УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ИСКРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  -  ИСКРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ  РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЯЗАНСКОЙ  ОБЛАСТИ 

п. Искра

2011 год

    Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, представительный орган муниципального образования - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области   принимает настоящий Устав.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ИСКРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ РЯЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

              Настоящий устав муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района (далее по тексту - Устав) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области порядок и формы реализации жителями Искровское сельского поселения Рязанского муниципального района конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления через выборные и другие органы местного самоуправления Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района.

              Устав является основным нормативным правовым актом Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района.

                                          ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

                                    Статья 1. Основные термины и понятия

              Наименования «муниципальное образование - Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области» и «Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района» равнозначны (далее по тексту -  сельское поселение).

              Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района (далее по тексту – Совет депутатов).

              Глава муниципального образования - глава администрации Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района (далее по тексту - глава сельского поселения).

              Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования – администрация Искровского сельского поселения Рязанского муниципального района (далее по тексту – администрация сельского поселения).

              Иные термины и понятия, использованные в настоящем Уставе, соответствуют терминам и понятиям, употребляемым в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

                                             Статья 2. Статус  сельского поселения

     1.Искровское сельское поселение наделено Законом Рязанской области от 7 октября  2004 года № 74 - ОЗ «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав» статусом сельского поселения, входящего в состав территории Рязанского муниципального района.

     2. Полное наименование муниципального образования: Муниципальное образование – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

    Сокращенное наименование: Искровское сельское поселение.

             3. Статус муниципального образования - сельское поселение.

     4. Местом расположения органов местного самоуправления муниципального образования – Искровское  сельское поселение является: Рязанская область, Рязанский район, пос. Искра.

    Юридический адрес: 390517, Рязанская область, Рязанский район,  пос. Искра.

                                         Статья 3. Границы поселения

          1. Местное самоуправление в поселении осуществляется в границах поселения, установленных Законом Рязанской области от 7 октября  2004 года № 74-ОЗ «О наделении муниципального образования – Рязанский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав ».

2. В границе муниципального образования – Искровское сельское поселение находятся следующие населенные пункты: поселок Искра, поселок Госплемстанции, села Букрино, Дятлово, Тарасово, деревни Алехино, Бурмино, Власьево, Зверево, Куркино, Кутуково, Мордвино-Поливаново, Огибалово, Рождество-Лесное, Фролово, Шахово, Шевцово, Шекшино, Ялино.

Административный центр Искровского  сельского поселения – пос. Искра  Рязанского района Рязанской области.

3. Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района начинается от точки смежества с муниципальным образованием – Вышетравинское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области и Старожиловским муниципальным районом Рязанской области в месте естественного водораздела западнее д. Бурмино (от северной окраины н.п. 3,4 км). Затем по ее водоразделу проходит в северном направлении до пересечения с полевой дорогой и по ее оси, пересекая ручей б/н, к д. Арсеньево, огибает деревню с восточной стороны по контуру и далее в восточном, северном, северо-западном направлении (протяженность – 2 км), входит в смежество с р. Рака. По ее руслу (вниз по течению) проходит до пересечения с полевой дорогой (западнее бывшей д. Ближние Выселки), затем по ее оси поворачивает на север (протяженностью 1,7 км), меняет направление на северо-восточное, огибает лесной массив Рязанского лесхоза, пересекает нефтепровод, поворачивает на восток по северной окраине д. Кутуково, пересекает железную дорогу Рязань-Ряжск-Мичуринск и идет по ее правой стороне в сторону городского округа город Рязань, протяженностью 3,5 км, поворачивает на северо-восток, проходит по смежеству с границей гослесфонда, затем по оврагу пересекает нефтепровод и входит в смежество с автодорогой Рязань-Ряжск.

Далее – по правой обочине дороги в северо-западном направлении, через 2,5 км южнее д. Трубниково Окского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области, изменяет направление на восточное и по естественному водоразделу доходит до западной окраины д. Панферово, огибает ее с западной и южной стороны и по ручью проходит в южном направлении до пересечения с нефтепроводом. Через 0,75 км совмещается с границей Старожиловского муниципального района Рязанской области. Затем проходит в западном направлении, а через 1 км по смежеству со Старожиловским муниципальным районом Рязанской области меняет направление на южное, пересекает автодорогу Рязань-Ряжск, нефтепровод, и после пересечения нефтепровода через 0,8 км поворачивает на запад, затем через 1 км по лесополосе на юг, затем на юго-восток до смежества с автодорогой Рязань-Ряжск и по ее левой обочине (протяженность 4,5 км) меняет направление на юго-западное и западное, пересекает железную дорогу Рязань-Ряжск-Мичуринск и по левой ее стороне проходит в северном направлении (протяженность 6 км), затем резко меняет направление на юго-западное, затем – западное по р. Бохоть, огибает д. Шекшино с южной стороны и по границе со Старожиловским муниципальным районом Рязанской области проходит до пересечения с ручьем б/н на стыке с границей Вышетравинского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области.

            4. Территория муниципального образования – Искровское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

  5. Изменение границ сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

     Инициатива населения об изменении границ сельского поселения  реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

     Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной                   власти об изменении границ сельского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.     

