Устав муниципального образования "Черноярский район"



Совет муниципального образования «Черноярский район»

Устав муниципального образования «Черноярский район»

Принятый решением Совета муниципального образования «Черноярский район»

04.05.2006 № 25

(Утратил силу:

Решение от 12.05.2008 № 18 «Об Уставе муниципального образования «Черноярский район» в новой редакции» НГР:RUMO300200800099.

Изменения и дополнения:

Решение от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301).

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

Статья 2. Статус муниципального образования

Статья 3. Состав территории и границы Черноярского района

Статья 4. Официальные символы Черноярского района и порядок их использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНОЯРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Черноярском районе

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Черноярском районе

Статья 7. Вопросы местного значения Черноярского района

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

Статья 9. Муниципальные правовые акты Черноярского района

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРНОЯРСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы района

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Статья 16. Публичные слушания

Статья 17. Собрание граждан

Статья 18. Конференция граждан

Статья 19. Опрос граждан

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления Черноярского района

Статья 22. Совет

Статья 23. Выборы депутатов Совета

Статья 24. Полномочия Совета

Статья 25. Структура Совета

Статья 26. Председатель Совета

Статья 27. Комиссии Совета

Статья 28. Порядок деятельности Совета

Статья 29. Депутат Совета

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Статья 33. Аппарат Совета

Статья 34. Глава района

Статья 35. Выборы и вступление в должность Главы района

Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования «Черноярский район»

Статья 37. Отчет Главы района о деятельности

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы района

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Статья 40. Аппарат Главы района

Статья 41. Администрация района

Статья 42. Первый заместитель Главы Администрации района

Статья 43. Структура Администрации района

Статья 44. Полномочия Администрации района

Статья 45. Комитет имущественных отношений Черноярского района

Статья 46. Ревизионная комиссия Черноярского района

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 50. Муниципальная служба

Статья 51. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Статья 52. Реестр муниципальных должностей

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 54. Муниципальное имущество Черноярского района

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

Статья 56. Приватизация муниципального имущества

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

Статья 58. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 59. Консолидированный бюджет

Статья 60. Бюджет района

Статья 61. Доходы и расходы бюджета

Статья 62. Местные налоги и сборы

Статья 63. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Черноярский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

Статья 64. Муниципальный заказ

Статья 65. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 66. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 69. Ответственность депутатов и главы района перед населением

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

Статья 74. Порядок вступления в действие Устава

Настоящий Устав определяет в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации и Астраханской области основные положения организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Черноярский район», его правовые, экономические и финансовые основы, права населения территории на осуществление местного самоуправления.

ГЛАВА 1. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН» И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Термины и определения

В настоящем Уставе используются следующие термины и определения:

муниципальное образование «Черноярский район» (далее Черноярский район) - муниципальное образование, состоящее из 10 сельских поселений, объединённых общей территорией, имеющее статус муниципального района;

Совет муниципального образования «Черноярский район» (далее Совет) - представительный орган местного самоуправления Черноярского района;

Администрация муниципального образования «Черноярский район» (далее - Администрация района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Черноярского района;

Глава муниципального образования «Черноярский район» (далее Глава района) - высшее должностное лицо муниципального образования «Черноярский район», возглавляющий Администрацию района.

Статья 2. Статус муниципального образования

1. Муниципальное образование «Черноярский район» имеет статус муниципального района в соответствии с законодательством Астраханской области.

2. Муниципальному образованию «Черноярский район» должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность в соответствии с предметами его ведения. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район» с органами государственной власти и другими муниципальными образованиями строятся на основе действующего законодательства.

3. Административным центром муниципального образования «Черноярский район» является село Чёрный Яр.

4. Юридический адрес органов местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район»: 416230, Астраханская область, Черноярский район, с. Чёрный Яр, ул. Маршала Жукова, 11.

Статья 3. Состав территории и границы Черноярского района

1. Территорию Черноярского района образуют территории следующих муниципальных образований - сельских поселений:

№№
   п/п

Наименование   сельских поселений, входящих в состав муниципального района

Численность   населения на 01.01.2007

Населенные пункты,   входящие в состав сельского поселения

1.

Вязовский   сельсовет

1064

с. Вязовка, с.   Кальновка

2.

Село Зубовка

1334

с. Зубовка

3.

Каменноярский   сельсовет

1048

с. Каменный Яр,   пос. Раздольный,

х. Бундин

4.

