Устав Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области



Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района

Устав Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

04.04.2006 №20

Утратил силу:

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 12.09.2016 № 1086, НГР: ru345033152016003

Изменения и дополнения:

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 19.02.2007 № 66, НГР: ru345033152007001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 24.07.2007 № 88, НГР: ru345033152007003

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 30.10.2007 № 116, НГР: ru345033152007002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.03.2008 № 140, НГР: ru345033152008001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 24.12.2008 № 184, НГР: ru345033152008002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 06.05.2009 № 217, НГР: ru345033152009001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 16.11.2009 № 234, НГР: ru345033152009002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 26.02.2010 № 254, НГР: ru345033152010001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 31.05.2010 № 278, НГР: ru345033152010002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.06.2010 № 291, НГР: ru345033152010003

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 21.02.2011 № 331, НГР: ru345033152011001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 22.08.2011 № 367, НГР: ru345033152011003

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 07.11.2011 № 383, НГР: ru345033152011004

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 20.04.2012 № 449, НГР: ru345033152012001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 27.06.2012 № 469, НГР: ru345033152012002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 16.07.2012 № 482, НГР: ru345033152012003

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 02.11.2012 № 503, НГР: ru345033152012004

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 22.04.2013 № 568, НГР: ru345033152013001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 05.07.2013 № 592, НГР: ru345033152013002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 12.05.2014 № 69, НГР: ru345033152014001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 06.08.2014 № 735, НГР: ru345033152014002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 16.02.2015 № 801, НГР: ru345033152015001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.08.2015 № 855, НГР: ru345033152015002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 09.11.2015 № 887, НГР: ru345033152015003

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 12.02.2016 № 1010, НГР: ru345033152016001

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.05.2016 № 1047, НГР: ru345033152016002

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 12.09.2016 № 1086, НГР: ru345033152016003

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Паньшинского сельского поселения

Статья 2. Границы Паньшинского сельского поселения

Статья 3. Состав территории Паньшинского сельского поселения

Статья 4. Официальные символы Паньшинского сельского поселения и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПАНЬШИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Паньшинского сельского поселения

Статья 6. Вопросы местного значения Паньшинского сельского поселения

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПАНЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

Статья 10. Местный референдум

Статья 11. Муниципальные выборы

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Паньшинского сельского поселения

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Статья 17. Публичные слушания

Статья 18. Собрание граждан

Статья 19. Конференция граждан

Статья 20. Опрос граждан

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 22. Органы местного самоуправления

Статья 23. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения

Статья 24. Структура Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

Статья 27. Депутат Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

Статья 29. Глава Паньшинского сельского поселения

Статья 30. Полномочия главы Паньшинского сельского поселения

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Паньшинского сельского поселения

Статья 32. Администрация Паньшинского сельского поселения

Статья 33. Структура администрации Паньшинского сельского поселения

Статья 34. Полномочия администрации Паньшинского сельского поселения

Статья 35. Избирательная комиссия Паньшинского сельского поселения

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения с органами государственной власти

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

Статья 39 Муниципальная служба

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Паньшинского сельского поселения

Статья 41. Устав Паньшинского сельского поселения

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

Статья 47. Муниципальное имущество

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 49. Бюджет Паньшинского сельского поселения

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Паньшинского сельского поселения

Статья 51. Доходы бюджета Паньшинского сельского поселения

Статья 52. Местные налоги и сборы

Статья 53. Средства самообложения граждан

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Статья 55. Расходы бюджета Паньшинского сельского поселения

Статья 56. Муниципальный заказ

Статья 57. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и главы Паньшинского сельского поселения перед населением

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения перед государством

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Паньшинского сельского поселения

1. Паньшинское сельское поселение - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Паньшинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 мая 2005года № 1058-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Городищенского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Паньшинского сельского поселения является хутор Паньшино.

Статья 2. Границы Паньшинского сельского поселения

1. Границы территории Паньшинского сельского поселения установлены Приказом Министерства регионального развития РФ от 25 марта 2005 года № 34 «Об утверждении границ муниципальных образований в Волгоградской области».

2. Изменение границ Паньшинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Состав территории Паньшинского сельского поселения

1.Территорию Паньшинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Паньшинского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Паньшинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Паньшинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Паньшинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями - хутора Паньшино, Сакарка, Донской, поселок Сады Придонья.

2. Территория Паньшинского сельского поселения входит в состав территории Городищенского муниципального района.

