УСТАВ Муниципального образования "Поселок Айхал" Мирнинского района Республики Саха (Якутия)



Утратил силу RU145111022007001

Принят

Решением Айхальского

поселкового Совета

№ 4-2 от 03.12.2005г.

УСТАВ

Муниципального образования

«Поселок Айхал»

Мирнинского района

Республики Саха (Якутия)

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. Общие положения 5

Статья 1. Городское поселение - муниципальное образование 5

Статья 2. Основные термины, понятия и наименования 5

Статья 3. Местное самоуправление 6

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления 6

Статья 5. Территориальная организация муниципального образования «Поселок Айхал» 7

Статья 6. Границы «Поселок Айхал» и порядок их изменения 7

Статья 7. Преобразование городского поселения 7

Статья 8. Население городского поселения 8

Статья 9. Официальные символы, знаки почета и порядок их использования 8

Глава II. Компетенция городского поселения 8

Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения 8

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 10

Статья 12. Осуществление органами городского поселения отдельных государственных полномочий 10

Глава III Участие населения в осуществлении местного самоуправления 11

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления 11

Статья 14. Местный референдум 11

Статья 15. Муниципальные выборы 12

Статья 16. Голосование по отзыву Главы поселка, депутата Айхальского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения 13

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан 14

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление 14

Статья 19. Публичные слушания 15

Статья 20. Собрание граждан 16

Статья 21. Конференция граждан 17

Статья 22. Опрос граждан 17

Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления городского поселения 17

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении 18

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления 18

Статья 25. Структура органов местного самоуправления 18

Статья 26. Айхальский поселковый Совет 18

Статья 27. Структура Айхальского поселкового Совета 18

Статья 28. Председатель, заместители Председателя Айхальского поселкового Совета 19

Статья 29. Компетенция Председателя поселкового Совета 19

Статья 30. Президиум поселкового Совета 20

Статья 31. Постоянные и временные депутатские комиссии 20

Статья 32. Полномочия Айхальского поселкового Совета 20

Статья 33. Прекращение полномочий Айхальского Совета 21

Статья 34. Статус депутата 22

Статья 35. Права и обязанности депутата 22

Статья 36. Ограничения и запреты для выборных лиц местного самоуправления 23

Статья 37. Гарантии деятельности депутата 23

Статья 38. Глава городского поселения 23

Статья 39. Торжественная присяга Главы 24

Статья 40. Полномочия Главы 24

Статья 41. Временное исполнение обязанностей Главы поселка 25

Статья 42. Отчетность Главы поселка 25

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Главы 25

Статья 44. Отставка Главы 25

Статья 45. Гарантии деятельности Главы 25

Статья 46. Коллегия и другие совещательно - консультативные органы при Главе городского поселения 26

Статья 47. Администрация поселка Айхал 26

Статья 48. Структура Администрации 26

Статья 49. Полномочия Администрации поселка 27

Статья 50. Полномочия Главы по управлению Администрацией 27

Статья 51. Контрольно - счетный Комитет 28

Статья 52. Органы местного самоуправления как юридические лица 28

Статья 53. Муниципальные средства массовой информации 29

Глава V. Муниципальная служба 29

Статья 54. Муниципальная служба 29

Статья 55. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы 29

Глава VI. Муниципальные правовые акты 29

Статья 56. Муниципальные правовые акты городского поселения 29

Статья 57. Устав городского поселения 30

Статья 58. Решения, принятые на поселенческом референдуме 30

Статья 59. Правовые акты Айхальского поселкового Совета 31

Статья 60. Правовые акты Главы поселка Айхал 31

Статья 61. Правовые акты иных органов местного самоуправления 32

Статья 62. Подготовка муниципальных правовых органов 32

Статья 63. Вступление в силу муниципальных правовых актов 32

Статья 64. Приостановление и отмена действия муниципальных правовых актов 32

Статья 65. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов 32

Статья 66. Гласность муниципальных правовых актов 33

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления 33

Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления 33

Статья 68. Муниципальное имущество поселка 33

Статья 69. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, создание предприятий и учреждений 34

Статья 70. Приватизация муниципального имущества 34

Статья 71. Участие городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 35

Статья 72. Местный бюджет городского поселения 35

Статья 73. Муниципальный заказ 35

Статья 74. Расходы местного бюджета 36

Статья 75. Самообложение граждан 36

Статья 76. Доходы местного бюджета 36

Статья 77. Местные налоги и сборы 37

Статья 78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 37

Статья 79. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий 37

Статья 80. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий 38

Статья 81. Муниципальное заимствование 38

Статья 82. Исполнение местного бюджета 38

Глава VIII. Межмуниципальное сотрудничество 38

Статья 83. Межведомственное сотрудничество 38

Статья 84. Некоммерческие организации 38

Глава IX. Гарантии и ответственность 38

Статья 85. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 38

Статья 86. Наказы избирателей 39

Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц городского поселения 39

Статья 88. Ответственность Главы поселка, депутатов, выборных должностных лиц перед населением 39

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 39

Статья 90. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц 40

Статья 91. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действия (бездействия) органов местного самоуправления 40

Глава X. Заключительные и переходные положения 40

Статья 92. Вступление в силу Устава поселка Айхал 40

Глава I. Общие положения.

Статья 1. Городское поселение - муниципальное образование

Городское поселение «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) - муниципальное образование, состоящее из двух населенных пунктов поселка Айхал и поселка Маркокка, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Статья 2. Основные термины, понятия и наименования

В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) понятия и термины в настоящем Уставе используются в следующих значениях.

Городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Полное наименование муниципального образования - городское поселение «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, система прав и обязанностей, гарантий и реальных возможностей населения поселка на самостоятельное и под свою ответственность решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения в интересах граждан, проживающих на территории поселка Айхал.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения поселка Айхал, решение которых осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законодательств Республики Саха (Якутия), нормативными - правовыми актами Айхальского поселкового Совета и настоящим Уставом.

Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, место жительство которых расположено в границах поселка Айхал.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом поселка Айхал, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Должностное лицо местного самоуправления - лицо, заключившее контракт (трудовой договор), наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Глава городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района - высшее выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления

Понятия Глава городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района и Глава Администрации поселка равнозначны.

Допускается общеупотребительное сокращение - Глава поселка.

Представительный орган местного самоуправления - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории городского поселения «Поселок Айхал».