    6. Закон Рязанской области об изменении границ сельского поселения не должен вступать в силу в период  избирательной кампании по выборам органов местного самоуправления муниципального образования – Искровское сельское поселение, в период кампании местного референдума.

     7. Изменение границ Искровского сельского поселение, влекущее отнесение территории сельское поселение  или отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения указанных населенных пунктов, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа Рязанского муниципального района.

     8. Изменение границ Искровского сельского поселение, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов соответственно к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.

     9. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, после установления законом Рязанской области границ сельского поселение не является достаточным основанием для инициирования органами местного самоуправления, органами государственной власти Рязанской области, федеральными органами государственной власти  процедуры изменения границ сельского поселения.

     10. Преобразование сельского поселения осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

             11.  Изменение границ не допускается без учета мнения населения поселения.

                                   Статья 4. Официальные символы поселения

              1. Искровское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

              2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов.

                 3.   Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

                                  Статья 5. Местное самоуправление поселения

              Местное самоуправление в Искровском сельском поселении - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

                  Статья 6. Правовая основа местного самоуправления поселения

              Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними, иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

              1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

              2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

              3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории Искровского сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

             ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

                                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

                                              Статья 9. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения Искровского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов на территории сельского поселения; 

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

   12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения  услугами организаций культуры;

   14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельского поселения;

   15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в  сельском поселении;

  16) обеспечение условий для развития на территории сельского поселения  физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории  сельского поселения, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,  расположенных в границах населенных пунктов  сельского поселения; 

      21) утверждение генерального плана сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельского поселения;

     22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованием улиц и номерами домов;

     23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

     24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

     25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельского поселения;      

     26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

     27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  сельского поселения;

     28)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     29)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в сельском поселении;

     30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

      31)   осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

   32)  осуществление муниципального земельного контроля и надзора;

   33)  создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

   34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

    35) иные вопросы местного значения сельского поселения, предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

              2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рязанского муниципального района  о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения  в бюджет муниципального района.

     Органы местного самоуправления Рязанского муниципального района  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельского поселения о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.

     3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения поселений

Органы местного самоуправления Искровского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев сельского поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия на территории сельского поселения нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией   прав местных национально-культурных автономий на территории сельского поселения;

7)  оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории сельского поселения.

         8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории  сельского поселения;

         9) создание условий для развития туризма;

       10) создание муниципальной пожарной охраны.

              2.  Органы местного самоуправления Искровского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Рязанской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления поселения  отдельных государственных полномочий

              1. Органы местного самоуправления Искровского сельского поселения в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

              2. Наделение органов местного самоуправления сельского поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Рязанской области, отдельными государственными полномочиями Рязанской области – законами Рязанской области.

              3.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами Искровского сельского поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального и областного бюджетов. Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Совета депутатов, выраженного в решении. Предложение об использовании собственных материальных ресурсов в Совет депутатов вправе направить глава сельского поселения в случае наличия в бюджете сельского поселения финансовых средств.

              4. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

              5. Органы местного самоуправления сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления Искровского сельского  поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

              7. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 11.1  Муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль - деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования – Искровское сельское поселение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2. Органом местного самоуправления Искровского сельского поселения, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация Искровского сельского поселения.

3. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

           4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Искровского сельского поселения  обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования – Искровское сельское поселение и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования – Искровское сельское поселение  и органами местного самоуправления Рязанского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития  сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Искровского сельского поселения, депутатов Совета депутатов Искровского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления Искровского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения, предусмотренных пунктами 8-10, 17 и 20 статьи 8 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией поселения.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 13. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления

1. Формами непосредственного участия населения Искровского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы сельского поселения;

4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрания граждан;

9) конференция граждан;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения;

12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству.  

2. Непосредственное осуществление населением Искровского сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

3. Органы государственной власти, их должностные лица, а также органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья 14. Местный референдум

1.  В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Искровского сельского поселения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов и главы сельского поселения, выдвинутой ими совместно и оформленной правовыми актами Совета депутатов и главы сельского поселения.

4.В поддержку проведения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, необходимо собрать подписи в количестве равном двум процентам от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения, но не менее 25 подписей.

5. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского поселения, органов государственной власти Рязанской области, избирательной комиссии Рязанской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией сельского поселения, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Рязанской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума

     6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

              7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Искровского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского  поселения.

     8. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельского поселения, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

     9. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума, устанавливаются федеральным законом, и принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области.

     10. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Искровского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

     11. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

                            Статья 15 . Муниципальные выборы

              1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы Искровского сельского поселения, депутатов Совета депутатов, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

              2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

              Избрание главы поселения на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, выборы депутатов Совета депутатов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства.

              3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).

              Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

              4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Искровского сельского поселения или депутатов (депутата) Совета депутатов Искровского сельского поселения, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

              При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Совета депутатов об их назначении.

              5. Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления, избранного на досрочных выборах.

              6. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 16. Основания, процедура и голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

Отзыв избранного на муниципальных выборах депутата Совета депутатов, 

отзыв главы сельского поселения является мерой ответственности,  возможность наступления которой обусловлена правом избирателей осуществлять контроль за деятельностью избранных ими лиц.

  Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий представительного органа, главы муниципального образования в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

   Голосование по отзыву депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления не может быть назначено:

- в течение первого и последнего года срока их полномочий;

- ранее, чем через год после проведения предыдущего голосования по отзыву того же депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления.

Отзыв не может быть инициирован собранием граждан в течение первого года срока полномочий депутата и выборного должностного лица органа местного самоуправления

  Принципы проведения голосования по отзыву устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

  2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Глава Искровского сельского поселения может быть отозван в случаях:

1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу и повлекли нарушения (ограничения) прав и свобод человека и гражданина и причинили иной вред;

2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий сельскому поселению и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда;

3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствие для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления  сельского поселения,  а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления;

4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения,  принятого путем прямого волеизъявления населения  и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда.

4. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов.

Основанием для отзыва не могут служить политические мотивы (политическая деятельность, позиция при голосовании).

5. Правом на инициирование вопроса об отзыве, а также участие в иных предусмотренных законом действиях связанных с отзывом, обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Инициатива отзыва депутата, главы Искровского сельского поселения, порядок ее реализации, порядок назначения голосования по отзыву и соответствующие сроки совершения действий по отзыву, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

  При выдвижении инициативы по отзыву депутата, главы сельского поселения, члены инициативной группы обязаны не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания инициативной группы, проинформировать в письменной форме лицо, отзыв которого инициируется, а также избирательную комиссию, обеспечивающую организацию и проведение голосования по отзыву.

  Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва,  или  официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов, инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

  При поступлении из избирательной комиссии документов для проверки  соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава представительный орган проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Совету депутатов копии судебного решения по факту нарушения депутатом, главой сельского поселения законодательства, совершения противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании представительного органа  не позднее 7 дней с даты поступления материалов.

  При подтверждении наличия оснований для отзыва, глава сельского поселения (в случае выдвижения инициативы отзыва главы сельского поселения – председатель Совета депутатов) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию, для осуществления регистрации инициативной группы, назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение отчета депутата, главы сельского поселения и передать для опубликования официальную информацию  о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета, в 3-х дневный срок.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть равным 2% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе, но не может быть менее 25 подписей.

           Для отзыва главы сельского поселения  сбор подписей организуется на территории всего муниципального образования, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, должно быть равным 2% от числа избирателей, зарегистрированных в сельском поселении, но не может быть менее 25 подписей.

Составление списков участников голосования по отзыву, их представление для ознакомления участников голосования по отзыву, внесение уточнений в списки осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области» применительно к настоящей статье.

6. Подготовку и проведение голосования по отзыву организуют:

1) избирательная комиссия муниципального образования либо соответствующая территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, которая действует в качестве комиссии по отзыву;

2) участковые избирательные комиссии по проведению голосования по отзыву.

Окружные комиссии по проведению голосования по отзыву не создаются. Полномочия соответствующей окружной комиссии осуществляются избирательной комиссией муниципального образования либо территориальной избирательной комиссией. На территориальные избирательные комиссии, сформированные в пределах одной административно-территориальной единицы с большим числом избирателей, могут возлагаться полномочия окружных комиссий тех округов по отзыву депутатов представительных органов муниципальных образований, которые образованы на территории, где они действуют.

Формирование избирательных участковых комиссий, статус и полномочия их членов, а также организация деятельности комиссий применительно к настоящему Закону осуществляются в порядке, определенном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Лицо, в отношении которого инициирован вопрос об отзыве, и уполномоченный представитель инициативной группы могут назначить в состав муниципальной и участковых комиссий по одному члену этих комиссий с правом совещательного голоса, а также наблюдателей в каждую участковую комиссию.

Наблюдатели осуществляют свою деятельность в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

7. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Искровского сельского поселения, главы Искровского сельского поселения принимается Советом депутатов, не позднее 14 дней со дня представления  документов, необходимых для назначения отзыва. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов поселения письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее, чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица, в случае если таковые имеются.

8. Граждане имеют право на информацию об основаниях инициирования вопроса об отзыве, позиции участников кампании по отзыву, а также о действиях и мероприятиях, связанных с отзывом.

В период проведения кампании по отзыву действуют условия информирования граждан и ведения агитации, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области  «О местном референдуме в Рязанской области» с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий (независимо от форм собственности) вправе предоставлять участникам кампании по отзыву эфирное время и печатную площадь только за плату. Оплата указанных услуг осуществляется через фонд, созданный для финансирования кампании по отзыву. При этом условия оплаты должны быть едиными для всех участников кампании по отзыву.

9. Депутат Совета депутатов,  глава сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в течение семи дней.

Депутат Совета депутатов, глава сельского поселения  считается отозванным со следующего дня после опубликования итогов голосования по отзыву.

В случае, если по результатам голосования отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения не состоялся, то  проведение процедуры вторичного отзыва по одним и тем же основаниям не допускается.

