Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области



Совет Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района

Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Принятый решением Совета Зарянского сельского поселения

04.06.2015 №44

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Статья 2. Наименование и статус Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

Статья 3. Границы и состав территории Зарянского сельского поселения

Статья 4. Вопросы местного значения Зарянского сельского поселения

Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Зарянским сельским поселением Калачевского муниципального района Волгоградской области

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

Статья 6. Муниципальные выборы

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

Статья 8. Сход граждан

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

Статья 11. Публичные слушания

Статья 12. Собрание граждан

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 14. Опрос граждан

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Зарянского сельского поселения

Статья 17. Сельский Совет Зарянского сельского поселения, ее статус, порядок формирования и прекращения полномочий

Статья 18. Организация работы сельского Совета Зарянского сельского поселения

Статья 19. Компетенция  сельского Совета Зарянского сельского поселения

Статья 20. Глава Зарянского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

Статья 21. Компетенция главы Зарянского сельского поселения

Статья 22. Администрация Зарянского сельского поселения, ее статус и структура

Статья 23. Компетенция администрации Зарянского сельского поселения

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

Статья 25. Муниципальная служба

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗАРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

Статья 27. Порядок принятия устава Зарянского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и дополнений

Статья 28. Подготовка и принятие (издания) муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения и приостановление их действия

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Зарянском сельском поселении

Статья 33. Бюджет Зарянского сельского поселения

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

Статья 35. Муниципальные заимствования

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зарянского сельского поселения

Статья 37. Ответственность сельского Совета Зарянского сельского поселения перед государством

Статья 38. Ответственность главы Зарянского сельского поселения перед государством

Статья 39. Удаление главы Зарянского поселения в отставку

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

Статья 42. Признание утратившими силу отельных муниципальных нормативных правовых актов

Статья 43 Особенности осуществления вопросов местного значения Зарянского сельского поселения в переходный период

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

1. Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее – Устав) определяет вопросы местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структуру, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии их исполнения на территории Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области.

2. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории поселения.

Статья 2. Наименование и статус Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области

1. Зарянское сельское поселение Калачевского муниципального района Волгоградской области является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Волгоградской области от 20 января 2005 года № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе».

2. Официальное наименование муниципального образования – Зарянское сельское поселение Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – Зарянское сельское поселение).

3. Административным центром Зарянского сельского поселения является п.Заря.

4.День Зарянского сельского поселения отмечается ежегодно в торжественной обстановке первое воскресенье августа.

Статья 3. Границы и состав территории Зарянского сельского поселения

1. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли п.Заря, п.Пархоменко и прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития Зарянского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Зарянского сельского поселения.

2. Границы Зарянского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области от 20 января 2005 года № 994-ОД «Об установлении границ и наделении статусом Калачевского района и муниципальных образований в его составе».

3. Изменение границ Зарянского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения, органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 4. Вопросы местного значения Зарянского сельского поселения

1. К вопросам местного значения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Зарянского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Зарянского сельского поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Зарянского сельского поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей Зарянского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Зарянского сельского поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории Зарянского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Зарянского сельского поселения;

8) формирование архивных фондов Зарянского сельского поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории Зарянского сельского поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Зарянского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах Зарянского сельского поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Зарянском сельском поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.

Статья 4.1. Вопросы местного значения, закрепленные за Зарянским сельским поселением  Калачевского муниципального района Волгоградской области

К закрепленным за Зарянским сельским поселением вопросам местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений относятся:

1) организация в границах Зарянского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Зарянского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Зарянского сельского  поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) обеспечение проживающих в Зарянском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Зарянского сельского поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Зарянского сельского поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Зарянского сельского поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Зарянского сельского поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Зарянского сельского поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Зарянского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Зарянского сельского поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Зарянском сельском поселении;

11) создание условий для массового отдыха жителей Зарянского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

12) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Зарянского сельского поселения;      

14) утверждение генеральных планов Зарянского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Зарянского сельского  поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории Зарянского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах Зарянского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах Зарянского сельского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Зарянского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Зарянского сельского поселения;

18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Зарянского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Зарянского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

23) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях";    

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Зарянского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года №246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Зарянского сельского поселения.