Село Поды

752

с. Поды

5.

Село Соленое   Займище

2158

с. Соленое Займище

6.

Солодниковский   сельсовет

1742

с. Солодники, пос.   Зеленый Сад

7.

Старицкий   сельсовет

2282

с. Старица, пос.   МТФ колхоза
   им. Калинина

8.

Село Ступино

459

с. Ступино

9.

Село Ушаковка

1591

с. Ушаковка

10.

Черноярский   сельсовет

7896

с. Черный Яр, с.   Барановка,
   х. Нагольный

Численность населения Черноярского района на 01.01 .2007 года составляла 20172 жителя.

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

2. Граница Черноярского района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном районе. Официальными документами, фиксирующими границу муниципального образования, являются описание границ и план-карта муниципального образования «Черноярский район» (приложения №1и №2 к настоящему Уставу), установленные законом Астраханской области.

3. Территория Черноярского района входит в состав территории Астраханской области.

4. Изменение границ муниципального образования «Черноярский район» осуществляется законом Астраханской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Астраханской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законодательством. Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области «О местном референдуме в Астраханской области». Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

Изменение границ муниципального образования «Черноярский район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Совета муниципального образования «Черноярский район».

Изменение границ Черноярского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом муниципального образования «Черноярский район» и Советом соответствующего поселения.

Статья 4. Официальные символы Черноярского района и порядок их использования

1. Муниципальное образование «Черноярский район» в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы муниципального образования подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы муниципального образования и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования «Черноярский район».

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЧЕРНОЯРСКОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Местное самоуправление в Черноярском районе

1. Местное самоуправление в Черноярском районе - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Астраханской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется в границах муниципального образования «Черноярский район».

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления в Черноярском районе

1. Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в районе осуществляется на основе принципов:

-соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

-государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

-законности;

-гласности;

-самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

-выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

-ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Черноярского района.

Статья 7. Вопросы местного значения Черноярского района

1. К вопросам местного значения Черноярского района относятся:

1. формирование, утверждение, исполнение бюджета Черноярского района, контроль за исполнением данного бюджета;

2. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Черноярского района;

3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Черноярского района;

4. организация в границах Черноярского района электро - и газоснабжения поселений;

5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Черноярского района;

7. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноярского района;

8. организация охраны общественного порядка на территории Черноярского района муниципальной милицией;

9. организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10. организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Черноярского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11. организация оказания на территории Черноярского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

12. опека и попечительство;

13. организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14. утверждение схем территориального планирования Черноярского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Черноярского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Черноярского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Черноярского района для муниципальных нужд;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

14.1. выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

(пункт введен решением от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

15. формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16. содержание на территории Черноярского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18. организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

19. создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20. создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Черноярского района;

21. выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Черноярского района, за счет средств бюджета Черноярского района;

22. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Черноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черноярского района;

24. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

25. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26. создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

27. обеспечение условий для развития на территории Черноярского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Черноярского района;

28. организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29. осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(пункт введен решением от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

30. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района».

(пункт введен решением от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

1.1. (часть утратила силу - решение от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

2. (часть утратила силу - решение от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черноярского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Черноярского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Черноярского района.

Органы местного самоуправления Черноярского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Черноярского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Черноярского района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

(введена решением от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;2

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;3

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;5

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.2

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Астраханской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Астраханской области)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Черноярского района обладают следующими полномочиями:

1. принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2. установление официальных символов муниципального образования;

3. создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4. установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1. регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Черноярского района по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Черноярского района, в состав которого входят указанные поселения;

5. организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6. принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7. учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8. осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9. иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 9. Муниципальные правовые акты Черноярского района

1. По вопросам местного значения население Черноярского района непосредственно (путём местного референдума), органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования «Черноярский район», правовые акты, принятые на местном референдуме;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

3) правовые акты, постановления и распоряжения Главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав Черноярского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Черноярского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета, главой района, администрацией района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

7. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только при наличии заключения главы района.

8. Нормативные правовые акты Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Черноярского района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления Черноярского района несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

10. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

11. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Черноярского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Астраханской области).

14. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, иным нормативным правовым актам Астраханской области, настоящему Уставу.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЧЕРНОЯРСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Черноярского района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Черноярского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Черноярского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 11. Местный референдум

1. На территории Черноярского района для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Черноярского района.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета и Главы района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Черноярского района в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и Главой района, оформляется правовыми актами Совета и Главы района.

5. Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае, если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы района, органов государственной власти Астраханской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Черноярского района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Астраханской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Черноярского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Черноярского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Черноярского района.

8. Органы местного самоуправления Черноярского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Черноярского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Астраханской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета, Главы района осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Черноярского района или судом.

При досрочном прекращении полномочий Совета, Главы района выборы назначаются в соответствии с федеральным законом

3. Порядок формирования избирательных комиссий устанавливается законодательством Российской Федерации и Астраханской области и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Астраханской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата, Главы района

1. Голосование по отзыву депутата, Главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьёй Устава в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925).

2. Депутат Совета, Глава района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Астраханской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Депутат Совета, Глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат Совета, Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в районе.

7. Итоги голосования по отзыву депутата Совета, Главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Черноярского района, преобразовании Черноярского района проводится голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района.

2. Изменение границ Черноярского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, с учетом мнения Совета и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Черноярского района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого района, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Черноярского района и соответствующего поселения.

4. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района назначается Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Астраханской области.

5. Голосование по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Черноярского района или части Черноярского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Черноярского района, преобразование Черноярского района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Черноярского района.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Черноярского района, преобразования Черноярского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Черноярского района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Черноярского района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Черноярского района Советом, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета, Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы района - Главой района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Черноярского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект бюджета района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Черноярского района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются (обнародуются).

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, Главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или Главы района, назначается соответственно Советом или Главой района.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Совета.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Советом.

7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Черноярского района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

-Советов муниципальных образований поселений, входящих в состав района;

-Совета муниципального образования «Черноярский район»;

-Главы района.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Черноярского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Черноярского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или Главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Астраханской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Черноярского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом.

6. Жители Черноярского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Черноярского района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Черноярского района;

2) за счет средств бюджета Астраханской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Астраханской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

(в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».3

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Органы местного самоуправления Черноярского района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район» составляют:

- Совет муниципального образования «Черноярский район» (Совет) - представительный орган муниципального образования;

- Глава муниципального образования «Черноярский район» (Глава района);

- Администрация муниципального образования «Черноярский район» (Администрация района) - исполнительно-распорядительный орган;

- комитет имущественных отношений Черноярского района;

- ревизионная комиссия муниципального образования «Черноярский район»- контрольный орган муниципального образования.

Статья 22. Совет

1. Совет является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Черноярский район», обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории района.

2. Совет осуществляет нормотворческую деятельность путем принятия нормативных актов и других решений, обязательных для всех органов исполнительной власти, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории района (независимо от формы собственности), должностных лиц и граждан.

3. Совет в пределах своей компетенции осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

4. Совет в рамках своих полномочий защищает законные права и интересы граждан, подотчетен им и осуществляет контроль за соблюдением их прав и свобод на территории Черноярского района.

5. Совет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

6. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Выборы депутатов Совета

1. В Совет может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Астраханской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования «Черноярский район», имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутаты Совета избираются гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими в Черноярском районе, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Совет состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Депутаты Совета избираются по одномандатным (один округ - один депутат) и по многомандатным (один округ - несколько депутатов) избирательным округам.

Порядок избрания депутатов Совета установлен Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законом Астраханской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Астраханской области».

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

Статья 24. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1. принятие Устава муниципального образования «Черноярский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение бюджета МО «Черноярский район» и отчета об его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития Черноярского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия Черноярского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Совет осуществляет также следующие полномочия по решению вопросов местного значения:

1. принимает решение о назначении местного референдума;

2. назначает дату выборов в органы местного самоуправления;

3. утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

4. утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний;

5. утверждает порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан;

6. утверждает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов);

7. утверждает порядок назначения и проведения опроса граждан;

8. принимает решение о самороспуске;

9. по представлению Главы района согласовывает кандидатуру на должность первого заместителя Главы Администрации района;

10. утверждает структуру администрации района, схему управления районом;

11. формирует муниципальную избирательную комиссию, принимает Положение о муниципальной избирательной комиссии Черноярского района;

12. принимает решение об учреждении органов местного самоуправления с правами юридического лица;

13. принимает решения по вопросам организации деятельности Совета;

14. утверждает структуру технического аппарата Совета;

15. утверждает порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов;

16. утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

17. утверждает порядок привлечения заемных средств, выпуска муниципальных ценных бумаг;

