Устав Муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТЮЛЬГАНСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав

Муниципального образования Тюльганский район

Оренбургской области

Принят решением

Совета депутатов

Тюльганский район от 04.10.2006г. №52-II-СД

(Изменение:

Утратил силу в связи с принятием Устава МО Решением Совета депутатов от 16.10.2009 №363-II-СД;

Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Тюльганского района

Тюльганский район, входит в состав Оренбургской области, является муниципальным образованием в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, объединен общей территорией, имеет муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления, обеспечивающие самостоятельное решение проживающим населением вопросов местного значения.

Тюльганский район наделен статусом муниципального района законом Оренбургской области.

Преобразование муниципального района осуществляется в порядке предусмотренном действующим законодательством.

Административным центром Тюльганского района является посёлок Тюльган.

5. Понятия «Муниципальное образование «Тюльганский район», «Тюльганский район» являются равнозначными.

Статья 2. Граница и территория Тюльганского района

1. Граница Тюльганского района установлены Законом Оренбургской области «Об образовании муниципального образования Тюльганский район Оренбургской области и установлении его границ» от 31 июля 2000 года № 622/175-ОЗ.

2. Изменение границ района осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом.

3. в состав территории Тюльганского района входят 15 сельских поселений:

Алмалинский сельсоет

Благовщенский сельсовет

Благодарновский сельсовет

Городецкий сельсовет

Екатеринославский сельсовет

Ивановский сельсовет

Ключевский сельсовет

Нововасильевский сельсовет

Разномойский сельсовет

Репьевский сельсовет

Ташлинский сельсовет

Троицкий сельсовет

Тугустемирский сельсовет

Тюльганский поссовет

Чапаевский селсьовет

Статья 3. Символика Тюльганского района.

1. Официальными символами Тюльганского района являются герб, флаг и гимн.

2. Положения об официальных символах утверждаются представительным органом местного самоуправления района в соответствии с нормами федерального законодательства.

3. Порядок использования официальных символов Тюльганского района устанавливается представительным органом муниципального образования.

Статья 4. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона 06.10.2003г. № 131-ФЗ, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Оренбургской области).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 4.2. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями:

принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

установление официальных символов района;

создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ либо преобразования района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.

Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на заседании представительного органа местного самоуправления района большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа. Заключение соглашения возможно только на основании принятого решения.

5. Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 4.3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиям

1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления района,
осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства района для осуществления переданных им
отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 5. Участие муниципального образования в гражданских правоотношениях

В гражданских правоотношениях Тюльганский район как муниципальное образование выступает в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления района в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени Тюльганского района права и обязанности, выступать в судах.

Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

Муниципальное образование не отвечает по обязательствам Российской Федерации, Оренбургской области, кроме случаев, когда оно
специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.

Органы местного самоуправления района могут наделяться отдельными государственными полномочиями в порядке, определенном федеральными законами и законами Оренбургской области.

Органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые
средства для осуществления переданных им отдельных государственных
полномочий в порядке, определяемом решением Совета депутатов Тюльганского района.

Органы местного самоуправления района несут ответственность
за осуществление отдельных государственных полномочий только в пре
делах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Тюльганский район в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов может в соответствии с действующим законодательством принимать участие в создании и участвовать в созданных ассоциациях и союзах муниципальных образований.

ГЛАВА II. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Формы осуществления населением района местного самоуправления

1. Формами непосредственного осуществления населением района местного самоуправления являются:

местный референдум;

муниципальные выборы;

голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ, преобразование муниципального образования;

правотворческая инициатива граждан;

публичные слушания;

собрания, конференции граждан;

опросы граждан;

обращения граждан в органы местного самоуправления;

иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральным законам и законам Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

2. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах района.

Местный референдум назначается Советом депутатов в соответствии с законодательством в целях решения населением вопросов местного значения.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего,
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах района, имеет право голосовать на местном референдуме.

Участие гражданина в местном референдуме является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать на него воздействие с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

На основании международных договоров и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении ими осуществления
своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

о персональном составе органов местного самоуправления;

об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных
лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить
законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.

Вопросы, выносимые на местный референдум, должны быть
сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их
множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только
однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

по инициативе Совета депутатов и Главы района, выдвинутой ими совместно;

по инициативе граждан, имеющих право на участие в референдуме;

по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

7. Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Тюльганского района в соответствии с Федеральным законом.

Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законодательством и законом Оренбургской области.

8. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно
представительным органом и главой местной администрации района,
оформляется решением совета депутатов.

9. Решение о назначении местного референдума принимается Сове
том депутатов в срок не позднее 30 (тридцати) дней после представления
документов, необходимых для назначения референдума.

10. Расходы на подготовку и проведение местного референдума
осуществляются за счет средств, выделенных на указанные цели из районного бюджета.

11. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие
более половины участников референдума, внесенных в списки участников
референдума.

Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).

Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на
всей территории района.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного правового
акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный
вопрос, обязан в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу
решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный
срок не может превышать три месяца.

Статья 8. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся по мажоритарной системе в целях избрания депутатов районного Совета и главы Тюльганского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. Выборы депутатов Совета депутатов и Главы района проводятся
одновременно и назначаются Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Голосование на выборах может быть назначено только на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района, Совета депутатов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законам Оренбургской области. (Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется по инициативе населения в порядке,
установленном федеральным законом и законом Оренбургской области
для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначается решением Совета депутатов. Условием назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе граждан (группы избирателей) является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании в соответствии с федеральным законом. Количество представляемых для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления подписей не может превышать установленное настоящим пунктом число более чем на 25 процентов.

Подписные листы в поддержку отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, должны соответствовать требованиям Федерального закона и Закона Оренбургской области о выборах органов местного самоуправления..

4. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, в отношении которого начата процедура отзыва, гарантируется возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины от общего числа зарегистрированных избирателей соответствующего муниципального образования, избирательного округа.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразования района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.

2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района, назначается советом депутатов Тюльганского района и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

3. Процедура получения согласия населения на изменение границ района, преобразование района проводится в порядке установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласие считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческой инициативой признается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Тюльганского района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов Тюльганского района или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.

6. Жители района или его части должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения входящего в состав Тюльганского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением, посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах территорий проживания граждан (подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан).

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления органом местного самоуправления поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Тюльганского района Советом депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.

3. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на публичные слушания:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о проведении публичных слушаний принятых решением Совета депутатов.

5. Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию (обнародованию).

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 15. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения,
Совета депутатов, Главы района.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решением Совета депутатов Тюльганского района, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Конференция граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с законом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 18. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральным законам, законам Оренбургской области, настоящему Уставу.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления оказывают содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА III. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19 Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Тюльганского района составляют представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Тюльганского района, Глава Тюльганского района, исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления - администрация Тюльганского района, контрольный орган местного самоуправления - Наблюдательный комитет, образуемые в установленном порядке.

2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления района, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

Статья 20. Представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов Тюльганского района

1. Представительным органом местного самоуправления Тюльганского района является Совет депутатов Тюльганского района (далее Совет).

Совет состоит из 34 (тридцати четырёх) депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

Схема избирательных округов утверждается Советом не позднее
чем за 20 (двадцать) дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Решение Совета об утверждении границ избирательных
округов и графическое изображение утвержденной схемы округов подле
жат обязательному опубликованию в средствах массовой информации в
пятидневный срок со дня принятия решения.

Срок полномочий Совета депутатов - пять лет. Совет является
правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.

На свое первое заседание Совет депутатов нового созыва созывается избирательной комиссией не позднее, чем через две недели после опубликования решения об избрании депутатов. Первое заседание вновь избранного Совета открывает и ведет до избрания Председателя Совета старейший депутат.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица.

7.Для организационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатов Совет составляет смету расходов. Смета расходов утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет района.

Статья 21. Компетенция Совета депутатов

В компетенции Совета депутатов находятся:

1. принятие Устава Тюльганского района и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении;

3. принятие планов и программ социально-экономического развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

4. установление, изменение и отмена в соответствии с федеральным
законодательством о налогах и сборах местных налогов и предоставление льгот по ним;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности Тюльганского района;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления района;

9. контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления района полномочий по решению вопросов местного значения;

10. избрание и освобождение от должности Председателя Совета депутатов и его заместителя;

11. формирование Наблюдательного комитета;

12. утверждение структуры администрации района;

13. образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и
иных рабочих органов Совета;

14. назначение муниципальных выборов и местных
референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву
депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;

15. принятие решения о формировании избирательной комиссии по
подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов;

16. утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов;

17. заслушивание отчетов о работе Совета депутатов и его постоянно
действующих комиссий, Главы района и администрации района не реже одного раза в год;

