УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЙНИ» ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ



Принят на сходе граждан

Принят на сходе граждан

Решением сельского поселения Бейни

от «05» мая 2013г.  № 15/1-2

Глава  Муниципального образования

«Сельское поселение Бейни»

Шаухалов М.С.  

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ БЕЙНИ» ДЖЕЙРАХСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус муниципального образования Сельское поселение Бейни.

1. Муниципальное образование «Сельское поселение Бейни» имеет статус сельского поселения (далее - поселение), является в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -Федеральный закон), Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ "Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа" (далее - Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия) самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Джейрахского района Республики Ингушетия.

2. Административным центром поселения является село Бейни.

Статья 2. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении Бейни составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция Республики Ингушетия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты сельского поселения Бейни.

Статья 3.  Официальные символы

Сельское поселение Бейни имеет официальные символы, утверждаемые сходом граждан.

Порядок официального использования символов сельского поселения  Бейни      определяется сходом граждан.

Статья 4. Почетные звания

Звание "Почетный житель сельского поселения" присваивается за особые заслуги перед жителями поселения. Статус и порядок присвоения звания "Почетный житель сельского поселения Бейни" определяются сходом граждан с. Бейни.

Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество

В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения Бейни могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения Бейни

К вопросам местного значения сельского поселения Бейни относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

Статья 7. Права органов местного самоуправления сельского поселения Бейни на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

Органы местного самоуправления сельского поселения Бейни имеют       право на:

1) создание музеев поселения;

2)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание муниципальной пожарной охраны;

10) создание условий для развития туризма;

11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиями, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам,  находящимся в местах принудительного содержания.

ГЛАВА II. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 8. Территория сельского поселения Бейни

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории сельского поселения Бейни в пределах границ, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.

2. Территория сельского поселения Бейни входит в состав территории Джейрахского района.

Статья 9. Состав и использование земель сельского поселения Бейни

1. В состав земель сельского поселения Бейни входят земельные участки, используемые и предназначенные для застройки и развития поселения.

2. Использование земель сельского поселения Бейни осуществляется по целевому назначению, с учетом территориального зонирования земельных участков, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории сельского поселения Бейни осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

4. Граница сельского поселения Бейни, состав его территории, изменения границы устанавливаются с учетом мнения населения соответствующей территории в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. В составе территории муниципального образования, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления.

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением сельского поселения Бейни  вопросов местного значения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Решение о назначении местного референдума принимается сходом граждан по инициативе:

1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Ингушетия и не может превышать пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения  Бейни  в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия.

5. Сход граждан обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления  главе сельского поселения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Сходом граждан в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы сельского поселения Бейни, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. Местный референдум, назначенный судом, организуется сельской  избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.

6. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Бейни, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления сельского поселения Бейни;

3) о принятии или об изменении местного бюджета сельского поселения Бейни, исполнении и изменении финансовых обязательств сельского поселения Бейни;

4) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения сельского поселения Бейни.

7. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить федеральному и республиканскому законодательству.

8. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

9. Сход граждан вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов местного  самоуправления сельского поселения Бейни.

10. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных действующим законодательством.

11.  Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

Статья 11. Сход  граждан

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ сельского поселения Бейни (Джейрахского муниципального района), в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района);

2) по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения Бейни;

3) если численность жителей сельского поселения Бейни, обладающих избирательным правом, составит более 100 человек, по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

4) по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан;

5) по вопросу об упразднении поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан сельского поселения Бейни

1. Граждане имеют право на проявление народной правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом принятым сходом граждан сельского поселения Бейни.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом принятым сходом граждан сельского поселения Бейни и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения Бейни, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представители инициативной группы граждан вправе изложить свою позицию при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

5. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции схода граждан, указанный проект должен быть рассмотрен на сходе граждан.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 13. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами сельского поселения Бейни, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории поселения либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Главы сельского поселения Бейни - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Ингушетия  - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается сходом граждан. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов);

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

5. Жители поселения должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному (опубликованию и/или обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета сельского поселения Бейни- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления поселения;

2) за счет средств бюджета Республики Ингушетия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.

Статья 14. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения сельского поселения Бейни с участием жителей поселения, могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава сельского поселения Бейни, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения Бейни, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы преобразования сельского поселения Бейни.

По инициативе главы сельского поселения Бейни, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения сельского поселения Бейни,  назначаются сходом граждан, а по инициативе главы поселения –главой  поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается сходом граждан и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта поселения, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений подлежат обязательному опубликованию и (или) обнародованию.

