УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ЧЕРНАВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ МИЛОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ  –

ЧЕРНАВСКОЕ  СЕЛЬСКОЕ  ПОСЕЛЕНИЕ

МИЛОСЛАВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

принято решением Совета депутатов от 03.04.2012 №7

<Изменения: Решение Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

с. Чернава

2012 год

1

                                                Глава I. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Местное самоуправление в сельском поселении – признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Рязанской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, осуществляемая непосредственно и через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Наименование, статус и территория

муниципального образования.

1 Наименование муниципального образования: муниципальное образование - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

2. Сокращенное наименование муниципального образования – Чернавское сельское поселение.

3. Муниципальное образование образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Рязанской области от 07.10.2004 г. № 85-ОЗ «О наделении муниципального образования - Милославский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

4. В состав территории муниципального образования входят населенные пункты: сёла – Чернава, Потапово, Змеевка; деревни: Буково, Данилово, Николаевка, Толстые, Горохово, Николаевка, Чернавские - Выселки.

5.Территория Чернавского сельского поселения включает в себя земли, вышеназванных населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения .

6. Границы муниципального образования установлены Законом Рязанской области от 11 ноября 2008 года N 163-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования - Милославский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав».

Чернавское сельское поселение   граничит: на северо-западе с Липяговским  сельским поселением Милославского муниципального района, на  севере и северо-востоке – с Богородицким сельским поселением Милославского муниципального района Рязанской области, на востоке – с Милославским  сельским поселением Милославского муниципального района Рязанской области. Южная часть поселения граничит с Кочуровским  сельским поселением Милославского муниципального района Рязанской области.  С юго-запада  Чернавское сельское поселение граничит с Липецкой областью.

7. Административный центр муниципального образования –  село Чернава Милославского района Рязанской области.

        8. Территория поселения входит в состав территории Милославского муниципального района Рязанской области.

Статья 3. Официальные символы

1. Чернавское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе установить официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решениями  Совета депутатов Чернавского сельского      поселения.

Глава II. Компетенция органов местного самоуправления

Чернавского сельского поселения

Статья 4. Вопросы местного значения Чернавского сельского поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с  законодательством  Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным  кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий территориальной обороне и по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

<пункт в редакции Решения Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

25)создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31)   осуществление муниципального  лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

       33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

      34) <пункт утратил силу Решением Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

     35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

     36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

    37)осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических ) конфликтов

<пункт в редакции Решения Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

Статья 5. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством при отсутствии в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6.  Полномочия органов местного самоуправления

1. Полномочиями  по решению вопросов, указанных в статье 4 настоящего Устава, органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения наделяются федеральными законами, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

2. Отдельными государственными полномочиями Российской Федерации органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения наделяются федеральными законами и законами Рязанской области.

3. Отдельными государственными полномочиями Рязанской области органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения наделяются законами Рязанской области.

4. Полномочия органов местного самоуправления Чернавского сельского поселения, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

5. Подчиненность органа местного самоуправления и (или) должностного лица местного самоуправления Чернавского  сельского поселения органу местного самоуправления и (или) должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

6. Органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7. Органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Милославского муниципального района и принимать к осуществлению часть их полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

8. Соглашения, указанные в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, заключаются на срок не более 1 года с одновременным определением порядка и объема передачи (приемки) необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств, с определением финансовых санкций за неисполнение соглашений, а также с определением перечня оснований и порядка досрочного прекращения действия соглашений.

9. Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Чернавского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8,9,15 и 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной  подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители в свободное от основной работы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Глава III. Формы, порядок и гарантии участия населения поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Чернавского сельского поселения может проводиться местный референдум.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, определенные федеральным законом и законом Рязанской области, в том числе:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Чернавского сельского поселения, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления поселения, либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов Совета депутатов и Главы муниципального образования, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении бюджета Чернавского сельского поселения, исполнении и изменении финансовых обязательств поселения;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

3. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, не допускается.

4. Принятие органом местного самоуправления Чернавского сельского поселения решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим возможность проведения местного референдума по данному вопросу.

5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов Чернавского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой жителями Чернавского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

  2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов  и главы администрации муниципального образования, выдвинутой ими совместно.

6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории   поселения, но не менее 25 подписей.  

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области».

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой Администрации муниципального образования, оформляется решением Совета депутатов Чернавского сельского поселения и постановлением Администрации Чернавского сельского поселения.

9. Совет депутатов Чернавского сельского поселения обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.

10. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов  в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Чернавского сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Чернавского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чернавского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельского поселения.

13. Органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Чернавского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», иными законами Рязанской области.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Чернавского сельского поселения, Главы муниципального образования – Чернавское сельское поселение, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет депутатов Чернавского сельского поселения избирается по   мажоритарной избирательной системе относительного большинства, при которой депутаты избираются по  многомандатным  избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.

3. Глава Чернавского сельского поселения избирается по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства по единому одномандатному избирательному округу, которым является вся территория Чернавского сельского поселения.

4. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

5. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования - Чернавское сельское  поселение или судом.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов в Чернавском сельском поселении, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области. Законом Рязанской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Рязанской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов- допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

7. Итоги муниципальных выборов в Чернавском сельском поселении подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Чернавкого сельского поселения, Главы муниципального образования является одной из форм реализации избирателями права осуществления контроля за деятельностью избранных ими лиц и проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2.  Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Чернавского сельского поселения, Главы Чернавского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения и действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3.  Депутат Совета депутатов Чернавского сельского поселения может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие  в заседаниях Совета депутатов Чернавского сельского поселения без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов Чернавского сельского поселения. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

4.  Глава Чернавского  сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой  акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими  Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили  иной  вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им    своих    полномочий    Чернавскому    сельскому    поселению   и 

(или) его населению нанесен существенный материальный ущерб,       установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим  в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления Чернавского сельского поселения, а равно для участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового  акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 2

статьи 35 настоящего Устава, и данное нарушение было установлено          вступившим в законную силу решением суда.

5. Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

6. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом  от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «О гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Рязанской области  от 09.06.2006 № 65-ОЗ «О референдумах в Рязанской области».

7. Условием назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов является сбор подписей в поддержку данной инициативы в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, но не менее 25 подписей.

8. Условием назначения голосования по отзыву Главы муниципального образования является сбор подписей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории Чернавского сельского поселения, но не менее 25 подписей.

9. Для регистрации инициативной группы по назначению голосования в избирательную комиссию муниципального образования представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения.

        10. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, назначает Совет депутатов Чернавского  сельского поселения.

11. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на заседании Совета депутатов Чернавского сельского поселения, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении голосования, представлять письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за пять дней до его проведения.

12. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия, при этом одновременно по желанию отзываемого лица публикуются его объяснения по поводу обстоятельств, выдвинутых в качестве оснований для отзыва.

13. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

14. Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Чернавском сельском поселении.

15. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, в целях получения согласия населения при изменении границ Чернавского сельского поселения, преобразовании Чернавского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

16. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования  назначается Советом депутатов Чернавского сельского поселения и проводится на всей территории Чернавского сельского поселения или на части его территории в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О референдумах в Рязанской области», настоящим Уставом, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

17. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Чернавского сельского поселения или части Чернавского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

18.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Чернавского сельского поселения или части Чернавского сельского поселения.

19. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. 

3. Правотворческая инициатива граждан Чернавского сельского поселения  реализуется в соответствии с федеральным законодательством  и Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утверждаемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

6. Проект муниципального правового акта, внесенный в Совет депутатов Чернавского сельского поселения, должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

7. Органы и должностные лица местного самоуправления Чернавского сельского поселения обеспечивают представителям инициативной группы граждан возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.

8. Мотивированное решение, принятое органом или должностным лицом местного самоуправления Чернавского сельского поселения по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, доводится официально в письменной форме до сведения инициативной группы граждан в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения.

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части  территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативно правовыми актами, утверждаемыми Советом депутатов Чернавского сельского поселения. 

Статья 12. Публичные слушания

              1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов Чернавского сельского поселения, Главой муниципального образования проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Чернавского сельского поселения или Главы муниципального образования.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Чернавского сельского поселения в случае, если обращение инициативной группы о проведении публичных слушаний содержит  25 подписей жителей поселения, обладающих избирательным правом. 

Ходатайство инициативной группы о проведении публичных слушаний  рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов.

4. Публичные слушания, проводимые по инициативе Совета депутатов Чернавского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

5. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования, назначаются Главой муниципального образования.

6. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального образования, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

7. Организация и проведение публичных слушаний определяется нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и  настоящей статьёй.

8. Решения, принимаемые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.

9.  Правовые акты Совета депутатов Чернавского сельского поселения и Главы муниципального образования о назначении публичных слушаний, а также результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Собрания и конференция граждан

1. Собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) могут проводиться на части территории Чернавского сельского поселения для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления. 

2. Конференция граждан (собрание делегатов) назначается в случаях, когда погодные условия и иные обстоятельства не позволяет провести собрание граждан в условиях их непосредственного участия, либо когда число участников превышает  100   человек. При этом делегаты на конференцию избираются на собраниях граждан по норме представительства, устанавливаемой решением Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

3. Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, Главы Чернавского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом депутатов Чернавского сельского поселения в случае, если ходатайство инициативной группы о проведении собрания или конференции содержит 20 подписей жителей поселения, достигших возраста 18 лет. 

