Устав Норского сельсовета Селемджинского района Амурской области



(Утратил силу в связи с принятием Устава в новой редакции от 27.06.2008 №14)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

СЕЛЕМДЖИНСКИЙ РАЙОН

НОРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Устав

Норского сельсовета Селемджинского района Амурской области

Принят решением Норского сельского Совета народных депутатов от 05 декабря 2005 года №73

ГЛАВА I. Общие положения

Статья 1. Наименование, статус и состав территории сельсовета

Норский сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельского поселения и входит в состав Селемджинского района Амурской области Российской Федерации.

Норский сельсовет как сельское поселение является муниципальным образованием и наделен Законом Амурской области от 28 июня 2005 года № 25-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Селемджинского района и муниципальных образований в его составе» статусом сельского поселения.

В целях настоящего Устава словосочетания «Норский сельсовет», «муниципальное образование», «Норское сельское поселение» являются тождественными

В состав территории Норского сельсовета входят:

- сельский населённый пункт - село Бысса

- сельский населённый пункт - село Норск

5. Административным центром Норского сельсовета является село Норск

Статья 2 Территория Норского сельсовета.

1. Территорию Норского сельсовета составляют исторически сложившиеся земли сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.

2. Территория Норского сельсовета входит в состав территории Селемджинского района.

Статья3. Границы сельсовета

1. Границы территории Норского сельсовета установлены Законом Амурской области от 28 июня 2005 года № 25-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Селемджинского района и муниципальных образований в его составе».

Статья 4. Официальные символы сельсовета и порядок их использования

1.Норский сельсовет имеет свой официальный символ (герб), отражающий исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

2. Описание и порядок официального использования символа (герба) Норского сельсовета устанавливается нормативным правовым актом Норского сельского Совета народных депутатов.

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в сельском поселении.

Статья 5. Местное самоуправление сельского поселения

1. Местное самоуправление в Норском сельсовете - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в сельском поселении осуществляется в границах муниципального образования - Норского сельсовета.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления Норского сельсовета

1. Правовую основу местного самоуправления Норского сельсовета составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (основной закон) Амурской области, законы и иные нормативные правовые акты Амурской области, настоящий Устав, решения принятые на местных референдумах и муниципальные правовые акты.

2. Местное самоуправление в Норском сельсовете осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2)государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением сельского поселения.

Статья 7. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения Норского сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельсовета;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных в границах сельсовета;

14) обеспечение условий для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

15) создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями сельсовета;

17) формирование архивных фондов Норского сельсовета;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории сельсовета, использования и охраны лесов, расположенных в границах сельсовета;

20) утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель сельсовета;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельсовета;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории сельсовета;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Норского сельсовета могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района.

Решение о передаче осуществления части полномочий сельского поселения принимается сельским Советом по предложению главы сельсовета.

Соглашения заключаются на определенный срок и содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Амурской области, бюджета муниципального района).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Норского сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава Норского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельсовета;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) органы местного самоуправления сельсовета обеспечивают исполнение принимаемых на местном референдуме решений в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенных настоящим Уставом;

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению сельского Совета народных депутатов население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельсовета, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией сельсовета.

ГЛАВА III. Участие населения Норского сельсовета в осуществлении местного самоуправления.

Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории Норского сельсовета, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Норского сельсовета, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

1. На территории Норского сельсовета для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения сельсовета, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, определение структуры местного самоуправления, в случаях указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум проводится на всей территории Норского сельсовета.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Норским сельским Советом народных депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории сельсовета, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Норского сельского Совета народных депутатов и главы Норского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Для назначения местного референдума в Норский сельский Совет должны быть представлены подписи граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме, в поддержку инициативы его проведения в количестве 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Норским сельским Советом и главой Норского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы сельсовета.

5.Норский сельский Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума

В случае если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельсовета, органов государственной власти Амурской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Норского сельсовета, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Амурской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельсовета.

8. Органы местного самоуправления Норского сельсовета обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления сельсовета, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

Статья 11. Муниципальные выборы

1. В целях избрания депутатов Норского сельского Совета и главы Норского сельсовета проводятся муниципальные выборы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Выборы депутатов Норского сельского Совета и главы сельсовета осуществляются по мажоритарной системе. Выборы депутатов - по мажоритарной системе относительного большинства. Выборы главы - по мажоритарной системе абсолютного большинства.