Статья 15. Обращения граждан  в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление, устанавливается сходом граждан.

4. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией сельского поселения Бейни в порядке, установленном сходом граждан.

ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

ТОС осуществляется в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 17. Собрание граждан

1. Собрания граждан могут проводиться для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории или части территории муниципального образования.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  главы сельского поселения Бейни, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе схода граждан или главы сельского поселения Бейни, назначается соответственно сходом граждан или главой сельского поселения Бейни.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается соответственно сходом граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативными правовыми актами сходом граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами схода граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами схода граждан, уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 19. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия,  законам Республики Ингушетия.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения Бейни и должностные лица местного самоуправления сельского поселения Бейни обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЙНИ

Статья 20. Структура органов местного самоуправления сельского поселения Бейни

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения Бейни составляют:

1) Сход граждан сельского поселения Бейни осуществляющий полномочия представительного органа.

2) Глава сельского поселения Бейни – высшее  должностное лицо сельского поселения Бейни, избираемое на сходе граждан  сельского поселения Бейни.

3) Местная администрация сельского поселения Бейни является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным сходу граждан.

4) Контрольно-счетный орган сельского поселения Бейни - постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.

2.  Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения Бейни осуществляются не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 21. Сход граждан сельского поселения Бейни, осуществляющий полномочия представительного органа.

1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей сельского поселения Бейни, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться Главой сельского поселения Бейни самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается Главой сельского поселения Бейни.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует Глава сельского поселения Бейни или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом сельского поселения Бейни.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Компетенция Схода граждан  сельского поселения Бейни, осуществляющего полномочия представительного органа.

1. К компетенции Схода граждан, осуществляющего полномочия представительного органа относится:

1) принятие Устава сельского поселения Бейни, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6)  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных  предприятий, а также  об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений,  выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10)  принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку;

11) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Схода граждан федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом;

Статья 23. Статус главы сельского поселения Бейни

1. Глава сельского поселения Бейни возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельского поселения Бейни в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава сельского поселения Бейни по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению сельского поселения Бейни. Глава сельского поселения Бейни представляет Сходу граждан ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности администрации сельского поселения Бейни.

3. Глава сельского поселения Бейни представляет поселение в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления Джейрахского муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени поселения Глава сельского поселения Бейни приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности

4. Глава сельского поселения Бейни непосредственно или через органы администрации поселения осуществляет общее руководство делами муниципального образования.

5. Глава сельского поселения Бейни одновременно исполняет полномочия  главы местной администрации сельского поселения Бейни.

6. Глава сельского поселения Бейни должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  от 25 декабря  2008 года   № 273 – ФЗ  «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 24. Порядок избрания и срок полномочий главы сельского поселения Бейни

1. Главой сельского поселения Бейни может избираться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. Глава сельского поселения Бейни избирается Сходом граждан.

2. Кандидаты на должность главы сельского поселения Бейни выдвигаются на Сходе граждан в порядке самовыдвижения, а также гражданами.

3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

4. Избранным Главой сельского поселения Бейни считается кандидат, за которого проголосовало наибольшее число присутствующих, но не менее половины от числа присутствующих граждан обладающих избирательным правом.

5. В случае если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Сход граждан проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.

6. Итоги голосования оформляются решением Схода граждан.

7. Решение подписывается председательствующим на Сходе граждан и вступает в силу со дня принятия.

8. Глава сельского поселения Бейни избирается на срок 4 года.

9. Полномочия Главы сельского поселения Бейни начинаются со дня его избрания.

Статья 25. Полномочия главы сельского поселения Бейни

1. Глава сельского поселения Бейни обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Схода граждан.

2. При осуществлении функций местного самоуправления глава сельского поселения Бейни:

1) обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Республики Ингушетия, нормативных актов органов местного самоуправления сельского поселения   Бейни;  

2)  представляет  непосредственно   либо   через   своих представителей интересы поселения в федеральные органы и органы государственной власти Республики Ингушетия;

3)  исполняет полномочия Председателя Схода граждан;

4) руководит на основе единоначалия деятельностью администрации сельского поселения Бейни;

5)  назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц администрации поселения, разрабатывает и вносит на утверждение Схода граждан схему управления поселением и структуру администрации поселения;

6)  применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и сотрудников органов и структурных подразделений администрации поселения;

7) разрабатывает и вносит на рассмотрение Схода граждан проект муниципального бюджета поселения, программ и планов социального развития территории, организует их исполнение;

8) распоряжается средствами муниципального бюджета поселения, открывает и закрывает счета в банках кредитных организациях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;

9) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Сходом граждан;

10) подписывает и обнародует постановления Схода граждан;

11) Организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан;

12) представляет на утверждение Схода граждан отчет об исполнении муниципального бюджета поселения;

13) ежегодно отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития поселения;

14) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации поселения, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

15) Осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации поселения, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.

