Основная информация
Дата опубликования: | 04 сентября 1996г. |
Номер документа: | RU663680002005001 |
Текущая редакция: | 8 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Москва |
Принявший орган: | Красноуральская городская Дума |
Раздел на сайте: | Уставы муниципальных образований |
Тип документа: | Уставы МО |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
УСТАВ
города Красноуральска
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 21.01.1997 № 28,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 03.11.1998 № 88,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 27.08.1999 № 55,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 93,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 94,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
ПРИНЯТ
решением Красноуральской
городской Думы
от 04.09.1996 г. № 6
Устав зарегистрирован
Главным управлением МЮ РФ
по Уральскому федеральному округу
15.11.2005 г.
Государственный регистрационный
№ RU663680002005001
Действуя в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", жители населенных пунктов: города Красноуральска, поселков Бородинка, Дачный, Краснодольский, Межень, Никольский, Чирок, деревни Ясьва, выразили свое волеизъявление объединиться в одно муниципальное образование - город Красноуральск, для которого Красноуральская городская Дума, от имени граждан Российской Федерации, проживающих в населенных пунктах муниципального образования, приняла настоящий Устав.
Устав оставляет за населением города Красноуральск право на самостоятельное решение вопросов городского значения в соответствии Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Уставом и Законами Свердловской области.
Устав определяет взаимные права и обязанности жителей города и органов городского самоуправления. Устав города - основной нормативно-правовой акт в системе нормативных актов муниципального образования город Красноуральск.
Решения любых органов городского самоуправления и должностных лиц города не могут противоречить настоящему Уставу.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 1. Основные понятия и термины.
1.В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорий, в пределах которых осуществляется местной самоуправление, имеются: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Свердловской области;
местный референдум - голосования граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный оран местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление.
1.Под местным самоуправлением понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, Уставом Свердловской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Субъектом местного самоуправления является население, постоянно или преимущественно проживающее в городских, сельских поселениях и на иной территории Свердловской области, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения.
Население городского, сельского поселения, независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.
Основными принципами местного самоуправления являются:
- соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
- самостоятельность органов местного самоуправления, их организация обособленность от органов государственной власти в пределах собственных полномочий;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
- экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);
- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;
- государственные гарантии местного самоуправления;
- гласность и учет общественного мнения.
3. Выборные и иные органы местного самоуправления, являющиеся в соответствии с уставом муниципального образования юридическими лицами, приобретают это право со дня опубликования зарегистрированного в установленном областными законами порядке устава муниципального образования.
Статья 3. Предметы ведения городского самоуправления.
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы городского самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Свердловской к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Свердловской области.»
2. Основными вопросами городского значения в соответствии с федеральным законодательством являются:
а. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.
б. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений.
в. Городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
г. Комплексное социально-экономическое развитие города.
д. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
(подпункт д) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
е. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
(подпункт е) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
ж. Градостроительная политика на территории города.
з.Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, развития учреждений культуры, сохранения памятников истории, культуры и архитектуры.
и. Контроль за использованием земель на территории города.
к. Регулирование использования объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, водных ресурсов, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения.
л. Организация, содержание и развитие городских энерго-, газо, тепло- и водоснабжения, и канализации.
м. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
н. Организация транспортного обслуживания населения города и муниципальных учреждений, обеспечение населения города услугами связи.
о.Создание условий для обеспечения населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
п.Создание условий для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в городе.
р.Городское дорожное строительство, содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение территории города.
с.Организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории города.
т. Создание условий для деятельности средств массовой информации города.
у.Организация и содержание городской информационной службы.
ф.Организация и содержание городских архивов.
х. Организация ритуальных услуг и содержание городских мест захоронения.
ц. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения города.
ч. Участие в охране окружающей среды на территории города и в обеспечении экологической безопасности населения.
ш. Обеспечение противопожарной безопасности в городе. Организация городской пожарной службы.
щ. Иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Свердловской области к вопросам местного значения.
ГЛАВА II. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 4. Статус города.
1. Город Красноуральск основан в 1932 году, входит в состав Свердловской области.
Он является самоуправляемым муниципальным образованием, имеет свой Устав, территорию, собственность, бюджет, выборные и иные органы городского самоуправления.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 5. Граница города.
1. Граница Муниципального образования город Красноуральск проходит по линии: Муниципальное образование город Кушва; Муниципальное образование Верхотурский уезд, Муниципальное образование Верхнесалдинский район, ЗАТО "Свободный", Муниципальное образование город Нижний Тагил, Муниципальное образование Нижнетуринский район.
(пункт 1 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
2. Изменение территории и границ Муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в областной закон о его территории и границах. Учет мнения населения по территории и границам Муниципального образования осуществляется путем опроса населения в порядке, установленном решением Городской Думы.
3. Территорию Муниципального образования город Красноуральск составляют земли населенных пунктов города Красноуральск, поселков Бородинка, Дачный, Краснодольский, Межень, Никольский, Чирок, деревня Ясьва, а также земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного фонда, запаса и другие земли независимо от форм собственности.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 6. Символика города.
1.Символом города Красноуральска является его Герб, утвержденный решением исполнительного комитета Красноуральского городского 1 Совета народных депутатов N 28 от 29 января 1981 года.
2.Использование символа города в качестве товарного знака или в рекламе допускается в соответствии с решением городской Думы.
Статья 7. День города.
День города отмечается в третье воскресенье июля.
Статья 8. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.
Ассоциации и союзы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов городского самоуправления..
ГЛАВА III. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Образование, преобразование и упразднение муниципального образования.
1. Муниципальное образование образуется населением городского, сельского поселения или иной территории на основе решения, принятого на местном референдуме или сходе граждан.
2. Объединение или разделение муниципальных образований, влекущие за собой упразднение муниципального образования или создание нового муниципального образования, может иметь место на основе волеизъявления населения каждого из муниципальных образований, выраженного на референдуме или сходе граждан.
3. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований в Свердловской области определяется областным законом.'
Статья 10. Взаимоотношения органов городского самоуправления муниципального образования между собой и с органами государственной власти Свердловской области.
В целях наиболее целесообразного и рационального решения отдельных вопросов местного значения органы городского самоуправления муниципального образования вправе строить свои взаимоотношения между собой, органами государственной власти Свердловской области на основе договоров и соглашений.
Статья 11. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
1. Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:
а) местный референдум;
б) муниципальные выборы;
в) собрания (сходы) граждан;
г) народная правотворческая инициатива;
д) обращения граждан в органы местного самоуправления;
е) территориальное общественное самоуправление.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
Статья 12. Органы и должностные лица городского самоуправления.
1. К органам городского самоуправления относятся:
а) представительный орган городского самоуправления - Красноуральская городская Дума;
б) выборное должностное лицо городского самоуправления - глава муниципального образования.
в) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления -администрация города.
2. Органы городского самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
3. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление городского самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
4. Глава муниципального образования, другие выборные должностные лица городского самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению и представительному органу городского самоуправления.
Статья 13. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления.
1. Органы и должностные лица городского самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Правовые акты органов и лиц городского самоуправления не должны противоречить федеральному и областному законодательству.
2. Нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц го самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
3. Нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан вступают в силу после официального опубликования.
4. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральными и областными законами.
5. (пункт 5 исключен - решением Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
6. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений исполнительного органа городского самоуправления издают приказы.
ГЛАВА IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Определение структуры органов городского самоуправления.
1. Структура органов городского самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными и областными законами и закрепляется в уставе муниципального образования.
2. Решение об установлении и изменении структуры органов городского самоуправления принимается населением на местном референдуме (сходе) или выборным представительным органом городского самоуправления.
3. Решение об изменении структуры органов городского самоуправления, а также об изменении срока полномочий органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления вступает силу после истечения срока полномочий действующего органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления.
Статья 15. Городская Дума - представительный орган населения города.
1. Представительным органом местного самоуправления является Городская Дума, которая состоит из избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Свердловской области на четыре года.
Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам.
Городская Дума представляет интересы населения Муниципального образования и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
(пункт 1 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
2. Городская Дума является юридическим лицом.
(пункт 2 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 93)
3. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
4. По запросу Думы органы и должностные лица городского самоуправления муниципального образования, общественные объединения. организации любой формы собственности обязаны предоставить информацию и документы, необходимые для ее деятельности в срок не позднее недели.
5. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области.
6. Городская Дума подотчетна населению Муниципального образования.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
Статья 16. Полномочия городской Думы.
1. Полномочия городской Думы начинаются на ее первом заседании (заседании), которое созывается не позднее двух недель после проведения выборов. Срок полномочий городской Думы четыре года.
2. В исключительном ведении городской думы находятся:
а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
б) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
в) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
г) установление местных налогов и сборов;
д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
е) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
ж) принятие Устава города, изменений и дополнений к нему;
з) назначение выборов главы города, проведения городского референдума;
и) введение налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов, а также в отношении части государственных налогов, направляемых в местный бюджет;
к) в соответствии с законодательством принимает положения об условиях приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, условиях и порядке приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, порядке передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи в аренду, порядке размещения предприятий объектов на подведомственной территории, о правилах пользования муниципальными земельными ресурсами, порядке предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, о правилах пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения граждан
(пункт 2 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
3.В компетенцию Думы входит:
а) принятие решения об участии города в союзах и ассоциациях муниципальных образований;
б) утверждение расходов городской администрации;
в) (подпункт в) исключен - решением Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
г) утверждение нормативов потребления, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) и определение предельно допустимой доли собственных расходов граждан оплату жилья и коммунальных услуг;
д) утверждение стоимости оплаты проезда в городском пассажирском транспорте;
е) согласование при назначении главой города на должности:
- заместителей главы администрации города;
- начальника управления образования;
- начальника управления культуры;
- главного врача муниципального учреждения "Центральная городская больница";
ж) принятие решения о присвоении звания "Почетный гражданин города Красноуральска", о наименовании и переем улиц, площадей, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории Муниципального образования. Установлении памятников, бюстов, мемориальных досок;
(подпункт ж) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
з) утверждает программу приватизации муниципальной собственности.
Статья 17. Структура и организация работы представительного органа.
1. Основной формой работы Городской Думы являются заседания. Заседание Думы считается правомочным при наличии не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
На заседаниях Думы рассматриваются вопросы относящиеся к ее компетенции, а также вопросы отнесенные Уставом Муниципального образования к вопросам местного значения.
2. Первые заседания проводятся не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Созывает первое заседание председатель Городской Думы предыдущего созыва.
3. Порядок проведения заседаний и подготовки проектов решений Городской Думы определяется Регламентом городской Думы. Регламент Городской Думы принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности Городской Думы.