Отзыв депутата Совета депутатов, главы сельского поселения не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

10. Финансирование кампании по отзыву осуществляется за счет средств местного бюджета. Главным распорядителем средств на подготовку и проведение кампании по отзыву является муниципальная  избирательная комиссия.

Уполномоченный на то орган местного самоуправления перечисляет на счет муниципальной избирательной  комиссии средства, указанные в настоящей статье, в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву.

  Финансирование кампании по отзыву инициативной группой и лицом, отзыв которого инициируется, осуществляется через соответствующий фонд для финансирования указанной кампании.

  Инициативная группа по отзыву обязана создать собственный фонд для финансирования кампании по отзыву в течение трех дней с момента подачи заявления для ее регистрации муниципальной комиссией, а лицо, отзыв которого инициируется, - в течение трех дней после назначения даты голосования по отзыву.

  Инициативная группа по отзыву обязана назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам регистрируется муниципальной избирательной комиссией одновременно с регистрацией инициативной группы.

  Создание фонда лицом, отзыв которого инициируется, необязательно при условии, что им не производится финансирование своей кампании. О данном обстоятельстве лицо, отзыв которого инициируется, письменно уведомляет избирательную комиссию.

  Создание фондов, определение источников и предельных размеров перечисляемых в фонды средств, а также предельных размеров расходов этих средств, порядок распоряжения средствами, контроль и отчетность в части использования средств фондов, осуществляется в порядке предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

  11. Любые решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в суде.

  Решения, действия (бездействие) комиссий, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в вышестоящую комиссию, которая обязана принять решение по существу жалобы.

  Решения, действия (бездействие) муниципальной избирательной комиссии, нарушающие право граждан на участие в голосовании по отзыву, могут быть обжалованы в избирательную комиссию Рязанской области.

  Все иные неурегулированные  настоящей статьей вопросы, разрешаются в порядке установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном референдуме в Рязанской области».

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

1. Голосование по вопросам изменения границ Искровского сельского поселения, преобразования Искровского сельского поселения  назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей сельского поселения или части сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или части сельского поселения.

  3. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

                           Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

  1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

  2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Совета депутатов.

  Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативно – правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процента от числа избирателей сельского поселения.

  3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

  Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

  4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

                     Статья 19. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселение для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

  Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

  2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

  3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

  -подъезд многоквартирного жилого дома;

  -многоквартирный жилой дом;

  -группа жилых домов;

  -жилой микрорайон;

  -сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

  -иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

  5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

  Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

  6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

  7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

  1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

  2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

  3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

  4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

  5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

  6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

  8. Органы территориального общественного самоуправления:

  1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

  2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

  3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность,  направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств  указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с  использованием средств бюджета сельского поселения;

              4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

     9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

         1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельского поселения определяются решениями Совета депутатов.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Искровского сельское поселение, Советом депутатов, главой Искровского сельского поселения  могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Искровского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета  Искровского сельского поселения  и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Искровского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Искровского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях муниципального образования – Искровское сельское поселение,  утверждаемым решением Совета депутатов.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Искровского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы сельского поселения, назначается соответственно Советом депутатов или главой сельского   поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов  в случае, если с такой инициативой в Совет депутатов обратилось  не менее двадцати представителей населения сельского поселения. В этом случае собрание граждан назначается решением Совета депутатов в течение месяца после обращения с такой инициативой.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые  собранием   граждан,  подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5.  Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан

           1. Для обсуждения вопросов местного значения сельского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- Совета депутатов;

- Главы сельского поселения;

3. Избрание делегатов – участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается  решением Совета депутатов.

4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23.  Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Искровского сельского поселения для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Искровского сельского поселения обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

- органа государственной власти Рязанской области – для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители Искровского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления сельского поселения;

- за счет средств бюджета Рязанской области при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Рязанской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного

самоуправления

                1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Искровского сельского поселения.

2.Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в 30-дневный срок со дня регистрации обращения.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органах местного самоуправления устанавливаются федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

4. За нарушение порядка и срока рассмотрения  обращения граждан должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность согласно действующего законодательства.

ГЛАВА IV               ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25 . Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления  сельского поселения составляют:

    - Совет депутатов Искровского сельского поселения,

    - глава  Искровского сельского поселения,              

    - администрация  Искровского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение   Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления  сельского поселения осуществляется за счет доходов бюджета сельского поселения.

          5. Органы и должностные лица местного самоуправления строят свою деятельность, исходя из интересов населения сельского поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

           6. Органы и должностные лица местного самоуправления осуществляют свою деятельность на основе принципов законности и ответственности перед населением поселения и государством.

           7. Все органы местного самоуправления функционируют гласно, создают условия для участия жителей поселения в решении вопросов местного значения.

           8. Все органы местного самоуправления действуют на основе разграничения предметов ведения, полномочий и ответственности между ними  и их должностными лицами. Органы местного самоуправления в пределах собственных полномочий самостоятельны и действуют под свою ответственность.