Статья 4. Официальные символы Паньшинского сельского поселения и порядок их использования

1. Паньшинское сельское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПАНЬШИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления Паньшинского сельского поселения

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Паньшинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Паньшинского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения Паньшинского сельского поселения

«К закрепленным за Паньшинским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Паньшинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Паньшинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

4) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

5) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Паньшинского сельского поселения;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Паньшинском сельском поселении;

7) создание условий для массового отдыха жителей Паньшинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

8) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

9) утверждение правил благоустройства территории Паньшинского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Паньшинского сельского поселения.

10) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Паньшинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Паньшинского сельского поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

15) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Паньшинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

16) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

17) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Паньшинского сельского поселения.

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 09.11.2015 № 887, НГР: ru345033152015003

Статья 6.1 Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1.Органы местного самоуправления имею право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области.

(статья 6.1 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 24.07.2007 № 88, НГР: ru345033152007003)

Статья 6.2 Вопросы местного значения, закрепленные за  сельским поселением Городищенского муниципального района

Утратила силу (Статья 6.2. настоящего Устава, определяющая вопросы местного значения до 31 декабря 2015 года включительно)

Статья 6.3. Вопросы местного значения, закрепленные за Паньшинским сельским поселением Городищенского муниципального района

К закрепленным за Паньшинским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Паньшинского  сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Паньшинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в Паньшинском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Паньшинского сельского поселения;

4) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Паньшинского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Паньшинского сельского поселения;

6) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Паньшинского сельского поселения;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности  Паньшинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Паньшинского сельского поселения;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Паньшинском сельском поселении;

9) создание условий для массового отдыха жителей Паньшинского  сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Паньшинского сельского поселения;

12) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Паньшинского сельского поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Паньшинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) осуществление мер по противодействию коррупции в границах  Паньшинского сельского поселения».

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.05.2016 № 1047, НГР: ru345033152016002

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Паньшинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Паньшинского сельского поселения;

3)создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,  главы Паньшинского сельского  поселения, голосования по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского  поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Паньшинского сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Паньшинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Паньшинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Паньшинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов  Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Паньшинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

12) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении».

1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей  6 Устава к вопросам местного значения поселения, федеральными законами, Уставом Паньшинского сельского поселения могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных  вопросов местного значения.

2. По решению Совета депутатов Паньшинского сельского поселения население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Паньшинского  сельского поселения, предусмотренных подпунктами  4 и 9 пункта 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Паньшинского сельского поселения в свободное от основной работы или  учебы  время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Паньшинского сельского  поселения.

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.08.2015 № 855, НГР: ru345033152015002

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Паньшинского сельского поселения, возлагаются на главу Паньшинского сельского поселения и администрацию Паньшинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Паньшинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Паньшинского сельского поселения и администрация Паньшинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Паньшинскому сельскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения, глава Паньшинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

9. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(пункт 9 статьи 8 введен на основании Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.03.2008 № 140, НГР: ru345033152008001)

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПАНЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Паньшинского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Паньшинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Паньшинского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Паньшинского сельского поселения проводится местный референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющим жизненно важное значение для всего населения Паньшинского сельского поселения, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ Паньшинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Паньшинского сельского поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Паньшинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Паньшинского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и главы Паньшинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Паньшинского сельского поселения и главой Паньшинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и главы Паньшинского сельского поселения.

5. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов Паньшинского сельского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Паньшинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Паньшинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Паньшинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Паньшинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Паньшинского сельского поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, главы Паньшинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов Паньшинского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Паньшинского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы Паньшинского сельского поселения

1. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, главы Паньшинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, глава Паньшинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Паньшинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Паньшинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Паньшинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Паньшинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Паньшинского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Совет депутатов Паньшинского сельского поселения и главу Паньшинского сельского поселения не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Паньшинского сельского поселения.

7. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Паньшинского сельского поселения образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Паньшинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Паньшинского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Паньшинского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Совет депутатов Паньшинского сельского поселения по итогам не более чем двадцати дневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Советом депутатов Паньшинского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Совет депутатов Паньшинского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Паньшинского сельского поселения сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Паньшинского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан-участников голосования, проживающих на территории Паньшинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Паньшинского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Советом депутатов Паньшинского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, главы Паньшинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат, глава Паньшинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Паньшинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Паньшинского сельского поселения, преобразовании Паньшинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения.