4. Очередные заседания созываются Председателем Городской Думы не реже одного раза в три месяца. Внеочередное заседание может быть собрано по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы.
5. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
6. Депутаты городской Думы из своего состава на срок полномочий избирают Председателя Городской Думы, работающего на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе, его заместителя исполняющего обязанности Председателя в его отсутствие. Депутаты Городской Думы осуществляют свои полномочия на неосвобожденной основе.
7. Городская Дума формирует постоянные и временные комиссии. Утверждает их состав и порядок работы.
8. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается решением Думы и включается отдельной статьей в бюджет Муниципального образования.
9. Городская Дума утверждает структуру, смету затрат, штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы, работающего на постоянной профессиональной основе.
10. Свою работу Городская Дума проводит в здании администрации Муниципального образования. Предоставленное служебное помещение должно быть оборудовано мебелью, оргтехникой, средствами связи.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 18. Председатель Городской Думы.
1. Председатель Городской Думы организует работу Городской Думы, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Городской Думы.
Преседатель Городской Думы:
а) представляет Городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных Муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;
б) созывает очередные и внеочередные заседания Городской Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;
в) осуществляет руководство подготовкой заседания;
г) ведет заседание Городской Думы, обеспечивает соблюдение Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
д) подписывает Решения Городской Думы, протоколы заседаний и другие внутренние документы городской Думы;
е) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения;
ж) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественно мнения в работе Городской Думы;
з) организует приемы граждан и организаций в Городской Думе;
и) открывает и закрывает расчетные и иные счета Городской Думы в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Городской Думы, утвержденных в местном бюджете;
к) назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата Думы;
л) в пределах своей компетенции по вопросам организационного, материально-технического обеспечения Городской Думы, издает распоряжения;
м) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Городской Думой и возложенные на него действующим законодательством.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 19. Правовые акты Городской Думы.
1. В пределах своей компетенции Городская Дума принимает правовые акты в форме Решений.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава Городской Думы.
3. Принятое Городской Думой Решение подписывается Председателем Городской Думы.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава Городской Думы.
5. Решения Городской Думы, изданные в пределах компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
6. Нормативные правовые акты Городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
7. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Городской Думы считается публикация полного текста в газете "Красноуральский рабочий». Порядок официального опубликования нормативных правовых актов устанавливается Регламентом Городской Думы.
8. Правовые акты Городской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке и опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 20 Депутат Красноуральской Городской Думы.
1. Депутатом Красноуральской Городской Думы, является избранный населением Муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять интересы населения в Городской Думе, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.
2. Депутатом Красноуральской Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Депутат Городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и работает на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе.
В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании Городской Думы ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.
4. Срок полномочий депутата Городской Думы - 4 года.
5. Срок полномочий депутата Городской Думы начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы (проведение первого заседания) Городской Думы нового состава, за исключением случаев установленных статьей 20 п.6 настоящего Устава.
6. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы прекращаются в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий; г) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;
е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившего в законную силу;
ж) нарушения требований пункта 3 настоящей статьи;
з) отзыва населением депутат
и) смерти депутата;
к) роспуска Городской Думы в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
л) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Городской Думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, и оформляется его Решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого Решением.
8. Депутат Городской Думы не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других Муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
9. Формами депутатской деятельности депутата Городской Думы являются:
а) работа с избирателями;
б) участие в заседаниях Городской Думы;
в) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Городской Думы;
г) выполнение поручений Городской Думы;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) обращение с депутатским запросом;
ж) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Городской Думе;
з) обращение по вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.
Депутатская должность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, Уставом Муниципального образования город Красноуральск и Регламентом Городской Думы.
10. Депутат Городской Думы имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного орган местного самоуправления, в виде:
а) проектов правовых актов и поправок к ним;
б) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;
в) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие акты органов местного самоуправления.
Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению Городской Думой в установленном в Уставе Муниципального образования и Регламенте Городской Думы порядке.
11. Социальные гарантии прав депутатов Городской Думы устанавливаются федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
12. Депутату Городской Думы, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13. В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании Городской Думы ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.
14. Депутат Городской Думы не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Городской Думы.
15. Депутату, работающему в Городской Думе на постоянной профессиональной основе, по окончании срока его полномочий работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность) или с его согласия равноценная работа (должность).
16. Депутаты Городской Думы на территории Муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы.
Полномочия Городской Думы прекращаются досрочно:
а) если Городская Дума не менее чем 2/3 голосов от избранных депутатов примет решение о самороспуске;
б) в случае роспуска Городской Думы в порядке, предусмотренном ст. 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА ГОРОДА
ГЛАВА V. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 22. Статус главы города.
1. Глава города Красноуральска является выборным должностным лицом на его территории, избирается всем населением города сроком на 4 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.
2. Глава города осуществляет руководство администрацией города на принципах единоначалия и персональной ответственности.
3. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и городской Думе.
4. Главой города Красноуральска может быть избран любой гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
(пункт 4 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 27.08.1999 № 55)
5. Глава города вступает в должность, не позднее 20 дней со дня избрания, в торжественной обстановке на заседании Красноуральской городской Думы с участием общественности. Глава города обращается к населению города с краткой речью, которая должна быть обнародована. При вступлении в должность глава города Красноуральска приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать го развитию и благополучию. Клянусь отстаивать права городского самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Красноуральска". С момента принесения присяги глава города считается вступившим в должность".
Статья 23. Полномочия главы города.
1. Глава города обладает следующими полномочиями по решению тросов местного значения:
а) Обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования федерального, областного законодательства, устава муниципального образования, иных правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции;
б) может присутствовать на заседаниях городской Думы;
(подпункт б) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
в) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом;
г) Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном суде Свердловской области;
д) руководит деятельностью администрации города, разрабатывает утверждает ее структуру, определяет штаты, организует работу с кадрами;
е) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации города и учреждениями;
ж) Создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, утверждает их устав, назначает и освобождает их руководителей;
з) Представляет интересы жителей муниципального образования в органах городского самоуправления;
и) (подпункт и) исключен - решением Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
к) Вносит в выборный представительный орган городского самоуправления муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;
л) разрабатывает порядок использования муниципальной собственности, контролирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории города. Глава Муниципального образования город Красноуральск в соответствии с действующим законодательством вправе передавать (по согласованию с городской Думой) объекты нежилого муниципального фонда в пользование, хозяйственное ведение, в аренду любым юридическим и физическим лицам.
Отчуждение недвижимого имущества осуществляется по решению городской Думой;
(подпункт л) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
м) В соответствии с законодательством и уставом муниципального образования представляет органы городского самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами городского самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;
н) Имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской власти в соответствии с действующим законодательством;
о) Пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;
п) Определяет наряду с представительным органом городского самоуправления приоритеты развития муниципального образования. в том числе развития в нем системы городского самоуправления;
р) Координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
с) Содействует развитию региональных, межрегиональных, международных связей муниципального образования;
т) обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию, организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
у) принимает меры по охране и защите прав и свобод граждан города;
ф) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными, областными законами и Уставом города;
х) Вносит в выборный представительный орган городского самоуправления муниципального образования проекты нормативных правовых актов и решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа городского самоуправления;
ц) учреждает, по согласованию с городской Думой, средства массовой информации с образованием юридического лица либо без оного.
(подпункт «ц» введен решением Красноуральской городской Думы от 21.01.1997 № 28)
ч) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов городского самоуправления перед населением, представительным органом городского самоуправления муниципального образования;
ш) осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
щ) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;
э) участвует в работе комиссий по приватизации государственных предприятий, отстаивая при этом интересы муниципального образования;
ю) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель;
я) осуществляет управление муниципальным долгом в форме заключения ров поручительства муниципального образования по обеспечению обязательств муниципальных предприятий.
(подпункт «я» введен решением Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 94)
Статья 24. Прекращение полномочий главы города.
1. Полномочия главы города прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы города.
2. Полномочия Главы Муниципального образования прекращаются в случаях:
а) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;
г) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;
д) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с исполнением полномочий Главы Муниципального образования в силу федерального и областного законодательства;
е) выражение ему недоверия и его отзыва населением;
ж) прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации";
з) выезда на постоянное место жительства за пределы Муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;
и) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;
к) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
л) его смерти.
(пункт 2 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
3. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального образования, во всех указанных в пункте 2 настоящей статьи случаях, за исключением п/п Е и Ж, принимаются Городской Думой или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.
Решение о выражении недоверия и об отзыве Главы Муниципального образования, принимается в порядке, определяемом федеральным, областным законодательством и статьей 64 настоящего Устава.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального образования временно исполняет его обязанности по решению Городской Думы один из его заместителей.
При досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального образования, новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном областным законодательством.
(пункт 3 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
4. Выборы нового главы муниципального образования должны быть назначены не позднее месяца и проведены не позднее четырех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
5. Временно исполняющему полномочия главы муниципального образования не могут быть переданы полномочия:
а) по реорганизации и ликвидации органов городского самоуправления и их структурных подразделений;
б) по постатейному перераспределению средств городского бюджета в процессе его исполнения без согласования с выборным представительным органом городского самоуправления.
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
ГЛАВА VI. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Статья 25. Правовые акты Главы Муниципального образования.
1. Глава Муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
2. Нормативные правовые акты Главы Муниципального образования изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
3. Нормативные правовые акты Главы Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования в газете "Красноуральский рабочий".
Статья 26. Ограничения, связанные с деятельностью Главы Муниципального образования.
1. Глава Муниципального образования не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);
г) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления своего Муниципального образования, а также в организациях, независимо от форм их собственности;
е) использовать в неслужебных целях средства материального, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикацию и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве Главы Муниципального образования;
з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
и) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других Муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
к) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;
л) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.
2. Глава Муниципального образования, после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных п/п а,б,в,г пункта 1 настоящей статьи обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности."
Статью 27. Гарантии для Главы Муниципального образования.
1. Главе Муниципального образования, гарантируются:
а) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;
б) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
в) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
д) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;
з) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
и) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий.
2. Глава Муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:
а) после окончания срока полномочий при не избрании его на новый срок полномочий;
б) при упразднении его должности в связи с ликвидацией, преобразованием Муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления Муниципального образования;
в) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.
В случае если на новом месте работы лицо, оставившее должность Главы Муниципального образования, получает заработную плату ниже размеров должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.
3. Лицу, избранному на должность Главы Муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности, предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.
4. Городская Дума вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для Главы Муниципального образования.
5. Предоставление гарантий Главе Муниципального образования производится за счет средств местного бюджета."
Статья 28. Денежное содержание Главы Муниципалы образования.