           Статья 26.   Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Юридическими лицами в системе местного самоуправления являются:

- Совет депутатов муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области,

- администрация муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

              Статья 27.  Статус органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления сельского поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» и настоящим Уставом:

- наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения;

- не входят в систему органов государственной власти;

- самостоятельно формируют свою структуру;

- под свою ответственность решают вопросы жизнедеятельности сельского  поселения и определяют приоритетные направления его развития;

- несут перед населением ответственность за ненадлежащее выполнение своих полномочий;

- несут перед государством ответственность в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов и законов Рязанской области, настоящего Устава.

               Статья 28.  Принципы взаимоотношений органов местного самоуправления

1. Отношения органов местного самоуправления сельского поселения строятся на следующих принципах:

- самостоятельности и ответственности каждого из них в пределах функций и полномочий, возложенных на них законодательством Российской Федерации, Рязанской области и настоящим уставом;

- наличие собственной компетенции проявления инициативы в решении вопросов, отнесенных к их ведению, недопустимости взаимной подмены;

- тесного сотрудничества   Совета депутатов  и администрации  Искровского сельского поселения в обеспечении развития сельского поселения и удовлетворении законных прав и интересов населения;

- подотчетности администрации сельского поселения  Совету  депутатов.

2. Разногласия между Советом депутатов и администрацией сельского поселения разрешаются в недельный срок на согласительной комиссии, образованной заинтересованными сторонами.

                             Статья 29.  Глава  сельского поселения

1. Глава Искровского сельского поселения является высшим должностным лицом  сельского поселения.

2. Глава Искровского сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории Искровского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 (четыре) года.

Порядок проведения выборов главы  Искровского сельского поселения определяется законом Рязанской области.

3. Глава  Искровского сельского поселения в пределах полномочий:

1) представляет Искровское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению  вопросов местного значения  и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Рязанской области

6. Полномочия главы Искровского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

7. Глава  сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

8. Глава Искровского сельского поселения возглавляет администрацию Искровского сельского поселения.

9. К полномочиям главы  Искровского сельского поселения относится:

1) организация выполнения нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

2) внесение в Совет депутатов проектов муниципальных правовых актов;

3) представление на утверждение Совета депутатов проекта бюджета Искровского сельского поселения и отчет о его исполнении;

4) представление на рассмотрение Совета депутатов проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета  сельского поселения.

5) формирование администрации Искровского сельского поселения и руководство ее деятельностью;

6) назначение и освобождение от должности заместителя главы администрации по согласованию с Советом депутатов;

7) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

8) представление на утверждение Совета депутатов планов и программ социально - экономического развития  сельского поселения, отчетов об их исполнении;

9) принятие мер по обеспечению и защите интересов  Искровского сельского поселения, в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

10) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

11) ежегодное представление Совету депутатов отчетов о результатах деятельности местной администрации сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

12) иные полномочия, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством, а также настоящим уставом.

10. Совет депутатов вправе удалить главу сельского поселения  в отставку  по инициативе  депутатов Света депутатов или по инициативе высшего должностного лица Рязанской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Рязанской области). 

11. Основанием для удаления главы Искровского сельского поселения в отставку являются:

  1) решения, действия (бездействия) главы сельского поселения, повлекшие наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и  3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) неисполнение в течение трех или более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

  3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

12. Полномочия главы Искровского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удалению в отставку в соответствии с Федеральным законодательством;

            4) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Искровского сельского поселения.

12) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

  13. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения его полномочия временно исполняет должностное лицо органов местного самоуправления, назначенное по решению Совета депутатов.

  Статья 30. Представительный орган  сельского поселения

1. Представительным органом местного самоуправления является Совет депутатов Искровского сельского поселения.

2. Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Совет депутатов состоит из 12  депутатов.

4. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

5. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Заседание Совета депутатов считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины депутатов от установленной численности депутатов.

7. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в течении 10 дней после официального опубликования результатов муниципальных выборов, но не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

8. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете Искровского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

9. Совету депутатов принадлежит право от лица всего населения сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

10. В исключительной компетенции   Совета депутатов   поселения находится:

1) принятие устава Искровского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

10)  принятие решения об удалении  главы сельского поселения в отставку.

  10.  Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы  Искровского сельского поселения о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе  органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

   11. В компетенции Совета депутатов  находится:

1) осуществление права законодательной инициативы в Рязанской областной Думе;

2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации  сельского  поселения и руководителей муниципальных предприятий, организаций о текущей работе;

3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и организаций;

4) утверждение документов территориального планирования  сельского  поселения и иной градостроительной документации;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение выборов депутатов  Совета депутатов;

7) назначение выборов главы сельского  поселения;

8) назначение голосования по отзыву депутата  Совета депутатов, главы  Искровского сельского  поселения;

9) назначение голосования по вопросам изменения границ  сельского  поселения, а также преобразования  сельского  поселения;

10) назначение в соответствии с настоящим уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или   Совета депутатов;

11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения;

12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;

13) утверждение структуры администрации Искровского сельского  поселения по представлению главы Искровского сельского  поселения;

14) согласование назначения на должность заместителя главы сельского  поселения;

15) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета сельского поселения на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

16) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления.

12. Совет депутатов вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом и законодательством Рязанской области, определяющими общие принципы организации местного самоуправления.