Айхальский поселковый Совет - представительный орган городского поселения.

На якутском языке: Айхал бехуелэгин Сэбиэтэ.

Название Айхальский поселковый Совет городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района и Айхальский поселковый Совет равнозначны.

Допускается общеупотребительное сокращение - поселковый Совет.

Председатель Айхальского поселкового Совета - выборное должностное лицо, осуществляющее руководство деятельностью Айхальского поселкового Совета.

Депутат - член Айхальского поселкового Совета.

Наказы избирателей - обращения избирателей, имеющие социальное значение местного характера, принятые собранием избирателей к депутатам Айхальского поселкового Совета и Главе поселка.

Администрация городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района - исполнительно- распорядительный орган местного самоуправления.

На якутском языке: Саха Республикатын Мирнэй оройуона Айхал бехуелэгин дьахалтата

Название Администрация городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района и Администрация поселка Айхал равнозначны.

Допускается общеупотребительное сокращение - Администрация поселка

Глава Администрации городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района - руководитель исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления.

По настоящему Уставу Глава городского поселения «Поселок Айхал» является Главой Администрации поселка Айхал.

Местный бюджет городского поселения - это финансовая основа местного самоуправления.

Допускается общеупотребительное сокращение - бюджет поселка Айхал.

Муниципальная собственность - собственность городского поселения.

Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые самостоятельно устанавливаются Айхальским поселковым Советом.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной..

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения, или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Принятое непосредственно, населением, органом и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на всей территории городского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

В настоящем Уставе слова «местный», «городской» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.

Статья 3. Местное самоуправление

Местное самоуправление-форма осуществления населением поселка Айхал своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и законами Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) и законами Республики Саха (Якутия), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы районного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических, национальных и иных местных традиций.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления городского поселения, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), Закон Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республики Саха (Якутия)», действующее законодательство Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящий Устав и иные муниципальные правовые акты.

Статья 5. Территориальная организация городского поселения «Поселок Айхал»

1. В январе 1961года был образован поселок алмазодобытчиков, которому дали название Айхал.

Законом Республики Саха (Якутия) 173-З № 353-III «Об установлении границ и наделении статусом муниципального района муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» -муниципальное образование «Поселок Айхал» наделено статусом городского поселения «Поселок Айхал»

2. Территория городского поселения «Поселок Айхал» составляет территория двух населенных пунктов поселок Айхал и поселок Маркокка, исторически сложившиеся земли населенного пункта, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли необходимые для развития муниципального образования и другие земли в границах поселка.

3. Административным центром городского поселения «Поселок Айхал» Мирнинского района, является поселок Айхал.

4. Городское поселение «Поселок Айхал» входит в состав муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).

Статья 6. Границы поселка Айхал и порядок их изменения

1. Территория городского поселения определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы городского поселения, является картографическая схема поселка Айхал, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Границы муниципального образования установлены на основании закона РС (Я) 173-З № 353-III «Об установлении границ и наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

2. Изменение границ городского поселения, осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения об изменении границ поселка Айхал реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саха (Якутия) выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Статья 7. Преобразование городского поселения

1. Под преобразованием городского поселения следует понимать разделение, объединение или изменение статуса муниципального образования.

2. Преобразование осуществляется законом Республики Саха (Якутия) по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Инициатива населения о преобразовании городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Саха (Якутия) для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления и государственной власти.

3. Объединение с другим (другими) поселением, не влекущее изменения границ, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4.Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Изменение статуса городского поселения осуществляется с согласия населения городского поселения и муниципального района, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 8. Население городского поселения

1. Население (жители) городского поселения - граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселка и зарегистрированные на его территории в установленном законом порядке, граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также лица без гражданства.

Статья 9. Официальные символы, знаки почета и порядок их использования

1. Поселок Айхал в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы (герб, флаг, гимн, эмблемы), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.Описание и порядок официального использования символики городского поселения устанавливается решением Айхальского поселкового Совета.

3. Празднование «Дня города» поселка Айхал происходит в третье воскресенье июля, сопровождаемого народными гуляниями, ярмарками, культурно-спортивными и другими массовыми мероприятиями.

4. Городское поселение вправе устанавливать знаки Почета и звания поселка Айхал. Описание и порядок присвоения знаков Почета и званий поселка Айхал определяются нормативными правовыми актами Айхальского поселкового Совета.

6. Высшим признанием заслуг в общественной, культурной, хозяйственной, благотворительной и иной деятельности на благо поселка является присвоение звания «Почетный гражданин поселка Айхал».

Порядок присвоения, права и льготы, удостоенных звания «Почетный гражданин поселка Айхал» определяются нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

Глава II. Компетенция городского поселения.

Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах поселения электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Саха (Якутия)).

3. Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселка Айхал, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном порядке;

7) учреждение средств массовой информации;

8) осуществление экономических связей в пределах РФ и РС(Я), международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и настоящим Уставом.

Статья 12. Осуществление органами городского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы и должностные лица городского поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия). Органы городского поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами городского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Айхальский поселковый Совет может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами и должностными лицами городского поселения отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования средств и ресурсов.

Глава III. Участие населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 13. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления. А также через выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 14. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения «Поселок Айхал». Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Айхальским поселковым Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Айхальского поселкового Совета и Главы Администрации, выдвинутой ими совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Айхальским поселковым Советом и Главой Администрации, оформляется правовыми актами Айхальского поселкового Совета и Главы Администрации.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Айхальским поселковым Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия).

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Место нахождение избирательной комиссии- 678190, Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, поселок Айхал, улица Юбилейная д.7а

6. Избирательная комиссия организовывает подготовку и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы поселка, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения.

7. Избирательная комиссия поселка Айхал формируется в соответствии с действующим законодательством.

8. Избирательная комиссия на территории поселка Айхал:

1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории поселка Айхал меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) из бюджета Республики Саха (Якутия) средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование финансовых средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно- техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, референдума Республики Саха (Якутия);

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия).

Статья 16. Голосование по отзыву Главы поселка, депутата Айхальского Поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения

1. Голосование по отзыву Главы поселка, депутата Айхальского поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) для проведения местного референдума.

2. Отзыв Главы поселка, депутата Айхальского поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в связи совершением им действий или бездействием, влекущих утрату доверия населения к нему в случаях:

1) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава и иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) неисполнение полномочий по занимаемой должности.