Глава II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Зарянского сельского поселения.

3. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 6. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, главы Зарянского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов принимается сельским Советом Зырянского сельского поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов срок, указанный в настоящем пункте может быть сокращен, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 7. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата сельского Совета являются установленные вступившим в законную силу судебным решением:

1) нарушение им законодательства Российской Федерации, законов Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов Зарянского сельского поселения;

2) принятие им конкретных противоправных решений или действий (бездействия);

3) неоднократный (три и более раза) пропуск без уважительных причин заседаний сельского Совета Зарянского сельского поселения. Какие причины считаются уважительными определяется Регламентом сельского Совета Зарянского сельского поселения

Основаниями для отзыва главы Зарянского сельского поселения являются:

1) нанесение его действиями (бездействием) существенного материального вреда населению Зарянского сельского поселения, если данный факт подтвержден вступившим в законную силу решением суда;

2) систематическое неисполнение главой Зарянского сельского поселения своих правомочий, которое создает препятствия для надлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения иными органами местного самоуправления Зарянского сельского поселения, а равно для участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления, если данные факты установлены вступившим в законную силу решением суда;

3) в случае нарушения установленного законодательством Российской Федерации и (или) законами Волгоградской области, настоящим Уставом срока издания муниципального правового акта, если данное нарушение установлено вступившим в законную силу решением суда.

3. Условием для назначения голосования по отзыву депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения, главы Зарянского сельского поселения является сбор инициативной группой подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме на территории Зарянского сельского поселения. Количество собранных подписей должно составлять не менее 4 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на территории Зарянского сельского поселения.

4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения, главы Зарянского сельского поселения принимается сельским Советом Зарянского сельского поселения. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива отзыва, вправе присутствовать на соответствующем заседании сельского Совета Зарянского сельского поселения, представлять депутатам сельского Совета Зарянского сельского поселения письменные возражения, а также давать устные пояснения по поводу обстоятельств, послуживших основанием для отзыва. О заседании сельского Совета Зарянского сельского поселения указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения, главы Зарянского сельского поселения подлежит обнародованию в течение пяти дней со дня принятия.

Одновременно с обнародованием решения сельского Совета Зарянского сельского поселения о назначении голосования по отзыву депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения, главы Зарянского сельского поселения должны быть обнародованы объяснения отзываемого лица.

5. Депутат сельского Совета Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района, глава Зарянского сельского поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории Зарянского сельского поселения.

6. Итоги голосования по отзыву депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения, главы Зарянского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

7. В случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразовании поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

Статья 8. Сход граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 9. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования и не может превышать 3 процента от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Статья 10. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Зарянского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Статья 11. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского Совета Зарянского сельского поселения, главой поселения с участием жителей поселения.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 12. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Зарянского сельского поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Зарянского сельского поселения на основании соответствующего обращения инициативной группы граждан, состоящей не менее чем из 10 человек в течение 30 календарных дней. При этом обращение должно содержать вопрос, по которому инициируется проведение собрания граждан.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом и нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 13. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 14. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения в соответствии с законом Волгоградской области

Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Обращения граждан подлежат рассмотрению в органах местного самоуправления в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Органы местного самоуправления Зарянского сельского поселения

1. Структуру органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения составляют:

1) сельский Совет Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – сельский Совет Зарянского сельского поселения;

2) глава Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – глава Зарянского сельского поселения);

3) администрация Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту настоящего Устава – администрация Зарянского сельского поселения);

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Зарянского сельского поселения не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения осуществляется за счет собственных доходов бюджета Зарянского сельского поселения а так же, за счет субвенций, субсидий, дотаций, выделяемых из областного и федерального бюджетов.

Статья 17. Сельский Совет Зарянского сельского поселения, его статус, порядок формирования и прекращения полномочий

1. Сельский Совет Зарянского сельского поселения является представительным органом Зарянского сельского поселения.