1. Денежное содержание Главы Муниципального образования состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет с учетом общего трудового стажа, премий по итогам службы за квартал и за год и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами.
2. Денежное содержание выплачивается Главе Муниципального образования за счет средств местного бюджета.
При недостаточности собственных средств Муниципального образования для выплаты должностного содержания Главе Муниципального образования, Свердловская область гарантирует выплату ему за счет средств областного бюджета минимального должностного оклада.
3. Порядок назначения должностного оклада Главе Муниципального образования, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, лет устанавливается Решением Городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Денежное содержание, пенсия и другие выплаты Главе Муниципального образования, подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным законами.
5. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 29. Администрация муниципального образования в системе городского самоуправления.
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством главы города.
2. В систему администрации города входят:
а) глава города и его заместители;
б) отделы и управления администрации города;
в) иные подразделения, осуществляющие оперативное управление
структурами, обеспечивающими жизнедеятельность города.
3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города.
4. Администрация города подотчетна населению города и- городской Думе в пределах ее компетенции.
5. Структура администрации города утверждается главой города.
6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой города.
7. Смета расходов на содержание администрации города разрабатывается главой города и утверждается городской Думой отдельной строкой в бюджете города.
8. Администрация города является юридическим лицом.
Статья 30. Должностные лица администрации города.
1. Должностными лицами администрации города являются: глава администрации города он же глава города, первый заместитель главы администрации города, заместители, руководители структурных подразделений администрации города.
2. Заместители главы города, а также должностные лица, оговоренные настоящим Уставом, назначаются и освобождаются главой города. С вновь назначаемыми заместителями главы администрации города глава города может заключать (срочные трудовые договоры (контракты) на период своих полномочий.
3. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается регламентом администрации города, утверждаемым постановлением главы города.
4. Глава города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных (поручений, так и без ограничения срока.
Не подлежат передаче полномочия главы города (кроме случаев нахождения в отпуске, командировке или отсутствия по болезни):
- о назначении на должность руководителей комитетов, отделов, управлений администрации города и утверждение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- отмене актов администрации города;
- по возвращению решений городской Думы для повторного рассмотрения;
- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- права первого распорядителя кредитов.
РАЗДЕЛ 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА VII. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья. 31 Муниципальная служба.
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты Городской Думы, Глава Муниципального образования);
б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, рассы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
а) муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления -должности категории "А":
- Депутат городской Думы (замещающий должность на постоянной основе).
- Глава Муниципального образования.
б) должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории "А"- должности категории "Б":
- Помощник Главы Муниципального образования.
в) должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории «В»:
Высшая муниципальная должность муниципальной службы:
- Заместитель Главы Муниципального образования.
- Управляющий делали администрации Главы Муниципального образования.
Главная муниципальная должность муниципальной службы:
- Начальник управления, начальник (заведующий) отдела, службы.
- Председатель комитета.
- Глава администрации поселка.
Ведущая муниципальная должность муниципальной службы:
- Заместитель начальника управления.
- Заместитель председателя комитета (отдела).
Старшая муниципальная должность муниципальной службы:
- Главный специалист.
- Ведущий специалист.
Младший специалист муниципальной службы:
- Специалист I категории.
- Специалист II категории.
- Специалист III категории.
Муниципальные служащие проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности не реже 1 раза в 2 года.
4. Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей должности и создания организационно-технических условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения, должностных обязанностей информацию и материалы;
г) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;
д) на аренду муниципального жилья;
е) знакомиться по первому требованию со всеми материалами личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело.
5. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего.
Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
б) получать вознаграждения за оказание любого содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения по осуществлению предпринимательской деятельности;
в) выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности), а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, равно быть поверенным у третьих лиц по делам органа местного самоуправления в котором он состоит на службе;
г) самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении хозяйствующим субъектам независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с актами законодательства РФ или органов государственной власти Свердловской области;
д) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, служебную информацию;
е) получать гонорары за публикацию и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;
ж) принимать участие в забастовках;
з) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом городской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
и) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
к) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципальных образований с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим, возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области.
7. Муниципальному служащему гарантируются:
а) денежное содержание и иные выплаты;
б) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
8. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местно самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.
9. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего, об увольнении муниципальной службы, либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ, Свердловской области и настоящим Уставом.
Статья 31. Городской референдум.
1. Городской референдум проводится для решения непосредственно селением города наиболее важных вопросов местного значения.
2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума.
3. Если для реализации решения референдума требуется издание нормативного правового акта, то орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 28. Вопросы, выносимые на городской референдум
1. На городской референдум могут выносишься вопросы:
- административного деления города и организации местного самоуправления в городе;
- приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности города;
- застройки города;
- создания на его территории крупных предприятий и хозяйственных организаций;
- одобрения городских программ;
- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.
2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
3. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава и персональном составе органов городского самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- вопросы, не находящиеся в ведении городского референдума муниципального образования, определяются законом Свердловской области.
Статья 34. Порядок назначения референдума
1. Решение по назначению местного референдума принимается Городской Думой большинством голосов от общего числа депутатов.
2. Городская Дума обязана назначить референдум если инициатива его проведения принадлежит:
а) гражданам, составляющим не менее 2 процентов от числа граждан, проживающих на территории Муниципального образования город Красноуральск, имеющим право на участие в референдуме;
б) группе депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Городской Думы;
в) Главе Муниципального образования.
Статья 30. Порядок проведения референдума.
Порядок проведения городского референдума и определения его результатов устанавливается Положением о городском референдуме, принимаемом городской Думой в соответствии с законодательством о местных референдумах Российской Федерации и Свердловской области.
ГЛАВА VIII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Выборы городской Думы.
1. Выборы городской Думы проводятся в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом и назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
(пункт 1 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
2. Выборы Городской Думы в муниципальном образовании проводятся по пятнадцати одномандатным округам, которые охватывают в своей совокупности всю территорию города с примерно равной нормой представительства.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы не позднее чем в трехмесячный срок со дня сложения полномочий проводятся новые выборы.
Статья 32. Выборы главы города.
1. Выборы главы города проводятся в соответствии с федеральными и областными Законами.
2. Выборы главы города назначаются городской Думой. Сообщение о дне голосования публикуется в печати не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
3. Глава города избирается по одномандатному округу, включающему всю территорию города, сроком на 4 года.
ГЛАВА IX. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Право граждан на обращение.
1. В целях обеспечения своих прав по осуществлению городского самоуправления граждане, проживающие на территории муниципального образования, могут обращаться во все органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления как в индивидуальном порядке так и коллективно (жалобы, петиции, запросы).
2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны рассмотреть обращения граждан в порядке и в сроки, установленные законодательством.
3. Административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления муниципального образования устанавливается федеральными и областными законами..
Статья 34. Право населения муниципального образования на правотворческую инициативу и присутствие на заседаниях органов городского самоуправления.
Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения."
Статья 35. Право населения муниципального образования на ознакомление с документами органов городского самоуправления.
Органы городского самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством. "
Статья 36. Порядок приема граждан органами и должностными лицами городского самоуправления.
В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении городского самоуправления органы городского самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения граждан через средства массовой информации. "
Статья 37. Внесение предложений на рассмотрение органов городского самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, группы граждан имеют право внесение предложений для рассмотрения на заседаниях органов городского самоуправления.
2. В случаях включения внесенных предложений в повестку дня заседания органа городского самоуправления представители, инициирующие рассмотрение вопроса, вправе присутствовать на заседании органа городского самоуправления.
3. В случае внесения населением в органы городского самоуправления предложения в форме проекта правового акта в порядке народной правотворческой инициативы проект подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании органа городского самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) . "
Статья 38. Отчеты органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления.
Отчеты органов городского самоуправления и выборных должностных городского самоуправления перед населением проводятся не реже одного раза в год. Порядок отчетов должностных лиц исполнительного органа городского самоуправления определяется уставом муниципального образования
ГЛАВА X. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 39. Система территориального общественного самоуправления в городе.
1. Органами территориального общественного самоуправления на территории города являются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах или иных подразделениях территории города.
2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются городской Думой по представлениям самих этих органов с учетом особенностей территории города.
Статья 40. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления
Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым городской Думой.
Статья 41. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления
Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением (Уставом) о нем, а также решениями городской Думы о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.
Статья 42. Правовое регулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принимаемым городской Думой на основании законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 43. Контроль органов городского самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления
1. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органы городского самоуправления отменяют незаконное решение органа территориального общественного самоуправления.
В случае систематического нарушения законодательства органом территориального общественного самоуправления или его бездействия городская Дума может принять решение о его упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суд.
ГЛАВА XI.
Статья 44. Экономическая основа городского самоуправления.
Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории города, муниципальная собственность города, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление городу, а также гая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения да.
Статья 45. Городская (муниципальная) собственность.
1. Население города как собственник обладает правом владения, пользования и распоряжения объектами городской (муниципальной) собственности.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Свердловской области и уставом муниципального образования, население непосредственно. Органы и должностные лица городского самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном уставом муниципального образования.
3. К муниципальной собственности относятся:
а) движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности;
б) государственная собственность, переданная органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
в) земли, находящиеся в муниципальной собственности, не переданные в иные формы собственности, и другие природные ресурсы;
г) муниципальные внебюджетные фонды, средства городского бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями;
д) имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности муниципальных организаций;
е) имущество, безвозмездно переданное органам городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
ж) иная собственность, переданная органам городского самоуправления гражданами, проживающими на территории муниципального образования, другими физическими и юридическими лицами.
В составе муниципальной собственности могут также находиться участки недр, водные и иные природные ресурсы, ценные бумаги и другие финансовые активы, учреждения образования, культуры, здравоохранения, а также иное имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения.
4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города в условленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.
5. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.
6. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
7. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются выборным представительным органом городского самоуправления на основе федеральных и областных законов.
8. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.
9. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в областную или федеральную собственность осуществляется органами городского самоуправления.
10. Город вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность.
11. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.
12. Городская Дума контролирует порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности.
Статья 46. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.
1. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы отдельным юридическим лицам и гражданам.
3. Отношения между главой города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
4. Предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяют штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 47. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
2. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций и комплексном социально-экономическом развитии города; объединять на добровольной основе их средства для финансирования целевых программ; привлекать предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
3.Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Свердловской области.
4. По вопросам, входящим в компетенцию органов городского самоуправления, отношения органов городского самоуправления с органами, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов.
Статья 48. Муниципальный заказ.
Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 49. Земельные отношения на территории муниципального образования "г.Красноуральск".
1. Порядок использования земель, переданных в ведение муниципального образования, устанавливается органами городского самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.
