Устав муниципального образования муниципальный район Илекский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ИЛЕКСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

муниципального образования муниципальный район

Илекский район Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов Илекский район

Оренбургской области от 03.08.2005г. № 166

(Изменения:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 16.03.2007г. №140; НГР RU565120002008001;

Решением Совета депутатов от 05.05.2006г. №68; НГР RU565120002006001)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовой статус района

Илекский район Оренбургской области - является муниципальным образованием, состоящий из 15 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены законом Оренбургской области. Илекский район наделен статусом муниципального района в соответствии с законом Оренбургской области.

Наименование «Муниципальное образование Илекский район Оренбургской области», «Илекский район Оренбургской области» и «район» равнозначны.

Статья 2. Границы района и порядок их изменения

1. Территория района определена границами, установленными законом Оренбургской области, существующими на момент принятия настоящего Устава.

2. Изменение границ района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон). Инициатива населения района об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления района об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления района.

Статья 3. Наименование, территория и состав территории

района

1. Территорию района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

2. Территорию района образуют территории следующих сельских поселений:

Димитровский сельсовет;

Затонновский сельсовет;

Илекский сельсовет;

Кардаиловский сельсовет;

Красноярский сельсовет;

Мухрановский сельсовет;

Нижнеозернинский сельсовет;

Озерский сельсовет;

Подстепкинский сельсовет;

Привольный сельсовет;

Рассыпнянский сельсовет;

Сладковский сельсовет;

Студеновский сельсовет;

Сухореченский сельсовет;

Яманский сельсовет.

В состав территорий сельских поселений входят 25 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

3. Административным центром района является с. Илек.

Статья 4. Преобразование района

Преобразование района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива населения района о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Инициатива органов местного самоуправления района о преобразовании района оформляется решением соответствующих органов района.

Статья 5. Символика района и порядок её

официального использования

(Изменение: Решением Совета депутатов от 05.05.2006г. №68; НГР RU565120002006001)

Илекский район может иметь герб. Описание и порядок официального использования символики района устанавливается решением представительного органа района

Глава II. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в районе

Статья 6. Местное самоуправление района

Местное самоуправление в районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 7. Вопросы местного значения района

1. К вопросам местного значения района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

8) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организаций ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организаций библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

18.1.) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18.2.) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, за счет средств местного бюджета района;

20) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

22) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью

(Изменение: Решением Совета депутатов от 05.05.2006г. №68; НГР RU565120002006001).

1.1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района (Изменение: Решением Совета депутатов от 05.05.2006г. №68; НГР RU565120002006001).

2. Органы местного самоуправления района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других районов, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

3. Органы местного самоуправления района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Глава III. Участие населения в решении вопросов

местного самоуправления

Статья 8. Права граждан на осуществление

местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, место жительство которых расположено в границах района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 9. Местный референдум

1. На территории района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении районного референдума принимается представительным органом района в течение 30 дней со дня поступления документов, на основе которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) представительный орган района и глава администрации района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов района и главой администрации района, оформляется правовыми актами Совета депутатов района и главы администрации района.

3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязательно) принять такой акт.

4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческой инициативой признается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов района и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов, главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов района не ранее чем за 80 дней и не позднее чем за 70 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Оренбургской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата,

главы района

1. Голосование по отзыву депутата, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата, главы района может быть только однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции.

3. Факты нарушения депутатом, главой района этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу района от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.

5. Депутат, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Голосование по отзыву депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленным Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.

Процедура отзыва депутата, главы района должна обеспечивать возможность ему дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

Депутат, глава района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за 3 дня до их проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, главы района принимается Советом депутатов района в порядке и сроки, предусмотренные законом Оренбургской области для проведения местного референдума.

7. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).

8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов, главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы муниципального образования - главой района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета района и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов района.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа района, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы района, назначается соответственно Советом депутатов или главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Советом депутатов района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов района.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или главы района - по вопросам местного самоуправления;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом района.

6. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Оренбургской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным актом Совета депутатов района.

Глава IY. Органы местного самоуправления и

должностные лица местного самоуправления

Статья 18. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: представительный орган муниципального образования - Совет депутатов района;

глава муниципального образования;

исполнительно-распорядительный орган района - администрация района;

ревизионная комиссия.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 19. Представительный орган района

1. Представительным органом района является Совет депутатов района (далее по тексту - Совет). Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области сроком на 5 лет.