16) вправе  создавать консультативные  и совещательные органы, работающие на общественных началах;

17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Схода граждан.

Статья 26. Прекращение полномочий Главы сельского поселения Бейни

1. Глава сельского поселения Бейни прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

2. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) преобразования сельского поселения Бейни, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом, а также в случае его упразднения;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы сельского поселения Бейни его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы, осуществляет заместитель главы поселения.

В случае если заместитель главы поселения отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Сходом граждан.

4. В случае временного отсутствия Главы сельского поселения Бейни (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия исполняет заместитель Главы сельского поселения Бейни, а если заместитель отсутствует либо не назначен - иное лицо по решению Схода граждан.

Статья 27. Отзыв Главы сельского поселения Бейни.

1. Голосование по отзыву Главы сельского поселения Бейни  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Ингушетия.

2. Основаниями для отзыва Главы сельского поселения Бейни  могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Ингушетия, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные незаконные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва Главы сельского поселения Бейни понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение Главой сельского поселения Бейни членом выборного органа местного самоуправления сельского поселения Бейни требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает Главу сельского поселения Бейни от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Глава сельского поселения Бейни имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Статья 28. Местная администрация сельского поселения Бейни

1. Местная администрация сельского поселения Бейни является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения Бейни.

2. Администрация сельского поселения Бейни осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами Схода граждан и Главы сельского поселения Бейни.

3. Администрация сельского поселения Бейни подотчетна населению сельского поселения Бейни.

4. Администрация сельского поселения Бейни является юридическим лицом, имеет печать и штампы.

5 Структура администрации сельского поселения Бейни утверждается Сходом граждан по представлению Главы сельского поселения Бейни.

6. Положение об администрации сельского поселения Бейни утверждается решением Бейнинского схода граждан.

7. Объем расходов на содержание администрации сельского поселения Бейни утверждается Сходом граждан отдельной строкой в муниципальном бюджете поселения на очередной финансовый год в соответствии с бюджетной классификацией.

Статья 29. Полномочия администрации сельского поселения Бейни

1. Администрация сельского поселения Бейни обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории сельского поселения Бейни, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий исключительно относящихся к компетенции Схода граждан, а также иных органов местного самоуправления.

2. В целях решения вопросов местного значения Администрация сельского поселения Бейни обладает следующими полномочиями:

1) издание муниципальных правовых актов;

2) создание муниципальных предприятий и учреждений, назначение и освобождение от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Указанные полномочия по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Джейрахского муниципального района;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

7) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления,  а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 30. Контрольно-счетный орган сельского поселения Бейни

1. Контрольно-счетный орган сельского поселения Бейни образуется сходом граждан.

2. Наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа сельского поселения Бейни устанавливается решением схода граждан в соответствии с Федеральным законом Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

3. Сход граждан  вправе заключить соглашение с Джейрахским районным советом о передаче контрольно-счетному органу Джейрахского района полномочий контрольно-счетного органа сельского поселения Бейни по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 31. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Бейни осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются постановлением Главы сельского поселения Бейни в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным законом Республики Ингушетия.

4. Гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Бейни устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.

5. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих сельского поселения Бейни могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Бейни.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 32. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения Бейни составляет находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Бейни имущество, средства бюджета, а также имущественные права.

2. Муниципальная собственность сельского поселения Бейни в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 33. Муниципальная собственность сельского поселения Бейни

1. В собственности сельского поселения Бейни может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения, в том числе:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

  3) имущество, предназначенное для организации охраны  общественного порядка в границах поселения;

  4) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

5) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного  обслуживания населения в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

8) имущество библиотек поселения;

9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры;

10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко – культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых  отходов и мусора;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

16)  земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии  с федеральными законами;

17)  пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

18) имущество, предназначенное  для создания, развития и обеспечения охраны лечебно -оздоровительных  местностей  и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации  защиты населения и территории  поселения от чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера;

  20) имущество, предназначенное  для обеспечения  безопасности людей на водных объектах. Охраны их жизни и здоровья;

  21) имущество, предназначенное для  развития малого и среднего  предпринимательства а поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

  22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально  ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

2. В собственности сельского поселения Бейни также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Схода граждан.