2. Органы городского самоуправления могут в интересах населения муниципального образования устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.
3. а) решения городской Думы о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
б) решения городской Думы о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
в) решения городской Думы, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования.
(пункт 3 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
Статья 50. Право органов городского самоуправления на создание организаций.
Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 51. Бюджет города.
Город имеет свой бюджет, который утверждается городской Думой по представлению главы города в соответствии с положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе.
Статья 52. Финансовая основа городского самоуправления.
1. Финансовую основу городского самоуправления составляют городской бюджет, внебюджетные фонды, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Выборный представительный орган городского самоуправления вправе устанавливать в соответствии с действующими федеральными и областными законами местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых поступлений.
3. Органы городского самоуправления могут создавать финансовые организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные организации), в том числе с использованием средств городского бюджета, в порядке, предусмотренном федеральными и областными законами, выпускать муниципальные займы и лотереи
Статья 53. Доходы и расходы городского бюджета.
1. В доходы бюджета города зачисляются городские налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными Законами Российской Федерации и Свердловской области; финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей; часть к прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета.
3. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти.
4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городского самоуправления, возникшие в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются ими в пределах выделенных средств.
Статья 54. Городские налоги и сборы.
1. Городские налоги, сборы, а также льготы по их уплате на территории города устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
2. Установление городских налогов и сборов осуществляется в соответствии с положениями о них.
В положениях о городских налогах и сборах определяется срок введения налога или сбора, ставки налогообложения, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.
3. Решение Думы о введении налога или сбора и положения о них вступают в действие через две недели с момента их опубликования в местной печати, если иное не предусмотрено в решении о введении налога или сбора.
Статья 55. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.
Органы городского самоуправления в соответствии с Законами Российской Федерации и Свердловской области вправе получать плату, в т.ч. в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на административной территории города.
Статья 56. Внебюджетные и валютные фонды.
1. По представлению главы города городской Думой принимаются решения об образовании городских целевых внебюджетных фондов и валютного фонда, утверждаются положения о каждом из них, заслушиваются отчеты об использовании этих фондов.
2. Средства внебюджетных фондов формируются из:
а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций;
б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;
в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
г) сумм штрафов за получение предприятиями и организациями не обоснованной прибыли в связи с завышением цен (тарифов) за продукцию (работы, услуги);
д) сумм штрафов за административные нарушения, совершенные на подведомственной территории;
е) иные поступления.
3. Валютный фонд образуется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определенным положением о каждом из фондов.
Статья 57. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях.
Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления.
Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
ГЛАВА XII. ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИД ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления.
1. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
4. Вопрос об утрате доверия иными должностными лицами и органами городского самоуправления решается органами и должностными лицами, которыми осуществляется назначение или избрание утративших доверие органов и лиц в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания.
5. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им по закону в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материально, финансово и организационно.
6. В случае установленных судом нарушений органами городского самоуправления и выборными должностными лицами городского самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных и областных законов, Устава города законодательный орган государственной власти Свердловской области может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица городского самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, Уставу города.
Указанное заключение является основанием для рассмотрения законодательным органом государственной власти Свердловской области опроса о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица городского самоуправления. Прекращение полномочий органа или выборного должностного лица городского самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом Свердловской области.
Статья 60. Отзыв депутата городской Думы и главы города.
1. Основанием отзыва депутатов городской Думы, Главы Муниципального образования является утрата ими доверия населения.
2. Отзыв депутатов городской Думы, Главы Муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и Глава Муниципального образования.
3. В голосовании по отзыву депутата городской Думы, Главы Муниципального образования вправе участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа.
4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву, составляющим не менее 3 процентов от численности избирателей соответствующего избирательного округа.
5. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, Главы муниципального образования в количестве не ее 10 человек.
Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные Управлением юстиции Свердловской области или Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва. В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек.
6. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, Главы Муниципального образования производится городской Думой на основании представительного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.
7. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.
9. Голосование по отзыву депутата, Главы Муниципального образования назначает городская Дума в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.
10. Днем голосования по отзыву депутата, Главы Муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия в городской газете "Красноуральскии рабочий.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
ГЛАВА XIII. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ УСТАВА В ДЕЙСТВИЕ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА
Статья 61. Вступление Устава в силу и срок его действия.
Устав, принятый Думой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном областным законом "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Свердловской области", вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Срок действия устава муниципального образования законом не огранивается.
Статья 62. Порядок внесения изменений в Устав.
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением, принятым двумя третями голосов от установленного числа депутатов поименным голосованием.
Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно осматриваются постоянными комиссиями, которые вносят по ним свои заключения.
2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты городским референдумом, могут быть приняты только городским референдумом, назначаемым с этой целью.
3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования в городской газете «Красноуральский рабочий".
(пункт 3 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
4. Правом внесения проекта устава муниципального образования обладают:
- отдельные члены городского сообщества, обладающие избирательным правом,. или их группы;
- общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и городские отделения общероссийских и региональных объединений и партий;
- депутаты представительного органа городского самоуправления;
- органы городского самоуправления.
Статья 63. Действия городских нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом.
1. Городские нормативные акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.
2. Городские нормативные акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Устава.
Статья 64. Полномочия должностных лиц и органов городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава.
1. Депутаты городской Думы, избранные до принятия настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до начала работы городской Думы нового состава.
2. Полномочия главы города до вступления в должность избранного главы осуществляет глава города, назначенный на должность до принятия настоящего Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации.
УСТАВ
города Красноуральска
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 21.01.1997 № 28,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 03.11.1998 № 88,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 27.08.1999 № 55,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 93,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 94,
В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
ПРИНЯТ
решением Красноуральской
городской Думы
от 04.09.1996 г. № 6
Устав зарегистрирован
Главным управлением МЮ РФ
по Уральскому федеральному округу
15.11.2005 г.
Государственный регистрационный
№ RU663680002005001
Действуя в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", жители населенных пунктов: города Красноуральска, поселков Бородинка, Дачный, Краснодольский, Межень, Никольский, Чирок, деревни Ясьва, выразили свое волеизъявление объединиться в одно муниципальное образование - город Красноуральск, для которого Красноуральская городская Дума, от имени граждан Российской Федерации, проживающих в населенных пунктах муниципального образования, приняла настоящий Устав.
Устав оставляет за населением города Красноуральск право на самостоятельное решение вопросов городского значения в соответствии Конституцией Российской Федерации, Законами Российской Федерации, Уставом и Законами Свердловской области.
Устав определяет взаимные права и обязанности жителей города и органов городского самоуправления. Устав города - основной нормативно-правовой акт в системе нормативных актов муниципального образования город Красноуральск.
Решения любых органов городского самоуправления и должностных лиц города не могут противоречить настоящему Уставу.
РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 1. Основные понятия и термины.
1.В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:
муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорий, в пределах которых осуществляется местной самоуправление, имеются: муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и законами Свердловской области;
местный референдум - голосования граждан по вопросам местного значения;
органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов государственной власти;
представительный орган местного самоуправления - выборный оран местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения;
муниципальная собственность - собственность муниципального образования;
местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно;
муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.
2. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 2. Местное самоуправление.
1.Под местным самоуправлением понимается признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ, Уставом Свердловской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Субъектом местного самоуправления является население, постоянно или преимущественно проживающее в городских, сельских поселениях и на иной территории Свердловской области, объединенное общими интересами в решении вопросов местного значения.
Население городского, сельского поселения, независимо от его численности не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.
Основными принципами местного самоуправления являются:
- соблюдение прав, свобод человека и гражданина;
- самостоятельность органов местного самоуправления, их организация обособленность от органов государственной власти в пределах собственных полномочий;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением;
- экономическая и финансовая самостоятельность местного самоуправления (самостоятельное управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета);
- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления;
- государственные гарантии местного самоуправления;
- гласность и учет общественного мнения.
3. Выборные и иные органы местного самоуправления, являющиеся в соответствии с уставом муниципального образования юридическими лицами, приобретают это право со дня опубликования зарегистрированного в установленном областными законами порядке устава муниципального образования.
Статья 3. Предметы ведения городского самоуправления.
1. В ведении муниципального образования находятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения, отдельные государственные полномочия, которыми наделены органы городского самоуправления муниципального образования федеральными и областными законами, а также иные вопросы, не отнесенные законодательством Российской Федерации и Свердловской к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Свердловской области.»
2. Основными вопросами городского значения в соответствии с федеральным законодательством являются:
а. Принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением.
б. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе содержание и использование городского жилищного фонда и нежилых помещений.
в. Городские финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения.
г. Комплексное социально-экономическое развитие города.
д. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.
(подпункт д) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
е. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью.
(подпункт е) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
ж. Градостроительная политика на территории города.
з.Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства, развития учреждений культуры, сохранения памятников истории, культуры и архитектуры.
и. Контроль за использованием земель на территории города.
к. Регулирование использования объектов городского значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, водных ресурсов, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения.
л. Организация, содержание и развитие городских энерго-, газо, тепло- и водоснабжения, и канализации.
м. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом.
н. Организация транспортного обслуживания населения города и муниципальных учреждений, обеспечение населения города услугами связи.
о.Создание условий для обеспечения населения города услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
п.Создание условий для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта в городе.
р.Городское дорожное строительство, содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение территории города.
с.Организация утилизации и переработки бытовых отходов на территории города.
т. Создание условий для деятельности средств массовой информации города.
у.Организация и содержание городской информационной службы.
ф.Организация и содержание городских архивов.
х. Организация ритуальных услуг и содержание городских мест захоронения.
ц. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения города.
ч. Участие в охране окружающей среды на территории города и в обеспечении экологической безопасности населения.
ш. Обеспечение противопожарной безопасности в городе. Организация городской пожарной службы.
щ. Иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Свердловской области к вопросам местного значения.
ГЛАВА II. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 4. Статус города.
1. Город Красноуральск основан в 1932 году, входит в состав Свердловской области.
Он является самоуправляемым муниципальным образованием, имеет свой Устав, территорию, собственность, бюджет, выборные и иные органы городского самоуправления.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 5. Граница города.
1. Граница Муниципального образования город Красноуральск проходит по линии: Муниципальное образование город Кушва; Муниципальное образование Верхотурский уезд, Муниципальное образование Верхнесалдинский район, ЗАТО "Свободный", Муниципальное образование город Нижний Тагил, Муниципальное образование Нижнетуринский район.
(пункт 1 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
2. Изменение территории и границ Муниципального образования осуществляется путем внесения изменений в областной закон о его территории и границах. Учет мнения населения по территории и границам Муниципального образования осуществляется путем опроса населения в порядке, установленном решением Городской Думы.