2. Совету принадлежит право выступать от имени всего населения района в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами местного самоуправления, органами государственной власти, иными государственными общественными организациями.

3. Совет обладает правами юридического лица.

4. Совет депутатов приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности представительного органа.

5. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории района, муниципальными органами местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

6. Представительный орган принимает регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности представительного органа, а также порядок принятия решений.

7. Расходы на обеспечение деятельности представительного органа района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 20. Структура Совета

1. Работой Совета руководит председатель в соответствии с регламентом Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета.

2. Совет вправе создавать постоянные и временные комиссии, утверждать их состав и порядок работы.

3. Порядок создания комиссий Совета, их компетенция определяются положениями о комиссиях, утверждаемым решением Совета.

4. Смета расходов на содержание Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет.

5. Совет утверждает регламент Совета депутатов района.

Статья 21. Общий порядок созыва и проведения заседаний Совета

1. Основной организационно-правовой формой работы Совета являются его заседания.

2. Первое заседание проводится не позднее двух недель после избрания не менее 2/3 от установленной численности Совета депутатов. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов открывает и ведет до избрания председателя Совета депутатов старейший депутат Совета депутатов.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседаний комиссий должностных лиц органов местного самоуправления, представителей общественности, населения, а также правила организационно- технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Совета.

Статья 22. Компетенция представительного

органа района

К компетенции представительного органа района относится:

принятие Устава района, внесение в него изменений и (или) дополнений;

утверждение местного бюджета района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

принятие решения о проведении местного референдума;

назначение в случаях, предусмотренных Уставом, публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ района, а также с преобразованием района;

утверждение структуры администрации по представлению главы администрации, принятие положения об администрации района;

осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;

формирование районной ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности района;

определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;

формирование избирательной муниципальной комиссии;

определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества;

контроль за исполнением органами местного самоуправления района и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

утверждение официальных символов района;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа района федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа района.

Статья 23. Полномочия председателя представительного органа района

1. Председатель Совета избирается из депутатов, входящих в Совет депутатов, тайным голосованием на срок полномочий Совета. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины депутатов Совета. Председатель осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

2. Председатель Совета:

организует работу Совета;

представляет Совет в отношениях с населением района, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, общественными объединениями;

созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов, населения время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания Совета;

дает поручения депутатским комиссиям по вопросам их ведения;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

осуществляет прием граждан и представителей организаций в Совете;

открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Совета, утвержденных в бюджете;

осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Заместитель председателя Совета

Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Совета.

Кандидат на должность заместителя председателя Совета предлагается председателем Совета.

Избранным считается кандидат, получивший при голосовании более 50 процентов голосов от числа избранных депутатов. Заместитель председателя Совета работает на непостоянной основе.

В период временного отсутствия председателя Совета его обязанности по руководству Советом исполняет заместитель председателя Совета.

Статья 25. Депутат представительного органа района

1. Депутатом представительного органа местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством иностранный гражданин, достигший на день голосования возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату представительного органа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты представительного органа избираются на срок полномочий представительного органа. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.

4. Депутат осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

5. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются представительным органом района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Оренбургской области.

7. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий, Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий

представительного органа района

1. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены:

- в случае роспуска в порядке ст. 73 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131 представительного органа муниципального образования;

- в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов.

- в случае вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные муниципальные выборы в представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата

представительного органа

Полномочия депутата представительного органа района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления района;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий представительного органа района;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Глава района

Глава района является высшим должностным лицом района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.

Глава района избирается населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок полномочий 5 лет в порядке установленном федеральными законами и законами Оренбургской области.

Глава района возглавляет исполнительно-распорядительный орган района - администрацию района на принципах единоначалия.

Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством и иностранный гражданин, обладающий избирательным правом, достигший на день голосования 21 года

Полномочия главы района начинаются в день вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы либо в иных случаях, установленных законодательством и ст. 30 настоящего Устава. Срок полномочий главы района не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава района ежегодно информирует о своей деятельности население района и представляет в порядке, определенным Советом, ежегодный отчет о своей деятельности Совету депутатов района.

Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью.

