УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО- КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН"



Принят решением

Южно-Курильского районного Собрания

№ 109 от «03» ноября 2003 года

с изменениями и дополнениями принятыми

решением Южно-Курильского районного Собрания

№ 110 от «19» декабря 2003 года

с изменениями на основании решений РС

№73 от 18.09.04 года, № 82 от 26.11.04 года и

№ 42 от 06.06.05 года

{Утратил силу: Устав муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» №RU653090002006001}

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНО- КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Устав муниципального образования \"Южно-Курильский район\" (далее муниципальное образование или МО) является нормативным документом, определяющим основы организации местного самоуправления и муниципальной службы, структуру и порядок формирования, компетенцию и порядок деятельности органов исполнительной, законодательной властей и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.

Статья 2

Целью настоящего Устава является закрепление правовой основы формирования системы местного самоуправления на территории муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области и иными нормативными актами.

Статья 3

Устав муниципального образования, а также изменения и дополнения к нему принимаются Южно-Курильским районным Собранием или непосредственно населением и вступают в силу после регистрации Устава и (или) изменений и дополнений к нему в установленном законодательством Сахалинской области порядке и с момента официального опубликования в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже».

ГЛАВА 2. ГРАНИЦЫ И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА

Статья 4

1. Границы территории Южно-Курильского района установлены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года.

2.Южно-Курильский район Сахалинской области - муниципальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются: муниципальная собственность, единый бюджет муниципального образования, представительный орган местного самоуправления - Южно-Курильское районное Собрание и исполнительные органы местного самоуправления - администрация МО, администрации сельских округов.

3. В пределах района имеются следующие населенные пункты:

- пгт. Южно-Курильск;

- п. Горячий пляж;

- п. Лагунное;

- п. Отрада;

- п. Менделеево;

- с. Головнино;

- с. Дубовое

- с. Крабозаводское;

- с. Малокурильское;

4. Административным центром муниципального образования является пгт. Южно-Курильск. Муниципальное образование «Южно-Курильский район» входит в состав Сахалинской области и является неотъемлемой частью Российской Федерации.

Статья 5

1. Муниципальное образование \"Южно-Курильский район\" включает в себя острова: Кунашир, Шикотан, Полонского, Зеленый, Юрий, Анучина, Танфильева и группу островов «осколки».

2. О. Кунашир омывается с юга проливом Измены, с юга-запада - Кунаширским проливом, с севера и севера-запада - Охотским морем, с севера-востока - проливов Екатерины, с востока - Южно-Курильским проливом;

3. Малая Курильская гряда: о. Шикотан, Полонского, Зеленый, Юрий, Анучина, Танфильева и группу островов «осколки» омывает с севера и севера-запада Южно-Курильский пролив, с юга - Советский пролив, с востока - Тихий океан. Между собой данные острова граничат следующим образом: о. Шикотан и о. Полонского через пролив Шпанберга, о. Полонского и о. Зеленый через пролив Полонского, о. Зеленый и о. Юрий через пролив Воейкова, о. Юрий и о. Анучина через пролив Юрий, о. Анучина и о. Танфильева через пролив Танфильева.

4. Самой северной точкой МО является мыс Докучаева (о. Кунашир), южной - мыс Анучина (о. Анучина), восточной- мыс Краб (о. Шикотан), западной - мыс Иванова (о. Кунашир).

5.Внешняя граница МО проходит на удалении 12 морских миль от линии максимального отлива береговой полосы указанных выше островов, за исключением выхода данного расстояния за пределы государственной границы.

6. Общая площадь муниципального образования составляет 1856,09 км2.

7. Муниципальное образование «Южно-Курильский район» на севере граничит с муниципальным образованием «Курильский район», линией раздела является пролив Екатерины.

8. Муниципальной образование «Южно-Курильский район» на юге граничит с Японией, линией раздела является пролив Советский по государственной границе РФ.

9. «Порядок использования муниципальных земель, расположенных в границах муниципального образования «Южно-Курильский район» устанавливается Южно-Курильским районным Собранием в соответствии с действующим законодательством».

Статья 6

1.Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при объединении, преобразовании или упразднении муниципального образования, осуществляются путем направления соответствующего обращения к губернатору Сахалинской области следующими органами и должностными лицами:

- в случае разделения муниципального образования - районное собрание;

- в случае слияния нескольких муниципальных образований представительные органы (главы) объединяемых муниципальных образований;

- в случае выделения одного муниципального образования из другого - орган местного самоуправления (внутримуниципального образования, территориального общественного самоуправления) выделяемой территории;

- в случае присоединения - представительный орган, к которому присоединяется другое муниципальное образование.

2.В соответствии с Законом Сахалинской области «О порядке образования, преобразования, объединения, упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований», губернатор Сахалинской области на основании обращений только указанных в п.1 настоящей статьи вносит в областную Думу представление об изменении границ муниципального образования, которое является основанием для принятия областной Думой закона об изменении границ муниципального образования.

Статья 7

«Муниципальное образование \"Южно-Курильский район \" имеет право на собственную символику. Ее описание и порядок использования устанавливается Южно-Курильским районным Собранием».

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНО- КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

Статья 8

1.В ведении муниципального образования находятся следующие вопросы местного значения:

1.1. принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

1.2. владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью;

1.3. местные финансы, формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;

1.4. комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования \"Южно-Курильский район\";

1.5. содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

1.6. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, среднего (полного) образования и профессионального образования;

1.7. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

1.8. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

1.9. регулирование планировки и застройки территории муниципального образования;

1.10. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

1.11. контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

1.12. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

1.13. организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, водоснабжения и канализации;

1.14. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

1.15. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

1.16. благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

1.17. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

1.18. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.19. организация и содержание муниципальных архивов;

1.20. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

1.21. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.22. создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

1.23. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

1.24. организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.25. создание условий для деятельности средств массовой информации в муниципальном образовании;

1.26. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.27. создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

1.28. обеспечение социальной поддержки и содействие в занятости населения;

1.29. участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

1.30. обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

2.Муниципальное образование вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения действующим законодательством, а также вопросы, не исключенные из ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Статья 9

1.Органы местного самоуправления на основании действующего законодательства Российской Федерации и Сахалинской области и настоящего Устава наделяются следующими полномочиями по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования:

1.1. в сфере комплексного социально-экономического развития территории:

1.1.1. принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных программ и по отдельным направлениям деятельности муниципальных планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

1.1.2 привлечение материальных, финансовых ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития района;

1.2. в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

1.2.1. строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры;

1.2.2. распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

1.2.3. благоустройство и текущее содержание территории;

1.3. в сфере транспортных перевозок местного значения:

1.3.1. приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

1.3.2. создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств, предприятий местного водного и воздушного транспорта;

1.3.3. согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок;

1.3.4. строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры местного значения;

1.4. в сфере бытового и торгового обслуживания:

1.4.1. строительство, содержание и создание за счет собственных и привлеченных средств объектов, предприятий бытового и торгового обслуживания населения;

1.5. в сфере муниципального здравоохранения:

1.5.1. строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.);

1.6. в сфере образования:

1.6.1. строительство, содержание и создание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и др.);

1.7. в сфере социальной поддержки населения:

1.7.1. строительство, содержание, создание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

1.7.2. организация за счет собственных и привлеченных средств дополнительной социальной поддержки населения сверх установленной законодательством и государственными программами;

1.8. в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

1.8.1. сохранение, реставрация и содержание памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

1.8.2. строительство, содержание создание и организация работы муниципальных объектов, учреждений культуры (домов культуры, библиотек, кинотеатров и др.);

1.8.3. содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов;

1.9. в сфере развития физической культуры и спорта:

1.9.1. строительство, содержание, создание и организация работы муниципальных объектов, учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

1.9.2. содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий;

1.10. в сфере охраны общественного порядка:

1.10.1. создание и финансирование милиции общественной безопасности (муниципальной милиции) в соответствии с действующим законодательством;

1.10.2. содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

1.11. в сфере охраны окружающей среды:

1.11.1. контроль за состоянием окружающей природной среды;

1.11.2. проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

1.12. в сфере внешнеэкономической деятельности:

1.12.1. осуществление безвизового обмена в рамках межправительственного соглашения;

1.12.2. осуществление экономического сотрудничества с Японией в соответствии с действующим законодательством.