Депутатом Норского сельского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 - летнего возраста.

Главой Норского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 - летнего возраста.

Правом избирать в органы местного самоуправления обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы местного самоуправления сельсовета. Указанное право реализуется гражданином посредством досрочного голосования.

Гражданин Российской Федерации голосует на выборах за кандидата, (список кандидатов) или против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) непосредственно.

2. Муниципальные выборы назначаются Норским сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты сельского Совета и глава сельсовета. В решении о назначении выборов указывается день голосования на них.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления Норского сельсовета должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному обнародованию.

3. Организацию и проведение муниципальных выборов осуществляет муниципальная избирательная комиссия Норского сельсовета (по тексту настоящего Устава - избирательная комиссия). Деятельность избирательной комиссии при подготовке и проведении муниципальных выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

4. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется законами Амурской области.

Статья 12. Реализация населением сельсовета права на отзыв депутата, главы сельсовета

1. Голосование по отзыву депутата Норского сельского Совета, главы сельсовета проводится по инициативе населения сельсовета с целью досрочного прекращения полномочий депутата, главы сельсовета.

2. Основаниями для отзыва депутата Норского сельского Совета, главы сельсовета могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке, в частности повлекшие:

1)нарушение конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов сельсовета;

2)неисполнение, либо не надлежащее исполнение полномочий по занимаемой должности;

3) совершение поступков, порочащих званию депутата, главы сельсовета и умаляющих авторитет органов местного самоуправления;

4) утрата доверия избирателей;

5) систематическое неучастие депутата в работе Норского сельского Совета;

6) неоднократное нарушение депутатской этики.

3. Не могут служить основаниями для отзыва депутата, главы сельсовета высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы сельсовета. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой сельсовета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Голосование по вопросу отзыва депутата Норского сельского Совета, главы сельсовета осуществляется тайно на основе всеобщего равного и прямого участия в нем избирателей.

5. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12 месяцев со дня избрания и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избраны депутат, глава сельсовета.

6. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и сбора подписей жителей сельсовета образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее, чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета

8. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета выступает избирательное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета независимо от своей численности.

9.Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата, главы направляются в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации инициативной группы.

10.В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата, главы сельсовета. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

11. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, главы сельсовета должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета.

В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования, действительно 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

Регистрация избирательной комиссией муниципального образования инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.

Условием назначения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы сельсовета несет инициативная группа.

Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию сельсовета с одновременным извещением представительного органа местного самоуправления. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией сельсовета в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия сельсовета в течение 3 дней направляет в Норский сельский Совет.

Норский сельский Совет назначает голосование по отзыву депутата, главы сельсовета в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения представительного органа о предоставлении подписных листов. Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета организуется избирательной комиссией сельсовета.

Во время процедуры отзыва, отзываемые депутат, глава сельсовета вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Голосование по отзыву депутата, главы сельсовета, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Депутат, глава сельсовета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.

В случае равенства голосов «за» и «против» депутат и глава сельсовета сохраняет свои полномочия.

Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельсовета подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

В случае отзыва депутата, главы сельсовета проводятся досрочные выборы депутата, главы сельсовета в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата, главы сельсовета осуществляются за счет сельского бюджета.

Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Норского сельсовета и (или) преобразовании Норского сельсовета, проводится голосование по вопросам изменения границ Норского сельсовета и (или) преобразовании Норского сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Норского сельсовета, преобразования Норского сельсовета назначается Норскои сельским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ Норского сельсовета, преобразования Норского сельсовета считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Норского сельсовета или соответствующей части Норского сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельсовета, преобразование границ сельсовета, преобразование сельсовета считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Норского сельсовета.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ Норского сельсовета, преобразования Норского сельсовета и принятые решения подлежат официальному обнародованию.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Норского сельсовета проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Норского сельсовета, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Норского сельского Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан составляет один процент от числа жителей Норского сельсовета, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Норского сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Норском сельсовете непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Норским сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории Норского сельсовета.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Норским сельскимСоветом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Норского сельсовета.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Норского сельского Совета народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией Норского сельсовета с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Норский сельский Совет народных депутатов и администрацию Норского сельсовета проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Норского сельского Совета народных депутатов.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Норского сельсовета Норским сельским Советом, главой Норского сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Норского сельского Совета, главы Норского сельсовета.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета, назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельсовета - главой сельсовета.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава Норского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Норского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании Норского сельсовета.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Норским сельским Советом народных депутатов.