18. принятие муниципальных правовых актов;

19. обращение с законодательной инициативой в Законодательное собрание Оренбургской области;

20. определение порядка рассмотрения проекта бюджета района и
его утверждения;

21. согласование назначения заместителей главы администрации района, начальников структурных подразделений администрации района, руководителей муниципальных унитарных предприятий;

22. утверждение символов Тюльганского района, принятие положений о
них;

23. принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности

24. установление порядка привлечения Тюльганским районом заемных средств;

25. досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законом и настоящим Уставом;

26. установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;

27. устанавливает муниципальные должности в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области и порядок проведения конкурса по замещению данных должностей;

28. принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и
заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Тюльганского района;

29. рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;

30. рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

31. разработка и принятие Регламента работы Совета;

32. утверждение Положений о наградах;

33. иные полномочия.

Статья 22. Порядок деятельности Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет Председатель Совета депутатов, избираемый им из своего состава. Кандидатуру на замещение должности Председателя Совета депутатов вправе предложить глава района, любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения.

Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший квалифицированное большинство (две трети) голосов от установленной численности депутатов Совета. ,

2. Председатель Совета депутатов:

- организует работу Совета депутатов;

- созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов, населения время и место их проведения, а также проект повестки заседания Совета депутатов;

- представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, органами государственной власти, общественными объединениями;

- подписывает постановления Совета депутатов, протоколы заседаний и другие внутренние документы Совета депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;

осуществляет прием граждан и представителей организаций в Совете депутатов;

является распорядителем сметы расходов Совета депутатов,

осуществляет иные полномочия, порученные ему Советом депутатов, за исключением отнесенных к исключительной компетенции Совета депутатов.

3. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Режим и особенности его работы определяются на первом организационном заседании Совета депутатов и оформляются соответствующим решением.

4.В случае временного отсутствия Председателя Совета депутатов его обязанности исполняет заместитель Председателя, а в случае отсутствия заместителя - один из председателей постоянных депутатских комиссий на
основании письменного распоряжения Председателя Совета депутатов.

5.Совет депутатов решает все вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности в соответствии с Регламентом работы.

6. Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствует более пятидесяти процентов от числа избранных депутатов. Заседания созываются Председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем Председателя. (Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

7.Председатель Совета депутатов обязан в семидневный срок созвать депутатов на внеочередное заседание по требованию Наблюдательного комитета, главы района, постоянной депутатской комиссии или не менее одной трети от числа избранных депутатов. На внеочередное заседание Совет депутатов может быть созван также по собственной инициативе Председателя, а в его отсутствие-заместителя Председателя.

8.Заседания Совета депутатов являются открытыми. В исключительных случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. Может быть закрытым рассмотрение вопросов,
отнесенных настоящим Уставом к исключительной компетенции Совета депутатов.

9.По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии.
Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Регламентом Совета депутатов и Положениями о комиссиях.

10. Полномочия Совета депутатов района могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;

2) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двух третей голосов установленного числа депутатов;

3) в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

11. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет за
собой досрочное прекращение полномочий депутатов.

12.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом. (Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 23. Депутат Совета депутатов

1.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его
избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва. Срок полномочий - пять лет.

2.Депутат может работать как на непостоянной основе, так и на постоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

3.Статус депутата, порядок и условия сочетания деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются нормами действующего
законодательства.

4.Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Депутат имеет право:

а) избирать и быть избранным в комитеты, комиссии Совета депутатов;

б) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Советом депутатов комитетов, комиссий и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Советом депутатов;

в) вносить замечания и предложения по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

г) ставить вопрос о необходимости разработки нового решения Совета депутатов; вносить на рассмотрение Совета депутатов проекты решений, предложений о внесении изменений в действующие решения Совета депутатов;

д) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, обращаться с запросами;

е) выступать по мотивам голосования;

ж) знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов и его органов.

ё) осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб;

ж) участвовать в организации и контроле за исполнением решений Совета депутатов на территории муниципального образования;

з) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

и) проводить собрания или конференции своих избирателей, встречи с ними;

к) участвовать в работе различных объединений депутатов, избирателей, органов территориального общественного самоуправления, собрании трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям.

л) на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями
Совета, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5.Депутат обязан поддерживать связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат
принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей.

Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

6. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

7.Депутат может быть отозван избирателями своего
округа в порядке и по основаниям, определенным действующим
законодательством.