2. К компетенции органов местного самоуправления относятся также иные полномочия, установленные действующим законодательством.

ГЛАВА 4. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

Статья 10

1.Обладателем всех прав местного самоуправления на территории муниципального образования являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования.

2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление как непосредственно, так и через своих представителей. Высшим выражением участия в местном самоуправлении муниципального образования являются референдум и выборы.

3. Право жителей муниципального образования - граждан Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования и обладающих избирательным правом на осуществление местного самоуправления, реализуется посредством:

3.1. участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном законом Сахалинской области и настоящим Уставом, собраниях и сходах граждан по месту жительства и других формах прямого волеизъявления;

3.2. участия в выборах представительного органа и должностных лиц местного самоуправления;

3.3. избрания в выборные органы местного самоуправления;

3.4. осуществления правотворческой инициативы;

3.5. присутствия на открытых сессиях районного Собрания, участия в публичных слушаниях, получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления;

3.6. судебной защите права на осуществление местного самоуправления.

Статья 11

1.Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления в муниципальном образовании являются создание для жителей муниципального образования благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей.

2.Органы местного самоуправления муниципального образования регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития муниципального образования и его отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации.

3.В каждом органе местного самоуправления муниципального образования организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений.

ГЛАВА 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

Статья 12

1. На территории муниципального образования «Южно-Курильский район» избираются:

1.1. Районное Собрание - представительный орган муниципального образования «Южно-Курильский район»;

1.2. « Глава муниципального образования - председатель Южно-Курильского районного Собрания, являющийся высшим должностным лицом муниципального образования «Южно-Курильский район»

2. На территории муниципального образования образуются:

2.1. Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Южно-Курильский район».

2.2. Иные органы местного самоуправления муниципального образования, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий:

2.2.1.Территориальные органы МО «Южно-Курильский район» - администрации сельских округов, - исполнительные органы муниципального образования «Южно-Курильский район» в сельских округах, подотчетные администрации МО «Южно-Курильский район» и районному Собранию. На территории муниципального образования «Южно-Курильский район» образованы три сельских округа, возглавляемые главами администраций сельских округов:

- Головнинский сельский округ, центр - с. Головнино;

- Крабозаводской сельский округ, центр - с. Крабозаводское;

- Малокурильский сельский округ, центр - с. Малокурильское.

2.2.2. Отраслевые органы МО «Южно-Курильский район» - органы местного самоуправления, обеспечивающие реализацию администрацией МО полномочий по вопросам местного значения и переданных муниципальному образованию государственных полномочий, подотчетные районному Собранию и администрации МО «Южно-Курильский район». К отраслевым (функциональным) органам относятся:

Финансовый отдел, возглавляемый начальником ;

Комитет по управлению муниципальной собственностью, возглавляемый председателем;

Отдел образования молодежи и спорта, возглавляемый начальником;

Отдел культуры, возглавляемый начальником

3. На территории муниципального образования «Южно-Курильский район» должностными лицами, назначаемыми по контракту, на срок полномочий районного Собрания, являются:

3.1. глава администрации МО «Южно-Курильский район»;

3.2. заместители главы МО «Южно-Курильский район»;

4. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются, действующим законодательством, настоящим Уставом и Положениями о данных органах, утверждаемыми районным Собранием

5. Районное Собрание, администрация муниципального образования, территориальные и отраслевые органы МО «Южно-Курильский район» являются юридическими лицами, имеют организационно-правовую форму муниципальных учреждений, финансируются за счет средств местного бюджета. Расходы на обеспечение деятельности данных органов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельными строками в соответствии с классификацией расходов бюджетов РФ.

6. Органы местного самоуправления муниципального образования не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. Районное Собрание является представительным органом муниципального образования, обладающим правом представлять интересы населения и принимать правовые акты, действующие на территории муниципального образования.

2. Районное Собрание обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Депутаты районного Собрания избираются населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутатом районного Собрания может быть гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

Порядок проведения выборов депутатов районного Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

4. Районное Собрание состоит из двенадцати депутатов, избираемых по многомандатным округам и возглавляется главой муниципального образования, избираемым на муниципальных выборах.

5. Глава муниципального образования входит в состав районного Собрания с правом решающего голоса, является его председателем и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

6. Районное Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила обязательные для исполнения и соблюдения всеми расположенными на территории муниципального образования государственными и муниципальными органами и их должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

7. Районное Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Расходы на обеспечение деятельности районного Собрания предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Районному Собранию принадлежит право от лица всего населения муниципального образования принимать решения по вопросам своего ведения.

10. Полномочия ранее избранного районного Собрания сохраняются до первого заседания вновь избранного представительного органа муниципального образования».

Статья 14

1. Депутат районного Собрания представляет интересы своих избирателей и всего населения муниципального образования, строит свою деятельность в районном Собрании в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуясь законодательством РФ, Сахалинской области, настоящим Уставом и решениями сессий районного Собрания, отчитываясь о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты районного Собрания осуществляют свои полномочия на освобожденной и неосвобожденной основе. Количество депутатов районного Собрания, работающих на освобожденной основе, размер их заработной платы устанавливается решением районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.

3. Возмещение депутатам районного Собрания, осуществляющим свои обязанности на неосвобожденной основе, среднего заработка за время их участия в заседаниях районного Собрания, комиссиях, в которые они избраны, и в других случаях, предусмотренных законодательством и решениями районного Собрания, осуществляются из средств местного бюджета в порядке, установленном районным Собранием в соответствии с действующим законодательством.

4. Депутатам районного Собрания из средств бюджета МО выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях районного Собрания, комиссий, членами которых они являются и в других случаях, установленных районным Собранием. Размер данных сумм устанавливается на основании решения районного Собрания в соответствии с действующим законодательством.

5. Для подтверждения статуса и полномочий члена Южно-Курильского районного Собрания депутаты и глава администрации муниципального образования имеют удостоверение установленного образца. Положение об удостоверении принимается районным Собранием.

6. При невозможности выполнения своих обязанностей депутатом Собрания или досрочном прекращении его полномочий, Южно-Курильское районное Собрание, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, назначает довыборы депутата Собрания в порядке, предусмотренном федеральными законами и законами Сахалинской области.

Статья 15

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав районного Собрания с правом решающего голоса и является его председателем.

2. Глава муниципального образования избирается населением муниципального образования на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

4. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Днем вступления главы муниципального образования в должность считается день публичного принятия им присяги.

5. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Собрания, издает постановления главы муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы районного Собрания.

6. Постановления главы муниципального образования, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами, вступают в силу со дня их принятия, если иное не предусмотрено самим актом. Постановления главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.