5. Итоги обсуждения и принятое постановление подлежат официальному обнародованию.

Статья 18. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Норского сельсовета, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Норского сельсовета.

Собрание граждан созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Норского сельского Совета, главы Норского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Норского сельского Совета или главы Норского сельсовета, назначается соответственно данными органами.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Норского сельсовета, назначается Норским сельским Советом.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Норского сельсовета, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Норского сельсовета.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Норского сельсовета, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, его полномочия определяются нормативным правовым актом Норского сельского Совета в соответствии с федеральным законом.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию.

Статья 19. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Норского сельсовета, а также органами государственной власти, на всей территории или на части территории Норского сельсовета проводится опрос граждан.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Норского сельсовета, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Норского сельского Совета или главы Норского сельсовета - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Норского сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Норского сельского Совета народных депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Норским сельским Советом народных депутатов.

6. Жители Норского сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления Норского сельсовета;

2) за счет средств бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.

3. За нарушение сроков и установленного порядка рассмотрения обращений граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления установлена административная ответственность Законом Амурской области «Об административной ответственности за правонарушения, связанные с осуществлением местного самоуправления в Амурской области».

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Статья 21. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Норского сельсовета составляют:

представительный орган Норского сельсовета - Норский сельский Совет народных депутатов (по тексту настоящего Устава - сельский Совет);

глава муниципального образования (глава Норского сельсовета), возглавляющий местную администрацию (по тексту настоящего Устава - сельсовета);

местная администрация - администрация Норского сельсовета, являющаяся исполнительно-распорядительным органом Норского сельсовета (по тексту настоящего Устава - администрация сельсовета);

муниципальная избирательная комиссия Норского сельсовета (по тексту настоящего Устава - избирательная комиссия)

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Норского сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение сельского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета, принявшего указанное решение.

3. Органы местного самоуправления сельсовета не входят в систему органов государственной власти.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельсовета осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельсовета.

Статья 22. Выборные должностные лица местного самоуправления сельсовета

1. Выборными должностными лицами местного самоуправления Норского сельсовета являются:

- Глава сельсовета;

- председатель сельского Совета.

2. Выборные должностные лица Норского сельсовета наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области, настоящим Уставом. Указанные лица подотчетны населению Норского сельсовета непосредственно и сельскому Совету.

3. Выборные должностные лица Норского сельсовета пользуются правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Амурской области, органов местного самоуправления, а также руководителями и должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений расположенных на территории сельсовета.

Выборные должностные лица Норского сельсовета вправе направить письменные обращения в органы государственной власти Амурской области, органы местного самоуправления, к их должностным лицам, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

Обращения выборных должностных лиц Норского сельсовета подлежат обязательному рассмотрению должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым они обращены. При этом выборные должностные лица имеют право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных ими в обращениях вопросов на заседаниях соответствующих органов, в том числе и на закрытых. О дне и времени рассмотрения выборные должностные лица Норского сельсовета извещаются не позднее, чем за три дня.

4. Выборные должностные лица Норского сельсовета не реже одного раза в год отчитываются перед избирателями и сельским Советом о своей работе. Данные отчеты проводятся гласно и открыто.

Помимо плановых отчетов Глава сельсовета, председатель сельского Совета могут провести внеочередные отчеты по требованию избирателей, либо по решению сельского Совета. Под требованием избирателей о проведении внеочередного отчета должно быть собрано не менее 5 процентов подписей от числа избирателей сельсовета.

5. Выборному должностному лицу Норского сельсовета гарантируются:

- условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности, наступивших в период исполнения им своих полномочий;

- иные гарантии, предусмотренные настоящим Уставом, федеральными законами и законами Амурской области (далее - областные законы).

Оплата указанных льгот производится за счет средств местного бюджета.