3. Основаниями для отзыва Главы поселка, депутата Айхальского поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Процедура отзыва Главы поселка, депутата Айхальского поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Глава поселка, депутат Айхальского поселкового Совета, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

5. Голосование по отзыву не проводится в течение первого года со дня избрания Главы поселка Айхал, депутата Айхальского поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления и в период не менее шести месяцев до окончания срока полномочий.

6. Голосование по вопросам преобразования или изменению границ, проводится на всей территории поселка Айхал, осуществляется с согласия населения путем голосования.

7. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения, назначается Айхальским поселковым Советом и проводится в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством, определяющим проведение местного референдума, и считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины жителей поселка Айхал, обладающих избирательным правом.

Согласие населения на изменение границ считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения.

8. Итоги голосования по отзыву Главы поселка, депутата Айхальского поселкового Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренным нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан должна быть не менее 1 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского поселения или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Айхальского поселкового Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта городского поселения, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

5. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан регулируется соответствующим нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Айхальским поселковым Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления.

9. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

Статья 19. Публичные слушания

1. Главой поселка Айхал, Айхальским поселковым Советом с участием жителей городского поселения могут проводиться публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Совету или Главе.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Айхальского поселкового Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы - им самим.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, или решения о внесении в него изменений и дополнений;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского поселения.

3. Решения о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального образования. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения Проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 2 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

3. а. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 16 лет, постоянно или преимущественно проживающие на территории МО «Поселок Айхал».

Статья 20. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Айхальского поселкового Совета, Главы поселка, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Айхальского поселкового Совета или Главы поселка Айхал, назначается соответственно Советом или Главой поселка.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Айхальским поселковым Советом в порядке, установленном Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа, в течение 1 месяца.

4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Айхальского поселкового Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления поселка могут проводиться конференции граждан.

2. Порядок назначения и проведения поселковой конференции граждан, избрание делегатов устанавливаются нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления поселка Айхал, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Айхальского поселкового Совета или Главы поселка;

2) органов государственной власти Республики Саха (Якутия) - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Саха (Якутия) - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Саха (Якутия).

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется нормативным правовым актом поселкового Совета.

5. Итоги опроса подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения.

2. Должностные лица местного самоуправления, наделенные соответствующей компетенцией, обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Законом РС (Я) «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)» и нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом устанавливается административная ответственность.

Статья 24. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции (Основному закону) и законам Республики Саха (Якутия).

2. Непосредственное осуществление населением самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и участии в местном самоуправлении.

Глава IV. Органы и должностные лица местного самоуправления

Статья 25. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов городского поселения образуют:

1) Айхальский поселковый Совет- Представительный орган городского поселения.

2) Глава поселка Айхал - высшее выборное должностное лицо городского поселения;

3) Контрольно-счетный Комитет поселка Айхал - орган финансово-экономического контроля городского поселения.

4) Администрация поселка Айхал - исполнительно-распорядительный орган городского поселения;

2. Изменение структуры органов городского поселения осуществляется не иначе как внесением изменений в настоящий Устав.

3. Решение Айхальского поселкового Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Айхальского Совета, принявшего указанное решение.

Статья 26. Айхальский поселковый Совет

1. Айхальский поселковый Совет состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам.

2. Срок полномочий Айхальского поселкового Совета составляет 5 лет.

3. Айхальского поселкового Совета считается правомочным в случае избрания 2/3 от установленной численности депутатов.

4. Полномочия Айхальского поселкового Совета предыдущего созыва заканчиваются, а нового созыва начинаются с момента первого официального заседания вновь избранного состава Айхальского поселкового Совета.

5. Айхальский поселковый Совет обладает правами юридического лица.

6. Деятельность Айхальского поселкового Совета регулируется настоящим Уставом и Регламентом.

7. Место нахождение - 678190, Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, поселок Айхал, улица Юбилейная д.7а

Статья 27. Структура Айхальского поселкового Совета

1. В структуру Айхальского поселкового Совета входят:

1) Председатель Айхальского поселкового Совета - высшее выборное должностное лицо, осуществляющее руководство Айхальским поселковым Советом;

2) Заместители Председателя Айхальского поселкового Совета - выборные должностные лица Айхальского поселкового Совета;

3) Президиум Айхальского поселкового Совета - коллегиальный орган, осуществляющий работу по текущим, организационным и иным вопросам;

4) Постоянные депутатские комиссии- формы объединения депутатов по направлениям деятельности Айхальского поселкового Совета;

5) Временные депутатские комиссии - формы объединения депутатов для решения отдельных (целевых) вопросов.

2. Основными формами работы Айхальского поселкового Совета депутатов являются очередные и внеочередные сессии, заседания Президиума, рабочие заседания, работа в депутатских комиссиях, работа с избирателями, публичные слушания.

3. Порядок проведения сессий, участие депутатов в работе сессий, Президиума, постоянных и временных комиссий, формирование и утверждение повестки дня, рассмотрение вопросов на сессии, внесение депутатами запросов и предоставление ответов на них, образование органов Айхальского поселкового Совета и заслушивание отчетов об их деятельности и деятельности должностных лиц, подготовка проектов решений, поправок и дополнений к ним, голосование, принятие решений и иные правила и процедуры работы Айхальского поселкового Совета определяются Регламентом, утвержденным Айхальским поселковым Советом.

Статья 28. Председатель, заместители Председателя Айхальского поселкового Совета

1. Председатель Айхальского поселкового Совета депутатов избирается из числа депутатов представительного органа на первой сессии большинством в 2/3 голосов от установленного количества депутатов Айхальского поселкового Совета.

2. Заместители Председателя Айхальского поселкового Совета избираются из числа депутатов простым большинством голосов путем открытого голосования на первой сессии.

3. Порядок избрания Председателя и его заместителей определяется Регламентом Айхальского поселкового Совета.

Статья 29. Компетенция Председателя Айхальского поселкового Совета

Председатель Айхальского поселкового Совета является высшим должностным лицом и наделяется следующими полномочиями по организации деятельности представительного органа:

1) созывает сессии Айхальского поселкового Совета депутатов;

2) руководит текущей работой, Президиумом, постоянными и временными депутатскими комиссиями Айхальского поселкового Совета;

3) оказывает содействие депутатам Айхальского поселкового Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Айхальском поселковом Совете депутатов;

4) организует проведение заседаний Президиума Айхальского поселкового Совета и постоянных и временных комиссий;

5) несет ответственность за деятельность Айхальского поселкового Совета депутатов;

6) представляет поселковый Совет в отношениях с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными формированиями;

7) рассматривает вопросы организации выборов, местных референдумов в установленном законодательством порядке;

8) закрывает и открывает расчетные и текущие счета Айхальского поселкового Совета в банках и является распорядителем по этим счетам;

9) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на содержание Айхальского поселкового Совета.