Сельский Совет Зарянского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению.

2. Сельский Совет Зарянского сельского поселения обладает правами юридического лица.

3. Сельский Совет Зарянского сельского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства сроком на 5 лет.

4. Сельский Совет Зарянского сельского поселения большинством голосов избирает из своего состава депутата, который входит в состав представительного органа Калачевского муниципального района.

5. Полномочия сельского Совета Зарянского сельского поселения прекращаются:

1) в случае принятия сельским Советом Зарянского сельского поселения решения о самороспуске;

Решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о самороспуске до истечения срока полномочий принимается не менее чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов. Указанное решение направляется в Избирательную комиссию Волгоградской области.

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Зарянского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Зарянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Зарянского сельского поселения;

4) в случае утраты Зарянским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Зарянского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зарянского сельского поселения или объединения Зарянского сельского поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

Полномочия сельского Совета Зарянского сельского поселения могут быть прекращены досрочно законом Волгоградской области о роспуске сельского Совета Зарянского сельского поселения в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Зарянского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

7. Полномочия депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Зарянского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в случае несоблюдения депутатом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в иных случаях, установленных федеральными законами.

8. Решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета Зарянского сельского поселения направляется в избирательную комиссию, проводившую выборы.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается депутатом в сельский Совет Зарянского сельского поселения.

Депутатские полномочия прекращаются со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Статья 18. Организация работы сельского Совета Зарянского сельского поселения.

1. Сельский Совет Зарянского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Вновь избранный сельский Совет Зарянского сельского поселения собирается на первое заседание не позднее, чем на 30 день со дня избрания сельского Совета Зарянского сельского поселения.

2. Полномочия сельского Совета Зарянского сельского поселения начинаются в день первого заседания и прекращаются в день первого заседания сельского Совета Зарянского сельского поселения нового созыва.

Заседание сельского Совета Зарянского сельского поселения считается правомочным, если на нём присутствует не менее чем 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Порядок деятельности сельского Совета Зарянского сельского поселения определяется настоящим Уставом и регламентом сельского Совета Зарянского сельского поселения, утверждаемым сельским Советом Зарянского сельского поселения.

4. Возглавляет и организует работу сельского Совета Зарянского сельского поселения председатель сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Порядок избрания председателя сельского Совета Зарянского сельского поселения и освобождения его от должности определяется регламентом сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Председатель сельского Совета Зарянского сельского поселения издает постановления и распоряжения председателя сельского Совета Зарянского сельского поселения – по вопросам организации деятельности сельского Совета Зарянского сельского поселения, и подписывает решения сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Статья 19. Компетенция сельского Совета Зарянского сельского поселения

1. К компетенции сельского Совета Зарянского сельского поселения:

1) принятие устава Зарянского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Зарянского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Зарянского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Зарянского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Зарянского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Зарянского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Зарянского сельского поселения в отставку;

11) установление описания и порядка официального использования символов Зарянского сельского поселения;

12) утверждение правил благоустройства территории Зарянского сельского поселения;

13) назначение выборов;

14) утверждение схемы избирательных округов;

15) установление порядка реализации правотворческой инициативы;

16) установление порядка организации и проведения публичных слушаний, собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), опроса граждан;

17) установление порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления, порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления, условий и порядка выделения необходимых средств из бюджета Зарянского сельского поселения;

18) утверждение регламента сельского Совета Зарянского сельского поселения;

19) утверждение структуры и штатной численности работников администрации Зарянского сельского поселения;

20) установление порядка предоставления гарантий, предоставляемых настоящим Уставом депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе;

21) установление порядка и размеров оплаты труда муниципальных служащих Зарянского сельского поселения;

22) установление условий предоставления права на пенсию за выслугу лет муниципальным служащим Зарянского сельского поселения;

23) определение процедуры, сроков представления и заслушивание ежегодных отчетов главы Зарянского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации Зарянского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Зарянского сельского поселения;