7. Глава муниципального образования не может: быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области; занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Сахалинской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы; заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Собранию.

10. Организационное обеспечение деятельности главы муниципального образования осуществляется аппаратом районного Собрания».

Статья 16

Администрация муниципального образования - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями на решение вопросов местного значения, осуществляющий исполнительно распорядительные функции на основании и во исполнение действующего законодательства и Устава муниципального образования, обеспечивающий права и законные интересы населения района.

Администрация муниципального образования возглавляется главой администрации муниципального образования самостоятельно в соответствии с законами РФ, Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 17

В сельских округах, входящих в состав муниципального образования, исполнительными органами местного самоуправления являются администрации сельских округов, действующие под непосредственным руководством глав администраций сельских округов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой администрации муниципального образования по согласованию с районным Собранием.

ГЛАВА 6. РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

Статья 18

1. Районное Собрание самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.

2. Глава муниципального образования руководит работой районного Собрания, организует процесс подготовки и принятия решений представительного органа, подписывает решения районного Собрания и распоряжения по вопросам организации работы представительного органа.

3. Из числа депутатов районного Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя районного Собрания, порядок избрания которого определяется Регламентом Собрания.

4. Заместитель председателя районного Собрания исполняет обязанности председателя районного Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

5. Из числа депутатов районного Собрания на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Собрания.

6. Порядок и основания прекращения полномочий районного Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым районным Собранием.

7. Районное Собрание по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании представительного органа открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием. Порядок принятия решений районного Собрания устанавливается Регламентом Собрания.

Решения районного Собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Собрания только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии его заключения.

8. Принятые районным Собранием решения подписываются главой муниципального образования в течение 5 календарных дней со дня принятия и вступают в силу со дня их подписания главой муниципального образования, если иное не оговорено самим актом. Решения районного Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования в местных средствах массовой информации или обнародования в ином порядке.

Статья 19

1. В исключительной компетенции районного Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) право законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Районное Собрание осуществляет следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1) принимает Положения о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления;

2) назначает местный референдум, а также выборы в органы местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области;

3) формирует избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области;

4) утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, собраний и конференций граждан, опроса граждан;

5) устанавливает границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное управление, утверждает порядок его организации и осуществления, условия и порядок выделения объектов и необходимых средств;

6) утверждает порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

7) принимает решение о самороспуске;

8) утверждает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования, членов конкурсной комиссии и условия контракта для главы администрации муниципального образования в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

9) назначает главу администрации муниципального образования;

10) утверждает положения, структуру, схему должностных окладов и реестр муниципальных должностей администрации МО «Южно-Курильский район», территориальных и отраслевых органов местного самоуправления;

11) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования;

12) утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования;

13) вносит в органы государственной власти Сахалинской области представления, оформленные в виде решений районного Собрания, об изменении границ, преобразовании муниципального образования;

14) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

15) согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы администрации МО «Южно-Курильский район», руководителей территориальных и отраслевых органов и руководителей муниципальных предприятий организаций и учреждений;

16) принимает решения по вопросам организации деятельности районного Собрания.

3. Районное Собрание как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 20

1. Основной формой работы районного Собрания являются заседания (сессии), на которых решаются вопросы, отнесенные к ведению и компетенции районного Собрания в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. Решения районного Собрания принимаются простым большинством голосов, если иной порядок принятия решения не предусмотрен настоящим Уставом, Регламентом районного Собрания и действующим законодательством.

3. Решения районного Собрания, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами, гражданами РФ, лицами без гражданства, иностранными гражданами, находящимися на территории муниципального образования. Невыполнение решений районного Собрания влечет ответственность вышеуказанных юридических и физических лиц, предусмотренную действующим законодательством.

4. По вопросам организации своей деятельности районное Собрание принимает Регламент, регулирующий вопросы его внутреннего распорядка, организации и деятельности.

Статья 21

1. Очередные заседания (сессии) районного Собрания проводятся не реже одного раза в квартал, созываются и проводятся главой муниципального образования, в его отсутствие заместителем председателя районного Собрания.

2. Заседания (сессии), созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. Порядок созыва и проведение внеочередных заседаний (сессий) районного Собрания определяются его Регламентом.

3. Заседания (сессии) районного Собрания правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 от общего числа членов районного Собрания.

4.Продолжительность как очередного, так и внеочередного заседаний определяется районным Собранием. Районное Собрание может принять решение о продлении работы заседания или о перерыве в его проведении.

5.Для предварительного обсуждения и подготовки выносимых на сессии вопросов, выявления и согласования мнений членов районного Собрания могут проводиться рабочие заседания.

6.Порядок созыва, подготовки и проведения заседания (сессий), рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседания (сессий) депутатских комиссий, групп и фракций, должностных лиц администрации МО, депутатов других муниципальных образований, органов государственной власти Сахалинской области, руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, представителей общественности, населения, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний (сессий) устанавливаются Регламентом районного Собрания.

Статья 22

1. Районное Собрание ежегодно утверждает бюджет муниципального образования и годовой отчет об исполнении бюджета, путем принятия соответствующего решения. Ежеквартально заслушивает отчет о его исполнении. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета осуществляется в соответствии с законами РФ и Сахалинской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании и настоящим Уставом.

2. Планы и программы экономического и социального развития муниципального образования утверждаются решениями районного Собрания. Изменения в утвержденные планы и программы вносятся решениями районного Собрания по представлениям главы администрации муниципального образования, глав администраций сельских округов и депутатов районного Собрания, общественных организаций, партий, политических объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке.

3. Районное Собрание утверждает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям развития муниципального образования или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

4. К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся муниципальные программы: приватизации предприятий и других объектов муниципальной собственности, социальной помощи населению по улучшению состояния окружающей природной среды, по охране общественного порядка и другие программы, отнесенные действующим законодательством к ведению муниципального образования.

5.Программы и планы утверждаются районным Собранием по представлениям главы администрации МО «Южно-Курильский район» , глав администраций сельских округов, депутатов районного Собрания, общественных организаций, партий, политических объединений, зарегистрированных в установленном законом порядке. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана и достаточность для покрытия расходов по проведению плана или программы.

6. Планы и программы, утвержденные районным Собранием, учитываются при составлении бюджета муниципального образования ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

7.Если инициатива принятия той или иной программы исходит от депутатских комиссий, групп, фракций депутатов районного Собрания, то районное Собрание, принимая решение в поддержку этой инициативы, предусматривает в нем поручение администрации муниципального образования о разработке такой программы совместно с инициаторами и предоставлении проекта районному Собранию в установленный им срок.

8. Районное Собрание в соответствии с законодательством принимает решение:

8.1. об условиях приобретения, создания, преобразования и отчуждения объектов муниципальной собственности;

8.2. о порядке размещения предприятий или иных объектов на территории муниципального образования;

8.3. о льготах и преимуществах, в том числе налоговых, в соответствии с действующим законодательством;

8.4. об утверждении порядка, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков находящихся в муниципальной собственности, не связанных со строительством, в том числе порядка рассмотрения заявок и принятия решений;

8.5. об определении размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования.

8.6. о правилах пользования сооружениями, находящихся в муниципальной собственности, предназначенными для удовлетворения нужд населения.

8.7. другие решения в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством.

9.Нормативные решения, принимаемые районным Собранием по вопросам его компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, организаций и объединений, установленных действующим законодательством.