Статья 31. Председатель   Совета депутатов

1. Председатель Совета депутатов выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность   Совета депутатов.

2. Председатель   Совета депутатов избирается на заседании   Совета депутатов из числа депутатов путем тайного голосования на срок полномочий Совета депутатов.

Председатель   Совета депутатов считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету  депутатов и может быть отозван путем тайного голосования на ее заседании, если за это решение проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя   Совета депутатов от должности определяется Регламентом   Совета депутатов.

4. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

В случае непринятия Советом депутатов отставки, председатель   Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления.

5. Председатель  Совета депутатов организует работу Совета  в соответствии с настоящим уставом.

6. Председатель Совета депутатов представляет Совет депутатов  как в  сельском поселении, так и за его пределами.

7. Председатель Совета депутатов:

- осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов Совета депутатов, созывает и ведет его заседания;

- подписывает решения, не имеющие нормативного характера;

- руководит работой аппарата Совета депутатов, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета депутатов и является распорядителем по этим счетам;

- от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляет их в суды Российской Федерации  в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Рязанской области;

- выполняет другие полномочия в соответствии с законами Рязанской области и настоящим Уставом.

8.   Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

    Статья 32. Досрочное прекращение полномочий   Совета депутатов.

1.Полномочия Совета депутатов Искровского сельского поселения могут быть прекращены:

1) в случае принятия решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов от числа депутатов, установленного настоящим уставом для Совета депутатов;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов   Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Искровского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 настоящего Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования.

4) в случае наступления государственной ответственности, предусмотренной ст. 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» а также иных случаях предусмотренных федеральным законодательством.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 33. Депутат Совета депутатов

1. Депутаты   Совета депутатов Искровского сельского поселения избираются на срок полномочий   Совета депутатов.

2. Депутаты Совета депутатов избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории сельского поселения, обладающими в соответствии с федеральным законом  избирательным правом.

3. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом и достигший возраста восемнадцати лет.

4. Депутат  Совета депутатов может быть отозван избирателями в порядке, установленном федеральным законом и законом Рязанской области. 

  5. Депутаты Совета депутатов поселения могут осуществлять свои полномочия, как на постоянной, так и  на непостоянной основе.

  На постоянной основе может работать не более десяти процентов от числа депутатов от установленной численности, а если численность составляет менее10 человек –  1 депутат.

  Условия и размер платы труда депутатов, работающих на постоянной основе, определяются решением Совета депутатов.

  6. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

  1) заниматься предпринимательской деятельностью;

  2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

  3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

  4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

            7. Депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

                               8. Полномочия депутата  Совета депутатов прекращаются в день начала работы  Совета депутатов нового созыва. 

               9. Полномочия депутата   Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

  1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

  3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  8) отзыва избирателями;

  9) досрочного прекращения полномочий   Совета депутатов Искровского сельского   поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 34. Администрация Искровского сельского  поселения

1. Местная администрация сельского поселения является юридическим лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.

2. Местная администрация подотчетна Совету депутатов по вопросам её компетенции.

3. Местная администрация формируется главой сельского поселения на основе, утвержденной  Советом депутатов общей структуры администрации сельского поселения.

4. Работники местной администрации, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой  Искровского сельского поселения, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Искровского сельского поселения.

5. Функции и полномочия органов администрации, а также организация и порядок их деятельности определяются настоящим уставом.

Статья 35. Компетенция   администрации сельского  поселения

1. К компетенции  администрации  Искровского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления  сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий местных органов самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами  Совета депутатов, постановлениями и распоряжениями главы  сельского поселения;

3) подготовка проектов решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы Искровского сельского поселения, иных муниципальных нормативно - правовых актов;

4) осуществление первичного воинского учета;

5) разработка программ и планов социально - экономического развития сельского поселения и обеспечение их выполнения;

6) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;

8) разработка генерального плана, проектов планировки и застройки, а также планов землеустройства на территории  сельского поселения;

9) проведение в сельском поселении единой финансовой и налоговой политики;

                 10)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

            11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Искровском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 

           12) учет муниципального жилищного фонда;

           13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и представления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

           14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

           15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилого фонда;

          16) предоставление в установленном порядке малоимущим нуждающимся гражданам по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

           17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений  в нежилые помещения и нежилые помещения в жилые помещения;

           18) согласование переустройства и перепланировки  жилых помещений;

           19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания;

            20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилого фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

  21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах   сельского  поселения;

  22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  сельского  поселения;

  23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов  сельского  поселения;

  24) создание условий для обеспечения жителей  сельского  поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

           25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

           26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения услугами организации культуры;

           27) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории;

  28) обеспечение  условий  для  развития  на  территории  Искровского сельского поселения  физической культуры и массового спорта;

  29) создание условий для массового отдыха жителей Искровского сельского  поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

30)  формирование архивных фондов  Искровского сельского  поселения;

  31) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

           32) организация благоустройства и озеленения территории Искровского  сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

           33) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

  34) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

  35) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Искровского сельского  поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

  36) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории

  37)осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

  38) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  сельского  поселения;

   39) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождения и развитии народных художественных промыслов сельского поселения;

   40) содействие в развитии сельскохозяйственного производства,  создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

              41) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;

   42) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;

   43) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Искровского сельского поселения;

   44) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

   45)  осуществление муниципального земельного контроля и надзора;

   46) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

   2. Администрация Искровского сельского  поселения вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.                