24) принятие решения о самороспуске;

25) утверждение реестра должностей муниципальной службы в Зарянском сельском поселении;

26) определение порядка планирования приватизации муниципального имущества;

27) определение порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества;

28) установление порядка заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены;

29) установление порядка осуществления контроля за исполнением условий эксплуатационных обязательств при приватизации муниципального имущества;

30) установление порядка оплаты муниципального имущества при приватизации;

31) утверждение положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Зарянского сельского поселения;

32) установление порядка учета мнения населения Зарянского сельского поселения в случае изменения границ Зарянского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений;

33) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Зарянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает:

1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зарянского сельского поселения;

2) решение об удалении главы Зарянского сельского поселения в отставку;

3) решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Зарянского сельского поселения;

4) решения по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.

3. Решения сельского Совета Зарянского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Зарянского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Зарянского сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

4. Решения сельского Совета Зарянского сельского поселения подписывает председатель сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Решение сельского Совета Зарянского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней со дня принятия направляется главе Зарянского сельского поселения для подписания и обнародования.

Глава Зарянского сельского поселения имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение сельского Совета Зарянского сельского поселения, носящее нормативный характер, в течение 10 дней возвращается в сельский Совет Зарянского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета Зарянского сельского поселения, оно подлежит подписанию главой Зарянского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

Статья 20. Глава Зарянского сельского поселения, его статус, порядок избрания и прекращения полномочий

1. Глава Зарянского сельского поселения является высшим должностным лицом Зарянского сельского поселения.

Глава Зарянского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Зарянского сельского поселения.

2. Глава Зарянского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа сроком на 5 лет.

3. Глава Зарянского сельского поселения возглавляет администрацию Зарянского сельского поселения.

Глава Зарянского сельского поселения входит в состав представительного органа Калачевского муниципального района.

4. Глава Зарянского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Глава Зарянского сельского поселения представляет сельскому Совету Зарянского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации Зарянского сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Зарянского сельского поселения.

5. Полномочия главы Зарянского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности Губернатором Волгоградской области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) удаления в отставку в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Зарянского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Зарянского сельского поселения;

13) утраты Зарянским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей Зарянского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Зарянского сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

6. Полномочия главы Зарянского сельского поселения считаются прекращенными со дня, следующего за днем появления основания для досрочного прекращения полномочий.

В случае отставки по собственному желанию соответствующее заявление подается главой Зарянского сельского поселения в сельский Совет Зарянского сельского поселения.

Сельский Совет Зарянского сельского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий главы Зарянского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления указанных в настоящей статье событий.

7. В случаях, когда глава Зарянского сельского поселения временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель главы администрации Зарянского сельского поселения. Временное исполнение обязанностей главы Зарянского сельского поселения возлагается распоряжением главы Зарянского сельского поселения.

При досрочном прекращении полномочий главы Зарянского сельского поселения, а также в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, или невозможности назначения главой Зарянского сельского поселения лица, исполняющего обязанности, временное исполнение обязанностей главы Зарянского сельского поселения возлагается решением сельского Совета Зарянского сельского поселения на заместителя главы администрации Зарянского сельского поселения в течение 10 дней со дня наступления данных событий.

8. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Зарянского сельского поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета Зарянского сельского поселения об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

Статья 21. Компетенция главы Зарянского сельского поселения

К компетенции главы Зарянского сельского поселения относится:

1) представление Зарянского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) осуществление без доверенности действий от имени Зарянского сельского поселения;

3) представление на утверждение сельского Совета Зарянского сельского поселения планов и программ социально-экономического развития Зарянского сельского поселения, отчетов об их исполнении;

4) подписание и обнародование в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых сельским Советом Зарянского сельского поселения;

5) издание в пределах своих полномочий правовых актов;

6) требование созыва внеочередного заседания сельского Совета Зарянского сельского поселения;

7) обеспечение осуществления органами местного самоуправления Зарянского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Зарянского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