Статья 23

1. Районное Собрание осуществляет контрольную деятельность по вопросам местного самоуправления в муниципальном образовании с учетом разграничения полномочий органов местного самоуправления на территории муниципального образования. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается решением районного Собрания. Результаты контрольной деятельности районного Собрания заслушиваются и утверждаются им на заседаниях (сессиях).

2.Районное Собрание вправе создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки по деятельности муниципальных предприятий, организаций, учреждений и органов местного самоуправления.

3. Комиссии районного Собрания обязаны отчитываться перед районным Собранием на его заседаниях о своей деятельности.

4. Глава МО «Южно-Курильский район» и депутаты районного Собрания подотчетны за свою деятельность перед населением муниципального образования и районным Собранием в пределах прав местного самоуправления.

5.Районное Собрание осуществляет контроль за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления. Объектом контроля являются выполнение бюджета муниципального образования, планов и программ экономического и социального развития муниципального образования, решений районного Собрания, а также соответствие актов органов местного самоуправления требованиям законодательства.

Статья 24

Исключена

ГЛАВА 7. ГЛАВА МО «ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН»

Статья 25

Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в состав районного Собрания с правом решающего голоса и является его председателем.

Наименование главы муниципального образования - председатель районного Собрания.

Статья 26

1. Глава муниципального образования осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) созывает заседания районного Собрания, в том числе внеочередные, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;

5) организует выполнение нормативных правовых актов районного Собрания в рамках своих полномочий;

6) оказывает содействие депутатам районного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

7) координирует деятельность постоянных комиссий районного Собрания;

8) осуществляет руководство работой аппарата районного Собрания;

9) в соответствии с действующим законодательством назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в аппарате Районного Собрания, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

10) заключает контракт с главой администрации муниципального образования;

11) организует и обеспечивает исполнение полномочий представительного органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

12) открывает и закрывает расчетные счета районного Собрания в банках и иных кредитных учреждениях;

13) предъявляет в суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, должностных лиц органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, а также иных актов, нарушающих права местного самоуправления;

14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе районного Собрания;

15) подписывает протоколы заседаний и другие документы районного Собрания;

16) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития муниципального образования;

17) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности районного Собрания и другим расходам, в пределах своей компетенции;

18) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

19) организует контроль за выполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения;

20) отвечает на запросы и заявления физических и юридических лиц, не требующие дополнительной проработки и принятия решения на сессии районного Собрания

21) единолично или совместно с главой администрации МО, от имени муниципального образования, на основании соответствующего Положения, вручает почетные грамоты, благодарственные письма и ценные подарки.

2. Глава муниципального образования имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, Регламентом районного Собрания и настоящим Уставом.

Статья 27

1. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия в полном объеме осуществляет заместитель председателя районного Собрания, избираемый из числа депутатов районного Собрания на срок полномочий представительного органа.

2. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя районного Собрания, иные вопросы его деятельности, включая освобождение от должности и добровольное сложение полномочий, определяются регламентом районного Собрания.

3. В случае отсутствия и главы муниципального образования и заместителя председателя районного Собрания, обязанности председателя районного Собрания решением районного Собрания возлагаются на одного из депутатов районного Собрания.

ГЛАВА 8. АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 28

1. Администрация муниципального образования, является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет исполнительно- распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и регионального законодательства, Устава муниципального образования, нормативных правовых актов районного Собрания, главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, самостоятельно решает вопросы управления и наделена следующими полномочиями:

1) разрабатывает и представляет главе муниципального образования проекты программ социально - экономического развития муниципального образования, а также проекты целевых программ по отдельным направлениям деятельности для утверждения районным Собранием и обеспечивает исполнение этих программ;

2) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) осуществляет контроль за использованием территорий и инфраструктуры муниципального образования;

4) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

5) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

6) обеспечивает первичные меры противопожарной безопасности в границах муниципального образования;

7) организует мероприятия по охране окружающей среды в границах муниципального образования;

8) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;

10) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи в период беременности, во время родов и после родов;

11) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, досуга и обеспечивает жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

12) организует библиотечное обслуживание населения;

13) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах муниципального образования;

14) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования массовой физической культуры и спорта;

15) создает условия для массового отдыха жителей муниципального образования и организует обустройство мест массового отдыха населения;

16) организует формирование и содержание муниципального архива;

17) является органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, проживающих на территории муниципального образования;

18) учреждает муниципальные учреждения средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

19) обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. В аппарат администрации муниципального образования входят:

- глава администрации;

- первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

- руководители структурных подразделений администрации муниципального образования;

- другие муниципальные служащие, работающие в администрации муниципального образования.

Статья 29

1. Органами администрации муниципального образования являются созданные в соответствии со схемой управления муниципальным образованием самостоятельные структурные подразделения администрации муниципального образования, обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципального образования.

2.Структурные подразделения администрации муниципального образования состоят на бюджете муниципального образования.

3. Комитеты, структурные подразделения администрации и приравненные к ним органы администрации муниципального образования возглавляются единоличными руководителями - председателями комитетов, начальниками отделов, назначаемыми и увольняемыми главой администрации МО «Южно-Курильский район».

4. В качестве совещательных органов при руководителях комитетов и отделов могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Их рекомендации, в случае необходимости, оформляются приказами соответствующих руководителей.

5. Комитеты, отделы и приравненные к ним структурные подразделения администрации МО самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Комитеты и отделы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение законов, Указов Президента РФ, актов Правительства Российской Федерации, актов других органов государственной власти, решений районного Собрания и актов главы администрации МО «Южно-Курильский район», принятых в пределах их компетенций.

7. Должностные инструкции для сотрудников комитетов и структурных подразделений администрации муниципального образования утверждаются руководителем соответствующего комитета и структурного подразделения по согласованию с главой администрации МО «Южно-Курильский район» или соответствующим его заместителем.

Статья 30

1. Функции и полномочия структурных подразделений администрации муниципального образования, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих структурных подразделениях в соответствии с Законом Сахалинской области \"О муниципальной службе в Сахалинской области\" и другими законодательными актами.

2. При администрации муниципального образования могут создаваться общественные комиссии, советы. Положения о деятельности данных комиссий (советов) утверждаются решениями районного Собрания. В члены данных комиссий (советов) включаются не менее двух депутатов районного Собрания.

Статья 30.1

1. Глава администрации муниципального образования - лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального образования районным Собранием по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий районного Собрания.

2. Глава администрации муниципального образования является руководителем администрации муниципального образования.

3. Глава администрации муниципального образования по вопросам, отнесенным к компетенции администрации муниципального образования, подотчетен районному Собранию и главе муниципального образования.

4. Назначение главы администрации муниципального образования проводится на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования и Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования утверждаются районным Собранием.

5. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается главой муниципального образования во исполнение решения районного Собрания, принятого на основании результатов конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и другие формы финансового поощрения, порядок взаимоотношений с главой муниципального образования, депутатами районного Собрания, ответственность, а также порядок расторжения контракта.

В качестве кандидата на занятие должности главы администрации муниципального образования могут рассматриваться граждане - имеющие высшее образование и стаж работы по специальности не менее двух лет или стаж муниципальной или государственной службы на главных или ведущих муниципальных или государственных должностях не менее трех лет, не имеющие судимостей. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации муниципального образования могут быть установлены законом Сахалинской области.

6. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) районного Собрания или главы муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) губернатора Сахалинской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области;

3) главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта главой муниципального образования, районным Собранием и (или) органами государственной власти Сахалинской области.