6. Время работы выборного должностного лица Норского сельсовета засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Срок полномочий выборного должностного лица Норского сельсовета засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж работы (службы), дающий право на установление процентных надбавок (в том числе районных коэффициентов) к заработной плате (должностному окладу), право на получение надбавки за выслугу лет, право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, если выборное должностное лицо сельсовета на момент перехода к осуществлению своей деятельности на постоянной основе находилось на должности, работало по профессии либо работало (проходило службу) в местности, предусматривающей предоставление данной льготы.

При этом выборному должностному лицу сельсовета после прекращения его полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года.

Выборному должностному лицу Норского сельсовета по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия на другом предприятии, в учреждении, организации.

7. Денежное вознаграждение главы сельсовета устанавливается нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с Законом Амурской области «О денежном содержании муниципальных служащих и денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления Амурской области».

Главе сельсовета одновременно с денежным вознаграждением выплачивается ежемесячное денежное поощрение, учитываемое при исчислении всех видов среднего заработка, в размере до 100 процентов месячного денежного вознаграждения.

Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения главе сельсовета осуществляется только за счет средств местного бюджета.

8. Выборное должностное лицо сельсовета продолжает получать назначенную ему заработную плату до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения его от должности в следующих случаях:

- после окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

- при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, при ликвидации или реорганизации местной администрации (органа местного самоуправления);

- после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если оно проработало в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, за счет средств местного бюджета производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности.

Статья 23. Сельский Совет

1. Сельский Совет является выборным органом местного самоуправления, состоит из 7 депутатов, избираемых населением сельсовета на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права по семи одномандатным округам при тайном голосовании сроком на 4 года.

2. Сельский Совет вправе осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности сельского Совета.

Условия созыва и проведения заседаний сельского Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организация голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы сельского Совета устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета.

3. Основной организационной формой деятельности сельского Совета является заседание, на котором рассматриваются вопросы, относящиеся к компетенции сельского Совета. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал.

Первое заседание сельского Совета созывается не позднее 25 дней после его избрания.

Заседание сельского Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания сельского Совета, кроме первого, открывает и ведет председатель сельского Совета. Первое заседание сельского Совета открывает председатель избирательной комиссии. На первом заседании депутаты сельского Совета из своего состава избирают председателя сельского Совета, и заместитель председателя формируют постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Уставом, Регламентом сельского Совета и положениями о постоянных комиссиях, утверждаемыми сельским Советом.

Сельский Совет принимает решения в коллегиальном порядке.

4. Созыв внеочередных заседаний сельского Совета осуществляется по инициативе председателя сельского Совета, главы сельсовета, по письменному требованию одной трети депутатов сельского Совета, населения сельсовета - не менее 5% граждан, обладающих активным избирательным правом.

Внеочередные заседания проводятся в целях оперативного решения вопросов местного значения, входящих в компетенцию сельского Совета.

5. Сельский Совет наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Организацию деятельности сельского Совета осуществляет его председатель.

6. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения, не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета и депутатов.

Организационно-техническое и хозяйственное обеспечение деятельности сельского Совета осуществляет администрация сельсовета.

7. Полномочия сельского Совета начинаются со дня избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

Полномочия сельского Совета могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:

- в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным в статье 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- в случае принятия сельским Советом решения о самороспуске;

- в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- в случае преобразования сельсовета.

Решение о самороспуске сельского Совета до истечения срока его полномочий считается принятым, если за него проголосовало не менее чем две трети голосов от установленного числа депутатов сельского Совета.

Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

8. При досрочном прекращении сельским Советом своих полномочий или досрочном прекращении полномочий депутатов, влекущее за собой неправомочность сельского Совета, проводятся новые основные выборы, которые назначают органы, уполномоченные на назначение очередных выборов, не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному обнародованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.

Статья 24. Полномочия сельского Совета

1. В компетенции сельского Совета находятся:

1) принятие устава сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации сельсовета, по представлению главы сельсовета;

5) принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

9) определение порядка участия сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

11) принятие Положения о досрочном прекращении полномочий сельского Совета, депутата и главы сельсовета, а также решений о выборах в сельский Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области;

12) формирование избирательной комиссии сельсовета в соответствии с законодательством Амурской области;

13) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории сельсовета;

14) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории сельсовета;

15) внесение в органы государственной власти Амурской области инициатив, оформленных в виде решений сельского Совета об изменении границ, преобразовании сельсовета;

16) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

17) принятие решения о привлечении жителей сельсовета к социально значимым для сельсовета работам;

2. Сельский Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 25. Председатель сельского Совета

1. Председатель сельского Совета является выборным должностным лицом местного самоуправления сельсовета, избираемым сельским Советом из своего состава тайным голосованием и осуществляющим организацию деятельности данного органа. Председатель сельского Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов сельского Совета.