5. Обращение о проведении собрания и конференции рассматривается на ближайшем заседании Совета депутатов Чернавского сельского поселения, а место и время их проведения определяются Советом депутатов по согласованию с инициативной группой.

6. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов Чернавского сельского поселения, назначаются Советом депутатов. 

7. Собрания и конференции граждан, проводимые по инициативе Главы муниципального образования, назначаются Главой муниципального образования.

8. В собрании граждан имеют право участвовать жители, достигшие возраста 16 лет и проживающие на соответствующей территории.

9. В конференции граждан имеют право участвовать делегаты, достигшие возраста 16 лет, проживающие на соответствующей территории и представляющие жителей в соответствии с нормой представительства.

10. О собрании, конференции граждан, а также о вопросах, которые выносятся на обсуждение, жители оповещаются не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции.

11. Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, носят рекомендательный характер.

12. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан определяются нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, а также уставом территориального общественного самоуправления, на территории которого проводится собрание.

13. Итоги собраний и конференций граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Чернавского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельского поселения, а также органами государственной власти Рязанской области.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Чернавского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              - Совета депутатов или Главы муниципального образования  - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Рязанской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимает Совет депутатов Чернавского сельского поселения.

5. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Чернавского сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители Чернавского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления   сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Рязанской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным актом, утверждаемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ,  настоящим Уставом.

              9. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления Чернавского сельского  поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» .

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица Чернавского сельского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЧЕРНАВСКОГО  СЕЛЬСКОГО  ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 17. Органы местного самоуправления

  1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области составляют:

  1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов  муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (сокращенное название – Совет депутатов Чернавского сельского поселения);

2) высшее должностное лицо муниципального образования - Глава муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (сокращенное название – Глава Чернавского сельского поселения);

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования -  Администрация муниципального образования - Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (сокращенное название - Администрация Чернавского сельского поселения).

2. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 18. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в структуре органов местного самоуправления Чернавского сельского поселения являются:

1) Совет депутатов  муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

2) Администрация  муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области.

  2. Органы местного самоуправления, наделенные настоящим Уставом правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

            3.  Правом юридического лица могут   наделяться     территориально общественные самоуправления в соответствии с их уставами.

Статья 19. Представительный орган

1. Совет депутатов является представительным органом муниципального образования - Чернавское сельское поселение и состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах  на основе всеобщего  равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет.

3. Полномочия Совета депутатов нового созыва начинаются с момента начала работы Совета депутатов в правомочном составе, с этого же момента полномочия Совета депутатов прежнего созыва прекращаются.

4. Представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

6. Совет депутатов осуществляет свою деятельность в форме очередных и внеочередных  заседаний.                              

Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
              Заседания Совета депутатов проводятся открыто. Совет  депутатов  Чернавского сельского поселения может принять решение о проведении закрытого заседания.

   7. Вновь избранный Совет  депутатов  собирается на первое заседание в течение 20  дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

8. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний Совета депутатов, образования комитетов и комиссий, организации их деятельности, принятия решения, голосования и другие вопросы организации работы Совета депутатов определяются Регламентом работы Совета депутатов, принимаемым представительным органом.

9. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

10. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов нового созыва открывает Глава муниципального образования, а в случае его отсутствия – старший по возрасту депутат.

11. Очередные заседания Совета депутатов созываются главой муниципального образования согласно утвержденному Советом депутатов  плану работы, но не реже одного раза в три месяца. 

12. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются по инициативе Главы муниципального образования, либо группы депутатов, составляющих не менее одной трети от избранного числа депутатов Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

13. На своих заседаниях Совет депутатов принимает решения по вопросам, включенным в повестку дня.

14.Глава Чернавского сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов и осуществляет организацию его деятельности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом работы Совета депутатов.

15. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов,  в пределах, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, обладает следующими полномочиями:

1) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов;

2) созывает заседания Совета депутатов, заблаговременно доводит до сведения депутатов время и место проведения заседания, проект повестки дня, проекты решений Совета депутатов;

3) ведет заседания Совета депутатов;

4) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

5) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

6)    координирует деятельность комитетов, комиссий Совета депутатов;

7) издает постановления и распоряжения Главы муниципального образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

8) подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.

16. Совет депутатов избирает из своего состава заместителя председателя Совета. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет полномочия председателя Совета в его отсутствие и выполняет его поручения.

17. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет депутатов Чернавского сельского поселения вправе работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной настоящим Уставом численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.