10) от своего имени подписывает заявления, направляемые в судебные органы;

11) решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Айхальского поселкового Совета действующим законодательством.

Статья 30. Президиум Айхальского поселкового Совета

1. Президиум является коллегиальным органом, формируемым для решения отдельных текущих вопросов и подготовки сессий Айхальского поселкового Совета депутатов.

В состав Президиума входят председатель Совета, председатели постоянных комиссий представительного органа, депутаты.

2. Президиум избирается на первой сессии Айхальского поселкового Совета в количестве 7 человек открытым голосованием, простым большинством голосов.

3. Порядок работы Президиума устанавливается Регламентом Айхальского поселкового Совета.

Статья 31. Постоянные и временные депутатские комиссии Айхальского поселкового Совета

1. Айхальский поселковый Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для рассмотрения и подготовки основных вопросов, находящихся в его компетенции.

В состав комиссий с правом совещательного голоса могут входить представители государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных и иных некоммерческих объединений граждан.

2. Председатели постоянных комиссий избираются из числа депутатов на первой сессии Айхальского поселкового Совета простым большинством голосов путем открытого голосования.

3. Айхальский поселковый Совет может создавать временные комиссии и рабочие группы, задачи, полномочия и сроки, деятельности которых определяются при их образовании.

4. Руководители и иные должностные лица государственных, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности обязаны по требованию комиссии представлять необходимые документы, заключения и иные материалы, а также являться на заседания.

5. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных и временных комиссий определяется Положением о постоянных и временных комиссиях Айхальского поселкового Совета.

Статья 32. Полномочия Айхальского поселкового Совета

1. К компетенции Айхальского поселкового Совета относятся следующие вопросы:

1) принятие решения о передаче полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;

2) принятие решения о принятии полномочий органов местного самоуправления других муниципальных образований;

3) принятие решения, связанных с осуществлением местного самоуправления;

4) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

5) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

6) принятие решений связанных с изменением границ, а также с преобразованием городского поселения;

7) утверждение структуры, принятие положения об Администрации поселка, по представлению Главы городского поселения;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

9) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в городском поселении;

10) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городского поселения, разработка и принятие местных программ использования и охраны земель.

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа финансируемого за счет местного бюджета муниципального образования на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

13) осуществление иных полномочий отнесенных к ведению представительного органа федеральным законодательством, законодательством Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом и Регламентом Айхальского поселкового Совета.

2. В исключительной компетенции находятся:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, а также льгот по местным налогам и сборам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ социально-экономического развития городского поселения и утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10) Осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению федеральным и республиканским законодательством, настоящим Уставом и Регламентом.

3. Иные полномочия, не противоречащие п.1 настоящей статьи, могут быть переданы решением Айхальского Поселкового Совета на рассмотрение Президиума.

Статья 33. Прекращение полномочий Айхальского поселкового Совета

1. Полномочия Айхальского поселкового Совета депутатов прекращаются со дня начала работы нового созыва.

2. Полномочия представительного органа могут быть прекращены досрочно:

1) в случае принятия решения о самороспуске, решение о самороспуске принимается при условии, если за самороспуск проголосовало не менее 2/3 депутатов, избранных в поселковый Совет;

2) в случае вступления в силу решения Верховного суда Республики Саха (Якутия) о неправомочности данного состава депутатов Айхальского поселкового Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае роспуска Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) путем принятия закона Республики Саха (Якутия);

4) в случае преобразования городского поселения.

2. Досрочное прекращение полномочий Айхальского поселкового Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Айхальского поселкового Совета, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий, проводятся выборы в Айхальский поселковый Совет.

Статья 34. Статус депутата Айхальского поселкового Совета

1. Депутатом Айхальского поселкового Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, проживающий на территории городского поселения «Поселок Айхал» и обладающий избирательными правами, согласно Федеральному законодательству.

2. Депутат осуществляет свои полномочия не на постоянной основе, совмещая ее с выполнением трудовых или служебных обязанностей по месту работы.

Поселковый Совет вправе принять решение о работе части депутатов на постоянной основе, но не более 10 % от общего числа депутатов.

3. Полномочия депутата Айхальского поселкового Совета начинаются после его избрания с момента издания соответствующего решения и прекращаются с началом работы нового созыва Айхальского поселкового Совета.

4. Полномочия депутата Айхальского поселкового Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы МО «Поселок Айхал», Республики Саха (Якутия), Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата;

10) досрочного прекращения полномочий Айхальского поселкового Совета;

11) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

12) иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Права и обязанности депутата Айхальского поселкового Совета

1. Депутат Айхальского поселкового Совета вправе:

1) предлагать вопросы на рассмотрения сессий, комиссий и рабочих групп;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний поселкового Совета;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению Айхальского поселкового Совета депутатов;

5) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления муниципального образования вопросов, затрагивающих интересы избирателей того избирательного округа, откуда избран депутат представительного органа;

6) участвовать в собраниях граждан избирательного округа, откуда избран депутат представительного органа;

7) проводить собрания и встречи с избирателями;

8) обращаться в органы местного самоуправления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования по вопросам связанным с депутатской деятельностью.

2. Депутат обязан:

1) вести прием избирателей;

2) вести постоянную работу по исполнению наказов избирателей;

3) не реже двух раз в течение года либо по требованию избирателей отчитываться перед избирателями о своей работе;

4) участвовать в работе сессии, комиссии и иных органов поселкового Совета;

5) заблаговременно информировать аппарат о невозможности участвовать на сессии или участвовать в работе иных органов Айхальского поселкового Совета;

6) своевременно отвечать на письма и жалобы избирателей;

7) соблюдать нормы депутатской этики;

8) состоять в одном из органов или постоянных комиссий Айхальского поселкового Совета.