8) организация выполнения решений  сельского Совета Зарянского сельского поселения в пределах своих полномочий;

9) внесение в сельский Совет Зарянского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

10) исполнение полномочий главы администрации Зарянского сельского поселения;

11) формирование администрации Зарянского сельского поселения;

12) представление сельскому Совету Зарянского сельского поселения ежегодных отчетов о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Зарянского сельского поселения;

13) осуществление полномочий представителя нанимателя для муниципальных служащих Зарянского сельского поселения;

14) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц;

15) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

16) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета Зарянского сельского поселения;

2. Глава Зарянского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Зарянского сельского поселения издает:

1) постановления и распоряжения главы Зарянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

2) постановления и распоряжения администрации Зарянского сельского поселения – по вопросам, решаемым в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Зарянского сельского поселения в соответствии со статьей 22 настоящего Устава.

Статья 22. Администрация Зарянского сельского поселения, ее статус и структура

1. Администрация Зарянского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Зарянского сельского поселения.

Администрация Зарянского сельского поселения подконтрольна и подотчетна сельскому Совету Зарянского сельского поселения.

Администрация Зарянского сельского поселения обладает правами юридического лица.

2. Администрацию Зарянского сельского поселения возглавляет глава Зарянского сельского поселения, который руководит ею на принципах единоначалия.

3. Структура и штатная численность работников администрации Зарянского сельского поселения утверждается сельским Советом Зарянского сельского поселения по представлению главы Зарянского сельского поселения.

4. Расходы на обеспечение деятельности администрации Зарянского сельского поселения предусматриваются в бюджете Зарянского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Компетенция администрации Зарянского сельского поселения

К компетенции администрации Зарянского сельского поселения относится:

1) составление проекта бюджета Зарянского сельского поселения;

2) определение порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ;

3) утверждение и реализация муниципальных программ;

4) установление порядка ведения реестра расходных обязательств Зарянского сельского поселения;

5) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) определение порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг, порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утверждение административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществление предоставления муниципальных услуг;

7) определение видов обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определение мест для отбывания исправительных работ;

8) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

9) утверждение положения об оплате труда работников администрации Зарянского сельского поселения, занимающих должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы;

10) принятие нормативных правовых актов, устанавливающих системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников муниципальных учреждений, учредителем которых является Зарянское сельское поселение;

11) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;

12) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Зарянского сельского поселения;

13) утверждение порядка определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта;

14) управление муниципальным долгом;

15) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями сельского Совета Зарянского сельского поселения.

2. Глава Зарянского сельского поселения в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Зарянского сельского поселения по вопросам, отнесенным федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Зарянского сельского поселения к компетенции администрации Зарянского сельского поселения, издает и подписывает:

1) постановления администрации Зарянского сельского поселения – по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

2) распоряжения администрации Зарянского сельского поселения – по вопросам организации работы администрации Зарянского сельского поселения.

Статья 24. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе

1. Настоящим Уставом депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, за счет средств бюджета Зарянского сельского поселения гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение должностных полномочий в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения;

2) своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и членов их семей, в том числе после выхода депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семей в случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, наступившей в связи с осуществлением полномочий;

6) страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период замещения ими муниципальных должностей или после его прекращения, но наступивших в связи с исполнением ими полномочий.

2. Порядок предоставления гарантий, депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающему должность на постоянной основе, определенных настоящей статьей, устанавливается решением сельского Совета Зарянского сельского поселения.

Статья 25. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ЗАРЯНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 26. Система муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

1. В систему муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения входят:

1) устав Зарянского сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения сельского Совета Зарянского сельского поселения;

3) постановления и распоряжения главы Зарянского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом;

4) постановления и распоряжения администрации Зарянского сельского поселения;

5) постановлении и распоряжения председателя сельского Совета Зарянского сельского поселения по вопросам организации деятельности сельского Совета Зарянского сельского поселения;

Статья 27. Порядок принятия устава Зарянского сельского поселения, порядок внесения в него изменений и (или) дополнений

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Зарянского сельского поселения.