Статья 20. Полномочия Совета депутатов Чернавского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Чернавского сельского поселения находятся следующие вопросы:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Чернавского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочиям Совета депутатов Чернавского сельского поселения также относятся:

1) установление официальных символов   Чернавского сельского поселения и определение порядка официального использования указанных символов;

2) принятие решения о назначении местного референдума;

3) назначение муниципальных выборов;

4) утверждение реестра муниципальной собственности;

5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

6) утверждение структуры Администрации   Чернавского сельского поселения по представлению Главы   Чернавского сельского поселения;

7) формирование муниципальной избирательной комиссии;

8) формирование контрольного органа;

9) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения   Чернавским сельским поселением заемных средств;

10) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

11) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) установление общеобязательных правил по предметам ведения Чернавского сельского поселения, внесение в них изменений и дополнений;

        13) назначение голосования по вопросам изменения границ Чернавского сельского поселения, а также преобразования сельского поселения;

14) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

16) заслушивание ежегодного отчета Главы муниципального образования о результатах его деятельности, деятельности возглавляемой им Администрации Чернавского сельского поселения, деятельности иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

3. Иные полномочия Совета депутатов Чернавского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, а также настоящим Уставом.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов Чернавского сельского поселения прекращаются досрочно:

1) в случае вступления в силу принятого по инициативе Губернатора Рязанской области закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов Чернавского сельского поселения по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ;

2) в случае вступления в силу решения   суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Чернавского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

4) в случае утраты  Чернавским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Чернавского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

6) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов.

7) в случае нарушения более чем на 3 месяца срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов и назначение досрочных выборов депутатов Совета депутатов в сроки, установленные федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 22. Депутат Совета депутатов

1. Депутатом Совета депутатов Чернавского сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет.

2. Депутат избирается на срок полномочий Совета депутатов.

3.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются в день начала полномочий вновь избранного в соответствующем округе депутата Совета депутатов.

4. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описания утверждаются Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

5.Депутаты Совета депутатов Чернавского сельского поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату обеспечиваются гарантии для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и настоящим Уставом.

6. Депутат Чернавского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции » и другими федеральными законами.

8. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10.Депутату обеспечиваются условия для работы с избирателями (проведения личных приемов, отчетов и встреч с избирателями) в порядке, установленном решением Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

11. В порядке, установленном решением Совета депутатов,   депутатам производится денежная компенсация расходов, фактически понесенных ими в связи с осуществлением своих полномочий,  а также компенсация утраченного среднего заработка на время исполнения полномочий депутата за счет средств бюджета Чернавского сельского поселения, с учетом правил исчисления среднего заработка, установленных трудовым законодательством, с сохранением на этот период места работы.

12. В случае смерти депутата, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

13. Депутат обязан:

1) принимать участие в заседаниях Совета депутатов и его рабочих органах, в  состав которых он входит;

2) выполнять поручения Совета депутатов и его рабочих органов, данные в пределах их компетенции;

3) работать не менее чем в одной комиссии Совета депутатов;

4) соблюдать  нормы  депутатской  этики;

5) периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед избирателями округа

14. Полномочия депутата Чернавского сельского поселения прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных   федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

  15. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 23.  Фракции в представительном органе муниципального образования

1. Депутаты представительного органа муниципального образования, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции)(далее- фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии ( её регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракции устанавливается законом субъекта Российской Федерации и (или) регламентом, либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3.В случае прекращения деятельности политической партии в связи с её ликвидацией или реорганизацией деятельности её фракции в представительном органе муниципального образования, а также членство депутатов в этой фракции

прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

          4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией ( её региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с часть 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой  он был избран.

          5. Депутат, избранный по одномандатному  или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

          6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из неё.

          7. Не соблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 24. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования – Чернавское сельское поселение является высшим должностным лицом Чернавского сельского поселения, и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах по единому одномандатному избирательному округу на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, определенном федеральным законом, законом Рязанской области и настоящим Уставом.

3.Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий избирательным правом.

4.Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

5.Избранный Глава муниципального образования вступает в должность после официального опубликования результатов выборов и выдачи ему удостоверения об избрании.

6.О вступлении в должность избранный Глава муниципального образования издает постановление Главы муниципального образования о вступлении в должность с указанием даты и времени вступления.

7. Избранный Глава муниципального образования вступает в должность в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета депутатов Чернавского сельского поселения, членов соответствующей избирательной комиссии.

8.Глава муниципального образования исполняет свои полномочия на постоянной основе.

9. Глава муниципального образования входит в состав Совета депутатов Чернавского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

10.Глава муниципального образования исполняет полномочия главы Администрации Чернавского сельского поселения и возглавляет ее деятельность на принципах единоначалия.