18. принимает решения о создании некоммерческих организаций;

19. учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

20. определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, для отдельных категорий налогоплательщиков в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

21. в соответствии с законодательством вносит представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ района, границ и правового режима природной зоны;

22. утверждает схемы территориального планирования Черноярского района

23. учреждает собственные средства массовой информации;

24. определяет за счет собственных средств дополнительные льготы и преимущества для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

25. обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Астраханской области;

26. принимает Положение о муниципальной службе в муниципальном образовании «Черноярский район»;

27. определяет порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

28. принимает решения о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части полномочий Черноярского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Черноярский район» в бюджеты поселений и приёме осуществления части полномочий поселений за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет МО «Черноярский район»;

3. Совет обладает иными полномочиями, по решению вопросов местного значения, определённых настоящим Уставом и федеральным законодательством.

Статья 25. Структура Совета

1. Совет возглавляется Председателем Совета, избранным в соответствии с Регламентом Совета из числа депутатов Совета.

2. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета. Порядок избрания заместителя Председателя Совета определяется Регламентом Совета.

3. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

4. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Статья 26. Председатель Совета

1. Председатель Совета, по решению Совета, может работать на постоянной основе.

2. Председатель Совета, осуществляет организацию деятельности Совета.

3. Председатель Совета:

-осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

-созывает заседания Совета;

-ведет заседания Совета;

-осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;

-издаёт распоряжения по организации деятельности Совета;

-оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

-принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

-подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета в рамках своих полномочий;

-организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

-в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников технического аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

-координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

-открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;

-является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на деятельность Совета;

-организует контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета.

4. Председатель Совета не может быть освобожден от должности во время исполнения им обязанностей Главы района.

Статья 27. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и рабочих групп определяются Регламентом Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

Статья 28. Порядок деятельности Совета

1. Совет созывается на свое первое заседание главой района не позднее чем через три недели после официального опубликования итогов выборов, при избрании не менее 2/3 депутатов Совета нового созыва.

Решения Совета до принятия Регламента Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава депутатов.

2. В случае, если в результате проведения муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленного состава Совета, полномочия Совета прежнего состава продлеваются на срок, необходимый для избрания в Совет не менее 2/3 депутатов от установленного численного состава Совета.

3. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета, либо невозможностью исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Совет имеет право работать в уменьшенном по численности составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае Регламент Совета исполняется в полном объёме, исходя из принятия оставшегося количества избранных депутатов за 100 процентов.

4. Совет ведет работу в форме заседаний, созываемых председателем Совета не реже одного раза в два месяца. О времени и месте проведения заседания Совета, а также о вопросах, вносимых на его рассмотрение, председатель Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей не позднее, чем за три дня до заседания. По вносимым вопросам председатель Совета в указанные сроки представляет депутатам необходимые материалы.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по предложению Председателя Совета, Главы района, по требованию не менее 1/3 депутатов Совета. Предложения о созыве заседания Совета в обязательном порядке должны содержать вопросы, требующие их созыва, и предлагаемые проекты решений.

6. Заседания Совета правомочны, если на них присутствует не менее 2/3 его членов. В ином случае заседания по распоряжению председательствующего переносятся на другой срок.

7. Совет проводит открытые заседания. В исключительных случаях, в порядке, предусмотренном Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

8. Председатель Совета или, по его поручению, заместитель Председателя Совета ведут заседания и ведают внутренним распорядком Совета.

9. Правом предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета пользуются все органы и должностные лица местного самоуправления и депутаты Совета, Советы муниципальных образований поселений района, а также население района в порядке правотворческой инициативы.

10. Порядок и процедуры работы Совета устанавливаются Регламентом Совета.

11. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов, Совет может проводить рабочие совещания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие совещания могут быть закрытыми.

Статья 29. Депутат Совета

1. Депутаты Совета избираются на срок полномочий Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

2. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(часть в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

5. Депутат Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Регламентом Совета, принятым Советом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Астраханской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральным законодательством.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета

1. Совет по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

2. Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законодательством.

Иные акты Совета принимаются в порядке, установленном Регламентом Совета.

3. Принятые Советом нормативные правовые акты направляются Главе района для подписания и обнародования.

4. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты Совета вступают в силу после подписания в порядке, установленном Регламентом Совета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены:

1. в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;

2. в случае принятия Советом решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов;

3. в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4. в случае преобразования Черноярского района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета не позднее, чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет.