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления сельского поселения и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

Муниципальный служащий сельского поселения имеет удостоверение установленного образца, вручаемое ему соответствующим органом местного самоуправления.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

1) Заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;

2) Собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3) Паспорт;

4) Трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

5) Другие документы, предусмотренные п.3 ст.16 ФЗ от 02. марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

5. Должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Совета депутатов на основании реестра должностей муниципальной службы, утверждаемого законом Рязанской области.

6. Не допускается установление при поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в соответствии с федеральными и областными законами, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом сельского поселения.

8. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального Закона от 02 марта 2007г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Не может быть принят на муниципальную службу гражданин после достижения им предельного возраста 65 лет, установленного для замещения должности муниципальной службы.

9. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на ней в случаях, предусмотренных федеральными законами.

10. Классификация должностей муниципальной службы

1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;             

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

11. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Рязанской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом Рязанской области.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам необходим для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются статьей 9 Закона Рязанской области «О муниципальной службе в Рязанской области» в соответствии с квалификацией должностей муниципальной службы.

Статья 37. Избирательная комиссия

              1. Избирательная комиссия Искровского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов Совета депутатов, главы Искровского сельского поселения, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования  сельского поселения.

2. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве восьми человек с правом решающего голоса.

              3. Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления  и не является юридическим лицом.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 (пять) лет.

              Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума или до окончания кампании референдума, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно законом Рязанской области в случае преобразования  сельского поселения. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу закона Рязанской области о преобразовании муниципального образования  сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

5. Избирательная комиссия на территории  сельского поселения:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования (обнародования)  итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета  и (или) бюджета Рязанской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом Рязанской области, законами Рязанской области,  настоящим Уставом.

ГЛАВА V  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

              Статья 38. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов сельского поселения входят:

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

3) правовые акты главы сельского поселения, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления сельского поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

4. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному Закону) Рязанской области, законам и иным нормативным правовым актам Рязанской области, настоящему Уставу.

                               Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой Искровского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления, главой местной администрации, и органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение  Совета депутатов только по инициативе главы администрации сельского поселения  или при наличии заключения главы администрации  сельского поселения.

           Статья 40. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения – правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании  Совета депутатов открытым голосованием.

2. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законодательством.

3. Принятые Советом  депутатов нормативные правовые акты направляются  главе  сельского поселения для  подписания  и обнародования.

   4. Глава  сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава  сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов   Совета депутатов, он подлежит подписанию главой  сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

5. Правовые акты вступают в силу после подписания в порядке, установленном настоящим Уставом, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

6. Муниципальные правовые акты  сельского поселения не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты  сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

8. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов  сельского поселения считается размещение в Информационном вестнике муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

  9. Муниципальные правовые акты сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления  сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области).

ГЛАВА VI ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

   Статья 41. Экономическая основа  местного самоуправления

1. Экономическую основу  местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права  сельского поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

                     Статья 42. Муниципальное имущество

1. В собственности Искровского сельского поселения может находиться:

1.1. Объекты, предназначенные для решения вопросов местного  значения:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов  сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах  Искровского сельского поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах  Искровского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное  для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Искровского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды и обводненные карьеры на территории Искровского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории  сельского поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки  малого и среднего предпринимательства.

1.2. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. В случае возникновения  у сельского поселения право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным  имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Искровского сельского  поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти  Рязанской области  и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет   сельского поселения.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Статья 44.  Муниципальные предприятия и учреждения

1. Органы местного самоуправления Искровского сельского поселения  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются администрацией муниципального образования – Искровское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области.

3. Глава администрации Искровского сельского поселения утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год.

4. Органы местного самоуправления от имени   сельского  поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

                          Статья 45. Местный бюджет

1. Искровское сельское поселение имеет собственный бюджет.

            2. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются  органами местного самоуправления  сельского поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Рязанской области.

Полномочия местной администрации сельского поседения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области.

3. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность бюджета сельского поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельского поселения.

4. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации представляют в органы исполнительной власти Рязанского муниципального района Рязанской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

     5. Бюджет Искровского  сельского поселения формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов Искровского сельского поселения.

6. Составление, утверждение и исполнение бюджета сельского поселения осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

7. Проект бюджета, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

В случае невозможности опубликования данных документов и сведений, органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают жителей поселения возможностью ознакомиться с данными документами и сведениями.

8. В бюджете Искровского сельского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направленные на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, а также осуществляемые за счет доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

Статья 46. Доходы местного бюджета  Искровского сельского поселения

1. Доходы местного бюджета Искровского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области, Рязанского  муниципального  района, нормативными правовыми актами   Совета депутатов  в распоряжение органов местного самоуправления.

            2. К доходам бюджета  Искровского сельского поселения относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- безвозмездные перечисления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другие безвозмездные перечисления;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области и решениями органов местного самоуправления.