8.Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

е) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

ж) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

з) отзыва избирателями;

и) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) в иных случаях, установленных действующим законодательством.

9. Заявление депутата о сложении полномочий подается им в Совет депутатов в письменной форме. Решение по заявлению депутата
принимается Советом на ближайшем заседании. Заявление не может
быть отозвано после принятия решения Советом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, орган уполномоченный на то законом, назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта или второе воскресенье октября. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 настоящего Устава не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.

11. .Депутат не реже двух раза в год обязан информировать избирателей о своей деятельности, а также регулярно проводить встречи с жителями и вести прием своих избирателей.

12. На период полномочий депутата ему выдается удостоверение,
которое является документом, подтверждающим его полномочия депутата Совета депутатов района.

Статья 24. Глава района

1. Глава района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделен настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава района избирается гражданами Российской Федерации,
проживающими на территории Тюльганского района, на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу сроком на
пять лет.

Полномочия главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы.

3. Глава района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Совету депутатов. Глава района не реже двух раз в год обязан отчитываться перед жителями района о своей деятельности, в том числе в средствах массовой информации. (Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

4. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Оренбургской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального

образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

5. Глава района:

- представляет Тюльганский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в установленном порядке, решения принятые Советом депутатов;

- в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

- распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета администрации района в банковских учреждениях распоряжается средствами администрации района, подписывает финансовые документы;

- является по должности начальником гражданской обороны района;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления иных муниципальных образований и общественными объединениями, учреждениями и организациями, в том числе и зарубежными;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6.

1.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г.;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

12) преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

7. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его обязанности исполняет первый заместитель главы администрации района.

Председатель Совета депутатов обязан в течение 14 (четырнадцати) дней
созвать внеочередное заседание Совета, на котором принимается решение
о назначении выборов нового главы района.

Статья 25. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района - администрация Тюльганского района

Администрация Тюльганского района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом
муниципального образования, наделённым в соответствии с настоящим
Уставом собственными полномочиями в решении вопросов местного значения, а при передаче Тюльганскому району отдельных государственных полномочий - осуществляющим переданные полномочия.

Администрация района в вопросах местного значения:

осуществляет исполнение решений Совета депутатов;

управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведёт
учёт объектов муниципальной собственности в Реестре;

составляет проекты районного бюджета и перспективного финансового плана, вносит названные проекты на утверждение Совета депутатов;

исполняет районный бюджет и представляет отчёт о его исполнении Совету депутатов;

осуществляет в установленном порядке от имени района муниципальные заимствования;

осуществляет контроль за использованием земель межселенных
территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а
также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей
полезных ископаемых; в соответствии с действующим законодательством
устанавливает порядок их использования;

содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

создаёт условия для обеспечения поселений услугами торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;

обеспечивает выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

организует информационное обеспечение населения, создаёт условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

создаёт предприятия, учреждения и организации, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;

управляет отраслями муниципального хозяйства в рамках полномочий местного самоуправления;

исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия
по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Сове
та депутатов и нормами действующего законодательства.

3. Структура администрации района утверждается Советом депутатов по представлению главы района. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации района.

Администрация района обладает правами юридического лица.

Глава района обязан представить Совету депутатов на утверждение структуру администрации не позднее 14 (четырнадцати) дней с даты
своего вступления в должность главы администрации района. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования, предельная численность органов и структурных подразделений администрации, взаимосвязи между ними, а также подотчетность и подконтрольность.

Одновременно с внесением проекта районного бюджета на текущий финансовый год глава района обязан проинформировать Совет депутатов о сохранении прежней структуры и штатного расписания
администрации или представить проекты изменений к ним.

При необходимости внесения изменений в структуру
администрации Тюльганского района в течение бюджетного года глава района обязан внести проект изменений в Совет депутатов. Одновременно вносится проект изменений в районный бюджет в части содержания администрации района или расчет, подтверждающий неизменность затрат на ее содержание.

Глава района может создавать постоянные и временные комиссии
и иные коллегиальные органы администрации, утверждать Положения о них, определять их полномочия.

Администрация Тюльганского района обеспечивает представление информации, необходимой органам государственной власти для исполнения контрольных функций.

10. Руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов и должностные лица администрации района обязаны по запросам Совета депутатов, Наблюдательного комитета предоставлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления контроля деятельности администрации.

Статья 26. Компетенция главы района по руководству администрацией

1. Глава района возглавляет администрацию Тюльганского района
и осуществляет руководство ее работой на принципах единоначалия.

