УСТАВ Кировского муниципального района Ленинградской области



                                                Принят

решением совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской области

от  «04»  апреля 2018 года № 25

Глава Кировского муниципального района Ленинградской области

         __________Ю.С. Ибрагимов

УСТАВ 

Кировского муниципального района

Ленинградской области

                                       Кировский муниципальный район

                                                               2018

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование муниципального района, место нахождения органов местного самоуправления

Официальное наименование муниципального района - Кировский муниципальный район Ленинградской области (далее – муниципальный район).

Сокращенное наименование муниципального района – МО Кировский район Ленинградской области, и наименование, установленное в абзаце первом данной части, равнозначны.

Совет депутатов Кировского муниципального района (далее – совет депутатов, совет депутатов муниципального района), глава Кировского муниципального района (далее – глава муниципального района), администрация Кировского муниципального района (далее – администрация муниципального района) размещаются по адресу: 187342, Ленинградская область, Кировский район,                  г. Кировск, ул. Новая, д.1.

Статья 2. Перечень административно-территориальных единиц муниципального района

1. Перечень административно-территориальных единиц муниципального района: 

- Кировское городское поселение (административный центр - город Кировск);

- Отрадненское городское поселение (административный центр - город Отрадное);

- Шлиссельбургское городское поселение (административный центр - город Шлиссельбург);

- Мгинское городское поселение (административный центр - городской поселок Мга);

- Назиевское городское поселение (административный центр - городской поселок Назия);

- Павловское городское поселение (административный центр - городской поселок Павлово);

- Синявинское городское поселение (административный центр - городской поселок Синявино);

- Приладожское городское поселение (административный центр - городской поселок Приладожский);

- Путиловское сельское поселение (административный центр - село Путилово);

- Шумское сельское поселение (административный центр - село Шум);

- Суховское сельское поселение (административный центр - деревня Сухое).

2. Административным центром муниципального района является город Кировск.

Статья 3. Границы муниципального района

Границы муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав, установлены областным законом Ленинградской области от 15 июня 2010 года № 32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

Границы административно-территориальных единиц и границы муниципальных образований совпадают.

Статья 4. Состав земель  муниципального района

В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования

Муниципальный район имеет герб и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Официальные символы муниципального района и порядок официального использования указанных символов муниципального района установлены решением совета депутатов муниципального района от 15 апреля 1998 года № 224 и внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации под порядковыми номерами 448,449.

Статья 6. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся                      в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района                                         электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению                   и организация транспортного обслуживания населения между поселениями          в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также                     в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма                           и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ                                 в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей                      в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях,                       а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью                              в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии                                                с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование                        и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли                      и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования                       и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства                   в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья                         и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан                     к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения муниципального района, решаемые органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципального района:

1) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

    2) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования                               и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.

Глава 2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 7. Местный референдум муниципального района 

1. Референдум местный (местный референдум) - референдум, проводимый                в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ленинградской области, законом Ленинградской области, настоящим уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

2. Местный референдум проводится по вопросам местного значения по решению совета депутатов, принимаемому по инициативе жителей, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом,                        а также на основании совместной инициативы, выдвинутой советом депутатов                        и главой администрации муниципального района (далее - глава администрации).

3. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия решения на референдуме, опубликования итогов референдума определяется                         в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ                           «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ)                                 и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Статья 8. Отзыв депутата, удаление в отставку главы муниципального района, голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. Депутат совета депутатов муниципального района может быть отозван советом депутатов поселения по решению совета депутатов поселения, от которого он был избран, по основаниям и в соответствии с процедурой, установленной уставом поселения.

2.Совет депутатов муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области.

3. Удаление главы муниципального района в отставку  по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области осуществляется по основаниям и в порядке, определенным статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ  (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). 

4. Решение совета депутатов об удалении главы муниципального района                в отставку считается принятым, если за него проголосовало более 50 (пятидесяти) процентов от установленной численности депутатов совета депутатов.

     Решение совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов.

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района производится                 в соответствии с требованиями  Федерального закона № 131-ФЗ.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов муниципального района.  

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится      к компетенции  совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании совета депутатов.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 10. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы муниципального района.

     Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.

На публичные слушания должны выноситься проекты актов, указанные                                    в части 3,5 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением совета депутатов муниципального района в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ.

Статья 11. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения                         о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов, главы муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок проведения собрания граждан, его полномочия устанавливаются решением совета депутатов.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов, назначается решением совета депутатов.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе главы муниципального района, назначается распоряжением главы муниципального района.

6.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением совета депутатов на ближайшем заседании не позднее 3 (трех) месяцев со дня поступления обращения инициативной группы численностью не менее 25 (двадцати пяти) жителей. В случаях, предусмотренных решениями совета депутатов, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатов в соответствии                      с федеральным законодательством.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Опрос граждан

     Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов муниципального района в соответствии с законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Статья 14. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения                                  в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Глава 3. Органы местного самоуправления муниципального района

Статья 15. Органы местного самоуправления муниципального района

Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:

- совет депутатов муниципального района;

- глава муниципального района;

- администрация муниципального района.

Статья 16. Совет депутатов

1. Совет депутатов – представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов советов депутатов указанных поселений, избираемых советами депутатов поселений из своего состава.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

3. Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района                      и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим уставом. Организацию деятельности совета депутатов осуществляет глава муниципального района.

4. Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания совета депутатов проводятся в порядке, определенном регламентом совета депутатов, утверждаемым советом депутатов.

5. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим уставом численности депутатов.

6. Расходы на обеспечение деятельности совета депутатов предусматриваются                         в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 17. Состав совета депутатов

1. Совет депутатов состоит из 22 депутатов: 11 глав муниципальных образований городских и сельских поселений и 11 депутатов советов депутатов поселений, избираемых советами депутатов поселений из своего состава в соответствии                   с нормой представительства.

2. Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального района, исполняющего полномочия председателя совета депутатов на первом заседании.

Статья 18. Полномочия совета депутатов

1.              В исключительной компетенции совета депутатов находятся:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений                   и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов                   в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации                       и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района                              в отставку.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;

3) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;

4) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан муниципального района;

5) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

6) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) утверждает порядок использования муниципальных символов;

8) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

9) утверждает положения об администрации муниципального района и об отраслевых органах администрации;

10) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения;

11) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;

12) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

13) определяет в соответствии с земельным законодательством порядок предоставления и изъятия земельных участков, находящихся в собственности муниципального района; 

14) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;

15) создаёт контрольно-счетную и иные постоянные и временные комиссии, а также утверждает положения об этих комиссиях;

16) утверждает положение о совете депутатов;

17) утверждает регламент работы совета депутатов;

18) принимает решение об учреждении органа местного самоуправления                       с правами юридического лица с внесением соответствующих изменений в устав;

19) утверждает структуру аппарата совета депутатов по представлению главы муниципального района;

20) устанавливает должности муниципальной службы в соответствии                          с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области.

Статья 19. Порядок проведения заседаний совета депутатов

1. Дату и время проведения первого заседания вновь избранного совета депутатов муниципального района определяет глава муниципального района, избранный советом депутатов предыдущего созыва, в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня избрания совета депутатов муниципального района в правомочном составе.

           В случае если первое заседание не назначено главой муниципального района, избранным советом депутатов предыдущего созыва, в срок, не позднее    30 (тридцати) дней со дня избрания совета депутатов в правомочном составе, дату и время проведения первого заседания определяет старейший по возрасту депутат.

2. Первое заседание совета депутатов открывает старейший по возрасту, депутат совета депутатов и ведет его до избрания главы муниципального района.

3. Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел совета депутатов при проведении очередных (внеочередных) заседаний определяются регламентом совета депутатов, утверждаемым решением совета депутатов.

4. Заседания совета депутатов являются открытыми, за исключением случая, когда совет депутатов принимает решение о проведении закрытого заседания.

5. Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют более 50 (пятидесяти) процентов от числа избранных депутатов.

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий совета депутатов

1. Полномочия совета депутатов независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом.

2. Полномочия совета депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Ленинградского областного суда                     о неправомочности данного состава депутатов совета депутатов, в том числе                        в связи со сложением депутатами совета депутатов своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района в соответствии                        с Федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения  срока  издания  муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

           Решение о самороспуске совета депутатов принимается в порядке, установленном настоящим уставом.