3. Объекты муниципальной собственности сельского поселения Бейни учитываются в специальном реестре, который ведет администрация поселения. Реестр муниципальной собственности поселения должен быть доступен для жителей поселения.

Статья 34. Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения Бейни

1. Администрация сельского поселения Бейни от имени поселения владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Схода граждан.

2. Администрация поселения вправе передавать имущество поселения во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Ингушетия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Схода граждан.

3. Сельское поселение Бейни может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Муниципальные предприятия сельского поселения Бейни создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы сельского поселения Бейни в порядке, определенном Сходом граждан в соответствии с действующим законодательством. Муниципальные учреждения сельского поселения Бейни создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению Главы сельского поселения Бейни в порядке, определенном администрацией сельского поселения Бейни в соответствии с действующим законодательством. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация сельского поселения Бейни.

Администрация поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.

Статья 35. Муниципальный заказ

1. Администрация сельского поселения Бейни и (или) уполномоченные муниципальные учреждения и предприятия вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

2. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется нормативным правовым актом Схода граждан в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.

ГЛАВА VII. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 36. Бюджет сельского поселения Бейни

1. Сельское поселение Бейни имеет собственный бюджет.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельского поселения Бейни в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Схода граждан.

Порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельского поселения Бейни, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета о его исполнении определяется нормативным правовым актом Схода граждан на основании федерального законодательства и законодательства Республики Ингушетия.

3. Органы местного самоуправления сельского поселения Бейни обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

Статья 37. Доходы бюджета сельского поселения Бейни

К собственным доходам бюджета сельского поселения Бейни относятся:

1) доходы от местных налогов и сборов;

2) доходы от региональных налогов и сборов;

3) доходы от федеральных налогов и сборов;

4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

5) доходы от имущества, находящегося в собственности сельского поселения Бейни;

6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Схода граждан, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями сельского поселения Бейни платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

7) добровольные пожертвования;

8) средства самообложения граждан;

9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и решениями Схода граждан.

Статья 38. Расходы бюджета сельского поселения Бейни

1. Расходы бюджета сельского поселения Бейни осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Администрация сельского поселения Бейни ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией сельского поселения Бейни.

3. Решением Схода граждан определяются размеры и условия оплаты труда Главы сельского поселения Бейни, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Статья 39. Муниципальные заимствования

Администрация сельского поселения Бейни вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Сходом граждан в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 40. Исполнение бюджета сельского поселения Бейни

1. Исполнение бюджета сельского поселения Бейни осуществляет Администрация сельского поселения Бейни в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Главным распорядителем средств местного бюджета является Глава сельского поселения Бейни.

Изменение бюджетных ассигнований, вызванное сокращением расходов бюджета или получением дополнительных доходов, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Глава сельского поселения Бейни вправе перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в установленных законодательством пределах.

Статья 41. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Бейни

1. Контроль за исполнением бюджета сельского поселения Бейни осуществляется Сходом граждан.

2. Администрация сельского поселения Бейни не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Сходу граждан отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

Статья 42. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Бейни

1. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Бейни готовит администрация сельского поселения Бейни на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Бейни представляется Сходу граждан в форме проекта решения Схода граждан.

3. Отчет об исполнении бюджета сельского поселения Бейни должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетным органом сельского поселения проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.

5. Сход граждан принимает решение по отчету об исполнении бюджета сельского поселения Бейни после получения результатов проверки указанного отчета.

ГЛАВА VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГАРАНТИИ ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЙНИ, ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 43. Ответственность Главы сельского поселения Бейни.

Население сельского поселения Бейни вправе отозвать Главу сельского поселения Бейни в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

1. Основания наступления ответственности Главы сельского поселения Бейни порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 44. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Бейни перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Бейни перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия, законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Бейни перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Бейни перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления сельского поселения Бейни перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.

Статья 46. Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Бейни и их должностных лиц

Обращения органов местного самоуправления сельского поселения Бейни их должностных лиц подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, в которые эти обращения направлены.