Статья 36. Ограничения и запреты для выборных лиц местного самоуправления

В целях обеспечения более эффективной деятельности поселкового Совета и Администрации, в соответствии с законодательством, данным Уставом установлены ограничения для выборных лиц:

1) Представительный орган обязан действовать только в пределах своих полномочий, определенных Уставом и не вправе вмешиваться в текущую деятельность Администрации и иных органов самоуправления;

2) депутаты не должны прямо или косвенно просить, предлагать или получать любые подарки либо услуги будь то деньги, одолжения, развлечения, приемы гостей ит.п. (далее по тексту подарки) от предприятий, учреждений, либо частных лиц при решении вопросов связанных, со служебной деятельностью и ее результатами;

3) депутат поселкового Совета не может одновременно являться депутатом представительного органа другого муниципального образования, должностным лицом самоуправления в другом муниципальном образовании, депутатом Законодательного органа субъекта РФ (кроме Главы муниципального образования), состоять на государственной и муниципальной службе;

4) депутаты не вправе давать прямые указания и распоряжения муниципальным служащим.

Статья 37. Гарантии деятельности депутата Айхальского поселкового Совета

В целях эффективного осуществления депутатской деятельности депутату Айхальского поселкового Совета гарантируются:

1) обязательное рассмотрение предложений депутата на сессии или заседаниях других органов поселкового Совета;

2) право беспрепятственного посещения предприятий, учреждений, организаций при предъявлении депутатского удостоверения, за исключением предприятий и организаций со специальным режимом работы;

3) выступления в местных средствах массовой информации по вопросам своей деятельности;

4) защита чести и достоинства;

Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, а также воздействующие в какой-то ни было форме на депутата, его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению им депутатских обязанностей либо принятия решения в чью-либо пользу несут ответственность в соответствии с действующим законодательством;

5) возмещение расходов, понесенных депутатом при осуществлении депутатских полномочий;

6) освобождение от выполнения обязанностей по месту основной работы (службы) с сохранением средней заработной платы на период участия в работе представительного органа.

Статья 38. Глава городского поселения

1. Глава городского поселения является высшим выборным должностным лицом и наделяется Уставом поселка Айхал в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского поселения.

2. Глава избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Главой, может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законодательством избирательным правом.

4. Глава городского поселения является главой исполнительно-распорядительного органа - Администрации поселка Айхал.

5. Глава городского поселения избирается сроком на пять лет.

6. Полномочия Главы начинаются со дня его регистрации избирательной комиссией по итогам состоявшихся выборов, и действует до дня регистрации вновь избранного Главы, кроме случаев досрочного прекращения полномочий.

7. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие срок полномочий Главы городского поселения вступают в силу после истечения срока полномочий действующего Главы городского поселения.

Статья 39. Торжественная присяга Главы

1. При вступлении на должность Глава приносит населению городского поселения «Поселок Айхал» присягу.

2. Текст присяги утверждается поселковым Советом депутатов.

3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Айхальского поселкового Совета депутатов и представителей общественности городского поселения.

Статья 40. Полномочия Главы

Глава городского поселения обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения.

1) Представляет городское поселение «Поселок Айхал» в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), федеральными органами государственной власти, гражданами, предприятиями и организациями.

2) Без доверенности действует от имени городского поселения «Поселок Айхал», подписывает договора и соглашения.

3) Вправе присутствовать на заседаниях Айхальского поселкового Совета.

4) Вправе вносить вопросы для включения в повестку заседания и проекты решений Айхальского поселкового Совета.

5) Подписывает и обнародует нормативные правовые акты принятые Айхальским поселковым Советом.

6) Обладает правом отклонять решения Айхальского поселкового Совета.

7) Вправе требовать созыва внеочередного заседания Айхальского поселкового Совета.

8) Издает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты.

9) Руководит деятельностью Администрации.

10) Разрабатывает структуру Администрации и вносит ее на рассмотрение Айхальского поселкового Совета.

11) Назначает и освобождает от должности заместителей главы, руководителей структурных подразделений Администрации поселка.

12) Назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

13) Заключает договоры и соглашения с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями.

14) Представляет на рассмотрение Айхальского поселкового Совета местный бюджет и отчет об его исполнении.

15) Организует разработку и исполнение программ и планов социально-экономического развития городского поселения

16) Осуществляет функции главного распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

17) Осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения городского поселения, за исключением тех, которые в соответствии с настоящим Уставом отнесены к компетенции Айхальского поселкового Совета.

Статья 41. Временное исполнение обязанностей Главы поселка

1. В случае временного отсутствия Главы, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения исполнения полномочий его обязанности как главы Администрации, выполняет первый заместитель Главы Администрации.

2. Временно исполняющий обязанности Главы Администрации не вправе исполнять обязанности, отнесенные к исключительной компетенции Главы, связанной с исполнением обязанностей в качестве высшего выборного лица местного самоуправления.

Статья 42. Отчетность Главы поселка

1. Глава поселка подконтролен и подотчетен непосредственно населению и Айхальскому поселковому Совету.

2. Глава поселка отчитывается о своей деятельности перед населением городского поселения и Айхальским поселковым Советом не менее одного раза в год.

3. Глава постоянно информирует население городского поселения о своей деятельности через средства массовой информации и на встречах с населением.

Статья 43. Досрочное прекращение полномочий Главы

1. Полномочия Главы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешение от должности указом Президента Республики Саха (Якутия);

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации;

9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

10) отзыва избирателями;

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского поселения принимается Айхальским поселковым Советом за исключением случаев предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 44 . Отставка Главы

1. Глава поселка имеет право на добровольное сложение своих полномочий - отставку.

2. Отставка Главы осуществляется путем направления им письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий в Айхальский поселковый Совет.

3. Айхальский поселковый Совет в течение одного месяца со дня поступления заявления принимает решение по данному заявлению.

Статья 45. Гарантии деятельности Главы

1. Главе городского поселения на период исполнения полномочий гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

4) защита Главы горского поселения и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им своих полномочий;

5) иные гарантии, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2. Неправомерное воздействие на Главу и членов его семьи с целью воспрепятствовать исполнению им своих обязанностей, либо добиться принятия решения в чью-либо пользу, публичное оскорбление, а также оскорбление его личности при исполнении им своих обязанностей, а равно клевета, либо распространения информации о его деятельности в искаженном виде, в том числе через средства массовой информации, нарушающее закон РФ о СМИ влечет уголовную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 46. Коллегия и другие совещательно-консультативные органы при Главе городского поселения

1. При Главе создается постоянно действующий совещательно-консультативный орган - Коллегия Главы поселка.