Статья 29. Полномочия главы района

Глава района:

представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района;

подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом района, нормативные правовые акты, принятые представительным органом района;

вправе присутствовать и принимать участие на всех заседаниях Совета;

вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и органов;

в праве требовать созыва внеочередного заседания представительного органа района;

Глава района, как руководитель администрации района:

осуществляет руководство администрацией района на принципах единоначалия;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

разрабатывает и представляет в Совет депутатов структуру администрации района;

определяет штаты администрации, организует работу с кадрами администрации;

представляет в Совет депутатов проект бюджета района, отчет о его исполнении, программы и планы социально-экономического развития района;

осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации района;

назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, руководителей структурных подразделений администрации района;

определяет условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Устав, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений, организаций;

распоряжается средствами муниципального бюджета, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

разрабатывает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

является по должности начальником гражданской обороны и несет персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, а также за подготовку и обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях;

заключает договоры и соглашения с государственными органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

В случае временного отсутствия главы района его обязанности по руководству исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления - администрацией района - выполняет один из заместителей администрации на основании распоряжения главы администрации, а нормативные правовые акты, принятые представительным органом района, подписываются и обнародуются председателем Совета депутатов района.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы

района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности в соответствии со ст.74 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин не имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 31. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.

2. Структуру администрации района составляют глава администрации района, его заместители, структурные подразделения местной администрации.

3. Администрация района обладает правами юридического лица.

4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Уставом и Положением об администрации района.

Статья 32. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления являются выборные либо работающие по контракту (трудовому договору) лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих;

К назначаемым должностным лицам относятся: первый заместитель главы администрации района, заместитель главы администрации района, руководители органов администрации района.

Распределение обязанностей между заместителями главы администрации и главой администрации устанавливается распоряжением главы администрации района.

Глава администрации района вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий.

В период отсутствия главы администрации его обязанности по руководству администрацией исполняет один из заместителей главы администрации с правом распределения кредитов.

Не подлежат передаче заместителю главы администрации на время отсутствия главы администрации, следующие полномочия главы администрации района:

по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

по отмене распоряжений и постановлений, принятых главой администрации.

Статья 33. Ревизионная комиссия района

1. Ревизионная комиссия района осуществляет контроль за:

исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета района и отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально-экономического развития района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов ревизионной комиссии района составляет 5 человек. Члены ревизионной комиссии района утверждаются представительным органом района.

3. Срок полномочий членов ревизионной комиссии района составляет 5 лет.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны предоставить в ревизионную комиссию района по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Ревизионную комиссию района возглавляет председатель ревизионной комиссии района, избираемый членами комиссии из своего состава. Порядок работы ревизионной комиссии муниципального образования и его полномочия определяются Положением о районной ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом района.

6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Избирательная комиссия района

1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Совет депутатов района вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии района.

2. Срок полномочий избирательной комиссии района составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии района истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

3. Число членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса составляет 9 человек.

4. Формирование избирательной комиссии района осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Оренбургской области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Оренбургской области.

5. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений:

политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации;

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;

избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению мандатов в представительном органе муниципального образования.

6. Представительный орган муниципального образования обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.

Избирательная комиссия района:

осуществляет на территории района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

обеспечивает на территории района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

осуществляет на территории района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов референдумов;

осуществляет на территории района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделение из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Оренбургской области, местного референдума;

рассматривает жалобы (заявления) на решения и действий (бездействия) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, законами Оренбургской области, настоящим Уставом.

Статья 35. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.

2. Совет депутатов района, администрация района, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Глава Y. Муниципальная служба района

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы района устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным законом Оренбургской области.

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются в соответствии с законом Оренбургской области.

4. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Статья 37. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

1) на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание организационно - технических условий для их исполнения;

2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями

3) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и отношения к исполнению должностных обязанностей;

4) на повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

5) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

6) обращаться в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Муниципальный служащий имеет иные права в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 38. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Оренбургской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением района на референдуме, сходе;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, общественных объединений, учреждений, предприятий, организаций, запросы депутатов, а также органов государственной власти в органы местного самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами района;

5) исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

6) соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и нормы служебной этики;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей.