2. Изменение границ Паньшинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Паньшинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других городских (сельских) поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения назначается Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5.Голосование по вопросам изменения границ Паньшинского

сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Паньшинского сельского поселения или части Паньшинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Паньшинского сельского поселения, преобразование Паньшинского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Паньшинского сельского поселения или части Паньшинского сельского поселения.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Паньшинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Паньшинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Паньшинского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Паньшинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Паньшинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Паньшинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Паньшинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

3. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

4. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Паньшинского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 4 статьи 16 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 24.07.2007 № 88, НГР: ru345033152007003)

4) вправе вносить в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Паньшинского сельского поселения Советом депутатов Паньшинского сельского поселения, главой Паньшинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Паньшинского сельского поселения или главы Паньшинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, назначаются Советом депутатов Паньшинского сельского поселения, а по инициативе главы Паньшинского сельского поселения - главой Паньшинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Паньшинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(подпункт 1 пункта 3 статьи 17 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.03.2008 № 140, НГР: ru345033152008001)

2) проект бюджета Паньшинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Паньшинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуется в средствах массовой информации.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Паньшинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, главы Паньшинского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Паньшинского сельского поселения или главы Паньшинского сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Паньшинского сельского поселения или главой Паньшинского сельского поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Паньшинского сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Паньшинского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Паньшинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Паньшинского сельского поселения или главы Паньшинского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Паньшинского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения в соответствии с законодательством Волгоградской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

6. Жители Паньшинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Паньшинского сельского поселения - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.08.2015 № 855, НГР: ru345033152015002

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

(статья 21 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 19.02.2007 № 66, НГР: ru345033152007001)

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления

      1. Структуру органов местного самоуправления Паньшинского сельского  поселения составляют:

              -глава Паньшинского сельского поселения;

              - Совет депутатов Паньшинского сельского поселения;

              -администрация Паньшинского сельского поселения.

              2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Паньшинского  сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законодательством Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского  поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Совета депутатов Паньшинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Паньшинского сельского  поселения

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 06.08.2014 № 735, НГР: ru345033152014002

Статья 23. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения

1. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Паньшинского сельского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе сроком на 4 года.

2 Совет депутатов Паньшинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в установленный Уставом муниципального образования срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе. Решения до принятия Регламента Совета депутатов Паньшинского сельского поселения принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

(абзац 2 пункта 2 статьи 23 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 24.07.2007 № 88, НГР: ru345033152007003)

3 Совет депутатов Паньшинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории Паньшинского сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

4 Совет депутатов Паньшинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

5 Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Паньшинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Паньшинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6 Совету депутатов Паньшинского сельского поселения принадлежит право от лица всего населения Паньшинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

7 В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.

8 Совет депутатов Паньшинского сельского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 24. Структура Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

1. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру.

2. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения возглавляется председателем, избираемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

3. Председатель Совета депутатов Паньшинского сельского поселения может исполнять свои обязанности, как на постоянной основе, так и без отрыва от основной деятельности.

(пункт 3 статьи 24 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 19.02.2007 № 66, НГР: ru345033152007001)

4. Председатель Совета депутатов Паньшинского сельского поселения руководит работой Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

5. Из числа депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов Паньшинского сельского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Паньшинского сельского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

6. Заместитель председателя Совета депутатов Паньшинского сельского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Паньшинского сельского поселения в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

7. Из числа депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

8. Порядок и основания прекращения полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

Статья 25. Компетенция Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Совета депутатов Паньшинского сельского поселения находится:

              1) принятие Устава Паньшинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

              2) утверждение бюджета Паньшинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

              3) в случае преобразования Паньшинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Паньшинского сельского поселения;

              4) утверждение структуры  администрации Паньшинского  сельского

поселения по представлению главы Паньшинского сельского  поселения;

              5) принятие планов и программ развития Паньшинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

              6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

              7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

              8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

              9) определение порядка участия Паньшинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

              10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

              11) распоряжение земельными участками, находящимися на территории Паньшинского сельского поселения;

              12) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории Паньшинского сельского  поселения;

              13) внесение в органы государственной власти Волгоградской области  инициатив, оформленных в виде решений Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, об изменении границ Паньшинского сельского поселения,  преобразовании Паньшинского сельского поселения;

              14)  определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением  муниципального заказа;

              15) принятие решения о привлечении жителей Паньшинского сельского поселения к социально значимым для  поселения работам;

16) принятие решения об удалении главы Паньшинского сельского поселения в отставку.