2. Глава района по руководству администрацией осуществляет следующие полномочия:

координирует деятельность структурных подразделений администрации района;

вносит на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных
правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;

разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов
структуру администрации, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним;

разрабатывает штатное расписание администрации;

формирует администрацию района, решает вопросы применения к должностным лицам администрации и муниципальным служащим
мер дисциплинарной ответственности;

утверждает положения структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;

вправе направлять вместо себя своего представителя для участия
в заседаниях Совета и его органов;

представляет Совету депутатов ежегодный отчет о
деятельности администрации;

представляет населению, Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;

информирует население района об экологической, санитарно-
эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

назначает на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района. Назначает руководителей структурных, отраслевых (функциональных) и территориальных органов. Применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени администрации;

организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим
законодательством;

ведет прием населения, организует рассмотрение предложений,
заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

назначает и увольняет руководителей предприятий, учреждений
и организаций, находящихся в муниципальной собственности района;

осуществляет иные полномочия, не противоречащие нормам
действующего законодательства.

В случае временного отсутствия главы района (болезнь, отпуск,
командировка) его обязанности по руководству администрацией исполняет первый заместитель главы администрации района, либо один из заместителей главы администрации района на основании письменного распоряжения.

Не подлежат передаче первому заместителю главы администрации района, на время отсутствия главы района, следующие полномочия главы района:

по отмене правовых актов принятых главой района.

по подписанию и обнародованию решений Совета.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы района по
основаниям, предусмотренным пунктом 6 статьи 24 настоящего Устава, его обязанности по руководству администрацией исполняет первый заместитель главы администрации района.

Статья 27. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления являются выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

2. К назначаемым должностным лицам местного самоуправления относятся:

- первый заместитель главы администрации района;

- заместители главы администрации района;

Руководители структурных подразделений, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации района.

Информация о назначении должностного лица публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности.

Статья 28. Взаимодействие органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава района ежегодно, в срок до первого июля, представляет
Совету депутатов отчет о деятельности администрации за истекший год и
план деятельности администрации района на текущий год.

Совет депутатов вправе обращаться к Главе района с предложениями о принятии, отмене правовых актов администрации района, внесении в
них изменений, дополнений, разработке проектов решений Совета депутатов.

Глава района вправе обращаться к Совету депутатов с предложениями о принятии, отмене решений Совет депутатов, внесении в них изменений, дополнений.

3. Должностные лица администрации вправе, а при наличии приглашения - обязаны присутствовать на заседаниях Совета депутатов, выступать, вносить предложения по обсуждаемым вопросам.

Статья 29. Контрольный орган - Наблюдательный комитет

Наблюдательный комитет (Комитет) формируется Советом депутатов в порядке, определенном решением Совета. Численность Комитета
- 3 (три) человека. Срок полномочий - 5 лет.

Наблюдательный комитет является коллегиальным и по результатам проверок принимает все решения большинством голосов.

Наблюдательный комитет осуществляет контроль за:

исполнением районного бюджета, соблюдением установленного
порядка подготовки проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения,
подготовки и утверждения отчета о его исполнении;

соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом.

Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны
предоставлять в Наблюдательный комитет по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Деятельность Наблюдательного комитета возглавляет его председатель, назначаемый Советом депутатов.

Порядок работы Комитета и его полномочия определяются Положением, утверждаемым Советом депутатов.

При проведении ревизий и проверок члены Наблюдательного
комитета не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации.

Результаты проверок, осуществляемых Наблюдательным комитетом, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 30. Избирательная комиссия муниципального образования

1. На территории муниципального образования Тюльганский район для организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования формируется избирательная комиссия муниципального образования.

2. Совет депутатов муниципального образования вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.

Статья 31. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссий муниципального образования.

1. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 8( восемь) человек.

Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном собрании Оренбургской области, иных общественных объединений а также предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов Тюльганского района.

2. Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательном собрании Оренбургской области;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.

Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.

Избирательная комиссия муниципального образования:

а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом.

ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 32. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав Тюльганского района;

2) правовые акты (решения), принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Тюльганского района;

3) правовые акты главы района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим уставом.

2. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тюльганского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

3. Совет депутатов Тюльганского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Тюльганского района.

4. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации.

Иные должностные лица местного самоуправления издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

5. Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Тюльганского района.