Муниципальный служащий исполняет иные обязанности, предусмотренные законодательством.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Статья 39. Порядок прохождения и гарантии

муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

4. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим правовым актом органа местного самоуправления о назначении его на должность муниципальной службы. На период прохождения муниципальной службы муниципальному служащему выдается служебное удостоверение.

5. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральными законами, законами Оренбургской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

6. В случаях, установленных Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, замещение должностей муниципальной службы может проводиться на конкурсной основе.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.

Глава YI. Муниципальные правовые акты

Статья 40. Муниципальные правовые акты

района

1. Систему муниципальных правовых актов района образуют:

Устав района;

решения, принимаемые на местном референдуме;

решения представительного органа района;

постановления и распоряжения главы администрации района;

распоряжения и приказы руководителей органов администрации района.

2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты района не должны противоречить им. Правовые акты района обязательны для исполнения на всей территории района.

3. Муниципальные правовые акты района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Нормативные правовые акты района публикуются в районной газете.

Статья 41. Порядок принятия муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов района в пределах компетенции принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
всей территории района. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

Решения Совета депутатов, носящие нормативный характер,
принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Иные акты
Совета депутатов принимаются в порядке, установленном Регламентом
Совета депутатов.

Принятые Советом депутатов района нормативные правовые
акты направляются главе района для подписания и обнародования.

Нормативные правовые акты представительного органа района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа района только по инициативе главы администрации района или при заключении главы администрации района.

Нормативный правовой акт, принятый представительным органом района, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в представительный орган района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается представительным органом района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа района, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию.

Правовые акты Совета депутатов, ненормативного характера
подписываются председателем Совета депутатов в течение пяти дневного
срока со дня их принятия.

Глава администрации района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.

Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Совета депутатов депутатами представительного органа района, главой района, иными выборными органами местного самоуправления, главой администрации, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

Статья 43. Вступление в силу муниципальных правовых актов

(Изменение: Решением Совета депутатов от 05.05.2006г. №68; НГР RU565120002006001)

1. Правовые акты района вступают в силу со дня их подписания или в указанные в их тексте сроки.

Нормативные правовые акты Совета депутатов района о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы

и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Обнародование муниципальных правовых актов осуществлять путём вывешивания текстов правовых актов на досках объявлений территорий сельсоветов района.

Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСНЫХ ЛИЦ

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 48. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета района, а также имущественные права района.

2. В собственности района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и региональное значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района;

- имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- межпоселенеские библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами;

- обособленные водные объекты на территории района, расположенные на межселенной территории района;

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условий приватизации муниципального имущества определяются решениями Совета депутатов района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет района.

4. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов района по представлению главы администрации района. В решении Совета депутатов района определяются цели и условия создания муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени района выступает администрация района. Глава администрации района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их Устав. Глава администрации назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается решением Совета депутатов района.

Статья 51. Местный бюджет района

1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет района).

Местный бюджет района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района.

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с решением Совета депутатов района, принимаемым с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области.

4. Органы местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении местного бюджета района.

5. В местном бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета района, решение об утверждении местного бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета района подлежат официальному опубликованию.

Статья 52. Разработка проекта бюджета муниципального образования

1. Разработку проекта бюджета муниципального образования осуществляет администрация района.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе района, утверждаемым представительным органом.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета района

1. Глава администрации района вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании Илекский район, утверждаемым представительным органом.

3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект местного бюджета, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

Статья 54. Исполнение бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным Кодексом РФ и принимаемые в соответствии с ним законами Оренбургской области.

Статья 55. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГЛАВА IX. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 57. Оформление инициативы по внесению

изменений и дополнений в Устав

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься главой муниципального образования, депутатами представительного органа, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

Статья 58. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются Советом депутатов района.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию.

После опубликования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.

3. Решение о внесении и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 установленного числа депутатов.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции, в порядке установленным федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 59. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав вступает в силу с 01 января 2006 года, за исключением положений статей 18 - 34; 40 - 44, 49, 57-58, подпункта 8 части 1 статьи 7;

3. Положения статей 18 - 34, 40 - 44 вступают в силу по истечении срока полномочий представительного органа местного самоуправления и главы района, избранных до принятия настоящего Устава.

4. Положения ст. 49 Устава применяются исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

5. Положения ст.ст. 57 - 58 вступают в силу с 1 сентября 2005 года.

6. Подпункт 8 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.