3. Территорию Муниципального образования город Красноуральск составляют земли населенных пунктов города Красноуральск, поселков Бородинка, Дачный, Краснодольский, Межень, Никольский, Чирок, деревня Ясьва, а также земли сельскохозяйственного назначения, промышленности, лесного фонда, запаса и другие земли независимо от форм собственности.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 6. Символика города.
1.Символом города Красноуральска является его Герб, утвержденный решением исполнительного комитета Красноуральского городского 1 Совета народных депутатов N 28 от 29 января 1981 года.
2.Использование символа города в качестве товарного знака или в рекламе допускается в соответствии с решением городской Думы.
Статья 7. День города.
День города отмечается в третье воскресенье июля.
Статья 8. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.
Ассоциации и союзы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном для некоммерческих организаций.
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов городского самоуправления..
ГЛАВА III. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Образование, преобразование и упразднение муниципального образования.
1. Муниципальное образование образуется населением городского, сельского поселения или иной территории на основе решения, принятого на местном референдуме или сходе граждан.
2. Объединение или разделение муниципальных образований, влекущие за собой упразднение муниципального образования или создание нового муниципального образования, может иметь место на основе волеизъявления населения каждого из муниципальных образований, выраженного на референдуме или сходе граждан.
3. Порядок образования, преобразования и упразднения муниципальных образований в Свердловской области определяется областным законом.'
Статья 10. Взаимоотношения органов городского самоуправления муниципального образования между собой и с органами государственной власти Свердловской области.
В целях наиболее целесообразного и рационального решения отдельных вопросов местного значения органы городского самоуправления муниципального образования вправе строить свои взаимоотношения между собой, органами государственной власти Свердловской области на основе договоров и соглашений.
Статья 11. Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.
1. Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:
а) местный референдум;
б) муниципальные выборы;
в) собрания (сходы) граждан;
г) народная правотворческая инициатива;
д) обращения граждан в органы местного самоуправления;
е) территориальное общественное самоуправление.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
Статья 12. Органы и должностные лица городского самоуправления.
1. К органам городского самоуправления относятся:
а) представительный орган городского самоуправления - Красноуральская городская Дума;
б) выборное должностное лицо городского самоуправления - глава муниципального образования.
в) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления -администрация города.
2. Органы городского самоуправления наделяются собственной компетенцией в решении вопросов местного значения.
3. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Осуществление городского самоуправления органами государственной власти и государственными должностными лицами не допускается.
4. Глава муниципального образования, другие выборные должностные лица городского самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению и представительному органу городского самоуправления.
Статья 13. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления.
1. Органы и должностные лица городского самоуправления по вопросам своего ведения принимают правовые акты. Правовые акты органов и лиц городского самоуправления не должны противоречить федеральному и областному законодательству.
2. Нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц го самоуправления, изданные в пределах их компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
3. Нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан вступают в силу после официального опубликования.
4. Правовые акты органов и должностных лиц городского самоуправления могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральными и областными законами.
5. (пункт 5 исключен - решением Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
6. Глава муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений исполнительного органа городского самоуправления издают приказы.
ГЛАВА IV. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 14. Определение структуры органов городского самоуправления.
1. Структура органов городского самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с федеральными и областными законами и закрепляется в уставе муниципального образования.
2. Решение об установлении и изменении структуры органов городского самоуправления принимается населением на местном референдуме (сходе) или выборным представительным органом городского самоуправления.
3. Решение об изменении структуры органов городского самоуправления, а также об изменении срока полномочий органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления вступает силу после истечения срока полномочий действующего органа городского самоуправления, выборного должностного лица городского самоуправления.
Статья 15. Городская Дума - представительный орган населения города.
1. Представительным органом местного самоуправления является Городская Дума, которая состоит из избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Свердловской области на четыре года.
Городская Дума состоит из 15 депутатов, избираемых по одномандатным округам.
Городская Дума представляет интересы населения Муниципального образования и принимает от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.
(пункт 1 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
2. Городская Дума является юридическим лицом.
(пункт 2 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 93)
3. Городской Думе принадлежит право выступать от лица всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.
4. По запросу Думы органы и должностные лица городского самоуправления муниципального образования, общественные объединения. организации любой формы собственности обязаны предоставить информацию и документы, необходимые для ее деятельности в срок не позднее недели.
5. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области.
6. Городская Дума подотчетна населению Муниципального образования.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
Статья 16. Полномочия городской Думы.
1. Полномочия городской Думы начинаются на ее первом заседании (заседании), которое созывается не позднее двух недель после проведения выборов. Срок полномочий городской Думы четыре года.
2. В исключительном ведении городской думы находятся:
а) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных настоящим Уставом;
б) утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
в) принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
г) установление местных налогов и сборов;
д) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
е) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
ж) принятие Устава города, изменений и дополнений к нему;
з) назначение выборов главы города, проведения городского референдума;
и) введение налоговых льгот в отношении местных налогов и сборов, а также в отношении части государственных налогов, направляемых в местный бюджет;
к) в соответствии с законодательством принимает положения об условиях приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, условиях и порядке приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества, порядке передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи в аренду, порядке размещения предприятий объектов на подведомственной территории, о правилах пользования муниципальными земельными ресурсами, порядке предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, о правилах пользования сооружениями, предназначенными для удовлетворения граждан
(пункт 2 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
3.В компетенцию Думы входит:
а) принятие решения об участии города в союзах и ассоциациях муниципальных образований;
б) утверждение расходов городской администрации;
в) (подпункт в) исключен - решением Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
г) утверждение нормативов потребления, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ) и определение предельно допустимой доли собственных расходов граждан оплату жилья и коммунальных услуг;
д) утверждение стоимости оплаты проезда в городском пассажирском транспорте;
е) согласование при назначении главой города на должности:
- заместителей главы администрации города;
- начальника управления образования;
- начальника управления культуры;
- главного врача муниципального учреждения "Центральная городская больница";
ж) принятие решения о присвоении звания "Почетный гражданин города Красноуральска", о наименовании и переем улиц, площадей, скверов, бульваров, парков, расположенных на территории Муниципального образования. Установлении памятников, бюстов, мемориальных досок;
(подпункт ж) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
з) утверждает программу приватизации муниципальной собственности.
Статья 17. Структура и организация работы представительного органа.
1. Основной формой работы Городской Думы являются заседания. Заседание Думы считается правомочным при наличии не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
На заседаниях Думы рассматриваются вопросы относящиеся к ее компетенции, а также вопросы отнесенные Уставом Муниципального образования к вопросам местного значения.
2. Первые заседания проводятся не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов. Созывает первое заседание председатель Городской Думы предыдущего созыва.
3. Порядок проведения заседаний и подготовки проектов решений Городской Думы определяется Регламентом городской Думы. Регламент Городской Думы принимается, если за него проголосовало более половины от установленной численности Городской Думы.
4. Очередные заседания созываются Председателем Городской Думы не реже одного раза в три месяца. Внеочередное заседание может быть собрано по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Городской Думы.
5. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.
6. Депутаты городской Думы из своего состава на срок полномочий избирают Председателя Городской Думы, работающего на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе, его заместителя исполняющего обязанности Председателя в его отсутствие. Депутаты Городской Думы осуществляют свои полномочия на неосвобожденной основе.
7. Городская Дума формирует постоянные и временные комиссии. Утверждает их состав и порядок работы.
8. Смета расходов на содержание городской Думы утверждается решением Думы и включается отдельной статьей в бюджет Муниципального образования.
9. Городская Дума утверждает структуру, смету затрат, штаты и фонд оплаты труда аппарата Думы, работающего на постоянной профессиональной основе.
10. Свою работу Городская Дума проводит в здании администрации Муниципального образования. Предоставленное служебное помещение должно быть оборудовано мебелью, оргтехникой, средствами связи.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 18. Председатель Городской Думы.
1. Председатель Городской Думы организует работу Городской Думы, координирует деятельность его органов, руководит работой аппарата Городской Думы.
Преседатель Городской Думы:
а) представляет Городскую Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления иных Муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;
б) созывает очередные и внеочередные заседания Городской Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания;
в) осуществляет руководство подготовкой заседания;
г) ведет заседание Городской Думы, обеспечивает соблюдение Регламента и утвержденного распорядка работы заседания;
д) подписывает Решения Городской Думы, протоколы заседаний и другие внутренние документы городской Думы;
е) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения;
ж) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественно мнения в работе Городской Думы;
з) организует приемы граждан и организаций в Городской Думе;
и) открывает и закрывает расчетные и иные счета Городской Думы в банках, является распорядителем кредитов по этим счетам в пределах сметы расходов Городской Думы, утвержденных в местном бюджете;
к) назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата Думы;
л) в пределах своей компетенции по вопросам организационного, материально-технического обеспечения Городской Думы, издает распоряжения;
м) осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Городской Думой и возложенные на него действующим законодательством.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 19. Правовые акты Городской Думы.
1. В пределах своей компетенции Городская Дума принимает правовые акты в форме Решений.
2. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного численного состава Городской Думы.
3. Принятое Городской Думой Решение подписывается Председателем Городской Думы.
4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Муниципального образования считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного численного состава Городской Думы.
5. Решения Городской Думы, изданные в пределах компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
6. Нормативные правовые акты Городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
7. Официальным опубликованием нормативных правовых актов Городской Думы считается публикация полного текста в газете "Красноуральский рабочий». Порядок официального опубликования нормативных правовых актов устанавливается Регламентом Городской Думы.
8. Правовые акты Городской Думы могут быть обжалованы в судебном порядке и опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 20 Депутат Красноуральской Городской Думы.
1. Депутатом Красноуральской Городской Думы, является избранный населением Муниципального образования гражданин, уполномоченный представлять интересы населения в Городской Думе, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, настоящим Уставом, федеральным и областным законодательством.
2. Депутатом Красноуральской Городской Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования 21 года и обладающий избирательным правом.
3. Депутат Городской Думы принимает участие в решении всех вопросов, относящихся к компетенции указанного органа, и работает на неосвобожденной основе либо на постоянной профессиональной основе.
В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании Городской Думы ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.
4. Срок полномочий депутата Городской Думы - 4 года.
5. Срок полномочий депутата Городской Думы начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы (проведение первого заседания) Городской Думы нового состава, за исключением случаев установленных статьей 20 п.6 настоящего Устава.
6. Досрочное прекращение полномочий депутата Городской Думы прекращаются в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) выезда депутата на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий; г) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;
е) объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившего в законную силу;
ж) нарушения требований пункта 3 настоящей статьи;
з) отзыва населением депутат
и) смерти депутата;
к) роспуска Городской Думы в порядке, предусмотренном статьей 49 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
л) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
7. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Городской Думой в месячный срок с момента наступления обстоятельств предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, и оформляется его Решением. Полномочия депутата прекращаются со дня, определяемого Решением.