2. Проект устава, проект решения сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением сельского Совета Зарянского сельского поселения порядка учета предложений по проекту устава, проекту решения сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и (или) дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав, решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Зарянского сельского поселения.

5. Устав, решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Глава Зарянского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный устав, решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 28. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

1. Проекты муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения могут вноситься депутатами сельского Совета Зарянского сельского поселения, главой Зарянского сельского поселения, иными выборными органами местного самоуправления Зарянского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Калачевского района, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения, перечень и форма прилагаемых к ним документов, порядок принятия (издания) муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения устанавливаются настоящим Уставом и нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления Зарянского сельского поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты сельского Совета Зарянского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Зарянского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Зарянского сельского поселения только по инициативе главы Зарянского сельского поселения или при наличии заключения главы Зарянского сельского поселения.

Статья 29. Порядок вступления в силу муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

1. Муниципальные правовые акты Зарянского сельского поселения вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Решения сельского Совета Зарянского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Зарянского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Устав, решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и (или) дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения, полномочия органов местного самоуправления Зарянского сельского поселения (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления Зарянского сельского поселения), вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Зарянского сельского поселения, принявшего решение о внесении в устав указанных изменений и (или) дополнений.

Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

6. Иные муниципальные правовые акты Зарянского сельского поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не устанавливается в самом муниципальном правовом акте.

Статья 30. Отмена муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты Зарянского сельского поселения могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Зарянского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей.

Об исполнении полученного предписания администрация Зарянского сельского поселения или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а в сельский Совет Зарянского сельского поселения – не позднее трех дней со дня принятия решения.

Статья 31. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Зарянского сельского поселения

1. Официальному опубликованию подлежат:

1) решения сельского Совета Зарянского сельского поселения о налогах и сборах;

2) решение сельского Совета Зарянского сельского поселения об удалении главы Зарянского сельского поселения в отставку.

1.1. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в районной газете «Борьба» в течение пяти дней со дня их принятия (издания), если иное не предусмотрено федеральным законом.

2. Официальному обнародованию подлежат:

1) устав, решение сельского Совета Зарянского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в устав;

2) муниципальные нормативные правовые акты Зарянского сельского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.

2.1. Официальное обнародование муниципальных правовых актов осуществляется в течение пяти дней со дня их издания, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обнародование муниципального правового акта осуществляется путем доведения на территории Зарянского сельского поселения до всеобщего сведения граждан посредством размещения их в специально установленных местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к текстам муниципальных правовых акта в органах местного самоуправления.

Тексты муниципальные правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение 30 календарных дней с момента их обнародования.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды:

- в здании администрации Зарянского сельского поселения, в п.Пархоменко по ул.Ленина.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципального правового акта, дате начала и окончания его обнародования.

ГлаваV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления в Зарянском сельском поселении

1. Экономическую основу местного самоуправления в Зарянском сельском поселении составляют находящееся в муниципальной собственности Зарянского сельского поселения имущество, средства бюджета Зарянского сельского поселения, а также имущественные права Зарянского сельского поселения.

2. Виды имущества, которое может находиться в собственности Зарянского сельского поселения устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Органы местного самоуправления Зарянского сельского поселения от имени Зарянского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Зарянского сельского поселения, утверждается решением сельского Совета Зарянского сельского поселения.

4. Зарянское сельское поселение создает муниципальные предприятия и учреждения в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий осуществляется в порядке, устанавливаемом сельским Советом Зарянского сельского поселения.

Принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном администрацией Зарянского сельского поселения.

Учредителем муниципальных предприятий и учреждений является Зарянское сельское поселение.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в том числе утверждение уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляет администрация Зарянского сельского поселения.

5. В целях обеспечения полного и своевременного выполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления Зарянского сельского поселения вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства в случае несвоевременного перечисления субвенций соответственно из федерального бюджета либо бюджета Волгоградской области на их осуществление. Решение о реализации права дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и (или) финансовые средства принимается сельским Советом Зарянского сельского поселения на основании предложений главы Зарянского сельского поселения.