2. Председатель сельского Совета наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

Председатель сельского Совета подотчетен населению сельсовета непосредственно, сельскому Совету и осуществляет свои полномочия на не освобожденной основе.

3. Полномочия председателя сельского Совета начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

Председатель сельского Совета вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в сельский Совет письменное заявление об освобождении от должности председателя сельского Совета с указанием мотивов отставки. Если сельский Совет не принимает решения об отставке председателя сельского Совета по собственному желанию, председатель сельского Совета вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания сельского Совета.

Председатель сельского Совета может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов сельского Совета при условии, если за это решение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета.

4. В случае временного отсутствия председателя сельского Совета его полномочия (полностью или частично) возлагаются на заместителя председателя сельского Совета.

Заместитель председателя сельского Совета избирается на должность тайным голосованием из числа депутатов сельского Совета по представлению председателя сельского Совета, и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. В случае избрания, заместитель председателя сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

5. Председатель сельского Совета:

созывает заседание сельского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки заседания; представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами общественного самоуправления, органами государственной власти области, общественно-политическими объединениями соответствующей территории;

осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на их рассмотрение;

ведет заседания сельского Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом;

подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в сельском Совете и в избирательных округах;

организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;

от имени сельского Совета подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных федеральными законами;

рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов сельского Совета;

решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены сельским Советом или возложены на него законодательством, настоящим Уставом.

6. Постановления и распоряжения председателя сельского Совета вступают в силу с момента их подписания, если в самих правовых актах не определен иной срок вступления в силу.

Статья 26. Депутат сельского Совета

1.Депутатом сельского Совета является избранный населением на муниципальных выборах представитель сельсовета, уполномоченный осуществлять представительную власть в выборном органе местного самоуправления сельсовета, а также иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

2. В своей деятельности депутат сельского Совета руководствуется интересами населения территории избирательного округа, целями социально-экономического и культурного развития данной территории, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства, правовых актов местного самоуправления сельсовета.

Депутату сельского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата сельского Совета составляет 4 года. Полномочия депутата сельского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

4. Депутат поселкового Совета осуществляет депутатскую деятельность на не освобожденной основе.

5.Депутат сельского Совета поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.

Депутат информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области.

7. Вмешательство депутата сельского Совета в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, судов и арбитражных судов по находящимся в их производстве делам не допускается.

8. Депутат сельского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутат сельского Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, подлежит освобождению от выполнения производственных или служебных обязанностей на основании уведомления о вызове в сельский Совет.

10. Депутату сельского Совета возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых сельским Советом.

Депутату сельского Совета, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в сельском Совете, а также на время его работы с избирателями, выплачивается компенсация из средств местного бюджета в размере, определенном сельским Советом.

11. Депутат сельского Совета в период своих полномочий, а также в течение года после их окончания не может быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации по инициативе администрации без согласия сельского Совета.

12. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 27. Глава сельсовета

1. Глава Норского сельсовета является высшим должностным лицом Норского сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения

2. Глава сельсовета избирается гражданами, проживающими на территории сельсовета и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

Полномочия главы сельсовета начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельсовета.

3. Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит ею на принципах единоначалия

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы сельсовета или его временного отсутствия, обязанности главы сельсовета в полном объеме исполняет заместитель главы администрации сельсовета за исключением полномочий, определенных п.п.2, 3, ч.5, настоящей статьи.

5. Глава городского поселения:

представляет Норский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты принятые сельским Советом;

вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета.

6. Глава сельсовета, являясь выборным должностным лицом местного самоуправления, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

7. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Амурской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Амурской области) в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями, в порядке установленном Положением о досрочном прекращении полномочий сельского Совета, депутата, главы сельсовета;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельсовета.