Муниципальные нормативные правовые акты обязательны для исполнения на всей территории Тюльганского района.

Статья 33. Устав Тюльганского района

Устав Тюльганского района (далее - Устав) имеет прямое действие и
применяется на всей территории района.

Устав в соответствии с законами Российской Федерации и Оренбургской области определяет:

Наименование муниципального образования;

перечень вопросов местного значения;

формы, порядок и гарантии участия населения района в решении
вопросов местного значения, в том числе путем образования органов
территориального общественного самоуправления;

структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

наименования и полномочия выборных и иных органов местного
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления;

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов органов местного самоуправления;

срок полномочий районного Совета, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц
местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их
полномочий;

основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, а также порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и
порядок отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления;

статус и гарантии прав депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;

условия и порядок организации муниципальной службы;

порядок формирования, утверждения и исполнения районного
бюджета, а также порядок контроля за его исполнением;

12) экономическую основу осуществления местного самоуправления, порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

13) порядок внесения изменений и дополнений в Устав.

3. Проект устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в
Устав принимаются Советом депутатов 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Тюльганского района. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав предварительно рассматриваются постоянными комиссиями Совета депутатов, которые выносят по ним свои заключения.

Внесенные в Устав изменения и дополнения подлежат регистрации в порядке, установленном законодательством для регистрации Устава муниципального образования.

5. Устав района, правовой акт о внесении изменений и дополнений в
Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 34. Правовые акты Совета депутатов

Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения.

Правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление
расходов из средств районного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Совета при наличии заключения главы администрации района.

Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе района для подписания и опубликования. Глава района обязан подписать данный акт в течение 10 (десяти) дней с даты
принятия и опубликовать его в установленные Советом депутатов сроки.

Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт,
принятый Советом депутатов. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается главой района в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о
внесении в него изменений и дополнений.

Повторное рассмотрение правового акта производится Советом депутатов в течение 30 (тридцати) дней. Если при повторном рассмотрении указанный акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение 7 (семи) дней с даты повторного принятия решения Советом и опубликованию в установленные Советом сроки.

6. Ненормативные правовые акты Совета депутатов принимаются большинством голосов от избранного числа и подписываются Председателем Совета депутатов, а при его отсутствии - заместителем Председателя не позднее трех дней с даты принятия акта.

Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 36. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (подписания), если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Муниципальные правовые акты о налогах вступают в
силу в порядке, определенном Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным считается опубликование в районной газете «Прогресс - Т».

При публикации правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее,
регистрационный номер.

Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 37. Основы муниципальной службы

Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и по
рядок прохождения муниципальной службы определяется настоящим
Уставом в соответствии с федеральными законами, законами и иными
нормативно-правовыми актами Оренбургской области.

Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов района в
соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной
службы в Оренбургской области.

5. Прием на муниципальную службу осуществляется преимущественно по результатам конкурса при наличии соответствующего образования, опыта и квалификации.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с законом Оренбургской области.

Не допускаются при приеме на муниципальную службу какие-либо ограничения в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Для гражданина, впервые принимаемого на муниципальную
должность, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В
срок испытания не засчитываются периоды, когда муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на служащего распространяется действие всех муниципальных правовых актов.
Испытательный срок засчитывается в срок муниципальной службы.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в
случаях:

- признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

лишения его права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение определенного срока
решением суда, вступившим в законную силу;

отказа от предоставления в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

8. Управление муниципальной службой осуществляется кадровой службой администрации района на которую возлагаются следующие задачи:

1) обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестации, прохождения муниципальным служащим испытательного срока;

2) оформление решений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы, ведение личных дел муниципальных служащих, внесение необходимых записей в трудовые книжки;

3) ведение реестра муниципальных служащих муниципального образования;

4) консультация муниципальных служащих по правовым вопросам;

5) анализ уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих;

6) организация переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации муниципальных служащих;

7) осуществление иных полномочий согласно нормативным правовым актам органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области.

Статья 38. Права и обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

- на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание организационно-технических условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, граждан и общественных объединений необходимые для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;

- посещать в установленном порядке для исполнения должностных полномочий предприятия, учреждения и организации;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной или муниципальной службы;

- на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, уровня квалификации и отношения к исполнению должностных обязанностей;

- на повышение квалификации и переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

- знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;

- требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

- обращаться в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- на дополнительное пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы в соответствии с законом Оренбургской области;

- на объединение в профессиональные союзы (ассоциации).

2. Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Оренбургской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, а также решения, принятые населением муниципального образования на референдуме, сходе;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

- своевременно, в пределах своих должностных полномочий, рассматривать обращения граждан, общественных объединений, учреждений, предприятий, организаций, запросы депутатов, а также органов государственной власти в органы местного самоуправления в соответствии с поручением руководителя или иного уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами муниципального образования;

- исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и нормы служебной этики;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

беречь муниципальную собственность.

возвратить при прекращении муниципальной службы все документы, содержащие служебную информацию.

- обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

4. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профсоюзов).

Статья 38.1. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 39. Ответственность муниципального служащего

1. За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей руководитель соответствующего органа местного самоуправления имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

2. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно (но не более чем на один месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом.

3. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 40. Поощрение муниципального служащего

1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются следующие виды поощрения:

- объявление благодарности;

- единовременное денежное поощрение;

- награждение ценным подарком;

- награждение почетной грамотой;

- представление к наградам и почетным званиям Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципальных служащих состоит из:

1) должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы

4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

5) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;

6)ежемесячного денежного поощрения;

7)единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда;

8) выплаты районного коэффициента.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

2. Денежное содержание, пенсия и другие выплаты муниципальному служащему подлежат индексации в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Оренбургской области.

Статья 42. Отпуск муниципального служащего

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.

4. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются муниципальному служащему за выслугу лет из расчета один календарный день за полный календарный год муниципальной службы, но не более 15 календарных дней, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Оренбургской области.

5. Муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

6. Муниципальному служащему предоставляется отпуск без сохранения денежного содержания в случаях, предусмотренных федеральными законами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 43. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных
обязанностей;

денежное содержание и иные выплаты;

ежегодный оплачиваемый отпуск;

медицинское обслуживание, в том числе после выхода на пенсию;

пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступив
шей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей;

защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей;

переподготовка и повышение квалификации с сохранением де
нежного содержания на период обучения;

запрещение перевода на другую должность муниципальной службы без согласия муниципального служащего, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

право на улучшение жилищных условий в порядке, предусмотренном действующими федеральными законами, законами Оренбургской
области и решениями Совета депутатов;

единовременное пособие в размере годового денежного содержания в случае смерти муниципального служащего его семье;

- иные гарантии, предоставляемые в соответствии с законодательством Оренбургской области

2. В случае ликвидации, реорганизации органа местного самоуправления, сокращения численности и штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, сокращения штата работников.

Статья 44. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

9) иные гарантии, предоставляемые в соответствии с законодательством Оренбургской области.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено по инициативе администрации в случаях:

1) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе; (Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

2) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Законом и настоящим Уставом;

3) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Тюльганского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Статья 46. Муниципальное имущество

В собственности района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

Перечень имущества, находящегося в собственности района, устанавливается в соответствии с федеральным законом.

Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Совет депутатов устанавливает порядок владения, пользования,
распоряжения и управления муниципальным имуществом, утверждает
своим решением перечень объектов муниципального имущества, не
подлежащих приватизации, а также перечень объектов муниципального
имущества, передача которых во владение, пользование, хозяйственное ведение или оперативное управление может осуществляться только
с его согласия.

Управление муниципальным имуществом в соответствии с настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов осуществляет
администрация района, в том числе:

ведет Реестр муниципального имущества;

сдает муниципальное имущество в аренду, передает его в безвозмездное пользование;

осуществляет реализацию программы приватизации;

4) учреждает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, участвует от имени Тюльганского района в создании юридических лиц других организационно-правовых форм;

обеспечивает учет, сохранность и содержание имущества, находящегося в муниципальной казне;

проводит анализ использования объектов муниципального имущества, осуществляет контроль за использованием по назначению объектов муниципального имущества, переданных в оперативное
управление муниципальным учреждениям, изымает неиспользуемое или
используемое не по назначению имущество, в том числе по
представлению контрольного органа.

организует проведение оценки объектов муниципального имущества, представляет документы и материалы по объектам недвижимости, находящимся в муниципальной собственности, на государственную регистрацию;

9) выявляет бесхозяйное имущество, представляет сведения о таких
объектах в органы регистрации недвижимости, обращается в суд по вопросам признания права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

Любое имущество, созданное или приобретенное органами местного самоуправления района, муниципальными предприятиями, учреждениями или организациями за счет имеющихся у них средств, либо
полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципального имущества.