8. Депутат Городской Думы не может быть депутатом законодательных органов государственной власти Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, представительных органов местного самоуправления других Муниципальных образований, состоять на муниципальной или государственной службе. Депутат, работающий на постоянной профессиональной основе не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.
9. Формами депутатской деятельности депутата Городской Думы являются:
а) работа с избирателями;
б) участие в заседаниях Городской Думы;
в) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий Городской Думы;
г) выполнение поручений Городской Думы;
д) участие в депутатских слушаниях;
е) обращение с депутатским запросом;
ж) участие в работе депутатских объединений и депутатских групп в Городской Думе;
з) обращение по вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления.
Депутатская должность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, областными законами, Уставом Муниципального образования город Красноуральск и Регламентом Городской Думы.
10. Депутат Городской Думы имеет право на правотворческую инициативу по вопросам ведения, отнесенным к компетенции представительного орган местного самоуправления, в виде:
а) проектов правовых актов и поправок к ним;
б) предложений о разработке и принятии новых правовых актов;
в) проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие акты органов местного самоуправления.
Перечисленные правотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению Городской Думой в установленном в Уставе Муниципального образования и Регламенте Городской Думы порядке.
11. Социальные гарантии прав депутатов Городской Думы устанавливаются федеральным, областным законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.
12. Депутату Городской Думы, работающему на постоянной профессиональной основе, устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к нему в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
13. В случае, если депутат не работает на постоянной профессиональной основе, за время участия в заседании Городской Думы ему выплачивается денежная компенсация из расчета его среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.
14. Депутат Городской Думы не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия Городской Думы.
15. Депутату, работающему в Городской Думе на постоянной профессиональной основе, по окончании срока его полномочий работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность) или с его согласия равноценная работа (должность).
16. Депутаты Городской Думы на территории Муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Городской Думы.
Полномочия Городской Думы прекращаются досрочно:
а) если Городская Дума не менее чем 2/3 голосов от избранных депутатов примет решение о самороспуске;
б) в случае роспуска Городской Думы в порядке, предусмотренном ст. 49 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА ГОРОДА
ГЛАВА V. ГЛАВА ГОРОДА
Статья 22. Статус главы города.
1. Глава города Красноуральска является выборным должностным лицом на его территории, избирается всем населением города сроком на 4 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.
2. Глава города осуществляет руководство администрацией города на принципах единоначалия и персональной ответственности.
3. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и городской Думе.
4. Главой города Красноуральска может быть избран любой гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.
(пункт 4 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 27.08.1999 № 55)
5. Глава города вступает в должность, не позднее 20 дней со дня избрания, в торжественной обстановке на заседании Красноуральской городской Думы с участием общественности. Глава города обращается к населению города с краткой речью, которая должна быть обнародована. При вступлении в должность глава города Красноуральска приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать го развитию и благополучию. Клянусь отстаивать права городского самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Красноуральска". С момента принесения присяги глава города считается вступившим в должность".
Статья 23. Полномочия главы города.
1. Глава города обладает следующими полномочиями по решению тросов местного значения:
а) Обеспечивает соблюдение на территории муниципального образования федерального, областного законодательства, устава муниципального образования, иных правовых актов муниципального образования в пределах своей компетенции;
б) может присутствовать на заседаниях городской Думы;
(подпункт б) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
в) представляет интересы муниципального образования, его жителей, выступает официальным представителем муниципального образования в стране и за рубежом;
г) Принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, Арбитражном суде Свердловской области, Уставном суде Свердловской области;
д) руководит деятельностью администрации города, разрабатывает утверждает ее структуру, определяет штаты, организует работу с кадрами;
е) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями администрации города и учреждениями;
ж) Создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия, утверждает их устав, назначает и освобождает их руководителей;
з) Представляет интересы жителей муниципального образования в органах городского самоуправления;
и) (подпункт и) исключен - решением Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
к) Вносит в выборный представительный орган городского самоуправления муниципального образования проекты планов и программ социально-экономического развития, бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;
л) разрабатывает порядок использования муниципальной собственности, контролирует деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся на территории города. Глава Муниципального образования город Красноуральск в соответствии с действующим законодательством вправе передавать (по согласованию с городской Думой) объекты нежилого муниципального фонда в пользование, хозяйственное ведение, в аренду любым юридическим и физическим лицам.
Отчуждение недвижимого имущества осуществляется по решению городской Думой;
(подпункт л) в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
м) В соответствии с законодательством и уставом муниципального образования представляет органы городского самоуправления муниципального образования в отношениях с населением, органами городского самоуправления иных муниципальных образований, органами государственной власти, общественными, религиозными объединениями, организациями любых форм собственности;
н) Имеет право принимать участие в работе органов государственной власти Свердловской власти в соответствии с действующим законодательством;
о) Пользуется правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Свердловской области;
п) Определяет наряду с представительным органом городского самоуправления приоритеты развития муниципального образования. в том числе развития в нем системы городского самоуправления;
р) Координирует деятельность органов и должностных лиц муниципального образования по разработке планов и программ развития муниципального образования, его отдельных территорий, по иным вопросам жизнедеятельности муниципального образования;
с) Содействует развитию региональных, межрегиональных, международных связей муниципального образования;
т) обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию, организует контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
у) принимает меры по охране и защите прав и свобод граждан города;
ф) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными, областными законами и Уставом города;
х) Вносит в выборный представительный орган городского самоуправления муниципального образования проекты нормативных правовых актов и решений, принятие которых входит в компетенцию представительного органа городского самоуправления;
ц) учреждает, по согласованию с городской Думой, средства массовой информации с образованием юридического лица либо без оного.
(подпункт «ц» введен решением Красноуральской городской Думы от 21.01.1997 № 28)
ч) ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов городского самоуправления перед населением, представительным органом городского самоуправления муниципального образования;
ш) осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
щ) формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;
э) участвует в работе комиссий по приватизации государственных предприятий, отстаивая при этом интересы муниципального образования;
ю) предоставляет в соответствии с законодательством земельные участки, ведет земельный кадастр и мониторинг муниципальных земель;
я) осуществляет управление муниципальным долгом в форме заключения ров поручительства муниципального образования по обеспечению обязательств муниципальных предприятий.
(подпункт «я» введен решением Красноуральской городской Думы от 29.09.2000 № 94)
Статья 24. Прекращение полномочий главы города.
1. Полномочия главы города прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы города.
2. Полномочия Главы Муниципального образования прекращаются в случаях:
а) подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий;
б) утраты им гражданства Российской Федерации;
в) признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;
г) вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;
д) избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с исполнением полномочий Главы Муниципального образования в силу федерального и областного законодательства;
е) выражение ему недоверия и его отзыва населением;
ж) прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным статьей 49 Федерального закона "Об общих принципах организации местного в Российской Федерации";
з) выезда на постоянное место жительства за пределы Муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;
и) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;
к) признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
л) его смерти.
(пункт 2 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
3. Решения о досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального образования, во всех указанных в пункте 2 настоящей статьи случаях, за исключением п/п Е и Ж, принимаются Городской Думой или судами по обращениям заинтересованных лиц и органов.
Решение о выражении недоверия и об отзыве Главы Муниципального образования, принимается в порядке, определяемом федеральным, областным законодательством и статьей 64 настоящего Устава.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Муниципального образования временно исполняет его обязанности по решению Городской Думы один из его заместителей.
При досрочном прекращении полномочий Главы Муниципального образования, новые выборы проводятся в сроки и в порядке, предусмотренном областным законодательством.
(пункт 3 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 02.02.2001 № 144)
4. Выборы нового главы муниципального образования должны быть назначены не позднее месяца и проведены не позднее четырех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.
5. Временно исполняющему полномочия главы муниципального образования не могут быть переданы полномочия:
а) по реорганизации и ликвидации органов городского самоуправления и их структурных подразделений;
б) по постатейному перераспределению средств городского бюджета в процессе его исполнения без согласования с выборным представительным органом городского самоуправления.
РАЗДЕЛ 3. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА
ГЛАВА VI. СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Статья 25. Правовые акты Главы Муниципального образования.
1. Глава Муниципального образования в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
2. Нормативные правовые акты Главы Муниципального образования изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории Муниципального образования, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.
3. Нормативные правовые акты Главы Муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после официального опубликования в газете "Красноуральский рабочий".
Статья 26. Ограничения, связанные с деятельностью Главы Муниципального образования.
1. Глава Муниципального образования не вправе:
а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;
б) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области;
в) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральными, областными законами, правовыми актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);
г) состоять членом органов управления хозяйствующим субъектом, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, актами органов местного самоуправления (без получения личного дохода);
д) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органах местного самоуправления своего Муниципального образования, а также в организациях, независимо от форм их собственности;
е) использовать в неслужебных целях средства материального, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;
ж) получать гонорары за публикацию и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве Главы Муниципального образования;
з) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
и) выезжать в командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других Муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
к) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;
л) использовать свои должностные полномочия в интересах политических партий, общественных и религиозных объединений.
2. Глава Муниципального образования, после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных п/п а,б,в,г пункта 1 настоящей статьи обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу службы на муниципальной должности либо иной деятельности."
Статью 27. Гарантии для Главы Муниципального образования.
1. Главе Муниципального образования, гарантируются:
а) денежное содержание, а также компенсационные выплаты и пособия, предусмотренные трудовым законодательством;
б) условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;
в) ежегодные основной и дополнительные оплачиваемые отпуска;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
д) санаторно-курортное лечение в соответствии с заключением медицинского учреждения;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения ущерба здоровью и имуществу в связи с исполнением должностных полномочий;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы;
з) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
и) правовая защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий.
2. Глава Муниципального образования после оставления должности продолжает получать назначенное ему денежное содержание до устройства на новое место работы в течение шести месяцев после оставления своей должности в следующих случаях:
а) после окончания срока полномочий при не избрании его на новый срок полномочий;
б) при упразднении его должности в связи с ликвидацией, преобразованием Муниципального образования, изменением структуры органов местного самоуправления Муниципального образования;
в) добровольного сложения им своих полномочий, если он проработал в своей должности не менее года.
В случае если на новом месте работы лицо, оставившее должность Главы Муниципального образования, получает заработную плату ниже размеров должностного оклада по прежней должности, ему производится доплата до прежней заработной платы, но не более шести месяцев со дня ухода с должности.