2. В состав Коллегии входят заместители Главы Администрации, руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций, а также руководители государственных предприятий, учреждений и организаций (по согласованию).

3. Коллегия Главы поселка собирается не реже одного раза в квартал и рассматривает вопросы, относящиеся к ведению городского поселения «Поселок Айхал».

4. Заседаниями Коллегии руководит Глава городского поселения либо по его поручению первый заместитель главы администрации.

На заседаниях Коллегии могут присутствовать депутаты Айхальского поселкового Совета, руководители территориальных подразделений органов государственной власти Республики Саха (Якутия), расположенных на территории городского поселения.

5. Решения, принимаемые Коллегией по вопросам, относящимся к компетенции Айхальского поселкового Совета, носят рекомендательный характер и обязательны для дальнейшего рассмотрения на очередном заседании Айхальского поселкового Совета.

Решения, принимаемые Коллегией по вопросам, относящимся к компетенции Главы поселка и Администрации, могут служить основанием для принятия Главой поселка постановления и распоряжения.

6. При Главе могут создаваться иные совещательно-консультативные органы для организации взаимодействия с хозяйствующими субъектами и общественными формированиями граждан.

Статья 47. Администрация поселка Айхал

1. Администрация поселка Айхал исполнительно-распорядительный орган городского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных администрации соответствующими законами.

2. Администрацией поселка Айхал руководит Глава поселка на принципах единоначалия.

3. Администрация поселка Айхал обладает правами юридического лица.

4. Место нахождение - 678190, Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, поселок Айхал, улица Юбилейная д.7а.

Статья 48. Структура Администрации поселка Айхал

1. В структуру Администрации поселка Айхал входят:

1) Глава городского поселения - Глава Администрации поселка Айхал;

2) заместители Главы Администрации поселка Айхал;

4) управления, комитеты, отделы, службы администрации муниципального образования;

5) иные структурные подразделения.

2. Структура Администрации поселка Айхал утверждается Айхальским поселковым Советом по представлению Главы Администрации

Статья 49. Полномочия Администрации поселка

1. Администрация поселка Айхал осуществляет следующие полномочия:

1) формирование, исполнение местного бюджета;

2) разработка проектов планов социально-экономического развития поселка;

3) разработка проектов целевых программ социально-экономического развития поселка;

4) владение, пользование и управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) выполнение функций заказчика по муниципальным заказам;

6) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и республиканскими законами;

7) координация действий поселения, предприятий и организаций всех форм собственности при решении вопросов социально-экономического развития поселка;

2. Полномочия Администрации поселка Айхал по решению отдельных вопросов местного значения:

1) организация газо-, тепло -, и энергоснабжения, водоотведения, снабжения топливом населения поселка;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения в границах поселка;

4) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселка;

5) организация территориального зонирования земель поселенческой территории, изъятие участков на поселенческой территории для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселенческой территории, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

6) формирование архивных фондов поселка Айхал;

7) содержание на территории поселка мест захоронения, организация ритуальных услуг;

8) создание условий для обеспечения населения поселка услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения поселка;

10) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселка от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей на территории поселка;

12) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселка;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) исполнение других полномочий, отнесенных к ведению Администрации поселка Айхал, федеральным и республиканским законодательством и настоящим Уставом.

Статья 50. Полномочия Главы по управлению Администрацией

1. Глава городского поселения «Поселок Айхал» являясь Главой Администрации поселка Айхал, осуществляет следующие полномочия:

1) руководит деятельностью Администрации поселка Айхал, ее структурных подразделений;

2) разрабатывает структуру Администрации, выносит ее на утверждение Айхальского поселкового Совета, формирует штат;

3) утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

4) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации, руководителей структурных подразделений, муниципальных служащих, а также решает вопросы поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии трудовым законодательством РФ;

5) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, не соответствующие настоящему Уставу и правовым актам Главы поселка Айхал, Совета;

6) подписывает договоры и соглашения, выступает в суде без доверенности;

7) выносит на заседания Айхальского поселкового Совета проекты местного бюджета, проекты планов и программ социально-экономического развития, а также отчеты об их исполнении;

8) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, за исключением средств на обеспечение деятельности Айхальского поселкового Совета;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением об Администрации поселка Айхал и настоящим Уставом.

2. Глава городского поселения несет персональную ответственность за деятельность Администрации поселка Айхал.

Статья 51. Контрольно - счетный Комитет

1. Контрольно - счетный Комитет муниципального образования образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2.Контрольно - счетный Комитет формируется поселковым Советом в соответствии с действующим законодательством.

3.Порядок, полномочия и гарантии деятельности контрольно - счетный Комитета, регулируются нормативным правовым актом поселкового Совета.

4.По решению поселкового Совета контрольно - счетный Комитет муниципального образования может обладать правами юридического лица.

5.Результаты проверок, осуществляемых контрольно - счетным Комитетом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны представлять в контрольно - счетный Комитет по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

7.Расходы, необходимые для осуществления деятельности контрольно - счетного Комитета, предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете.

8. Место нахождения контрольно - счетного Комитета - 678190, Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, поселок Айхал, улица Юбилейная, дом, 7а.

Статья 52. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. Глава поселка Айхал от имени городского поселения имеет право приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности.

2. Айхальский поселковый Совет и Администрация поселка Айхал, как юридические лица действуют в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации городского поселения в качестве юридических лиц являются решение Айхальского поселкового Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 53. Муниципальные средства массовой информации

1. Айхальский поселковый Совет в целях должного информирования населения поселка по вопросам осуществления местного самоуправления вправе создавать средства массовой информации.

2. Электронный сайт Администрации поселка Айхал является официальным электронным средством массовой информации для опубликования (обнародования) нормативных правовых актов и иной информации местного значения.

3. Порядок учреждения и деятельности средств массовой информации определяется законом РФ о СМИ.

Глава V. Муниципальная служба

Статья 54. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной, по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2. Муниципальные должности муниципальной службы поселка Айхал устанавливаются в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Республики Саха (Якутия), утвержденным законом Республики Саха (Якутия).

3. Квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности устанавливаются законом Республики Саха (Якутия).

Статья 55. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым Айхальским поселковым Советом, в соответствии с федеральным законом и законом Республики Саха (Якутия) о муниципальной службе.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Уставом городского поселения соответствии с законодательством.