Статья 21. Порядок принятия решения совета депутатов о самороспуске

С инициативой принятия советом депутатов решения о самороспуске может выступить каждый из депутатов, группа депутатов данного совета депутатов.

Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании совета депутатов.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но                              в обязательном порядке, если за включение данного вопроса в повестку дня проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании. Решение по вопросу о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало более половины  от установленного числа депутатов.

Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

Решение о самороспуске вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 22. Глава муниципального района

Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов муниципального района.

3. Глава муниципального района представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

4. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 23. Выборы главы муниципального района

Глава муниципального района избирается депутатами совета депутатов из своего состава.

Глава муниципального района избирается на срок полномочий совета депутатов. Процедура избрания определяется решением совета депутатов.

Избранным на должность главы муниципального района считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной численности депутатов.

4. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

5. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания главы муниципального района применяется только к главе муниципального района, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

6. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Статья 24. Полномочия главы муниципального района

         Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые советом депутатов муниципального  района;

3)   издает в пределах своих полномочий правовые акты, а также выдает доверенности в соответствии с действующим федеральным законодательством;

4)   вправе требовать созыва внеочередного заседания  совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления действующим законодательством Российской Федерации, законами  Ленинградской области;

6) формирует аппарат совета депутатов, осуществляет при этом в отношении его работников права и обязанности представителя нанимателя (работодателя), организует и контролирует работу аппарата совета депутатов.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации,         в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального  района;

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Полномочия  главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения                      в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя совета депутатов,                        а в случае его отсутствия старейший по возрасту депутат совета депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

        При этом если до истечения срока полномочий совета депутатов муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального района из состава совета депутатов муниципального района осуществляется на первом заседании вновь избранного совета депутатов муниципального района.

5. В случае, если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ленинградской области об отрешении от должности главы муниципального района либо на основании решения совета депутатов муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение     в судебном порядке, совет депутатов муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района, избираемого советом депутатов муниципального района из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 26. Депутат совета депутатов

1. Срок полномочий депутата совета депутатов составляет 5 (пять) лет. Депутаты совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. По решению совета депутатов на постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов совета депутатов от установленной настоящим уставом численности депутатов.

2. Депутат совета депутатов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим уставом и решениями совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в год.

3. Депутату совета депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим уставом.

4. Гарантии прав депутатов совета депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов совета депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

5. Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6. Депутаты совета депутатов не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти, не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

7. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или                  в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия                            в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие                                 в управлении организацией осуществляется в соответствии                                               с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ                        «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом                       от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать                 и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности                           в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. Каждый депутат совета депутатов вправе иметь помощника, работающего на общественных началах.

     Порядок работы помощника депутата, права и обязанности помощника депутата, основания деятельности и порядок прекращения полномочий помощника депутата устанавливаются решением совета депутатов.

11. Полномочия депутата совета депутатов начинаются со дня вступления в силу решения совета депутатов соответствующего поселения об его избрании в совет депутатов муниципального района и прекращаются со дня начала работы совета депутатов муниципального района нового созыва.

12. Для реализации своих полномочий депутат имеет право на заседаниях совета депутатов муниципального района:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании совета депутатов муниципального района;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения                 и существу обсуждаемых вопросов, вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов муниципального района;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений совета депутатов муниципального района;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений совета депутатов муниципального района;

- оглашать на заседаниях совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний совета депутатов муниципального района;

Депутат совета депутатов имеет право:

- на обеспечение документами, принятыми советом депутатов муниципального района;

- на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, за счет средств местного бюджета в соответствии с порядком, утвержденным решением совета депутатов.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата совета депутатов

Полномочия депутата совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации,                     в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями депутата городского поселения, депутата сельского поселения, входящих в состав совета депутатов муниципального района;

9) досрочного прекращения полномочий совета депутатов поселения, от которого депутат был избран;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ              и иными федеральными законами.

2. В случае отставки депутата совета депутатов муниципального района по собственному желанию депутат подает письменное заявление о сложении им полномочий депутата совета депутатов муниципального района в совет депутатов поселения, от которого он был избран. Совет депутатов поселения рассматривает поступившее заявление в порядке, определённом уставом поселения.

3. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Решение совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 28. Администрация муниципального района

Администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) наделяется в соответствии с настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами                        и законами Ленинградской области.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации на принципах единоначалия.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным казенным учреждением.

На администрацию муниципального района могут быть возложены обязанности по исполнению полномочий администрации муниципального образования «Кировск» Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – администрация МО «Кировск»). Данные полномочия могут быть возложены в случае принятия решений об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района советами депутатов муниципального района и поселения.

С инициативой об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района могут выступить совет депутатов муниципального района, совет депутатов поселения, глава муниципального района, глава поселения, депутаты совета депутатов муниципального района, депутаты совета депутатов поселения, глава администрации муниципального района, глава администрации поселения.

6. Инициатива об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района считается поддержанной, если за нее проголосовало две трети депутатов от установленной настоящим уставом численности депутатов.

Статья 29. Структура и порядок формирования администрации

Структура администрации муниципального района утверждается советом депутатов по представлению главы администрации. В структуру администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

Администрация муниципального района осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии                      с положением об администрации, а также положениями о структурных подразделениях и отраслевых органах администрации.

Статья 30. Полномочия администрации муниципального района

Администрация муниципального района:

       1) разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение совета депутатов;

      2) исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;

      3) исполняет решения совета депутатов;

      4) управляет муниципальной и иной переданной в управление муниципальному району собственностью;

      5) осуществляет муниципальный контроль в порядке, установленном муниципальными правовыми актами администрации, принимаемыми                                      в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актами Ленинградской области;

      6) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные администрации федеральными законами и законами Ленинградской области;

       7) осуществляет исполнение полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не отнесены к компетенции совета депутатов муниципального района, главы муниципального района.

Статья 31. Глава администрации

Главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет.

           Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района, устанавливаются советом депутатов муниципального района. Условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами                          и законами Ленинградской области, - областным законом Ленинградской области.

           Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Половина членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов,                       а другая половина - Губернатором Ленинградской области.

В случае принятия решений советами депутатов муниципального района                     и поселения об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района при формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается советом депутатов муниципального района, одна четвертая советом депутатов Кировского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина – Губернатором Ленинградской области.

Лицо, представленное конкурсной комиссией по результатам конкурса, назначается на должность главы администрации муниципального района советом депутатов. Контракт с главой администрации муниципального района заключается главой муниципального района.

3. Глава администрации муниципального района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен совету депутатов муниципального района;

2) представляет совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе, о решении вопросов, поставленных советом депутатов муниципального района;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

4) в случае принятия решений советами депутатов муниципального района и поселения об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района, глава администрации муниципального района отчитывается перед советом депутатов поселения в части исполнения полномочий администрации поселения.

4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального района:

           1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений и отраслевых органов администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

            2) заключает от имени администрации муниципального района договоры                  в пределах своей компетенции;

           3) разрабатывает и представляет на утверждение совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района;

4) формирует штат администрации муниципального района в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

5) утверждает положения о структурных подразделениях администрации муниципального района;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов и депутатов муниципального района);

7) отменяет акты руководителей структурных подразделений и отраслевых органов администрации муниципального района, противоречащие действующему законодательству Российской Федерации, Ленинградской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов муниципального района или главой муниципального района;

8) разрабатывает и вносит в совет депутатов муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы                             и программы социально-экономического развития муниципального района,                          а также отчеты об их исполнении;

9) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых органов  администрации муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

10) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесённые к компетенции  иных органов местного самоуправления муниципального района.

В сфере взаимодействия с советом депутатов муниципального района, глава администрации муниципального района:

- вносит на рассмотрение в совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний совета депутатов муниципального района.

5. Условия контракта для главы администрации муниципального района утверждаются советом депутатов муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Ленинградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Ленинградской области.

6. Полномочия главы администрации муниципального района, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1)              смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования муниципального района, осуществляемого                             в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

12)              увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального  района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района.

7. Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) совета депутатов муниципального района или главы муниципального района - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) главы администрации муниципального района - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления муниципального района                   и (или) органами государственной власти  Ленинградской области.