11.Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Чернавского сельского поселения.

12.Глава муниципального образования обязан периодически, не реже одного раза в год, отчитываться о проделанной работе перед жителями поселения.

13.Глава муниципального образования представляет Совету депутатов Чернавского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Чернавского сельского поселения, и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

14.Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

15. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Чернавского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

16.Полномочия Главы Чернавского поселения прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных   федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

17.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чернавского сельского поселения, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральными законами.

18.Во всех случаях, когда Глава муниципального образования не в состоянии выполнять свои обязанности, его полномочия   временно исполняет ведущий специалист Администрации Чернавского сельского поселения. 

Статья 25. Полномочия Главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования представляет Чернавское сельское поселение в отношениях с органами и должностными лицами государственной власти,  органами и должностными лицами местного самоуправления других муниципальных образований, с гражданами и организациями всех форм собственности, без доверенности действует от имени Чернавского сельского поселения.

2. Глава муниципального образования подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

3. Глава муниципального образования издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления Главы муниципального образования и распоряжения Главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и полномочий по осуществлению первичного воинского учета в поселении.

5. Глава муниципального образования, исполняя полномочия председателя Совета депутатов, обладает полномочиями, определенными пунктом 15 статьи 19 настоящего Устава.

6.Глава муниципального образования, исполняя полномочия главы Администрации, обладает полномочиями, определенными статьей 30 настоящего Устава.

7.Иные полномочия Главы муниципального образования определяются федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Гарантии осуществления деятельности Главы муниципального образования

1. В соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области Главе муниципального образования обеспечиваются условия и гарантии для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий.

2. Гарантии прав Главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

3.Трудовые, социальные, пенсионные и иные гарантии Главы Чернавского сельского поселения определяются действующими федеральными законами, Законом Рязанской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Рязанской области», другими законами Рязанской области, настоящим Уставом. 

4.Главе муниципального образования выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, размер которого, условия и порядок выплаты устанавливаются правовым актом, издаваемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

5. Размеры, условия и порядок финансирования гарантий, а также размеры и условия оплаты труда Главы муниципального образования устанавливаются правовым актом, издаваемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ.

6.Главе муниципального образования могут выплачиваться выплаты социального характера по решению Совета депутатов поселения в размере не более двух должностных окладов в течение календарного года в связи с материальными затруднениями.

7.Главе муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, состоящий из основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 30 календарных дней и дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 календарных дней.

8.Глава муниципального образования подлежит обязательному медицинскому страхованию, обязательному страхованию на случай причинения вреда здоровью и (или) имуществу, наступившего в связи с исполнением им своих полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий или после их прекращения, но в связи с их исполнением,  в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Чернавского сельского поселения;

9.Главе поселения компенсируются денежные  расходы, фактически понесенные им в связи с осуществлением своих полномочий, при этом виды расходов, размер, условия и порядок выплаты денежной компенсации устанавливаются решением Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

10.При досрочном прекращении полномочий Главы муниципального образования за ним сохраняется ранее установленное денежное вознаграждение на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев, при условии прекращения полномочий в случаях, определяемых действующим законодательством

11.Пенсионное обеспечение Главы муниципального образования производится в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих Чернавского сельского поселения.

12.В случае смерти Главы муниципального образования, связанной с исполнением им своих полномочий, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Администрация Чернавского сельского поселения

1. Администрация Чернавского сельского поселения является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Чернавского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и иными полномочиями, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области.

2.Администрация муниципального образования является юридическим лицом.

3.Администрацией муниципального образования руководит глава Администрации на принципах единоначалия.

4. Главой Администрации является Глава муниципального образования.

5. Структура администрации утверждается Советом депутатов Чернавского сельского поселения по представлению главы Администрации.

Статья 28. Полномочия Администрации

Чернавского сельского поселения

1. Администрация  Чернавского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывает проект бюджета поселения;

2) разрабатывает проекты планов социально-экономического развития поселения;

3) исполняет бюджет поселения;

4) исполняет принятые представительным органом планы социально-экономического развития поселения;

5) управляет муниципальной собственностью поселения, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также учреждениями, предприятиями, переданными в хозяйственное ведение и оперативное управление поселения;

6) выступает заказчиком при осуществлении     закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

<пункт в редакции Решения Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

7) осуществляет   полномочия по осуществлению первичного воинского учета на территории поселения; 

8) обслуживает местный бюджет, управляет средствами местного бюджета;

9) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

10) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов муниципального образования;

11) принимает решения о создании  муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает решения о создании автономных учреждений, в том числе о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения;

13) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 29. Муниципальный контроль

1.Муниципальный контроль – деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами.

   Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории Чернавского сельского поселения, является Администрация Чернавского сельского поселения.

Глава Администрации Чернавского сельского поселения определяет перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять проверки в рамках муниципального контроля в соответствующей сфере.

3.Порядок организации и осуществление муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными нормативными актами, утверждаемыми Советом депутатов Чернавского сельского поселения, в случаях, если указанный порядок не  определен действующим законодательством.

4.Взаимодествие органов государственного контроля (надзора) и Администрации Чернавского сельского поселения при организации и проведении проверок осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

5. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории поселения;

2) разработка и принятие  административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3)  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в различных сферах деятельности в соответствии с показателями и методикой проведения, утвержденной Правительством РФ.

4) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным и областным законодательством.

6. При осуществлении муниципального контроля, организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Статья  30. Глава Администрации  Чернавского сельского поселения

1. Глава муниципального образования - Чернавское сельское поселение исполняет полномочия главы Администрации Чернавского сельского поселения и обладает следующими полномочиями:

1)руководит деятельностью Администрации Чернавского сельского поселения на принципах единоначалия;

2) издает правовые акты администрации – постановления Администрации Чернавского сельского поселения по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации работы Администрации Чернавского сельского поселения;

3) представляет на утверждение Совету депутатов Чернавского сельского поселения проекты нормативных актов муниципального образования, проекты бюджета поселения  и отчетов  об его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития поселения и отчеты об их исполнении; 

4) совместно с Советом депутатов Чернавского сельского поселения выдвигает инициативу проведения местного референдума;

5) организует исполнение   полномочий по ведению первичного воинского учета в поселении, возложенных на администрацию муниципального образования федеральным  законом;

6) осуществляет права нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих поселения и работников администрации поселения;

7) заключает договоры и соглашения с юридическими и физическими лицами;

8) выдает доверенности;

9) совершает нотариальные действия, а также определяет специально уполномоченное должностное лицо, совершающее нотариальные действия в поселении;

10) рассматривает в установленном федеральном законом порядке обращения граждан, принимает по ним решения;

11) выполняет полномочия по решению вопросов местного значения, определяемых федеральным законом и настоящим Уставом.

  2.Глава Администрации представляет Совету депутатов Чернавского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Чернавского сельского поселения.

3.Глава местной Администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции » и другими федеральными законами.

4.Глава Администрации Чернавского сельского поселения осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Рязанской области, настоящим Уставом.

Статья 31. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым   Советом депутатов Чернавского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом и Законом Рязанской области.

Статья 32. Избирательная комиссия поселения

1.Избирательная комиссия муниципального образования – Чернавское сельское поселение (далее – избирательная комиссия поселения) организует подготовку и проведение на территории поселения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ поселения,  преобразования муниципального образования.

2.Избирательная комиссия поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления, обладает собственными полномочиями.

3.Избирательная комиссия поселения формируется Советом депутатов в порядке, установленном законодательством о выборах и референдуме, в количестве 6 членов с правом решающего голоса, на срок, определенный федеральным законом.

Члены избирательной комиссии работают на внештатной основе.

4.Деятельность избирательной комиссии поселения осуществляется в соответствии федеральным законом, законом Рязанской области, а также Регламентом, утверждаемым решением избирательной комиссии.

5.Полномочия избирательной комиссии Чернавского сельского поселения   по ходатайству Совета депутатов муниципального образования в избирательную комиссию Рязанской области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Милославского района.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

ЧЕРНАВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

Чернавского сельского поселения

1. Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области;

2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме   поселения;

3) решения и иные правовые акты Совета депутатов Чернавского сельского поселения;

4) постановления и распоряжения Главы муниципального образования;

5) постановления и распоряжения Администрации Чернавского сельского поселения;

3. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы.

Иные правовые акты поселения не должны противоречить им.

4.Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения на всей территории поселения.

5.Муниципальные правовые акты Чернавского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

6.Нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов) органов местного самоуправления подлежат антикоррупционной экспертизе, проводимой органами прокуратуры  и должностными лицами в соответствии с законодательством.

Статья 34. Устав муниципального образования

1.Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Чернавского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. По проекту Устава поселения, проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, в порядке, утверждаемому  Советом депутатов Чернавского сельского поселения, проводятся публичные слушания.

3. Решение Совета депутатов Чернавского сельского поселения о принятии Устава поселения, решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

4. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  в течение 10 дней после государственной регистрации, и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

6.Глава Чернавского сельского поселения в течение 10 дней со дня официального обнародования Устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в Устав поселения) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального обнародования  устава поселения (муниципального правового акта о внесении изменений в устав поселения) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований. 