Глава VI. Муниципальные правовые акты

Статья 56. Муниципальные правовые акты городского поселения

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения, принятое населением непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории городского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Систему муниципальных правовых актов городского поселения образуют:

1) Устав поселка Айхал;

2) правовые акты, принимаемые на местном референдуме;

3) решения Айхальского поселкового Совета;

4) правовые акты Главы поселка Айхал;

5) правовые акты иных органов и должностных лиц городского поселения.

3. Устав городского поселения, принятый на сессии ПС и решения, оформленные в виде правовых актов, принятые на референдуме, являются актами высшей юридической силы, на территории городского поселения. Никакие иные правовые акты не должны противоречить им. Правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории городского поселения.

Статья 57. Устав посёлка Айхал

1. Устав поселка Айхал является основным нормативным актом на всей территории городского поселения.

2. Устав, решение о внесении в него изменений и дополнений в Устав принимаются Айхальским поселковым Советом большинством в две трети голосов от численности депутатов .

3. Инициатива по внесению на рассмотрение Айхальского поселкового Совета проекта Устава, а также проекта решения о внесении дополнений и изменений в Устав может исходить от Главы поселка, депутатов Айхальского поселкового Совета, численностью не менее 1/3 от установленного числа, от граждан в порядке правотворческой инициативы.

4. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете «Айхальские вести» не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Айхальским поселковым Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

5. Устав, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным и республиканским законодательствами.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в газете «Айхальские вести» в течение 30 дней после государственной регистрации, и вступает в силу после опубликования (обнародования).

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Айхальского поселкового Совета, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Статья 58. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами городского поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации данного решения дополнительно требуется принятие правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо, в компетенцию которого входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего правового акта.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, увольнения Главы Администрации или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 59. Правовые акты Айхальского Поселкового Совета

1. Айхальский поселковый Совет принимает правовые акты в виде решений.

Решения принимаются по вопросам местного значения, отнесенным к таковым настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия).

Айхальский поселковый Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом принимает решения устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселка Айхал, а также решения по вопросам организации деятельности.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Решения по вопросам утверждения местного бюджета и отчета об его исполнении, установления местных налогов и сборов, досрочного прекращения полномочий в случае самороспуска, принятие отставки Главы поселка, о принятии Устава поселка Айхал и внесении в него изменений и дополнений; преобразования поселения принимаются 2/3 от установленной численности депутатов.

4. Нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Айхальского поселкового Совета только при наличии заключения Администрации городского поселения.

5. Правовой акт, принятый Айхальским поселковым Советом, направляется Главе для подписания и опубликования (обнародования). Глава имеет право отклонить правовой акт, принятый Айхальским поселковым Советом. В этом случае правовой акт в течение 10 дней возвращается в Айхальский поселковый Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный правовой акт будет одобрен в ранее принятой большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию Главой в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Правовые акты Айхальского поселкового Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после опубликования (обнародования) в средствах массовой информации.

7. Правовой акт Айхальского поселкового Совета может быть отменен или его действие приостановлено Айхальским поселковым Советом по собственной инициативе, либо на основании решения суда.

8. Председатель Айхальского поселкового Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Айхальского поселкового Совета.

Статья 60. Правовые акты Главы поселка Айхал

1. Глава поселка Айхал в пределах своих полномочий, установленных законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, нормативно - правовыми актами Айхальского поселкового Совета, издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами, а также иностранными гражданами, проживающими на территории поселка Айхал.

2. Постановления Главы издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3. Распоряжения Главы издаются по вопросам организации деятельности Администрации поселка.

4. Правовые акты Главы вступают в силу со дня его подписания, если в самом акте не указано иное.

5. Нормативные правовые акты Главы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не нарушающие конституционных прав человека, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 61. Правовые акты иных органов местного самоуправления

1. Иные органы местного самоуправления, должностные лица, а также структурные подразделения органов местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления не вправе издавать нормативные правовые акты.

2. Решениями оформляются правовые акты, принимаемые собраниями, конференциями граждан по месту жительства, а также органами территориального общественного самоуправления. Эти решения являются не нормативными правовыми актами, если настоящим Уставом не установлено иное.

3. Не нормативные (индивидуальные) правовые акты местного самоуправления в форме приказов принимаются в рамках полномочий руководителями структурных подразделений органов местного самоуправления.

4. Вспомогательные правовые документы (регламенты, программы, положения, правила и инструкции) применяются в качестве приложений к решениям, постановлениям, распоряжениям и приказам.

Статья 62. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Айхальского поселкового Совета, Главой поселка, иными выборными органами местного самоуправления, избирательной комиссией, депутатскими комиссиями, инициативной группой граждан в порядке правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается Регламентом Айхальского поселкового Совета и Положением об Администрации поселка Айхал.

Статья 63. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не нарушающие конституционных прав человека, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 64. Приостановление и отмена действия муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом; в части регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия)- уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации или Республики Саха (Якутия).

Статья 65. Ответственность за неисполнение муниципальных правовых актов

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность, налагаемую в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 66. Гласность муниципальных правовых актов

1. Органы местного самоуправления обязаны информировать граждан о правовых актах и документах, находящихся в состоянии подготовки, о планах, о процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также об их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества через средства массовой информации, включая официальный электронный сайт Администрации поселка Айхал.

2. Формы и порядок информирования граждан о правовых актах и документах, находящиеся в состоянии подготовки, о планах и процессе подготовки этих документов, о принимаемых и принятых решениях, а также их влиянии на жизнедеятельность местного сообщества устанавливается нормативным правовым актом Айхальского поселкового Совета.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права городского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с другими формами собственности.

Статья 68. Муниципальное имущество поселка Айхал

1. В собственности поселка Айхал могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселка Айхал федеральными и республиканскими законами;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Айхальского поселкового Совета.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности поселка Айхал могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского поселения;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) библиотеки;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах поселения;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) обособленные водные объекты на территории поселения;

17) леса, расположенные в границах населенных пунктов поселения;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральными и республиканскими законами.

Статья 69. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, создание предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления поселка Айхал вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, и законами Республики Саха (Якутия).

3. Органы местного самоуправления городского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Решение о создании муниципальных предприятий и учреждений принимается Айхальским поселковым Советом по представлению Главы.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени городского поселения является Администрация, Глава Администрации своим распоряжением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности, совместно с Айхальским поселковым Советом.

5. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселка Айхал устанавливается действующим законодательством и нормативным правовым актом.

Статья 70. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются федеральным законодательством и нормативным правовым актом Айхальского Поселкового Совета .

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 71. Участие городского поселения в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решение об участии городского поселения в хозяйственном обществе принимается Администрацией поселка Айхал.

3. Решение об участии городского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах или некоммерческих организациях принимаются Айхальским поселковым Советом по инициативе Главы поселка.

4. Порядок участия городского поселения в межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях определяется правовым актом Айхальского поселкового Совета. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени городского поселения «Поселок Айхал» выступает Администрация поселка Айхал.

Статья 72. Местный бюджет городского поселения

1. Городское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления городского поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Айхальским поселковым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Саха (Якутия).

4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными республиканскими законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

5. Проект местного бюджета, решение об его утверждении, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы и (или) органы государственной власти Республики Саха (Якутия) отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 73. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Уставом и нормативным правовым актом.

Статья 74. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением.

2. Поселковый Совет самостоятельно определяет своими нормативными актами сметы расходов Администрации поселка Айхал, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 75. Самообложение граждан поселка Айхал

1. Для решения конкретных вопросов местного значения городского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей поселка Айхал, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 76. Доходы местного бюджета

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительных органов муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления поселка Айхал.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий переданных им федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

Статья 77. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 78. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета субъектов Российской Федерации регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки населений.

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений распределяются между поселениями, которые входят в состав соответствующего муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Порядок расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, определяется размером указанных субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 79. Предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий

1. Общий размер субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, определяется федеральным законом о бюджете на очередной финансовый год и законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год раздельно по каждому из указанных государственных полномочий.

2. Субвенции, предоставляемые из регионального фонда компенсаций, распределяются между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения) или потребителей соответствующих бюджетных услуг муниципального образования, влияющих на стоимость этих бюджетных услуг (объем выплат), и утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Формирование, распределение, перечисление и учет субвенций. Предоставляемых из регионального фонда компенсаций, производится в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Субвенциями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Статья 80. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций Республики Саха (Якутия) предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия поселковым Советом соответствующего решения.

Статья 81. Муниципальные заимствования

Городское поселение вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается поселковым Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 82. Исполнение местного бюджета

Исполнение и кассовое обслуживание местного бюджета городского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава VIII.Межмуниципальное сотрудничество

Статья 83. Межмуниципальное сотрудничество

1. Для координации взаимодействия муниципальных образований Мирнинского района городское поселение может входить в районный Совет муниципальных образований.

Деятельность Совета и городского поселения должна быть организована на основании Соглашения, подписанного муниципальными образованиями Мирнинского района и городского поселения.

2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия) и нормативными правовыми актами представительных органов Мирнинского района и поселений могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации. В этих же органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

Стать 84. Некоммерческие организации

1. Поселковый Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации городского поселения осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Глава IX. Гарантии и ответственность

Статья 85. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе обратиться в судебные органы о признании недействительными актов органов и должностных лиц государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно -правовых норм, нарушающих права органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Граждане, проживающие на территории района, вправе обратиться в судебные органы о признании недействительными решений органов и должностных лиц местного самоуправления, нарушающих их права и законные интересы.

Статья 86. Наказы избирателей.

1. Наказы избирателей - обращение избирателей, имеющие общественное значение либо носящие неотложный характер, принятые собранием избирателей, к депутатам Айхальского поселкового Совета и Главе поселка Айхал.

2. Принципы и порядок работы с наказами избирателей депутатов Айхальского Совета и Главы поселка Айхал, а также меры по осуществлению контроля за выполнением наказов избирателей устанавливаются Законом РС (Я) «О наказах избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и главе муниципального образования в Республике Саха (Якутия)».

Статья 87. Ответственность органов и должностных лиц городского поселения

Органы и должностные лица местного самоуправления поселка Айхал несут ответственность перед населением поселка, перед государством и перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами.

Статья 88. Ответственность Главы поселка, депутатов, выборных должностных лиц перед населением

1. Основания наступления ответственности Главы поселка, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом, федеральным и республиканским законодательством.

2. Население поселка Айхал, избравшее Главу поселка, депутата вправе отозвать их в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.

Статья 89. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Устава поселка Айхал, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Поселковый Совет может быть распущен законом Республики Саха (Якутия), если соответствующим судом установлено, что Айхальским поселковым Советом принят правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Уставу поселка Айхал, а поселковый Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе, не отменил соответствующий правовой акт.

Президент Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) проект закона о роспуске Айхальского поселкового Совета

Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о его роспуске.

3. Глава поселка может быть отрешен от должности Президентом Республики Саха (Якутия) в случае:

1) Издания нормативного акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), Уставу поселка Айхал, если такие противоречия установлены соответствующим судом, и непринятия в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока в пределах своих полномочий мер по устранению решения суда;

2) Совершение действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности, национальной безопасности, обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской федерации и Республики Саха (Якутия), нецелевое использование субвенций из федерального бюджета Республики Саха (Якутия), если это установлено соответствующим судом, и им не принято в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 90. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным и республиканским законодательством органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия), законов Республики Саха (Якутия), Устава поселка Айхал, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления поселка Айхал переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Уставу поселка Айхал и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.

Статья 91. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава X. Заключительные и переходные положение

Статья 92. Вступление в силу Устава поселка Айхал

1. Настоящий Устав вступает в силу после государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также его опубликования (обнародования) через средства массовой информации.

2. Настоящий Устав вступает в действие с 1 января 2006 года.

3. До принятия поселковым Советом соответствующих нормативных правовых актов на территории МО «Поселок Айхал» действуют ранее принятые нормативные правовые акты Мирнинского районного Совета, Мирнинского районного Собрания, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

4.В соответствии с законами Республики Саха (Якутия) «О местном самоуправлении в Республике Саха (Якутия), «Об определении даты выборов в представительные органы вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований и глав вновь образованных на поселенческом уровне муниципальных образований в Республике Саха (Якутия) и об установлении срока их полномочий» п. 2 ст.26 и п.5 ст. 38 настоящего Устава вступают в силу по истечению срока полномочий, избранных 16.10.05 года органов местного самоуправления МО «Поселок Айхал».

Глава поселка

А.З. Колодезников