7. Полномочия главы администрации муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 30.2

1. Глава администрации муниципального образования вправе:

- назначать на должность и освобождать от должности муниципальных служащих и иных работников администрации муниципального образования;

- назначать на должность и освобождать от должности по согласованию с районным Собранием своих заместителей, руководителей территориальных и отраслевых органов. Заключает контракт с вышеуказанными должностными лицами;

- самостоятельно руководить и осуществлять контроль за деятельностью администрации муниципального образования, ее структурных подразделений по решению вопросов местного значения;

- представлять на утверждение районного Собрания структуру администрации муниципального образования;

- рассматривать отчеты и доклады руководителей иных органов местного самоуправления, глав администраций сельских округов муниципального образования;

- в пределах своей компетенции издавать постановления и распоряжения;

- вносить в районное Собрание предложения по вопросам жизнеобеспечения муниципального образования, развитию муниципального хозяйства;

- вносить в районное Собрание проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, а при внесении аналогичных проектов другими органами и должностными лицами местного самоуправления - давать по ним свое заключение;

- получать в случае бесперебойной работы всей системы муниципального хозяйства дополнительные вознаграждения;

- иметь иные права, предусмотренные контрактом.

2. Глава администрации муниципального образования обязан:

- руководить администрацией муниципального образования;

- присутствовать на заседаниях районного Собрания с правом совещательного голоса;

- согласовывать проект местного бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, вносимые Финансовым отделом в районное Собрание;

- представлять на рассмотрение районного Собрания план социально-экономического развития муниципального образования;

- обеспечивать устойчивую работу подведомственных служб;

- осуществлять контроль за исполнением на территории муниципального образования нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления;

- отчитываться перед районным Собранием и главой муниципального образования о работе структурных подразделений администрации муниципального образования;

- представлять главе МО, районному Собранию, депутатам по их запросам информацию при рассмотрении вопросов, касающихся сферы управления муниципальным хозяйством и по вопросам компетенции районного Собрания;

- обеспечивать информирование населения о деятельности администрации муниципального образования, ее структурных подразделений;

- осуществлять организацию исполнения на территории муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, в том числе и иными органами местного самоуправления муниципального образования;

- осуществлять личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан, принимать по ним решения;

- осуществлять иные полномочия, возложенные федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования и контрактом.

3. Полномочия главы администрации муниципального образования по участию от имени муниципального образования в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, оформляются доверенностью, выдаваемой главой муниципального образования одновременно с заключением контракта, на срок не более трех лет».

ГЛАВА 9. АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ОКРУГА

Статья 31

1.Администрация сельского округа является исполнительным органом, осуществляющим свою деятельность на территории соответствующего округа, и действует под непосредственным руководством главы администрации сельского округа.

2.В аппарат администрации сельского округа входят:

- глава администрации сельского округа;

- другие муниципальные служащие администрации сельского округа.

Статья 32

1. Руководители администраций сельских округов - главы администраций сельских округов назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации МО «Южно-Курильский район» по согласованию с районным Собранием в соответствии с Трудовым кодексом РФ и другим действующим законодательством.

2. Распределение функциональных обязанностей между работниками определяется главами администраций сельских округов. Работа администраций сельских округов осуществляется согласно Положению, утвержденному главой администрации МО «Южно-Курильский район».

3. Администрации сельских округов самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению согласно настоящему Уставу, руководят подчиненными им органами, согласно Положению, утвержденному главой администрации МО «Южно-Курильский район».

4. При администрации сельского округа могут создаваться общественные комиссии, советы. Положения о деятельности данных комиссий (советов) утверждаются решениями районного Собрания. В члены данных комиссий (советов) включается депутат районного Собрания.

Статья 33

1. Администрация сельского округа в лице главы администрации сельского округа решает следующие вопросы:

1.1.в рамках предоставленных сельским округам полномочий принимает постановления и распоряжения по вопросам управления сельским округом, обязательные для исполнения граждан и юридических лиц, проживающих (расположенных) на подведомственной территории;

1.2.контролирует исполнение на территории округа собственных решений, решений районного Собрания, постановлений и распоряжений главы администрации МО «Южно-Курильский район»;

1.3. вносит по своей инициативе предложения в районное Собрание через главу администрации МО «Южно-Курильский район»;

1.4. решает вопросы охраны общественного порядка, окружающей среды, соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия на своих территориях;

1.5. осуществляет отдельные полномочия нотариуса на своей территории согласно действующему законодательству Российской Федерации;

1.6. осуществляет другие действия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

ГЛАВА 10. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34

1. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают (издают) правовые акты.

2. Районным Собранием правовые акты принимаются коллегиально.

3. Главой администрации МО «Южно-Курильский район», а также главами администраций сельских округов правовые акты принимаются единолично.

Статья 35

1. По вопросам своего ведения районное Собрание в пределах своей компетенции издает решения, обязательные для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами, и распоряжения - правовой акт , не носящий нормативного характера.

2. Глава администрации муниципального образования наделен правом вносить в районное Собрание проекты решений по вопросам отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим законодательством.

3. Распоряжения районного Собрания подписываются главой муниципального образования и вступают в силу со дня его подписания или опубликования, если иное не установлено самим документом.

4. Районное Собрание направляет в администрацию муниципального образования все принимаемые решения не позднее 10 дней с момента принятия решения.

Статья 36

1. Глава администрации МО «Южно-Курильский район» и главы администраций сельских округов по вопросам, отнесенным к их ведению, издают постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено самим документом.

2. Нормативные правовые акты районного Собрания, администрации муниципального образования, администраций сельских округов, должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента опубликования их в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже».

3. Глава администрации МО «Южно-Курильский район» и главы администраций сельских округов направляют все издаваемые постановления в аппарат Южно-Курильского районного Собрания не позднее 10 дней с момента издания постановления.

ГЛАВА 11.СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ГЛАВЫ МО, ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ, ГЛАВЫ АДМИНИТСРАЦИИ МО. ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРЕКРАЩЕНИЯ ИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 37

1. Главе муниципального образования, депутату районного Собрания, главе администрации МО гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в соответствии с действующим законодательством.

2. Главе муниципального образования, депутатам районного Собрания, главе администрации МО:

2.1. условия деятельности, обеспечивающие выполнение депутатских полномочий и должностных обязанностей;

2.2. для депутатов, работающих на постоянной основе, и главе администрации МО «Южно-Курильский район» денежное содержание и иные выплаты, ежегодно оплачиваемый отпуск и другие гарантии согласно действующему законодательству и условиями контракта;

2.3. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими депутатских полномочий и должностных обязанностей, защита их и членов их семей от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением ими депутатских полномочий и должностных обязанностей в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 38

1. Полномочия депутата районного Собрания прекращаются с момента начала работы районного Собрания нового созыва, за исключение случаев досрочного прекращения полномочий.

2. Полномочия главы администрации МО «Южно-Курильский район» прекращаются в день первого заседания районного Собрания нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

3. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом губернатора Сахалинской области по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4. Полномочия депутата районного Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) представления им письменного заявления о добровольном сложении полномочий;

2) самороспуска Совета или упразднения муниципального образования;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6) утраты им гражданства Российской Федерации;

7) его отзыва избирателями;

8) осуществления им деятельности, несовместимой со статусом выборного лица местного самоуправления;

9) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат Совета был избрано, недействительными.»;

10) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5. Полномочия районного Собрания могут быть досрочно прекращены:

1) в случае принятия районным Собранием решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального образования;

4) в порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 73 Федерального закона от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В случае досрочного прекращения полномочий районного Собрания не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий районного Собрания, проводятся досрочные выборы депутатов районного Собрания.