Статья 35. Решения, принятые на местном референдуме

1. Непосредственное решение гражданами вопросов местного значения муниципального образования осуществляется путем волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2.Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва, досрочного прекращения полномочий главы поселения или представительного органа.

Статья 36. Правовые акты   Совета  депутатов

Чернавского сельского поселения

1.Совет депутатов Чернавского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Чернавского сельского поселения, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Чернавского сельского поселения .

2. Решения Совета  депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о принятии Устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето главы поселения при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения представительного органа, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов представительного органа.

3.Нормативный правовой акт, принятый представительным органом, направляется в течение 10 дней Главе муниципального образования для подписания и обнародования. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом  депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

  4.Проекты решений Совета депутатов имеют право вносить:

- Глава муниципального образования; 

- депутат, группа депутатов Совета депутатов поселения;

- комиссия Совета депутатов поселения;

- органы территориального общественного самоуправления;

-инициативные группы граждан в порядке реализации правотворческой инициативы;

- Правительство Рязанской области;

- прокурор Милославского района.

   5.Другие вопросы, возникающие при разработке, внесении, рассмотрении и принятии проектов решений Совета депутатов, регулируются Регламентом Совета депутатов Чернавского сельского поселения. 

Статья 37. Правовые акты Главы муниципального образования

1.Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, издает:

1) постановления и распоряжения Главы муниципального  образования по вопросам организации деятельности Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

2) постановления местной администрации по вопросам местного значения в пределах своей компетенции и вопросам, связанным с осуществлением первичного воинского учета на территории поселения;  

3) распоряжения местной администрации по вопросам организации работы Администрации Чернавского сельского поселения.

2.Правовые акты Главы Чернавского сельского поселения не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты Главы Чернавского сельского поселения вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самом правовом акте.

4. Правовые акты Главы Чернавского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального образования, Главой муниципального образования, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной Администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа или Главы поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Решения представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе Главы Чернавского сельского поселения или при наличии заключения Главы Чернавского сельского поселения.

Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального обнародования и не могут применяться, если они не обнародованы официально для сведения населения муниципального образования.

3. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации   поселения – «Бюллетене Чернавского поселения».

4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления поселения, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления поселения вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, за исключением  актов о создании контрольного органа, которые вступают в силу после их официального обнародования.

5. Муниципальные правовые акты Чернавского сельского поселении могут  быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом в соответствии с действующим законодательством.

<пункт в редакции Решения Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

Глава VI. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 40. Муниципальное имущество

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

3. Учет муниципального имущества  осуществляется в порядке утверждаемым Советом депутатов Чернавского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством.

4. В собственности Чернавского сельского поселения может находиться:

4.1. Имущество и объекты, предназначенные для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 4 настоящего Устава;

4.2.Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

4.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов    местного   самоуправления   и   должностных   лиц    местного  самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Чернавского сельского поселения.

4.4. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 7 статьи 6 настоящего Устава

5. Органы местного самоуправления от имени Чернавского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. Органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

7.Совет депутатов Чернавского сельского поселения устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

8.Совет депутатов Чернавского сельского поселения принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Чернавского сельского поселения, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества.

9. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Чернавского сельского поселения.

10.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 41. Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов  Чернавского сельского поселения.

3.Глава администрации Чернавского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

3.Решение о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений, изменении их типа принимается Администрацией Чернавского сельского поселения. При этом решение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается по инициативе либо с согласия муниципального учреждения в соответствии с федеральным законом.

4. Учредителем муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, муниципальных автономных учреждений, некоммерческих автономных организаций и фондов является муниципальное образование – Чернавское сельское поселение, в лице которого выступает Администрация поселения.

Статья 42. Местный бюджет

1.Бюджет  Чернавского сельского поселения (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Чернавского сельского поселения.

2.Органы местного самоуправления Чернавского сельского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Чернавского сельского поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления Чернавского сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области, настоящим Уставом.

Полномочия администрации Чернавского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Милославского района.

4. Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля  за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Чернавского сельского поселения на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Чернавского сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

      Статья 43. Доходы местного бюджета  Чернавского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Чернавского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.

2. В доход местного бюджета  Чернавского сельского поселения зачисляются:

- средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

-доходы от региональных налогов и сборов по налоговым ставкам, установленным законами Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением случаев, установленных данным законом;

- доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам отчислений в соответствии с законом №131-ФЗ от 06 октября 2003 года и(или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Чернавского сельского поселения, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов Чернавского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 44. Расходы местного бюджета Чернавского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Чернавского сельского поселения осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

2. Местная Администрация Чернавского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Чернавского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

3. Представительный орган Чернавского сельского поселения определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Чернавского поселения.