Статья 32. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1. смерти;

2. отставки по собственному желанию;

3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Черноярского района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

8. отзыва избирателями;

9. досрочного прекращения полномочий Совета;

10. призыва на гражданскую службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11. в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 33. Аппарат Совета

1. Для обеспечения своей деятельности Совет может образовать аппарат Совета.

2. Структура аппарата Совета утверждается на заседании Совета. Штатное расписание аппарата Совета утверждается Председателем Совета.

Статья 34. Глава района

1. Глава муниципального образования «Черноярский район» (далее Глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования «Черноярский район» и одновременно является Главой Администрации муниципального образования «Черноярский район».

2. Глава района исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Глава района в своей деятельности подотчётен и подконтролен населению и Совету.

4. Гарантии прав Главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении Главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральным законодательством.

5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

6. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

Статья 35. Выборы и вступление в должность Главы района

1. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 21 года, а также иностранный гражданин в соответствии с федеральным законодательством.

2. Глава района избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Выборы Главы района проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию Черноярского района в один тур.

3. Дата выборов назначается Советом в сроки в соответствии с федеральным законодательством. Решение о проведении выборов обнародуется (публикуется) в средствах массовой информации не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Полномочия ранее избранного Главы района сохраняются до вступления в должность вновь избранного Главы района.

4. Порядок проведения выборов определяется федеральным законодательством и законодательством Астраханской области.

5. Глава района вступает в должность не позднее, чем на пятнадцатый день после избрания. При вступлении в должность Глава района принимает присягу на заседании Совета: «Клянусь верно служить населению Черноярского района, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы района, уважать и защищать права и свободы человека, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации и Астраханской области, Устав муниципального образования «Черноярский район».

Статья 36. Полномочия Главы муниципального образования «Черноярский район»

1. Глава муниципального образования «Черноярский район» осуществляет следующие полномочия:

-представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

-подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом;

-издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

-осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава района:

-осуществляет общее руководство деятельностью администрации района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

-заключает от имени Администрации района договоры в пределах своей компетенции;

-разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру Администрации района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

-утверждает положения о структурных подразделениях администрации;

-осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета и депутатов);

-отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местных референдумах, Советом и Главой района;

-разрабатывает и вносит в Совет на утверждение проект бюджета МО «Черноярский район», планы и программы социально - экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

-назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Администрации района, руководителей структурных подразделений Администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

-осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об Администрации муниципального образования «Черноярского район».

3. В сфере взаимодействия с Советом Глава района:

-вносит на рассмотрение в Совет проекты нормативных правовых актов муниципального образования «Черноярский район»;

-вносит на утверждение в Совет проекты бюджета МО «Черноярский район» и отчеты о его исполнении;

-вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета;

-предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета;

-представляет на утверждение Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

4. Глава района издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов Администрации района.

Статья 37. Отчет Главы района о деятельности

1. Один раз в год, не позднее, чем через 3 месяца после окончания календарного года, Глава района представляет Совету и населению отчет о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления района и планы развития района на текущий год.

2. Совет принимает решение об утверждении или не утверждении результатов деятельности Главы района.

3. Решение об утверждении результатов деятельности Главы района может содержать предложения и замечания, которые Глава района и органы местного самоуправления района обязаны учесть в планах на текущий год.

Статья 38. Исполнение обязанностей Главы района

1. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, его обязанности, предусмотренные ч.1 ст. 36 настоящего Устава временно осуществляет Председатель Совета.

2. В случае отсутствия Главы района, невозможности выполнения им своих обязанностей, досрочного прекращения им своих полномочий, признания выборов Главы района недействительными, его обязанности как главы Администрации района в соответствии с частями 2 и 3 статьи 36 настоящего Устава временно осуществляет первый заместитель главы Администрации района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы района

Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

-смерти;

-отставки по собственному желанию;

-отрешения от должности Губернатором Астраханской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

-признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

-признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

-вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

-выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

-прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления

(абзац в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

-отзыва избирателями;

-установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.

Статья 40. Аппарат Главы района

Для реализации своих полномочий как Главы муниципального образования «Черноярский район» Глава района может формировать аппарат Главы района (секретарь, помощники, советники и т.п.).

Структура аппарата Главы района утверждается Советом.