3. Лицу, избранному на должность Главы Муниципального образования, после истечения срока его полномочий в этой должности, предоставляется прежняя работа (должность), которая им выполнялась (занималась) до избрания на названную муниципальную должность, а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) в той же или, с его согласия, другой организации.
4. Городская Дума вправе устанавливать иные дополнительные гарантии для Главы Муниципального образования.
5. Предоставление гарантий Главе Муниципального образования производится за счет средств местного бюджета."
Статья 28. Денежное содержание Главы Муниципалы образования.
1. Денежное содержание Главы Муниципального образования состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, выслугу лет с учетом общего трудового стажа, премий по итогам службы за квартал и за год и иных выплат, предусмотренных федеральными и областными законами.
2. Денежное содержание выплачивается Главе Муниципального образования за счет средств местного бюджета.
При недостаточности собственных средств Муниципального образования для выплаты должностного содержания Главе Муниципального образования, Свердловская область гарантирует выплату ему за счет средств областного бюджета минимального должностного оклада.
3. Порядок назначения должностного оклада Главе Муниципального образования, надбавок к должностному окладу за особые условия службы, лет устанавливается Решением Городской Думы в соответствии с федеральным и областным законодательством.
4. Денежное содержание, пенсия и другие выплаты Главе Муниципального образования, подлежат индексации в порядке, установленном федеральным и областным законами.
5. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для отмены либо снижения гарантий, предусмотренных настоящей статьей.
Статья 29. Администрация муниципального образования в системе городского самоуправления.
1. Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления и осуществляет свою деятельность под руководством главы города.
2. В систему администрации города входят:
а) глава города и его заместители;
б) отделы и управления администрации города;
в) иные подразделения, осуществляющие оперативное управление
структурами, обеспечивающими жизнедеятельность города.
3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными актами Российской Федерации и Свердловской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города.
4. Администрация города подотчетна населению города и- городской Думе в пределах ее компетенции.
5. Структура администрации города утверждается главой города.
6. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений определяются положениями об этих органах, утверждаемыми главой города.
7. Смета расходов на содержание администрации города разрабатывается главой города и утверждается городской Думой отдельной строкой в бюджете города.
8. Администрация города является юридическим лицом.
Статья 30. Должностные лица администрации города.
1. Должностными лицами администрации города являются: глава администрации города он же глава города, первый заместитель главы администрации города, заместители, руководители структурных подразделений администрации города.
2. Заместители главы города, а также должностные лица, оговоренные настоящим Уставом, назначаются и освобождаются главой города. С вновь назначаемыми заместителями главы администрации города глава города может заключать (срочные трудовые договоры (контракты) на период своих полномочий.
3. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается регламентом администрации города, утверждаемым постановлением главы города.
4. Глава города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как в целях выполнения отдельных (поручений, так и без ограничения срока.
Не подлежат передаче полномочия главы города (кроме случаев нахождения в отпуске, командировке или отсутствия по болезни):
- о назначении на должность руководителей комитетов, отделов, управлений администрации города и утверждение руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
- отмене актов администрации города;
- по возвращению решений городской Думы для повторного рассмотрения;
- по заключению договоров с другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;
- права первого распорядителя кредитов.
РАЗДЕЛ 4. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГЛАВА VII. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН
Статья. 31 Муниципальная служба.
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с законом Свердловской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Муниципальные должности подразделяются на:
а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты Городской Думы, Глава Муниципального образования);
б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
2. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная служба в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами Свердловской области.
На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, рассы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Должности муниципальной службы подразделяются на следующие категории:
а) муниципальные должности для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления -должности категории "А":
- Депутат городской Думы (замещающий должность на постоянной основе).
- Глава Муниципального образования.
б) должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, занимающих муниципальные должности категории "А"- должности категории "Б":
- Помощник Главы Муниципального образования.
в) должности муниципальной службы органов местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий - должности категории «В»:
Высшая муниципальная должность муниципальной службы:
- Заместитель Главы Муниципального образования.
- Управляющий делали администрации Главы Муниципального образования.
Главная муниципальная должность муниципальной службы:
- Начальник управления, начальник (заведующий) отдела, службы.
- Председатель комитета.
- Глава администрации поселка.
Ведущая муниципальная должность муниципальной службы:
- Заместитель начальника управления.
- Заместитель председателя комитета (отдела).
Старшая муниципальная должность муниципальной службы:
- Главный специалист.
- Ведущий специалист.
Младший специалист муниципальной службы:
- Специалист I категории.
- Специалист II категории.
- Специалист III категории.
Муниципальные служащие проходят аттестацию на соответствие занимаемой должности не реже 1 раза в 2 года.
4. Муниципальный служащий имеет право:
а) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий по соответствующей должности и создания организационно-технических условий для их исполнения;
б) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
в) запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения, должностных обязанностей информацию и материалы;
г) на продвижение по службе, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации;
д) на аренду муниципального жилья;
е) знакомиться по первому требованию со всеми материалами личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело.
5. Ограничения, распространяющиеся на муниципального служащего.
Муниципальный служащий не вправе:
а) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
б) получать вознаграждения за оказание любого содействия физическим и юридическим лицам с использованием своего служебного положения по осуществлению предпринимательской деятельности;
в) выполнять иную оплачиваемую работу на условиях совместительства (кроме научной, преподавательской и творческой деятельности), а также заниматься предпринимательской деятельностью через посредников, равно быть поверенным у третьих лиц по делам органа местного самоуправления в котором он состоит на службе;
г) самостоятельно или через посредников принимать участие в управлении хозяйствующим субъектам независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с актами законодательства РФ или органов государственной власти Свердловской области;
д) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, служебную информацию;
е) получать гонорары за публикацию и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;
ж) принимать участие в забастовках;
з) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом городской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
и) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;
к) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципальных образований с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.
6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим, возложенных на него обязанностей на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области.
7. Муниципальному служащему гарантируются:
а) денежное содержание и иные выплаты;
б) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
в) ежегодный оплачиваемый отпуск;
г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;
д) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
е) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
ж) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
з) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения работников данного органа, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.
8. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными актами органов местно самоуправления в соответствии с законами Свердловской области.
9. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего, об увольнении муниципальной службы, либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством РФ, Свердловской области и настоящим Уставом.
Статья 31. Городской референдум.
1. Городской референдум проводится для решения непосредственно селением города наиболее важных вопросов местного значения.
2. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством референдума.
3. Если для реализации решения референдума требуется издание нормативного правового акта, то орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 28. Вопросы, выносимые на городской референдум
1. На городской референдум могут выносишься вопросы:
- административного деления города и организации местного самоуправления в городе;
- приобретения или отчуждения важных объектов муниципальной собственности города;
- застройки города;
- создания на его территории крупных предприятий и хозяйственных организаций;
- одобрения городских программ;
- иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.
2. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
3. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов городского самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов городского самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава и персональном составе органов городского самоуправления;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
- о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
- вопросы, не находящиеся в ведении городского референдума муниципального образования, определяются законом Свердловской области.
Статья 34. Порядок назначения референдума
1. Решение по назначению местного референдума принимается Городской Думой большинством голосов от общего числа депутатов.
2. Городская Дума обязана назначить референдум если инициатива его проведения принадлежит:
а) гражданам, составляющим не менее 2 процентов от числа граждан, проживающих на территории Муниципального образования город Красноуральск, имеющим право на участие в референдуме;
б) группе депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Городской Думы;
в) Главе Муниципального образования.
Статья 30. Порядок проведения референдума.
Порядок проведения городского референдума и определения его результатов устанавливается Положением о городском референдуме, принимаемом городской Думой в соответствии с законодательством о местных референдумах Российской Федерации и Свердловской области.
ГЛАВА VIII. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 36. Выборы городской Думы.
1. Выборы городской Думы проводятся в соответствии с федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом и назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.
(пункт 1 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
2. Выборы Городской Думы в муниципальном образовании проводятся по пятнадцати одномандатным округам, которые охватывают в своей совокупности всю территорию города с примерно равной нормой представительства.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы не позднее чем в трехмесячный срок со дня сложения полномочий проводятся новые выборы.
Статья 32. Выборы главы города.
1. Выборы главы города проводятся в соответствии с федеральными и областными Законами.
2. Выборы главы города назначаются городской Думой. Сообщение о дне голосования публикуется в печати не позднее, чем за 70 дней до дня голосования.
3. Глава города избирается по одномандатному округу, включающему всю территорию города, сроком на 4 года.
ГЛАВА IX. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 33. Право граждан на обращение.
1. В целях обеспечения своих прав по осуществлению городского самоуправления граждане, проживающие на территории муниципального образования, могут обращаться во все органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления как в индивидуальном порядке так и коллективно (жалобы, петиции, запросы).
2. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления обязаны рассмотреть обращения граждан в порядке и в сроки, установленные законодательством.
3. Административная ответственность за нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления муниципального образования устанавливается федеральными и областными законами..
Статья 34. Право населения муниципального образования на правотворческую инициативу и присутствие на заседаниях органов городского самоуправления.
Население муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения."
Статья 35. Право населения муниципального образования на ознакомление с документами органов городского самоуправления.
Органы городского самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования, ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено действующим законодательством. "
Статья 36. Порядок приема граждан органами и должностными лицами городского самоуправления.
В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении городского самоуправления органы городского самоуправления и их должностные лица устанавливают дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения граждан через средства массовой информации. "
Статья 37. Внесение предложений на рассмотрение органов городского самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации, группы граждан имеют право внесение предложений для рассмотрения на заседаниях органов городского самоуправления.
2. В случаях включения внесенных предложений в повестку дня заседания органа городского самоуправления представители, инициирующие рассмотрение вопроса, вправе присутствовать на заседании органа городского самоуправления.
3. В случае внесения населением в органы городского самоуправления предложения в форме проекта правового акта в порядке народной правотворческой инициативы проект подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании органа городского самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию) . "
Статья 38. Отчеты органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления.
Отчеты органов городского самоуправления и выборных должностных городского самоуправления перед населением проводятся не реже одного раза в год. Порядок отчетов должностных лиц исполнительного органа городского самоуправления определяется уставом муниципального образования
ГЛАВА X. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ
Статья 39. Система территориального общественного самоуправления в городе.
1. Органами территориального общественного самоуправления на территории города являются домовые (квартальные, уличные) комитеты, комитеты общественного самоуправления в микрорайонах, жилищных комплексах или иных подразделениях территории города.
2. Территориальные границы деятельности органов общественного самоуправления устанавливаются городской Думой по представлениям самих этих органов с учетом особенностей территории города.
Статья 40. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления
Порядок создания органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемым городской Думой.