Контроль за соблюдением порядка управления и распоряжения
муниципальным имуществом осуществляет Наблюдательный комитет в
порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Совета
депутатов.

Не подлежат отчуждению объекты муниципального имущества, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района,
удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства,
сохранения историко-культурного наследия в соответствии с реестром,
утверждаемым Советом депутатов.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов района.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

Статья 48. Муниципальные предприятия, учреждения и организации

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым Советом депутатов

3. Руководители муниципальных предприятий, учреждений раз в полугодие представляют главе района письменные отчеты о деятельности
руководимых ими предприятий и учреждений, в том числе о выполнении установленных заданий и (или) муниципального заказа, об использовании переданных им объектов муниципального имущества.

4. Руководители указанных в пункте 3 организаций ежегодно отчитываются перед Советом депутатов о своей деятельности и деятельности руководимых ими организаций в порядке и по графику, утвержденным Советом депутатов.

5. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, преимущественно по результатам конкурса при наличии соответствующего образования, опыта и квалификации.

Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления района, их отношения с юридическими лицами, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими
лицами строятся на основе договоров.

Совет депутатов и администрация района в соответствии с нормами действующего законодательства вправе координировать участие
предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-
экономическом развитии района, привлекать их на договорных началах к
участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов муниципальной собственности, финансировании программ развития района.

Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Оренбургской области.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Советом депутатов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 51. Правовая основа бюджетного процесса

Правовой основой бюджетного процесса в районе являются Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Оренбургской области, настоящий Устав, Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тюльганском районе.

Настоящим Уставом утверждаются общие требования к бюджетному процессу в районе.

Статья 52. Бюджетный процесс в районе

1. Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.

4. Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.

5. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в Тюльганском районе, утверждаемым Советом депутатов.

6. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.

7. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 53. Исполнение районного бюджета

В районе устанавливается казначейское исполнение бюджета.

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета района.

Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания
денежных средств с единого счета районного бюджета в размере подтвержденных бюджетных обязательств в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя
бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима
сокращения расходов бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх
утвержденных решением о районном бюджете либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований распорядителем бюджетных средств в пределах предоставленных полномочий в порядке, установленном
бюджетным законодательством и муниципальными правовыми актами
по бюджетным вопросам района.

Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете, направляются
на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие
долговые обязательства бюджета. При этом вносятся необходимые изменения и дополнения в решение Совета депутатов о районном бюджете.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

В случае установления встречных обязательств между бюджетом района и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в районный бюджет). Указанное положение не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Местные налоги.

Положение о порядке введения и взимания местных налогов, сроки уплаты, ставки налогообложения, льготы на территории Тюльганского района определяются Советом депутатов.

Решения Совета депутатов о введении налогов вступают в силу в сроки установленные федеральным законодательством.

Статья 55. Средства самообложения граждан

1. Средствами самообложения граждан являются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Тюльганского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей Тюльганского района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на референдуме.

Статья 56. Муниципальные заимствования

Муниципальное образование Тюльганский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 57. Некоммерческие организации муниципального образования.

1. Совет депутатов Тюльганского района может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Некоммерческие организации муниципального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 58. Ответственность органов и должностных лиц местного

самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и
юридическими лицами в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения
ими Конституции Российской Федерации, Устава Оренбургской области,
федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств районного бюджета. (Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 58.1. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор оренбургской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2. Полномочия Совета депутатов муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона Оренбургской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Оренбургской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Оренбургской области проект закона Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования.

3. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 58.2. Ответственность главы муниципального образования перед государством

1. Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Оренбургской области, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Оренбургской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Оренбургской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава муниципального образования, в отношении которого Губернатором Оренбургской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 58.3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 58.4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 58.5. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

(Изменение: Решение Совета депутатов от 30.10.2008г. №258-II-СД, НГР RU565330002008001)

Статья 59. Контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу Тюльганского района и принятым в соответствии с ним решениями Совета депутатов

Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют Совет депутатов и глава района, иные органы и должностные лица местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий.

Функции общественного контроля выполняют органы территориального общественного самоуправления, общественные объединения граждан в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 60. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Изменения и дополнения в Устав принимаются решением Совета депутатов.

2. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Советом депутатов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

После опубликования(обнародования) решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию или обнародованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию или обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования или обнародования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении изменений и дополнений в Устав.

Статья 61. Порядок вступления в действие Устав

1. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

2. Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

3. Пункт 7 части 1 статьи 4 вступает в действие с 01 января 2007 года.