Штатное расписание аппарата утверждается Главой района в пределах сметы расходов, утверждённой в бюджете МО «Черноярский район».

Статья 41. Администрация района

1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный, утверждаемым Советом Положением об Администрации района в соответствии с настоящим Уставом, полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Глава района является должностным лицом, возглавляющим Администрацию района и на принципах единоначалия, руководит ее работой.

3. Структура Администрации района разрабатывается Главой района и утверждается Советом. Штатное расписание Администрации района утверждается Главой района в соответствии с утвержденной структурой Администрации района и реестром муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Черноярский район».

4. Администрация района является юридическим лицом.

5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Астраханской области, решениями Совета, постановлениями и распоряжениями Главы района, настоящим Уставом и Положением об Администрации Черноярского района.

6. Расходы на содержание Администрации района предусматриваются в бюджете района отдельной статьёй в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 42. Первый заместитель Главы Администрации района

1. Первого заместителя Главы Администрации района на должность назначает Глава района по согласованию с Советом.

2. Первый заместитель Главы Администрации района осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением об Администрации Черноярского района.

Статья 43. Структура Администрации района

1. Руководство исполнительной и административной деятельностью в Черноярском районе осуществляется:

-Главой района;

-первым заместителем Главы Администрации района;

-заместителями Главы Администрации района по основным вопросам жизнеобеспечения района в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Главы района;

-руководителями структурных подразделений Администрации района.

2. Администрация района формируется Главой района в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и настоящим Уставом.

3. В структуру Администрации района входят отраслевые (функциональные) и территориальные подразделения Администрации района в соответствии с Положением об Администрации Черноярского района.

4. Руководители структурных подразделений Администрации района по доверенности главы района могут заключать договоры, соглашения.

5. Структурные подразделения Администрации района самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

6. Структурные подразделения Администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений Главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

7. Финансирование Администрации района и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с утвержденным Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 44. Полномочия Администрации района

1. К компетенции Администрации района относится:

1. обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Черноярского района по реализации вопросов местного значения;

2. обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета и постановлениями и распоряжениями главы района;

3. обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления Черноярского района федеральными законами, законами Астраханской области.

Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Астраханской области.

2. Функции и полномочия подразделений Администрации Черноярского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положением об Администрации Черноярского района, принимаемым Советом и Положениями о структурных подразделениях Администрации района, утверждаемыми Главой района.

Статья 45. Комитет имущественных отношений Черноярского района

1. Комитет имущественных отношений Черноярского района - орган местного самоуправления района, наделенный полномочиями по управлению муниципальным имуществом района.

2. Комитет имущественных отношений:

-осуществляет права собственника от имени муниципального образования «Черноярский район»;

-имеет право от имени муниципального образования учреждать муниципальные предприятия и учреждения, наделяя их необходимыми материальными ресурсами путём передачи имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в хозяйственное ведение или оперативное управление;

-передает муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам;

-отчуждает, совершает иные сделки с муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

3. Порядок работы комитета по управлению муниципальным имуществом района и его полномочия определяются положением о комитете имущественных отношений Черноярского района, утверждаемым Советом.

4. Комитет имущественных отношений Черноярского района обладает правами юридического лица.

Статья 46. Ревизионная комиссия Черноярского района

1. Ревизионная комиссия - орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по осуществлению контроля за:

-исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением местного бюджета и отчета о его исполнении;

-выполнением районных программ и планов социально - экономического развития;

-управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Советом. Численность членов ревизионной комиссии составляет 5 человек. Срок полномочий членов ревизионной комиссии составляет 5 лет.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Ревизионную комиссию возглавляет председатель ревизионной комиссии, избираемый членами комиссии из своего состава.

5. Порядок работы ревизионной комиссии и ее полномочия определяются положением о ревизионной комиссии муниципального образования, утверждаемым Советом.

6. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Ревизионная комиссия муниципального образования не является юридическим лицом.

Статья 47. Муниципальные средства массовой информации

Органы местного самоуправления Черноярского района могут создавать средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Черноярского района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Астраханской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации и Астраханской области в отношении органов местного самоуправления Черноярского района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Астраханской области.

3. Органы местного самоуправления Черноярского района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Астраханской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Черноярского района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

5. Органы местного самоуправления Черноярского района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление государственных полномочий, не переданных федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Черноярского района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Черноярского района отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления района и входящих в его состав поселений самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Взаимоотношения органов местного самоуправления Черноярского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, строятся в соответствии с федеральным законодательством на основе разграничения предметов ведения и полномочий, установленных федеральным законодательством.