6. Глава сельсовета вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в сельский Совет письменное заявление с указанием мотивов отставки.

Отставка главы сельсовета считается принятой в случае, если за данное решение проголосовало большинство в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

Сельский Совет вправе отклонить отставку главы сельсовета, но не более чем на два месяца, в течение которых глава сельсовета вправе отозвать свое заявление об отставке по собственному желанию.

Статья 28. Полномочия главы сельсовета

1. Глава Норского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

5) организует выполнение нормативных правовых актов сельского Совета в рамках своих полномочий;

6) обладает правом внесения в сельский Совет проектов муниципальных правовых актов;

7) представляет на утверждение сельского Совета проект бюджета сельсовета и отчет об его исполнении;

8) представляет на рассмотрение сельского Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета.

9) формирует местную администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета;

10) назначает и освобождает от должности заместителя главы администрации сельсовета по согласованию с сельским Советом;

11) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

13) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально - экономического развития сельсовета, отчеты об их исполнении;

14) организует проверку деятельности администрации сельсовета в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов сельсовета в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации сельсовета подписывает исковые заявления в суды;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение сельсовета федеральными законами, законами Амурской области.

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области, настоящему Уставу, а также решениям сельского Совета.

19) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории сельсовета, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития сельсовета;

21) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

22) исполняет бюджет сельсовета, утвержденный сельским Советом, распоряжается средствами сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

23) предлагает изменения и дополнения в Устав сельсовета;

24) выступает гарантом экологической безопасности сельсовета, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в сельсовете и ликвидации их последствий;

25) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

26) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры сельсовета.

2. Глава Норского сельсовета имеет право:

- нормотворческой инициативы в сельском Совете: проекты нормативных правовых актов, внесенные главой сельсовета, рассматриваются сельским Советом в первоочередном порядке;

- присутствовать на заседаниях сельского Совета, в том числе закрытых, и участвовать в их работе;

- отклонять нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

- оспаривать решения сельского Совета в судебном порядке.

Статья 29. Администрация сельсовета

1. Администрация Норского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области.

Администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.

2. В состав администрации сельсовета входят: заместитель главы администрации сельсовета; специалисты, реализующие исполнительные и распорядительные функции в конкретной сфере управления.

Структура и порядок формирования администрации сельсовета утверждаются в соответствии с настоящим Уставом решением сельского Совета, проект которого вносится главой сельсовета в сельский Совет не позднее двух месяцев со дня вступления в должность.

4. Администрация сельсовета является юридическим лицом.

5. Администрация сельсовета осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решениями сельского Совета, постановлениями главы сельсовета, настоящим Уставом и Положением об администрации сельсовета.

6. Финансирование администрации сельсовета осуществляется в соответствии с утвержденным сельским Советом бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.

Статья 30. Полномочия администрации сельсовета

1. К полномочиям администрация Норского сельсовета относится:

1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельсовета по решению вопросов местного значения сельсовета в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы сельсовета;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области;

4) Полномочия, а также порядок организации и деятельности администрации сельсовета определяются Положением об администрации, утверждаемым главой сельсовета

31. Муниципальная избирательная комиссия сельсовета

Для подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Норского сельского Совета, главы сельсовета, голосования по вопросам изменения границ, преобразования сельсовета формируется избирательная комиссия сельсовета в составе 5 человек с правом решающего голоса на не освобожденной основе.

Избирательная комиссия сельсовета является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия сельсовета наделяется статусом юридического лица.

Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года и исчисляется со дня ее первого заседания.

Избирательная комиссия сельсовета формируется Норским сельским Советом на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии сельсовета предыдущего состава.

Норский сельский Совет назначает не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии сельсовета на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Амурском областном Совете народных депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в сельском Совете.

Муниципальная избирательная комиссия сельсовета:

а) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Амурской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Норского сельсовета приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава сельсовета. Другие должностные лица представляют интересы сельсовета на основании доверенности.

2. Сельский Совет, администрация сельсовета, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Сельский Совет и администрация сельсовета как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:

1) для сельского Совета - протокол заседания сельского Совета, содержащий решение о наделении сельского Совета правами юридического лица;

2) для администрации сельсовета - решение сельского Совета об учреждении администрации сельсовета с правами юридического лица.