Статья 33. Бюджет Зарянского сельского поселения

1. Зарянское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Зарянского сельского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

3. Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета поселения осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Проект бюджета Зарянского поселения составляется в порядке и сроки, установленные администрацией Зарянского сельского поселения, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым с соблюдением его требований Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Зарянского сельского поселения, утвержденным решением сельского Совета Зарянского сельского поселения.

5. Порядок рассмотрения проекта бюджета Зарянского сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета Зарянского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением, составления отчета об исполнении бюджета Зарянского сельского поселения устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утвержденным решением сельского Совета Зарянского сельского поселения.

6. Исполнение бюджета Зарянского сельского поселения обеспечивается администрацией Зарянского сельского поселения.

7. Контроль за исполнением бюджета Зарянского сельского поселения осуществляется сельским Советом Зарянского сельского поселения.

8. Проект бюджета Зарянского  сельского поселения, решение об утверждении бюджета Зарянского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 34. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 35. Муниципальные заимствования

Зарянское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени Зарянского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит администрации Зарянского сельского поселения.

Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зарянского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Зарянского сельского поселения несут ответственность перед населением Зарянского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

2. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зарянского сельского поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с федеральными законами.

Население Зарянского сельского поселения вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления по основаниям, установленным в соответствии со статьей 7 настоящего Устава.

Статья 37. Ответственность сельского Совета Зарянского сельского поселения перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом Зарянского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а сельский Совет Зарянского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета Зарянского сельского поселения.

2. Полномочия сельского Совета Зарянского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельского Совета Зарянского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета Зарянского сельского поселения.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет Зарянского сельского поселения  в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета Зарянского сельского поселения.

5. Закон Волгоградской области о роспуске сельского Совета Зарянского сельского поселения  может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты сельского Совета Зарянского сельского поселения,  распущенного на основании части 3 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске сельского Совета Зарянского сельского поселения  обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение сельского Совета Зарянского сельского поселения  правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 38. Ответственность главы Зарянского сельского поселения перед государством

1. Высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Зарянского сельского поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Зарянского сельского поселения не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Зарянского сельского поселения, в отношении которого высшее должностное лицо Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 39. Удаление главы Зарянского поселения в отставку

1. Сельский Совет Зарянского сельского поселения  в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Зарянского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов сельского Совета Зарянского сельского поселения  или по инициативе высшего должностного лица Волгоградской области.

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Зарянского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после его государственной регистрации.

Статья 42. Признание утратившими силу отельных муниципальных нормативных правовых актов.

Со дня вступления в силу настоящего устава Зарянского сельского поселения признать утратившими силу:

- Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области, принятый решением сельского Совета Зарянского сельского поселения  № 7 от 25 января 2006 года;

- решения сельского Совета Зарянского сельского поселения  "О внесении изменений и дополнений в Устав Зарянского сельского поселения Калачевского муниципального района Волгоградской области" № 25 от 08 декабря 2006 года; № 10 от 31 июля 2007 года; № 35 от 28 мая 2008 года; № 40 от 09 августа 2008 года; № 54 от 28 ноября 2008 года; № 63 от 13 апреля 2009 года; № 74 от 12 августа 2009 года; № 21 от 09 марта 2010 года; № 49 от 09 декабря 2010 года; № 62 от 24 марта 2011 года; № 73 от 12 сентября 2011 года ; №88 от 10 мая 2012 года; № 110/1 от 26 марта 2013 года ; №113 от 20 мая 2013 года; № 118 от 05 августа 2013 года; № 154 от 08.09.2014 года.

Статья 43. Особенности осуществления вопросов местного значения Зарянского сельского поселения в переходный период.

Статья 4.1 определяющая вопросы местного значения, закрепленные за  Зарянским сельским поселением Калачевского муниципального района Волгоградской области, действует до 31 декабря 2015 года включительно.

1