2. Органы местного самоуправления Черноярского района участвуют в учреждении и работе Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области в порядке, определённом уставом Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области и решениями Совета.

3. Органы местного самоуправления Черноярского района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

4. Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Органы местного самоуправления Черноярского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации

6. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

7. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

(в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

Статья 50. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта),

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

4. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

5. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ».

6. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 51. Порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 52 настоящего Устава в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) документ об образовании;

6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

4. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Уставом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке.

5. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 настоящей статьи, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.

6. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

7. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.

8. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.

9. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом муниципального образования «Черноярский район». Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование его условий, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также проекта трудового договора не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании и порядок ее формирования устанавливаются Советом МО «Черноярский район».

10. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение должности муниципальной службы.

11. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

12. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

13. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

14. По результатам аттестации представитель нанимателя (работодатель) принимает решение о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе или в срок не более одного месяца со дня аттестации о понижении муниципального служащего в должности с его согласия. По результатам аттестации аттестационная комиссия может давать рекомендации о направлении отдельных муниципальных служащих на повышение квалификации.

15. В случае несогласия муниципального служащего с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы представитель нанимателя (работодатель) может в срок не более одного месяца со дня аттестации уволить его с муниципальной службы в связи с несоответствием замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. По истечении указанного срока увольнение муниципального служащего или понижение его в должности по результатам данной аттестации не допускается.

16. Муниципальный служащий вправе обжаловать результаты аттестации в судебном порядке.

17. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Астраханской области.

18. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13 и 14 Федерального закона от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации».

19. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Статья 52. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Указанные сведения представляются в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Астраханской области.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего для установления или определения его платежеспособности, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.

Муниципальный служащий, виновный в разглашении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера других муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 53. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Черноярского района составляют находящееся в муниципальной собственности района имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования «Черноярский район».

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 54. Муниципальное имущество Черноярского района

1. В собственности Черноярского района может находиться:

1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Черноярского района;

2. автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Черноярского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Черноярского района;

4. (пункт исключен - решение от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

5. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Черноярского района;

6. имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Черноярского района муниципальной милицией;

7. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8. имущество, предназначенное для оказания на территории Черноярского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9. имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11. имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Черноярского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12. имущество межпоселенческих библиотек;

13. имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Черноярского района в соответствии с федеральными законами;

15. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(пункт в редакции решения от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

16. имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Черноярского района;

17. имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Черноярского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18. имущество, предназначенное для развития на территории Черноярского района физической культуры и массового спорта;

19. имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Черноярского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20. имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21. объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

22. имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Черноярского района федеральными законами и законами Астраханской области;

23. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

24. имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт введен решением от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

2. (часть исключена - решение от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

3. (часть исключена - решение от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

4. В случаях возникновения у Черноярского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 55. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом района

1. Органы местного самоуправления района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Астраханской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом района устанавливается Советом.

Статья 56. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района.

Статья 57. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности района

1. Органы местного самоуправления района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Черноярского района выступает комитет имущественных отношений Черноярского района и структурные подразделения Администрации района в пределах своей компетенции.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования «Черноярский район» субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных предприятий и учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Участие района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Порядок участия района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета.

3. Решения об участии района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Главой района.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает комитет имущественных отношений Черноярского района.

Статья 59. Консолидированный бюджет

Бюджет МО «Черноярский район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет Черноярского района.

Статья 60. Бюджет района

1. Черноярский район имеет собственный бюджет (бюджет района).

2. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют формы и направления расходования средств бюджета МО «Черноярский район», за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и субсидий из бюджетов других уровней.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (НГР:RU0000R200303925), а также законами Астраханской области.

В бюджете района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 61. Доходы и расходы бюджета

1. К собственным доходам бюджета района относятся:

-местные налоги и сборы;

-отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Астраханской области;

-доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности района, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Астраханской области;

-доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности района;

-часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

-штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

-добровольные пожертвования;

-иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры района;

-иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Астраханской области и решениями органов местного самоуправления района.

2. В доходы бюджета района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Астраханской области.

3. Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

4. Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета на решение вопросов местного значения. Управление и (или) распоряжение Советом средствами бюджета района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета района, направляемых на обеспечение деятельности Совета.

5. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Астраханской области.

6. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 66 настоящего Устава.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных МО «Черноярский район» осуществляется за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. МО « Черноярский район» имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий, в случаях и порядке, утвержденных Советом.

Статья 62. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 63. Бюджетные взаимоотношения между муниципальным образованием «Черноярский район» и муниципальными образованиями - поселениями, входящими в состав муниципального района

1. Совет вправе в соответствии с федеральными законами и законами Астраханской области устанавливать нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований сельсоветов и сел от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством о налогах и сборах и законами Астраханской области в бюджет МО «Черноярский район».

2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Астраханской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета о бюджете МО « Черноярский район» на очередной финансовый год.

Статья 64. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Главы района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 65. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом соответствующего решения.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 66. Муниципальные заимствования

Черноярский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

Статья 67. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в районе

1. На территории района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Астраханской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Астраханской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава района обжалует в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Астраханской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения Черноярского района.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Черноярского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 69. Ответственность депутатов и главы района перед населением

1. Ответственность депутатов и Главы района перед населением района наступает в результате выражения недоверия депутатам и Главе района в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Население Черноярского района вправе отозвать депутатов, Главу района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов Астраханской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Государственная Дума Астраханской области вправе, на основании внесённого Губернатором Астраханской области проекта Закона Астраханской области о роспуске Совета муниципального образования «Черноярский район» распустить Совет со дня вступления в силу принятого Государственной Думой Астраханской области закона о роспуске Совета.

3. В случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством Губернатор Астраханской области может издать правовой акт об отрешении от должности Главы района.

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Черноярского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 72. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Астраханской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Совета.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 73. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав или принятия новой редакции Устава

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Черноярский район» или принятии новой редакции Устава могут вноситься Главой района, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Изменения и дополнения в настоящий Устав или новая редакция Устава принимаются муниципальным правовым актом Совета.

3. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

После опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Решение о внесении изменений и дополнений или о новой редакции Устава считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или о принятии новой редакции Устава подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством..

6. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав или новая редакция Устава подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования или новая редакция Устава, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 74. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав муниципального образования «Черноярский район» подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и законом Астраханской области.

2. Положения части 5 статьи 29 и части 6 статьи 34 настоящего Устава в отношении депутатов Совета, и Главы района применяются по истечении срока их полномочий.

2.1. Пункт 12 части 1 статьи 7 настоящего Устава признать утратившим силу с 1 января 2008 года. Пункт 3 части 1 статьи 7.1 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2008 г.

(пункт введен решением от 12.07.2007 № 50 «О внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования «Черноярский район» НГР:RUMO300200700301)

3. Устав подлежит официальному опубликованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4. В случае внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (НГР:RU0000R200303925), положения настоящего Устава применяются в части не противоречащей действующему законодательству.

Приложение 1

к Уставу муниципального образования

«Черноярский район»

ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ЧЕРНОЯРСКИЙ РАЙОН»

Граница муниципального образования «Черноярский район» начинается от точки пересечения границ Волгоградской области, муниципальных образований «Ахтубинский район» и «Черноярский район».

С муниципальным образованием «Ахтубинский район»

Граница идет по середине реки Волга до рукава Кадышева, затем идет по середине ерика Кадышева в юго-восточном направлении на протяжении 3500 м.

Далее граница идет в южном направлении на протяжении 4000 м до реки Герасимовка, пересекая рукав Пшеничный Проран, затем идет по середине реки Герасимовка до точки, расположенной на расстоянии 1000 м восточнее озера Ленивое.

Затем граница идет в юго-западном направлении на протяжении 10000 м до середины реки Волга - точки пересечения границ муниципальных образований «Ахтубинский район» и «Черноярский район».

С муниципальным образованием «Енотаевский район»

От середины реки Волга граница идет в юго-западном направлении на протяжении 14625 м, пересекая реку Грачевка и автомобильную дорогу Астрахань-Москва, далее идет в юго-восточном направлении на протяжении 1800 м, затем идет в юго-западном направлении на протяжении 18500 до границы с Республикой Калмыкия.

Далее граница проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, до первоначальной точки.

Чересполосный участок муниципального образования «Черноярский район» расположен в северной части района на левом берегу реки Волга. Граница чересполосного участка на юге, западе и севере проходит по линии границы Астраханской области, установленной законом Астраханской области, на востоке - с муниципальным образованием «Ахтубинский район».