Статья 47. Основы взаимоотношений органов местного самоуправления сельского поселения Бейни и органов государственной власти Республики Ингушетия

1. Органы местного самоуправления сельского поселения Бейни строят взаимоотношения с органами государственной власти Республики Ингушетия на принципах сотрудничества и самостоятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и принятыми договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти, находящиеся на территории сельского поселения Бейни, обязаны соблюдать правовые акты органов местного самоуправления и не вправе предпринимать акции, ущемляющие интересы жителей поселения.

3. Взаимоотношения органов местного самоуправления сельского поселения Бейни и органов государственной власти Республики Ингушетия осуществляется посредством:

1) заключения между ними договоров и соглашений, в том числе по разграничению полномочий;

2) создания координационных, консультативных, согласительных, совещательных и иных рабочих органов как временных, так и постоянно действующих;

3) исполнения республиканских законов или договоров о передаче государственных полномочий органам местного самоуправления.

ГЛАВА IX. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БЕЙНИ.

Статья 48. Устав муниципального образования сельского поселения Бейни, Решения, принятые на местном референдуме

1. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения Бейни.

2. Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории сельского поселения Бейни в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Все другие акты, принимаемые органами сельского  поселения Бейни, не должны противоречить данному Уставу, Решениям, принятым на местном референдуме, федеральному законодательству и законодательству Республики Ингушетия.

3. Проект устава сельского поселения Бейни, проект муниципального правового акта о внесении изменений, дополнений в устав подлежат официальному опубликованию и/или обнародованию не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Сходом граждан.

Одновременно должны быть опубликованы и/или обнародованы порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений, дополнений в устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава сельского поселения Бейни, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Сходом граждан.

4. Устав сельского поселения Бейни, решение о внесении изменений и дополнений в устав сельского поселения Бейни принимаются большинством в две трети голосов от численности граждан обладающих избирательным правом.

5. Предложения о внесении изменений в устав сельского поселения Бейни могут вносить Глава сельского поселения Бейни, а также жители сельского поселения Бейни, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

6. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо сельского поселения Бейни, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 49. Правовые акты Схода  граждан сельского поселения Бейни осуществляющего полномочия представительного органа.

1. Сход граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения.

2. Право правотворческой инициативы принадлежит Главе сельского поселения Бейни,   прокурору Джейрахского района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня и рассматриваются с участием инициаторов проектов.

4. Правовые акты Схода граждан принимаются открытым или тайным голосованием.

5. Все акты, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов  жителей обладающих избирательным правом от числа присутствующих.

Статья 50. Правовые акты главы сельского поселения Бейни

1. Глава сельского поселения Бейни в пределах своей компетенции издает постановления местной администрации по вопросам местного значения, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Глава сельского поселения Бейни издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом  в соответствии с  Федеральным законом, другими федеральными законами.

2. Правовые акты Главы сельского поселения Бейни не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Республики Ингушетия, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Сходом граждан.

Статья 51. Порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу правовых актов сельского поселения Бейни

1. Настоящий Устав, а также вносимые в него изменения и дополнения подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством и вступают в силу после их официального опубликования и/или обнародования, которое осуществляется при наличии их государственной регистрации.

2 Глава сельского поселения Бейни обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Решения, принятые  на местном референдуме вступают в силу со дня их официального опубликования и/или обнародования.

4. Нормативные правовые акты сельского поселения Бейни,  вступают в силу со дня их официального опубликования и/или обнародования за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

5. Нормативные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

6. Иные правовые акты сельского поселения Бейни вступают в силу в день их принятия, если иной срок не установлен самим правовым актом.

Днем принятия правовых актов сельского поселения Бейни считается дата их регистрации и присвоения им соответствующих порядковых номеров.

Регистрация, присвоение порядковых номеров правовым актам сельского поселения Бейни производятся в день их подписания.

7. Официальным опубликованием нормативных правовых актов сельского поселения Бейни считается первая публикация их полного текста в одном из периодических печатных изданий Республики Ингушетия, Джейрахского  муниципального района, сельского поселения Бейни.

8. Официальным обнародованием правовых актов сельского поселения Бейни считается размещение их полных текстов на информационном стенде в администрации сельского поселения Бейни и/или на официальном сайте сельского поселения Бейни, а в случае его отсутствия - на официальном сайте Джейрахсконго муниципального района (по согласованию), где они должны находиться не менее семи дней со дня официального обнародования.

9. Официальное опубликование и/или обнародование правовых актов сельского поселения Бейни в не полном изложении не допускается.

10. Правовые акты сельского поселения Бейни, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.