   2. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

2.1.Совет депутатов Паньшинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Паньшинского сельского поселения, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе Паньшинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 06.08.2014 № 735, НГР: ru345033152014002

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

1.Полномочия Совета депутатов Паньшинского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия Советом депутатов Паньшинского сельского поселения решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Паньшинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования.

(подпункт 3 пункта 1 статьи 26 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.03.2008 № 140, НГР: ru345033152008001)

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего в следствии изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом

(подпункты 4,5 пункта 1 статьи 26 введены на основании Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.03.2008 № 140, НГР: ru345033152008001)

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Статья 27. Депутат Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

В Совет депутатов Паньшинского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Совета депутатов Паньшинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета депутатов Паньшинского сельского поселения избираются на срок полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Паньшинского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

5. Депутаты Совета депутатов Паньшинского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) исключен.

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3)заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1.Депутат осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения  определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

11. Депутаты представительного органа муниципального образования, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административной ответственности.

12. Депутат Совета депутатов Паньшинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия депутата Совета депутатов Паньшинского сельского поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от12.02.2016 № 1010, НГР: ru345033152016001

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Паньшинского сельского поселения

Полномочия депутата Совета депутатов Паньшинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства- участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

12) В случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.05.2016 № 1047, НГР: ru345033152016002

Статья 29. Глава Паньшинского сельского поселения

1. Глава Паньшинского  сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения.

Глава Паньшинского  сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Паньшинского сельского поселения .

2. Глава Паньшинского  сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа и входит в состав представительного органа Городищенского муниципального района.

Срок полномочий главы Паньшинского  сельского  поселения составляет пять лет.

3. Главой Паньшинского  сельского поселения может быть избрано дееспособное лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, гражданство иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

4. Глава Паньшинского  сельского  поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Глава Паньшинского  сельского поселения представляет в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Паньшинского  сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

5. В случаях, когда глава Паньшинского  сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Паньшинского  сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Паньшинского  сельского поселения возлагается распоряжением главы Паньшинского  сельского поселения.

В случае невозможности издания главой Паньшинского  сельского  поселения указанного распоряжения или в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке временное исполнение обязанностей главы Паньшинского  сельского  поселения возлагается решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения на заместителя главы администрации Паньшинского  сельского  поселения, а при его отсутствии - иное должностное лицо администрации Паньшинского  сельского  поселения в соответствии с распределением должностных обязанностей в  администрации Паньшинского  сельского  поселения  в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

6. Полномочия главы Паньшинского  сельского  поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) несоблюдения главой Паньшинского  сельского  поселения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

11) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

12) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

14) преобразования Паньшинского  сельского  поселения, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Паньшинского  сельского  поселения;

15) утраты Паньшинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

16) увеличения численности избирателей Паньшинского  сельского  поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Паньшинского  сельского  поселения или объединения поселения с городским округом;

17) в иных случаях, установленных федеральными законами.

7. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Паньшинского  сельского  поселения, возложении временного исполнения обязанностей главы Паньшинского  сельского  поселения на заместителя главы администрации Паньшинского  сельского  поселения или иное должностное лицо, указанное в части 5 настоящей статьи принимается Совет депутатов Паньшинского сельского поселения в течение 10 дней после дня поступления в  Совет депутатов Паньшинского сельского поселения документов, свидетельствующих о появлении основания для досрочного прекращения полномочий главы Паньшинского  сельского поселения.

Полномочия главы Паньшинского  сельского  поселения считаются прекращенными со дня наступления события, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий главы Паньшинского  сельского поселения, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий главы Паньшинского  сельского  поселения.

В случае отставки главы Паньшинского  сельского  поселения по собственному желанию, если Совет депутатов Паньшинского сельского поселения не примет решение о досрочном прекращении полномочий главы Паньшинского  сельского  поселения и возложении его обязанностей на заместителя главы администрации Паньшинского  сельского  поселения или иное должностное лицо администрации Паньшинского  сельского  поселения в указанный срок, то полномочия главы Паньшинского  сельского  поселения считаются прекращенными со следующего дня после истечения указанного срока. 

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 12.09.2016 № 1086, НГР: ru345033152016003

Статья 30. Полномочия главы Паньшинского сельского поселения

1. Глава Паньшинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Паньшинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Паньшинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Паньшинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Паньшинского сельского поселения;

5) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение Совета депутатов Паньшинского сельского поселения проект бюджета Паньшинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Паньшинского сельского поселения;

9) формирует администрацию Паньшинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Паньшинского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы Паньшинского сельского поселения;

11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Паньшинского сельского поселения;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение Совета депутатов Паньшинского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Паньшинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Паньшинского сельского поселения;

15) организует проверку деятельности органов администрации Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

16) принимает меры по обеспечению и защите интересов Паньшинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

17) от имени администрации Паньшинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды;

18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Паньшинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Паньшинского сельского поселения, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов Паньшинского сельского поселения;

20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Паньшинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития поселения;

22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

23) исполняет бюджет Паньшинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

25) выступает гарантом экологической безопасности Паньшинского сельского поселения, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций поселении и ликвидации их последствий;

26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Паньшинского сельского поселения.

2. Глава Паньшинского сельского поселения имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы Паньшинского сельского поселения

«1.Полномочия главы Паньшинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Паньшинского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Паньшинского сельского поселения;

13) утраты Паньшинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Паньшинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Паньшинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

15) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

16) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования  и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминаций по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов;

17) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.05.2016 № 1047, НГР: ru345033152016002

Статья 32. Администрация Паньшинского сельского поселения

1. Администрация Паньшинского сельского поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Паньшинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрацией Паньшинского сельского поселения руководит глава Паньшинского сельского поселения на принципах единоначалия.

2.Администрация Паньшинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Паньшинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, постановлениями главы Паньшинского сельского поселения, Положением об администрации Паньшинского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Паньшинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Паньшинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 33. Структура администрации Паньшинского сельского поселения

1. Администрация Паньшинского сельского поселения формируется главой Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2. Заместитель главы Паньшинского сельского поселения назначается на должность главой Паньшинского сельского поселения.

Заместитель главы Паньшинского сельского поселения:

1) осуществляет функции по руководству администрацией Паньшинского сельского поселения в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой Паньшинского сельского поселения;

2) осуществляет полномочия по руководству администрацией Паньшинского сельского поселения в случае отсутствия главы Паньшинского сельского поселения, в том числе, когда глава Паньшинского сельского поселения не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.

3. В структуру администрации Паньшинского сельского поселения входят отраслевые (функциональные) органы администрации Паньшинского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Паньшинского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

Статья 34. Полномочия администрации Паньшинского сельского поселения

1. К компетенции администрации Паньшинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения по решению вопросов местного значения Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и постановлениями и распоряжениями главы Паньшинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

Администрация Паньшинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Паньшинского сельского поселения.

2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Паньшинского сельского поселения, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Паньшинского сельского поселения, утверждаемыми главой Паньшинского сельского поселения.

Статья 35. Избирательная комиссия Паньшинского сельского поселения

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения, главы Паньшинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Паньшинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Паньшинского сельского поселения, преобразования Паньшинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию Паньшинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Паньшинского сельского поселения формируется Советом депутатов Паньшинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Полномочия избирательной комиссии Паньшинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Паньшинского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения .

Статья 36. Взаимоотношения органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Паньшинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Паньшинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления Паньшинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Статья 38. Органы местного самоуправления - юридические лица

1. От имени Паньшинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Паньшинского сельского поселения.

2. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения, администрация Паньшинского сельского поселения, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Совет депутатов Паньшинского сельского поселения и администрация Паньшинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления сельского поселения в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации Паньшинского сельского поселения в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов Паньшинского сельского поселения об утверждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.

Статья 39 Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 39.1. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Паньшинского  сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Паньшинского  сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением Совета депутатов Паньшинского сельского.

3. Дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 12.09.2016 № 1086, НГР: ru345033152016003

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 40. Система правовых актов Паньшинского сельского поселения

1. По вопросам местного значения население Паньшинского сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Паньшинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

-Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

-нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

-постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Паньшинского сельского поселения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Паньшинского сельского поселения;

-постановления и распоряжения главы Паньшинского сельского поселения;

-правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.

(пункт 3 статьи 40 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 24.07.2007 № 88, НГР: ru345033152007003)

4. Устав Паньшинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Паньшинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Паньшинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов Паньшинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Паньшинского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

7. Глава Паньшинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Статья 41. Устав Паньшинского сельского поселения

1.Устав Паньшинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Паньшинского сельского поселения принимаются Советом депутатов Паньшинского сельского поселения большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов.

2. Проект Устава Паньшинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Советом депутатов Паньшинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов Паньшинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав Паньшинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

4.Отказ в государственной регистрации Устава Паньшинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Паньшинского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Паньшинского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

6.Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, принявшего решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Паньшинского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Паньшинского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы Паньшинского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, главой Паньшинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Предложения о принятии Устава Паньшинского сельского поселения, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой Паньшинского сельского поселения, депутатами Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Паньшинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Паньшинского сельского поселения только по инициативе главы Паньшинского сельского поселения или при наличии его заключения.

4. Решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения принимаются на заседании Совета депутатов Паньшинского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения. Иные акты Совета депутатов Паньшинского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Решение, принятое Советом депутатов Паньшинского сельского поселения и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории Паньшинского сельского поселения, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.

Глава Паньшинского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Паньшинского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Паньшинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Советом депутатов Паньшинского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Паньшинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.

5. Нормативные правовые акты Совета депутатов Паньшинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 44.1 Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

2.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3.Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения, их принявших (издавших).

4.Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации определяемом Уставом Паньшинского сельского поселения или решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

5.Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном Уставом Паньшинского сельского поселения или решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

6.Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Паньшинского сельского поселения.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Период времени, в течении которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и не может составлять менее 10 календарных дней.

Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Паньшинского сельского поселения, копия передается в библиотеку Паньшинского сельского поселения. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

7.Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

(статья 44.1 введена на основании Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 30.10.2007 № 116, НГР: ru345033152007002)

Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

(абзац 2статьи 45 введен на основании Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 28.03.2008 № 140, НГР: ru345033152008001)

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Паньшинского сельского поселения, а также имущественные права Паньшинского сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 47. Муниципальное имущество

Виды имущества, которое может находиться в собственности Паньшинского  сельского поселения устанавливаются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Решение Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 06.08.2014 № 735, НГР: ru345033152014002

Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Паньшинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Паньшинского сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 49. Бюджет Паньшинского сельского поселения

1 Паньшинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Паньшинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения. В качестве составной части бюджета Паньшинского сельского поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов Паньшинского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3.Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Паньшинского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Паньшинском сельском поселении, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

4. Полномочия администрации Паньшинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.

Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Паньшинского сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета Паньшинского сельского поселения осуществляет администрация Паньшинского сельского поселения. Глава Паньшинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Паньшинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Паньшинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Паньшинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Паньшинского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Паньшинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Паньшинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Паньшинского сельского поселения, утверждаемым Советом депутатов Паньшинского сельского поселения.

3. Проект бюджета Паньшинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Паньшинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Паньшинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления Паньшинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 51. Доходы бюджета Паньшинского сельского поселения

Формирование доходов  бюджета Паньшинского сельского поселения осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 16.02.2015 № 801, НГР: ru345033152015001

Статья 52. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 53. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Паньшинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Паньшинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 55. Расходы бюджета Паньшинского сельского поселения

1. Формирование расходов бюджета Паньшинского сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Паньшинского сельского поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Паньшинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Паньшинского сельского поселения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 16.02.2015 № 801, НГР: ru345033152015001

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета;

(пункт 2 статьи 56 в редакции Решения Совет депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 19.02.2007 № 66, НГР: ru345033152007001)

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования

Паньшинское сельское поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов Паньшинского сельского поселения в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАНЬШИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Паньшинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 59. Ответственность депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и главы Паньшинского сельского поселения перед населением

1. Ответственность депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и главы Паньшинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Совета депутатов Паньшинского сельского поселения и главе Паньшинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Паньшинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Совета депутатов Паньшинского сельского поселения, главу Паньшинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения перед государством

В случае издания главой Паньшинского сельского поселения  нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, высшим должностным лицом Волгоградской области во исполнение статьи 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» издается правовой акт об отрешении от должности главы Паньшинского сельского поселения.

2. Глава Паньшинского сельского поселения, в отношении которого высшим должностным лицом Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.».

В редакции решения Совета депутатов Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района от 04.05.2016 № 1047, НГР: ru345033152016002

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Паньшинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета депутатов Паньшинского сельского поселения.

Глава

Паньшинского сельского поселения

Л.И. Буланкина