    Контракт с главой администрации муниципального района может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Ленинградской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом                от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии                     с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

8. Глава администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Глава администрации муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом                   от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

10. По окончании срока полномочий главе администрации муниципального района выплачивается месячное денежное содержание, установленное на дату окончания срока полномочий на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации по основаниям, установленным пунктами 11, 12 части 6 настоящей статьи, главе администрации муниципального района выплачивается месячное денежное содержание, установленное на дату досрочного прекращения полномочий на период трудоустройства, но не более четырех месяцев после освобождения от должности муниципальной службы.

Статья 32. Заместители главы администрации муниципального района

1. Заместителей главы администрации на должность назначает глава администрации.

2. Заместители главы администрации осуществляют свои полномочия                                  в соответствии с положением об администрации и распределением обязанностей.

3.  В период временного отсутствия главы администрации, его полномочия осуществляет заместитель главы администрации. При этом полномочия главы администрации осуществляются его заместителем в полном объеме.

Статья 33. Избирательная комиссия муниципального района

        Полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от 17 октября 2006 года № 60/412.

Статья 34. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, предусмотренных советом депутатов муниципального района при принятии решения об утверждении бюджета муниципального района, и порядке, установленном решением совета депутатов для каждого указанного случая.

Статья 35. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации, а по вопросам местного значения, находящимся                                         в исключительной компетенции совета депутатов, - глава муниципального района.

2. Правами юридического лица наделяются следующие органы местного самоуправления:

      1) совет депутатов муниципального района;

      2) администрация муниципального района.

3. Органы местного самоуправления - юридические лица - являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

       Решением совета депутатов в структуре администрации могут учреждаться органы администрации в качестве юридических лиц. Указанные органы действуют на основании положений, утвержденных советом депутатов,                           и подлежат государственной регистрации.

Статья 36. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования                    к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии                   с ним законами Ленинградской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 37. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:        

1) устав муниципального района и муниципальные правовые акты                           о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района;

2) решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан;

3) решения совета депутатов муниципального района;

4) постановления и распоряжения главы муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации муниципального района;

6) распоряжения и приказы отраслевых органов администрации.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие                                    и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов муниципального района, главой муниципального района, прокурором, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления муниципального района или должностное лицо муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

5. Решения, принятые советом депутатов, в течение двух рабочих дней направляются главе муниципального района для подписания и официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района в течение трех рабочих дней подписывает решение совета депутатов, после чего обеспечивает его официальное опубликование (обнародование).

Решения совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов, если иное не установлено федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Глава  муниципального района в пределах своих полномочий, установленных уставом и решениями совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности совета депутатов, подписывает решения совета депутатов. Глава муниципального района издает постановления                                 и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции уставом                             в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, другими федеральными законами.

7. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, нормативными правовыми актами совета депутатов, издает:

- постановления администрации по вопросам местного значения                              и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области;

- распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

8. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения                       по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим уставом.

9.  Муниципальный правовой акт считается официально опубликованным, если он был опубликован в полном объеме в официальном периодическом печатном издании муниципального района и на официальном сайте муниципального района.

      Официальное периодическое печатное издание муниципального района определяется решением совета депутатов муниципального района.

10. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы                       и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают          в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 рабочих дней со дня их принятия.

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок и сроки вступления  его в силу.

Муниципальные нормативные правовые акты совета депутатов муниципального района о налогах и сборах  вступают в силу в соответствии                   с Налоговым кодексом Российской Федерации.

11. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти  Ленинградской области).

Признание по решению суда закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления                      в силу нового закона Ленинградской области об установлении статуса муниципального  района не может являться основанием для признания                              в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального района, принятых до вступления решения суда                             в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 38. Устав муниципального района, внесение изменений и дополнений в устав муниципального района

1. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений                        в устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов.

2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений                         в устав муниципального района подлежат государственной регистрации                              в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований».

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений                       в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после  их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений              и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района                           и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального района, а в случае формирования совета депутатов                                  в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона                                    № 131-ФЗ - после истечения срока полномочий главы муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений                     и дополнений в устав муниципального района.

6. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда                      в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации                           в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

Глава 5. Экономическая основа муниципального района

Статья 39. Экономическая основа муниципального района

Экономическую основу муниципального района составляют находящееся                    в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 40. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом муниципального района в соответствии                                    с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим уставом и  решениями совета депутатов.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия                       и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация  района.

Администрация района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий                       и учреждений. Учредитель заслушивает отчеты о  деятельности муниципальных предприятий и автономных учреждений не реже одного раза в год на заседаниях Наблюдательных советов, положение и состав которых утверждаются постановлением администрации муниципального района.

Статья 41. Местный бюджет

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет – местный бюджет, который разрабатывается и утверждается в форме решения.

     Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение                                  и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно                                         с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Кировском муниципальном районе Ленинградской области (далее – Положение о бюджетном процессе), утверждаемым решением совета депутатов. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

3. Проект местного бюджета разрабатывается администрацией муниципального района в сроки, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Комитет финансов администрации муниципального района составляет проект местного бюджета. Проект местного бюджета рассматривается и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период)                              в соответствии с Положением о бюджетном процессе.

4. Глава администрации вносит на рассмотрение совета депутатов проект решения о местном бюджете в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе, но не позднее 15 ноября текущего года. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в совет депутатов представляются документы                          и материалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Местный бюджет и отчет о его исполнении утверждаются советом депутатов муниципального района с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

7. Руководитель финансового органа администрации муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии                        с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми                           и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района                       в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. Организация исполнения местного бюджета возлагается на Комитет финансов администрации муниципального района. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. В процессе исполнения местного бюджета администрация муниципального района вправе, по основаниям и в порядке, установленном законодательством,  вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах утвержденных ассигнований по статьям бюджетной классификации.

Изменения местного бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются советом депутатов по представлению главы администрации муниципального района.

11. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается решением совета  депутатов                         в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета. В случае отклонения советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

12. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют  в федеральные  органы государственной власти и органы власти  Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

13. Отчеты об исполнении местного бюджета за 1 квартал, полугодие и девять месяцев утверждаются администрацией муниципального района и направляются в совет депутатов. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета в совет депутатов направляется отчет о расходовании средств резервного фонда администрации муниципального района.

Статья 42. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

1. Бюджетам городских и сельских поселений предоставляются иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии         с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Бюджету муниципального района предоставляются иные межбюджетные трансферты из бюджетов городских и сельских поселений в соответствии                            с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления   

Статья 43. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии                          с федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления могут быть привлечены к гражданско-правовой, уголовной, административной, материальной и другим видам ответственности                                       в соответствии с федеральным законодательством. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления. Вред, причиненный гражданину или физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны муниципального района                                 в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации.

3. Полномочия совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

4. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона                               № 131-ФЗ и в случае отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ.

5. Ответственность совета депутатов перед государством осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 72, 73 Федерального закона № 131-ФЗ.

6. Ответственность главы муниципального района и главы администрации муниципального района перед государством осуществляется по основаниям                             и в порядке, предусмотренном статьями 72,74 Федерального закона № 131-ФЗ.

7. Полномочия совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске в случае, если соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 44. Переходные положения

Органы местного самоуправления Кировского муниципального района Ленинградской области, образованные в соответствии с настоящим уставом, являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших ранее полномочия по решению вопросов местного значения.

Статья 45. Вступление в силу настоящего устава 

Настоящий устав подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

Настоящий устав вступает в силу  после  его официального опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными положениями Федерального закона  № 131-ФЗ.

В случае изменения федерального и областного законодательства настоящий устав применяется в части, не противоречащей ему.

4.              В случае возложения на администрацию муниципального района обязанностей по исполнению полномочий администрации МО «Кировск» решение совета депутатов об исполнении полномочий администрации поселения администрацией муниципального района вступает в силу после истечении срока полномочий совета депутатов поселения, принявшего данное решение.

5. Со дня вступления в силу настоящего устава устав Кировского муниципального района Ленинградской области, зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области 18 марта 2013 года, государственный регистрационный
№ RU 475090002013001, с последующими изменениями и дополнениями, утрачивает силу.