Досрочное прекращение полномочий районного Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Порядок и основания прекращения полномочий депутата районного Собрания определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий органов местного самоуправления, депутата и выборных должностных лиц местного самоуправления, утверждаемым районным Собранием.

6. До истечения срока контракта, полномочия главы администрации МО «Южно-Курильский район» могут быть прекращены в случае:

1) представления им письменного заявления о расторжении контракта по собственному желанию;

2) самороспуска районного Собрания или упразднения муниципального образования;

3) его смерти;

4) вступления в законную силу решения суда о признании его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным;

5) вступления в законную силу вынесенного в отношении него приговора суда, содержащего в качестве меры наказания лишение свободы либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

6) утраты им гражданства Российской Федерации;

7) несоблюдение им ограничений, связанных со статусом муниципального служащего;

8) в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде и условиями контракта.

Статья 38.1.

1. Инициатива решения о самороспуске районного Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов районного Собрания, установленного настоящим Уставом, и должна содержать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание районного Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению в комиссиях районного Собрания, которые должны дать свое заключение по вопросу о самороспуске.

3. Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске районного Собрания должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска депутатами районного Собрания и жителями муниципального образования и не может быть менее одного месяца.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов в 2/3 от общего числа депутатов районного Собрания, установленного настоящим Уставом, путем тайного голосования.

5. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

а) если до проведения очередных выборов депутатов районного Собрания осталось менее одного года;

б) в случае возбуждения инициативы досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования, либо прекращения их полномочий по основаниям, установленным федеральным законодательством и настоящим Уставом;

в) в период принятия бюджета муниципального образования и утверждения отчета о его исполнении.

6. В случае непринятия районным Собранием решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть принята к рассмотрению не ранее, чем через один год с момента голосования по вопросу о самороспуске.

7. Самороспуск районного Собрания не является основанием для прекращения полномочий главы муниципального образования».

ГЛАВА 12. ОСНОВАНИЯ, ВИДЫ И ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДЕПУТАТОВ РАЙОННОГО СОБРАНИЯ

Статья 39

1. Формами ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления являются отзыв депутата районного Собрания досрочное прекращение полномочий районного Собрания, согласно действующему законодательству и настоящему Уставу.

2. В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается за счет бюджета МО на основании судебного решения.

Статья 40

1. Право отзыва депутата Южно-Курильского районного Собрания избирателями - одна из форм народовластия, средство контроля избирателей за осуществлением депутатами своих полномочий, закрепленных законодательством.

2. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат.

3. Если по результатам голосования по отзыву депутата он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву депутата возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

Статья 41

1. Основаниями отзыва являются:

1.1. нарушение депутатом законодательства Российской Федерации и (или) Сахалинской области, и (или) настоящего Устава; отзыв по данному основанию допускается только в соответствии с решением суда, установившим факт (факты) нарушения законодательства;

1.2. невыполнение депутатских полномочий, под которым понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, установленных законодательством.

2. Отзыв депутата по иным основаниям, кроме указанных в настоящей статье, запрещается.

Статья 42

1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории соответствующего округа.

2. Для реализации права на возбуждение вопроса об отзыве депутата группа граждан образует из числа избирателей инициативную группу (избирательное объединение, избирательный блок) по отзыву депутата (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек. Для назначения голосования в поддержку начала процедуры отзыва депутата должно быть собрано не менее 5 процентов подписей жителей соответствующего округа МО, указанных в п.1 настоящей статьи.

3. Инициативная группа в письменной форме уведомляет депутата о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы не позднее чем за 15 дней до его рассмотрения.

4. В случае если на собрании инициативной группы возбуждение вопроса об отзыве депутата было поддержано, инициативная группа обращается с заявлением о возбуждении вопроса об отзыве депутата в территориальную избирательную комиссию Южно-Курильского района (далее - комиссия).

Статья 43

1. Заявление инициативной группы о возбуждении вопроса об отзыве депутата, документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие основания отзыва депутата, должны быть рассмотрены комиссией в 15-дневный срок со дня получения заявления.

2.Комиссия на своем заседании рассматривает заявление, документы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливает их соответствие либо несоответствие требованиям настоящего Устава и законодательству Российской Федерации и Сахалинской области и принимает мотивированное решение о регистрации инициативной группы либо об отказе в регистрации.

3. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдается решение комиссии с указанием в нем основания отказа.

4. Решение комиссии может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.

Статья 44

1. При соблюдении порядка возбуждения вопроса об отзыве депутата комиссия в течение 20 дней со дня представления инициативной группой документов, указанных в настоящем Уставе, направляет копию своего решения о результатах их проверки в Южно-Курильское районное Собрание и инициативной группе.

2. Районное Собрание в срок не позднее 15-дней со дня получения указанного в пункте 1 настоящей статьи решения комиссии принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата. Принятое решение публикуются в газете «На рубеже» не позднее чем через 5 дней после его принятия

3. Голосование по отзыву депутата проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения районным Собранием, и назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение голосования на праздничный день.

Статья 45

Голосование по отзыву депутата проводится по соответствующему многомандатному или одномандатному избирательному округу, по которому был избран депутат.

Статья 46

1. Полномочия депутата прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов участников голосования депутат отозван.

2. При решении других вопросов, связанных с порядком голосования по отзыву депутата, не урегулированных настоящим Уставом, применяются требования федерального закона и Закона Сахалинской области «Об отзыве депутата представительного органа местного самоуправления в Сахалинской области».

ГЛАВА 13. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 47

1.Лица, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом, и в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет местного бюджета, являются муниципальными служащими.

2. На муниципальных служащих распространяются права и обязанности, предусмотренные федеральным законом, законом Сахалинской области о муниципальной службе и настоящим Уставом.

Статья 48

1. Муниципальная служба основывается на принципах:

1.1 верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Сахалинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

1.2. приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

1.3. самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

1.4. гласности в осуществлении муниципальной службы;

1.5. равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

1.6. профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

1.7. экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;

1.8. единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

1.9. стабильности кадров муниципальной службы;

1.10. внепартийности муниципальной службы;

1.11. ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые ими решения;

1.12. ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Статья 49

1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям соответствующей должности муниципальной службы.

2.При поступлении на муниципальную службу не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случаях:

3.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в силу;

3.2. лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 50

1. Муниципальный служащий имеет право:

1.1. на ознакомление с документами, определяющими его обязанности и права по занимаемой должности, и организационно-технические условия для исполнения должностных полномочий;

1.2. запрашивать в установленном порядке и бесплатно получать на территории муниципального образования от государственных органов, а также от предприятий, учреждений, граждан необходимые для исполнения должностных полномочий информацию и материалы;

1.3. вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

1.4. посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и видов собственности, находящихся на территории муниципального образования;

1.5. знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, требовать приобщения к личному делу своих объяснений, а также проведения служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь, достоинство и деловую репутацию;

1.6. объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

1.7. обращаться в суд для разрешения споров, связанных с прохождением муниципальной службы;

1.8. на продвижение по службе;

1.9. на увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

1.10. на повышение квалификации и подготовку в соответствии с функциями и полномочиями занимаемой муниципальной должности;

1.11. на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы.

Статья 51

1. Муниципальный служащий обязан:

1.1. обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, Устава муниципального образования и иных нормативных правовых актов местного самоуправления;

1.2. обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

1.3. осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями;

1.4. своевременно рассматривать обращения граждан, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по представлению главы муниципального образования или главы администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области;

1.5. обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами, затрагивающими его права и свободы;

1.6. исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

1.7. соблюдать установленные в органах местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

1.8. не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь, достоинство и деловую репутацию граждан, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы.