Статья 41. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления
Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением (Уставом) о нем, а также решениями городской Думы о передаче ему полномочий на основе добровольно взятых на себя населением и этим органом обязательств.
Статья 42. Правовое регулирование деятельности органов территориального общественного самоуправления
Органы территориального общественного самоуправления создаются и действуют в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе, принимаемым городской Думой на основании законодательства Российской Федерации и Свердловской области.
Статья 43. Контроль органов городского самоуправления за деятельностью органов общественного самоуправления
1. Органы городского самоуправления осуществляют контроль за законностью деятельности органов общественного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе обращаться к органу общественного самоуправления с требованием об отмене или изменении не позднее чем в недельный срок его решения по причине нарушения законности. В случае отказа органа общественного самоуправления органы городского самоуправления отменяют незаконное решение органа территориального общественного самоуправления.
В случае систематического нарушения законодательства органом территориального общественного самоуправления или его бездействия городская Дума может принять решение о его упразднении. Такое решение может быть обжаловано в суд.
ГЛАВА XI.
Статья 44. Экономическая основа городского самоуправления.
Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории города, муниципальная собственность города, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление городу, а также гая собственность, служащая удовлетворению потребностей населения да.
Статья 45. Городская (муниципальная) собственность.
1. Население города как собственник обладает правом владения, пользования и распоряжения объектами городской (муниципальной) собственности.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы городского самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Свердловской области и уставом муниципального образования, население непосредственно. Органы и должностные лица городского самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью в порядке, установленном уставом муниципального образования.
3. К муниципальной собственности относятся:
а) движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности;
б) государственная собственность, переданная органам городского самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
в) земли, находящиеся в муниципальной собственности, не переданные в иные формы собственности, и другие природные ресурсы;
г) муниципальные внебюджетные фонды, средства городского бюджета и иное имущество, не закрепленное за муниципальными организациями;
д) имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности муниципальных организаций;
е) имущество, безвозмездно переданное органам городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
ж) иная собственность, переданная органам городского самоуправления гражданами, проживающими на территории муниципального образования, другими физическими и юридическими лицами.
В составе муниципальной собственности могут также находиться участки недр, водные и иные природные ресурсы, ценные бумаги и другие финансовые активы, учреждения образования, культуры, здравоохранения, а также иное имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения.
4. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города в условленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.
5. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.
6. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
7. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются выборным представительным органом городского самоуправления на основе федеральных и областных законов.
8. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом наряду с частной, государственной и иными формами собственности.
9. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в областную или федеральную собственность осуществляется органами городского самоуправления.
10. Город вправе получать в соответствии с законодательством Российской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность субъектов Российской Федерации или федеральную собственность.
11. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.
12. Городская Дума контролирует порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности.
Статья 46. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности.
1. Органы городского самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности.
2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы отдельным юридическим лицам и гражданам.
3. Отношения между главой города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
4. Предприятия, учреждения, организации самостоятельно определяют штаты и порядок оплаты труда работников.
Статья 47. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
2. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций и комплексном социально-экономическом развитии города; объединять на добровольной основе их средства для финансирования целевых программ; привлекать предприятия, учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
3.Органы городского самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами Свердловской области.
4. По вопросам, входящим в компетенцию органов городского самоуправления, отношения органов городского самоуправления с органами, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов.
Статья 48. Муниципальный заказ.
Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
Статья 49. Земельные отношения на территории муниципального образования "г.Красноуральск".
1. Порядок использования земель, переданных в ведение муниципального образования, устанавливается органами городского самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.
2. Органы городского самоуправления могут в интересах населения муниципального образования устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации дополнительные условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.
3. а) решения городской Думы о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
б) решения городской Думы о сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования.
в) решения городской Думы, вводящие налоги и (или) сборы, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня официального опубликования.
(пункт 3 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
Статья 50. Право органов городского самоуправления на создание организаций.
Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законом создавать организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 51. Бюджет города.
Город имеет свой бюджет, который утверждается городской Думой по представлению главы города в соответствии с положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе.
Статья 52. Финансовая основа городского самоуправления.
1. Финансовую основу городского самоуправления составляют городской бюджет, внебюджетные фонды, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с федеральными и областными законами.
2. Выборный представительный орган городского самоуправления вправе устанавливать в соответствии с действующими федеральными и областными законами местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых поступлений.
3. Органы городского самоуправления могут создавать финансовые организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные организации), в том числе с использованием средств городского бюджета, в порядке, предусмотренном федеральными и областными законами, выпускать муниципальные займы и лотереи
Статья 53. Доходы и расходы городского бюджета.
1. В доходы бюджета города зачисляются городские налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налогов в соответствии с нормативами, установленными Законами Российской Федерации и Свердловской области; финансовые средства, переданные органами государственной власти для реализации отдельных государственных полномочий; поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей; часть к прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций; дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления в соответствии с законодательством и решениями органов городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета.
3. Сумма превышения доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными и областными органами государственной власти.
4. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городского самоуправления, возникшие в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти, компенсируются органами, принявшими решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления, реализуются ими в пределах выделенных средств.
Статья 54. Городские налоги и сборы.
1. Городские налоги, сборы, а также льготы по их уплате на территории города устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.
2. Установление городских налогов и сборов осуществляется в соответствии с положениями о них.
В положениях о городских налогах и сборах определяется срок введения налога или сбора, ставки налогообложения, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора, порядок взимания налогов и сборов.
3. Решение Думы о введении налога или сбора и положения о них вступают в действие через две недели с момента их опубликования в местной печати, если иное не предусмотрено в решении о введении налога или сбора.
Статья 55. Право органов городского самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами.
Органы городского самоуправления в соответствии с Законами Российской Федерации и Свердловской области вправе получать плату, в т.ч. в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на административной территории города.
Статья 56. Внебюджетные и валютные фонды.
1. По представлению главы города городской Думой принимаются решения об образовании городских целевых внебюджетных фондов и валютного фонда, утверждаются положения о каждом из них, заслушиваются отчеты об использовании этих фондов.
2. Средства внебюджетных фондов формируются из:
а) добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, учреждений и организаций;
б) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;
в) сумм штрафов за порчу и утрату объектов историко-культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности;
г) сумм штрафов за получение предприятиями и организациями не обоснованной прибыли в связи с завышением цен (тарифов) за продукцию (работы, услуги);
д) сумм штрафов за административные нарушения, совершенные на подведомственной территории;
е) иные поступления.
3. Валютный фонд образуется в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются в соответствии с целевым назначением, определенным положением о каждом из фондов.
Статья 57. Участие органов городского самоуправления в кредитных отношениях.
Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления.
Органы городского самоуправления в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
ГЛАВА XII. ФОРМЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИД ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Ответственность органов и должностных лиц городского самоуправления.
1. Органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.
4. Вопрос об утрате доверия иными должностными лицами и органами городского самоуправления решается органами и должностными лицами, которыми осуществляется назначение или избрание утративших доверие органов и лиц в порядке, предусмотренном для их назначения или избрания.
5. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных им по закону в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материально, финансово и организационно.
6. В случае установленных судом нарушений органами городского самоуправления и выборными должностными лицами городского самоуправления Конституции Российской Федерации, Устава Свердловской области, федеральных и областных законов, Устава города законодательный орган государственной власти Свердловской области может обратиться в соответствующий суд за заключением о признании несоответствия деятельности органа либо выборного должностного лица городского самоуправления Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральным и областным законам, Уставу города.
Указанное заключение является основанием для рассмотрения законодательным органом государственной власти Свердловской области опроса о прекращении полномочий соответствующего органа или выборного должностного лица городского самоуправления. Прекращение полномочий органа или выборного должностного лица городского самоуправления и одновременное назначение новых выборов осуществляется законом Свердловской области.
Статья 60. Отзыв депутата городской Думы и главы города.
1. Основанием отзыва депутатов городской Думы, Главы Муниципального образования является утрата ими доверия населения.
2. Отзыв депутатов городской Думы, Главы Муниципального образования осуществляется путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты и Глава Муниципального образования.
3. В голосовании по отзыву депутата городской Думы, Главы Муниципального образования вправе участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа.
4. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву, составляющим не менее 3 процентов от численности избирателей соответствующего избирательного округа.
5. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата, Главы муниципального образования в количестве не ее 10 человек.
Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные Управлением юстиции Свердловской области или Министерством юстиции Российской Федерации не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва. В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек.
6. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата, Главы Муниципального образования производится городской Думой на основании представительного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов.
7. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, Главы Муниципального образования. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
8. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5 процентов.
9. Голосование по отзыву депутата, Главы Муниципального образования назначает городская Дума в течение двух недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву.
10. Днем голосования по отзыву депутата, Главы Муниципального образования назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия в городской газете "Красноуральскии рабочий.
(В редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
ГЛАВА XIII. ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ УСТАВА В ДЕЙСТВИЕ И ИЗМЕНЕНИЯ УСТАВА ГОРОДА
Статья 61. Вступление Устава в силу и срок его действия.
Устав, принятый Думой и прошедший государственную регистрацию в порядке, установленном областным законом "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Свердловской области", вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Срок действия устава муниципального образования законом не огранивается.
Статья 62. Порядок внесения изменений в Устав.
1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением, принятым двумя третями голосов от установленного числа депутатов поименным голосованием.
Предложения об изменении и дополнении Устава предварительно осматриваются постоянными комиссиями, которые вносят по ним свои заключения.
2. Изменения и дополнения тех положений Устава, которые были приняты городским референдумом, могут быть приняты только городским референдумом, назначаемым с этой целью.
3. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования в городской газете «Красноуральский рабочий".
(пункт 3 в редакции решения Красноуральской городской Думы от 30.06.2000 № 29)
4. Правом внесения проекта устава муниципального образования обладают:
- отдельные члены городского сообщества, обладающие избирательным правом,. или их группы;
- общественные и политические объединения граждан, зарегистрированные на данной территории, и городские отделения общероссийских и региональных объединений и партий;
- депутаты представительного органа городского самоуправления;
- органы городского самоуправления.
Статья 63. Действия городских нормативных актов до их приведения в соответствие с настоящим Уставом.
1. Городские нормативные акты, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу города.
2. Городские нормативные акты должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Устава.
Статья 64. Полномочия должностных лиц и органов городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава.
1. Депутаты городской Думы, избранные до принятия настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до начала работы городской Думы нового состава.
2. Полномочия главы города до вступления в должность избранного главы осуществляет глава города, назначенный на должность до принятия настоящего Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительные сведения
Рубрики правового классификатора: | 010.150.020 Конференция граждан, 010.150.020 Устав муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: