского района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания представителей, осуществляют органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями.

Глава 8. Заключительные и переходные положения

Статья 73. Принятие Устава Северо-Эвенского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Эвенского района

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Собрания представителей проекта нового Устава Северо-Эвенского района, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Эвенского района может исходить от главы Северо-Эвенского района, депутатов Собрания представителей, инициативной группы граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Проект Устава Северо-Эвенского района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Эвенского района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава Северо-Эвенского района и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Северо-Эвенского района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Собрания представителей о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

5. Устав Северо-Эвенского района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленным федеральным законом.

6. Устав Северо-Эвенского района, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 74. Решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период

В срок до 1 января 2008 года решение вопросов местного значения вновь образованных поселений Магаданской области осуществляются органами местного самоуправления Северо-Эвенского района.

В указанный срок органы местного самоуправления Северо-Эвенского района, в состав которого входят вновь образованные муниципальные образования «поселок Эвенск», «село Верхний Парень», «села Гарманда», «село Гижига», «село Тополовка», «село Чайбуха», осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения указанных поселений в соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом положений статей 2-4 закона Магаданской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Магаданской области в переходный период» от 24.11.2005г. № 625-ОЗ.

Статья 75. Вступление в силу и прекращение действия Устава Северо-Эвенского района

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.

2. Установленный настоящим Уставом срок полномочий Собрания представителей, главы Северо-Эвенского района, после вступления Устава в силу не влечет изменение (продление) срока полномочий Собрания представителей нынешнего созыва, действующего главы Северо-Эвенского района.

3. До приведения нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с положениями настоящего Устава указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

4. Статья 74 настоящего устава прекращает свое действие с 1 января 2008 года.

5. Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Северо-Эвенского района.

Глава Северо-Эвенского района

В.Н. Проказин

Приложение

к Уставу

Северо-Эвенского района

Описание границ территории Северо-Эвенского района

Северо-Эвенский район в составе Магаданской области образован в 1931 году. Расположен на северо-востоке Магаданской области, в 600 км от города Магадана.

На западе район граничит с Омсукчанским, на северо-западе - Среднеканским районами, на северо-востоке с Чукотским автономным округом и на востоке с Камчатской областью.

На юге и юго-востоке территория района омывается Охотским морем и его заливами (Наяханской губой, заливом Шелихова, Гижигинской губой и Пенжинской губой).

Граница с Омсукчанским районом начинается на берегу Охотского моря от мыса Горка и идет на северо-запад по водоразделу р. Широкая и руч. Костяной по гряде Ненкат на север, по водоразделу р. Омолон, Тенкали, Джакачан доходит до горы Столовая и поворачивает на северо-восток и идет по хребту Молькаты, затем поворачивает на север через перевалы Спортивный, Суровый, гор Алая, Агрессор доходит до верховьев руч. Финиш, дальше через перевалы Радостный, Прозрачный, Заросший, горы Морщинка в верховьях руч. Прощальный поворачивает на северо-восток в устье р. Кедон и начинается граница с Чукотским автономным округом.

Граница с Чукотским автономным округом идет на восток вверх по р. Омолон до устья р. Молонгда, а потом по р. Молонгда на юго-восток до ее истоков. Здесь на водораздельном хребте между р. Молонгда и верховьями р. Пенжина заканчивается граница с Чукотским автономным округом и начинается граница с Камчатской областью

Граница с Камчатской областью (Корякским автономным округом Камчатской области) идет на юг по водоразделу между бассейнами рек Омолон и Пенжина до перевала Вьючный, затем по водоразделу между бассейнами рек Омолон и Тихой до перевала Зимний и дальше по водоразделу между бассейнами рек Тихой и Парень до вершины с отметкой 463 м, находящейся в 22 км к востоку от с. Верхний Парень, откуда опускается в долину р. Парень, поворачивает на юго-восток и идет по прямой до устья р. Колымак. Ниже устья р. Колымак 0,5 км пересекает р. Парень идя на юг, поднимается на водораздельный хребет между реками Колымак и Кечичма, затем, по водоразделу между реками Кечичма и Авекова, Авекова и Эповеем, Эповеем и Иттитят выходит на берег бухты Причальная в Пенжинской губе Охотского моря примерно в 2-х км на восток от устья р. Иттитят. В этом месте заканчивается граница Северо-Эвенского района с Камчатской областью.

От этой точки граница Северо-Эвенского района идет по береговой линии Охотского моря в общем направлении на запад, включая все прибрежные безымянные скальные выходы и острова Нилреп, Келап, Халпили, Морская Матуга, Глиняный, Речная Матуга, Тайночин, Четыре Пальца, Кекур, Два брата.

Глава Северо-Эвенского района

В.Н. Проказин