4.Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов и (или) Главы Чернавского поселения.

5. Расходование средств местного бюджета Чернавского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами Совета депутатов о бюджете Чернавского сельского поселения на очередной финансовый год.

6. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление первичного воинского учета, переданного органам местного самоуправления федеральным законом, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти.

Статья 45. Исполнение бюджета

Администрация Чернавского сельского поселения организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Чернавском сельском поселении, утвержденным нормативным правовым актом о бюджете Чернавского сельского поселения на очередной финансовый год.

Статья 46. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом  депутатов Чернавского сельского поселения

1.Совет  депутатов Чернавского сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета  депутатов муниципального образования, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

2.Совет  депутатов Чернавского сельского поселения при осуществлении контроля имеет право на:

1)получение от Администрации Чернавского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;

2)получение от администрации Чернавского сельского  поселения оперативной информации об исполнении местного бюджета;

3) утверждение (не утверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

4) создание собственного контрольного органа для проведения внешнего аудита бюджета;

5) вынесение оценки деятельности Администрации Чернавского сельского поселения, исполняющей бюджет.

3. Администрация Чернавского сельского поселения обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Советом  депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 47. Формы финансового контроля, осуществляемого Администрацией Чернавского сельского поселения

1.Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Чернавского сельского поселения осуществляют главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Чернавского сельского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Рязанской области и органов местного самоуправления Чернавского сельского поселения.

3.Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

4.Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Статья 48. Отчет об исполнении местного бюджета

1.Отчет об исполнении местного бюджета готовит Администрация Чернавского сельского поселения на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в  Совет  депутатов Чернавского сельского поселения в форме проекта решения  Совета  депутатов Чернавского сельского поселения.

3.Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4.До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год   Советом  депутатов Чернавского сельского поселения организуется проведение внешней проверки (аудита) указанного отчета, в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.Совет  депутатов Чернавского сельского поселения принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд.

<статья в редакции Решения Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 50. Муниципальные заимствования

Администрации Чернавского сельского поселения принадлежит право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения

Статья 51. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в соответствии с федеральными законами несут ответственность перед:

- населением поселения;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Статья 52. Ответственность   депутатов   Совета   депутатов Чернавского сельского поселения и Главы Чернавского сельского поселения перед населением

1.Ответственность органов местного самоуправления, депутатов представительного органа и Главы Чернавского сельского поселения перед населением поселения наступает в результате выражения недоверия депутатам представительного органа и (или) главе Чернавского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом.

2. Население Чернавского сельского поселения вправе отозвать депутатов, главу Чернавского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 9  настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им полномочий по первичному воинскому учету.

Статья 54. Ответственность представительного органа

перед  государством

1.Если соответствующим судом установлено, что   Советом  депутатов Чернавского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а представительный орган в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области о роспуске   Совета   депутатов Чернавского сельского поселения.

2.Полномочия   Совета  депутатов Чернавского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске.

3.Если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе  Совет  депутатов Чернавского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Рязанской области проект закона Рязанской области  о роспуске представительного органа.

4.Если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов  Чернавского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный орган государственной власти Рязанской области проект  закона Рязанской области о роспуске представительного органа.

Статья 55. Ответственность Главы Чернавского сельского поселения перед государством

1. В соответствии с федеральным законодательством Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Чернавского сельского поселения  в случае:

1)издания Главой Чернавского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Рязанской области, законам Рязанской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2)совершения Главой Чернавского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава Чернавского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2.Глава Чернавского сельского поселения, в отношении которого Губернатором Рязанской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

<пункт в редакции Решения Совета Депутатов от 05.05.2014г.№ 8; нгр: RU625073102014001>

Статья 56.  Удаление Главы муниципального образования в отставку

1.Совет депутатов Чернавского сельского поселения вправе удалить Главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Рязанской области.

       2.Основания и процедура удаления в отставку Главы муниципального образования, определяются статьей 74.1 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам представительного органа.

Статья 59. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава VIII. Переходные положения

Статья 60. Порядок вступления в действие Устава поселения

1.Устав Чернавского сельского поселения подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

2. С момента официального опубликования настоящего Устава признать утратившим силу Устав муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской областин (или)депутатовомествляемого А________________________________________________________________________________________________, принятый решением Совета  депутатов Чернавского сельского поселения от 27.04.2006 г. № 2, решения Совета депутатов Чернавского сельского поселения от 17.12.2007 г. № 12   «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области», решения Совета депутатов от 31.10.2008 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области», решения Совета депутатов от 29.03.2010 года № 4 « О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Чернавское сельское поселение  Милославского муниципального района Рязанской области» и решения Совета депутатов от 14.07.2011 года № 12    « О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования – Чернавское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области»».