Статья 47. Расходы местного бюджета Искровского сельского поселения

1. Расходы местного бюджета Искровского сельского поселения осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация Искровского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией сельского поселения.

3. Расходование средств местного бюджета сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных нормативными правовыми актами  Совета депутатов о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

6. Органы местного самоуправления поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

     Статья 48.  Исполнение местного бюджета сельского поселения

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

2. Администрация Искровского сельского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета сельского поселения на основе кассового плана и сводной бюджетной росписи, составляемой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. Исполнение местного бюджета возлагается на администрацию Искровского сельского поселения. Администрация Искровского сельского поселения осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

5. Исполнение местного бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

6. Все кассовые операции по исполнению бюджета поселения осуществляются управлением Федерального казначейства от имени и по поручению администрации поселения и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета поселения, представляемой в финансовое управление Рязанского муниципального района Рязанской области.

7. Администрация Искровского сельского поселения в установленном порядке предоставляет годовой отчет о бюджете и ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета с нарастающим итогом в Совет депутатов Искровского сельского поселения, а также  в Финансовое управление Рязанского муниципального района.

Статья 49. Формы финансового контроля

             1. Совет депутатов сельского поселения осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета депутатов сельского поселения в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2. Контроль Совета депутатов предусматривает их право на:

- получение от органов исполнительной власти, администрации Искровского сельского поселения необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от финансового органа оперативной информации об исполнении бюджета сельского поселения;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Искровского сельского поселения;

- создание собственных контрольных органов;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет.

3. Органы исполнительной власти, администрация Искровского сельского поселения обязаны предоставить всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Совету депутатов Искровского сельского поселения в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Муниципальный заказ формируется администрацией Искровского сельского поселения   на основе приоритетных направлений социального и экономического развития сельского поселения. Формирование муниципального заказа предусматривает следующее:

- подготовку и утверждение сводного проекта потребностей сельского поселения;

- подготовку и утверждение реестра потребностей, созданного на основе сводного проекта потребностей сельского поселения.

              Сводный проект потребностей сельского поселения формируется бухгалтерией администрации сельского поселения на основе проектов потребностей администрации сельского поселения и утверждается главой сельского поселения.

После принятия местного бюджета на очередной финансовый год бухгалтерия администрации сельского поселения на основе расходной части местного бюджета и сводного проекта потребностей сельского поселения составляет реестр потребностей на закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, который утверждается решением Совета депутатов.

4. Контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядок оплаты и поставки продукции по утвержденным лимитам финансирования осуществляется бухгалтерией администрации сельского поселения.

          Глава VII ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ               МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ    

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с  федеральными законами.

Статья 52.   Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Искровского сельского  поселения перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,  законов Рязанской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  53.  Ответственность   Совета депутатов  перед государством

1. В случае, если судом установлено, что Советом  депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, настоящему Уставу, а Совет  депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Рязанской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске  Совета депутатов  сельского  поселения.

2. Полномочия   Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Рязанской области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.1. В случае, если судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Искровского сельского поселения в течении трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течении трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Совета депутатов поселения.

  Статья  54. Ответственность главы  сельского  поселения перед государством

Губернатор Рязанской области издает правовой акт об отрешении от должности главы  сельского  поселения в случае:

1) издания главой сельского  поселения правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Рязанской области, Уставу сельского  поселения, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельского  поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского  поселения действий, в том числе издание им правового акта,  не носящего нормативного характера,  влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Рязанской области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава Искровского сельского  поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.

Статья 56. Удаление главы сельского поселения

         1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу Искровского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов сельского поселения или по инициативе Губернатора Рязанской области.

2. Основаниями для удаления главы сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) главы сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы сельского поселения Советом депутатов сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд;

3. Инициатива депутатов Совета депутатов Искровского сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава сельского поселения и Губернатор Рязанской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов сельского  поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении главы сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействий) главы сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы сельского поселения в отставку может быть принято только при согласовании Губернатора Рязанской области.

6. Инициатива Губернатора Рязанской области об удалении главы сельского поселения в отставку оформляется  в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов.  О выдвижении  данной инициативы глава сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов Искровского сельского поселения или Губернатора Рязанской области об удалении главы сельского поселения в отставку осуществляется Советом депутатов Искровского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета  депутатов поселения.

9. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов сельского поселения решения об удалении главы сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Рязанской области и с проектом решения Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для удаления в отставку.

11. В случае, если глава сельского поселения не согласен с решением Совета депутатов сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета депутатов сельского поселения об удалении главы сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) с указанным решением Совета депутатов сельского поселения.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов сельского поселения или Губернатора Рязанской области об удалении главы сельского поселения в отставку отклонена Советом депутатов сельского поселения, вопрос об удалении главы сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное  рассмотрение  Совета депутатов сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА VIII  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 57. Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и    дополнений в Устав

1. Проект устава Искровского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. Устав Искровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов   Совета депутатов.

3. Устав Искровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 58. Вступление в силу Устава

1. Устав Искровского сельского поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.