1.9. муниципальные служащие категории «Б» в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом на следующий день после прекращения полномочий главы администрации МО «Южно-Курильский район» обязаны подать заявления о прекращении своих полномочий.

Статья 52

1. Муниципальный служащий не вправе:

1.1. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельностью;

1.2. быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Сахалинской областной Думы, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

1.3. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

1.4. состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

1.5. быть поверенным в делах или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

1.6. использовать в неслужебных целях материально-техническое, финансовое и информационное обеспечение, другое имущество и служебную информацию;

1.7. получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

1.8. получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с использованием должностных обязанностей;

1.9. выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

1.10. принимать участие в забастовках;

1.11. использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

Статья 53

Муниципальный служащий несет ответственность за действие или бездействие в рамках своих служебных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Статья 54

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1.1. условия службы, обеспечивающие выполнение им должностных обязанностей;

1.2. денежное содержание и иные выплаты;

1.3. ежегодный оплачиваемый отпуск;

1.4. медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

1.5. пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

1.6. обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

1.7. обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

1.8. защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

3. Законами Сахалинской области и уставом муниципального образования могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

Статья 55

1.Основаниями прекращения муниципальной службы являются:

1.1. личное заявление лица, замещающего муниципальную должность, в том числе в связи с выходом на пенсию;

1.2. истечение срока срочного трудового договора;

1.3. ликвидация, реорганизация органа местного самоуправления или сокращение штатов органа местного самоуправления;

1.4. прекращение гражданства Российской Федерации;

1.5. иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

2. Порядок увольнения с муниципальной должности определяется действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

Глава 14. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПОРЯДОК ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

Статья 56

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом другая собственность, служащая экономическому и социальному развитию муниципального образования.

2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, организации и учреждения здравоохранения, образования, культуры, спорта муниципального образования, финансово-кредитные организации, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности муниципального образования, ценные бумаги и другое движимое и недвижимое имущество.

3. Население муниципального образования обладает всей полнотой прав собственника в отношении имущества, которое в установленном порядке зарегистрировано в качестве муниципальной собственности и осуществляет эти права непосредственно через референдум, а также через органы и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 57

1. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается районным Собранием. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО, действующий на основании Положения, утвержденного районным Собранием распоряжается муниципальным имуществом. Комитет по управлению муниципальным имуществом составляет и ведет реестр муниципальной собственности.

2. Часть муниципальной собственности муниципального образования (объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения муниципального образования, удовлетворения потребностей населения и хозяйства, системы водоснабжения и энергоснабжения) может отчуждаться для создания хозяйственных обществ на основе муниципальной и областной форм собственности при условии инвестиционной поддержки муниципального образования администрацией Сахалинской области.

3. В исключительной собственности муниципального образования находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты историко-культурного наследия (парки, иные природные ландшафты, памятники природы, археологии), инженерные сети и сооружения в населенных пунктах, дороги, находящиеся в муниципальной собственности.

Статья 58

1. В муниципальной собственности состоят находящиеся в пределах территории муниципального образования земельные участки, горные отводы и природные объекты, переданные ему или приобретенные в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Сахалинской области о разграничении и приобретении земельной собственности и зарегистрированные в поземельной книге районов земель.

2.В муниципальной собственности могут находиться земельные участки, горные отводы и природные объекты, приобретенные за счет средств муниципального бюджета в установленном порядке на территории других административно-территориальных единиц, субъектов Российской Федерации.

3. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», земельным законодательством Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти в области земле- и природопользования.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием использования земель и других природных ресурсов на территории муниципального образования всеми собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами требованиям законодательства, а также установленным в муниципальном образовании правилам пользования земельными и другими природными ресурсами.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют на территории муниципального образования выделение земельных участков для федеральных, региональных и межрегиональных нужд на договорной основе (или в порядке, предусмотренном законодательством).

6.Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в отношении земель, находящихся в пределах границ территориального общественного самоуправления, осуществляются этими органами в пределах прав, переданных им органами и должностными лицами местного самоуправления по их решению на основе договора. Решением органов местного самоуправления определяются те земельные участки, которые с учетом надобностей остаются в непосредственном ведении органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 59

1. Финансовую основу муниципального образования составляют средства муниципального бюджета, средств целевых внебюджетных и валютных фондов, иных финансовых ресурсов, которые находятся в собственности муниципального образования и могут быть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.

2. В муниципальном образовании существует единый бюджет. Сметы расходов сельских округов предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой.

Доходная часть бюджета муниципального образования состоит из собственных доходов и поступлений от регулирующих доходов, а также может включать дотационную помощь в различных формах (дотации, субвенции, субсидии, средства фондов финансовой поддержки МО), средства по взаимным расчетам.

К собственным доходам относятся местные налоги, другие собственные доходы местных бюджетов, доли федеральных и областных налогов, закрепленные за бюджетом МО на постоянной основе.

К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Собрания.

3. К другим собственным доходам относятся:

3.1. доходы от приватизации и реализации объектов муниципальной собственности;

3.2. доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и земель, находящихся в муниципальной собственности;

отчисления от федеральных, областных налогов согласно законодательству;

3.3. поступления от местных сборов, штрафов и иных платежей;

3.4. платежи за право пользования недрами в соответствии с бюджетным и другим действующим законодательством;

3.5. доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

3.6. доходы принадлежащих муниципальному образованию акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за представленные муниципальным образованием займы;

3.8. отчисления от доходов муниципальных предприятий и предприятий смешанной фирмы собственности с долевым участием органов местного самоуправления;

3.9. государственная пошлина, установленная в соответствии с действующим законодательством;

3.10. из других законных источников.

4. Районное Собрание самостоятельно распоряжается средствами бюджета муниципального образования в интересах экономического и социального развития муниципального образования, охраны общественного порядка и прав граждан в пределах, установленных законом.

5. Бюджетный процесс в муниципальном образовании осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе, утверждаемым районным Собранием.

6. Исполнение бюджета осуществляется по единой бюджетной классификации в полном соответствии с утвержденным бюджетом.

ГЛАВА 15. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60

1. По вопросам местного значения, находящихся в ведении муниципального образования, может проводиться местный референдум. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления.

2. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

2.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;

2.2. об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов районного Собрания и главы администрации МО «Южно-Курильский район»;

2.3. о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;

2.4. о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

2.5. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

3. Решение о проведении местного референдума принимается районным Собранием в соответствии с действующим законодательством:

- по инициативе избирательного объединения, иного общественного объединения, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в установленном законом порядке, не позднее чем за год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;

- граждан РФ, достигших 18 летнего возраста, проживающих на территории МО, имеющих право участвовать в местном референдуме;

по собственной инициативе.

4. В случае, если инициатором местного референдума является общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган его местного отделения, местной организации независимо от своей численности.

5. Для выдвижения инициативы граждан по проведению местного референдума и сбора подписей образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек, имеющих право участвовать в местном референдуме.

6. Инициатива районного Собрания может быть реализована в случае, если с инициативой о его проведении выступило не менее половины от общего числа членов районного Собрания, а за его проведение проголосовало не менее 2/3 общего числа членов районного Собрания.

7. Порядок подготовки и проведения местного референдума, а также принятия и изменения решений, принятых на местном референдуме, устанавливается Законом Сахалинской области «О референдуме в Сахалинской области».

8. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

9. Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органом местного самоуправления, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации нормативно-правовых актов и действует на всей территории муниципального образования.

10. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативно-правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие данного акта, обязан принять его в течении 15 дней с момента установления итогов голосования.

11.Принятое решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» в срок не позднее суток после определения результатов референдума. Официальное опубликование осуществляется соответствующей избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней со дня определения результатов референдума. Полные данные публикуются в течении двух месяцев со дня голосования.

12. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

Статья 61

1. Выборы депутатов районного Собрания проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Выборы депутатов районного Собрания назначает районное Собрание, за исключением ряда случаев, предусмотренных действующим законодательством.

3. Подготовку и проведение выборов депутатов районного Собрания осуществляют избирательная комиссия муниципального образования или территориальная избирательная комиссия в случае возложения на нее полномочий, участковые избирательные комиссии.

4. На основании протоколов участковых избирательных комиссий соответствующая (муниципальная избирательная комиссия) территориальная избирательная комиссия определяет и публикует в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» общие итоги выборов в течение 10 дней после выборов.

Статья 62

1. Территориальное общественное самоуправление (самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района) осуществляется на территориях сельских поселений, кварталов, улиц, дворов, групп домов, других внутрирайонных территорий для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах районного значения непосредственно населением либо через создаваемые органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются районным Собранием по представлению самих этих органов с учетом особенностей территории муниципального образования.

Статья 63

1. Для решения вопросов местного значения на территории муниципального образования или его части (в населенных пунктах сельских округов, кварталах, улицах, дворах, групп домов, других внутрирайонных территориях) могут проводиться собрания (сходы) граждан.

2. Собрание (сход) граждан может проводится на всей территории МО или на отдельной его части (в населенных пунктах сельских округов, кварталах, улицах, дворах, других территориях).

3. В собрании (сходе) граждан имеет право участвовать каждый гражданин, постоянно или преимущественно проживающий на территории, на которой проводится собрание (сход) дееспособный, достигший 16 летнего возраста на день проведения собрания (схода) граждан, не содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Собрание (сход) созывается районным Собрание и считается правомочным, если на нем присутствуют более 25 процентов жителей данной территории, обладающих избирательным правом.

5. Собрание (сход) граждан на всей территории муниципального образования или на отдельной ее части по вопросам местного значения, отнесенным к ведению МО, проводится по инициативе:

5.1. Главы администрации МО «Южно-Курильский район» или исполняющего его обязанности;

5.2. не менее 1/3 членов районного Собрания.

5.3. не менее 5 % граждан, соответствующей территории, имеющих право участие в собрании (сходе) граждан.

6. К компетенции сходов граждан относятся следующие вопросы:

6.1. избрание органов территориального общественного самоуправления;

6.2. заслушивание отчетов, докладов и информации органов местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих население;

6.3. рассмотрение планов, программ развития населенных пунктов;

6.4. согласование планов застройки соответствующей территории, размещение на ней предприятий, организаций и учреждений;

6.5. рассмотрение вопросов благоустройства населенных пунктов, сохранности и надлежащей эксплуатации жилищного фонда, охраны общественного порядка, коммунально-бытового, культурного и иного обслуживание населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан, охраны окружающей среды;

6.6. обсуждение поведения граждан, допускающих нарушение общественного порядка, решений сходов граждан;

6.7. выяснение мнения населения соответствующей территории о наименовании и переименовании населенных пунктов, улиц.

6.8. решение иных вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

7. На собрание (сход) граждан не могут быть вынесены вопросы:

7.1. о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов либо об отсрочке выборов органов местного самоуправления;

7.2. об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов районного Собрания и главы администрации МО «Южно-Курильский район»;

7.3. о формировании состава и персональном составе органов местного самоуправления;

7.4. о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

7.5. о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

7.6. отнесенные к исключительным полномочиям районного Собрания.

8. Подготовку, проведение схода граждан и подведение его итогов проводит комиссия по организации сходов граждан, члены которой назначаются районным Собранием.

9. Сход граждан открывает председатель комиссии по организации схода граждан. Для ведения схода граждан избирается президиум в составе председателя и секретаря, в случае необходимости счетная комиссия. Повестка дня, регламент схода утверждается большинством голосов от числа присутствующих.

10. На сходе граждан ведется протокол в соответствии с действующим законодательством. Решение схода граждан принимается открытым голосование простым большинством. Изменение и дополнение в решение могут вносится только сходом граждан открытым голосованием простым большинством.

11. Решения собрания (схода) граждан, проведенного на всей территории муниципального образования или на отдельной его части, по вопросам местного значения, отнесенным уставом муниципального образования к ведению муниципального образования имеют обязательный характер для органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, находящихся на территории данного муниципального образования.

12. Сходы граждан могут обращаться с предложениями в государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления, предприятия учреждения и организации.

13. Сходы граждан, в необходимых случаях могут ходатайствовать перед компетентными органами о соответствующей проверке и привлечении в случае виновности нарушителей общественного порядка и действующего законодательства к административной или иной ответственности.

14. Решение собрания (схода) граждан доводится до сведения жителей через средства массовой информации и иными способами не позднее чем в десятидневный срок со дня принятия решения.

15. Решения сходов граждан, противоречащие действующему законодательству, подлежат отмене в установленном законом порядке.

Статья 64

1. Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения вносятся в районное Собрание и подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликования в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» в десятидневный срок со дня рассмотрения.

Статья 65

1. Жители муниципального образования имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в районное Собрание, администрацию муниципального образования, к главе администрации МО «Южно-Курильский район» или его заместителям, в иные органы местного самоуправления и к иным должностным лицам этих органов.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования и должностные лица этих органов дают ответ по существу обращения граждан в сроки, установленные действующим законодательством.

Статья 66

1. Подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации муниципального образования содержание проектов планов экономического и социального развития муниципального образования, муниципального бюджета в целях проведения их обсуждения населением на собраниях, в средствах массовой информации и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.

2. По решению районного Собрания могут проводиться массовые обсуждения и других важных вопросов жизни муниципального образования.

Статья 67

Каждый житель муниципального образования вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, а также о принятых ими решениях, постановлениях и других актах в соответствии с действующим законодательством.

ГЛАВА 16. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ \"ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ РАЙОН\"

Статья 68

1. Правом внесения проекта Устава обладают граждане, их группы, общественные и политические объединения, зарегистрированные в муниципальном образовании, и местные отделения общероссийских, межрегиональных и областных объединений, органы местного самоуправления, депутаты районного Собрания и глава администрации МО «Южно-Курильский район».

2. Проект вносится в районное Собрание. Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству. Принятый за основу проект Устава публикуется в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже» для ознакомления с ним населения, политических партий, общественных объединений, органов местного самоуправления, и внесения ими предложений и замечаний.

Статья 69

1. Изменения и дополнения Устава муниципального образования принимаются районным Собранием на его заседании 2/3 голосов от числа депутатов, избранных в районное Собрание.

2. Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно рассматриваются постоянной депутатской комиссией по вопросам местного самоуправления, которая выносит по ним свои заключения.

3. Принятые районным Собранием в соответствии с п. 1 настоящей статьи изменения и дополнения Устава муниципального образования, вступают в силу после регистрации изменений и дополнений к нему в установленном законодательством Сахалинской области порядке и последующего официального опубликования в общественно-политической газете Южно-Курильского района «На рубеже».

Глава МО «Южно-Курильский район» И.М. Коваль