Статья 33. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти

1. Органы местного самоуправления Норского сельсовета не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Амурской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Амурской области в отношении Норского сельсовета и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

3. Органы местного самоуправления Норского сельсовета вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Амурской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Норского сельсовета отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 34. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Норского сельсовета участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Амурской области в порядке, определенным законом Амурской области, уставом Совета муниципальных образований Амурской области и решениями поселкового Совета.

2. Органы местного самоуправления Норского сельсовета могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Сельский Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА V. Виды, порядок принятия, официального обнародования и вступления в силу муниципальных правовых актов

Статья 35. Система правовых актов сельсовета

1. По вопросам местного значения населением Норского сельсовета, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Норского сельсовета принимаются муниципальные правовые акты.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Норского сельсовета федеральными и областными законами, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами.

Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления Норского сельсовета, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельсовета.

Муниципальные правовые акты Норского сельсовета не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам и иным нормативным правовым актам Амурской области.

2. В систему правовых актов Норского сельсовета входят:

Устав Норского сельсовета;

правовые акты, принятые на местном референдуме;

нормативные и иные правовые акты сельского Совета;

правовые акты главы сельсовета,

распоряжения и приказы иных должностных лиц местного самоуправления сельсовета, по вопросам, отнесенным настоящим Уставом к их полномочиям.

Устав Норского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Муниципальный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта органа местного самоуправления или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте указывается, на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

Правовой акт прекращает свое действие в случаях:

истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

признания правового акта противоречащим действующему законодательству в судебном порядке.

4. В случае обнаружения неясностей в содержании правовых актов органов местного самоуправления, неправильной и противоречивой практики их применения возможно официальное толкование таких правовых актов, осуществляемое в форме актов - разъяснений. Официальные акты - разъяснения обладают обязательной юридической силой, что и разъясняемые ими правовые акты органов местного самоуправления сельсовета.

Официальное толкование правовых актов, принятых сельским Советом, производится только сельским Советом. Официальное толкование правовых актов главы сельсовета производится только главой сельсовета.

5. Правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования.

Статья 36. Устав сельсовета

1. Устав сельсовета является нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом и устанавливающим основные принципы организации местного самоуправления в Норском сельсовете по предметам его ведения, а также по отдельным государственным полномочиям, которыми органы местного самоуправления могут наделяться федеральными и областными законами.

Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению к другим правовым актам органов местного самоуправления, имеет прямое действие и применяется на всей территории Норского сельсовета

2. Проект Устава Норского сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав Норского сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии данного Устава, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав сельсовета принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

После принятия сельским Советом Устава сельсовета, решения о внесении изменений в Устав сельсовета данные правовые акты направляются главе сельсовета для подписания и обнародования.

4. Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав сельсовета вступают в силу после регистрации и последующего официального обнародования.

Устав сельсовета, муниципальный правовой акт о внесении изменений в Устав сельсовета подлежат официальному обнародованию в течение 30 дней с момента регистрации.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельсовета и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Предложения о внесении изменений в Устав сельсовета могут вносить:

сельский Совет народных депутатов;

глава Норского сельсовета;

группа депутатов сельского Совета не менее одной трети от избранного числа депутатов;

население Норского сельсовета при обращении не менее одного процента жителей, обладающих избирательным правом.

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан сельсовета

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения Норского сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения сельсовета, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 38. Правовые акты сельского Совета

1. Сельский Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельсовета, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета.

Решения сельским Советом принимаются в коллегиальном порядке.

Решения о принятии Устава сельсовета, внесении изменений в Устав сельсовета, преодолении «вето» главы сельсовета, самороспуске сельского Совета, выражении недоверия должностным лицам местного самоуправления сельсовета считаются принятыми большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

Остальные решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа избранных депутатов сельского Совета.

2. Нормативные правовые акты, принятые сельским Советом, в пятидневный срок направляются для подписания и обнародования главе сельсовета, который осуществляет указанные действия в четырнадцатидневный срок с момента поступления нормативных правовых актов.

Нормативные правовые акты принятые сельским Советом вступают в силу после их подписания и обнародования, если в самих нормативных правовых актах не предусмотрен иной срок.

Решение сельского Совета, затрагивающее права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступает в силу после его официального обнародования. Официальному обнародованию также подлежат муниципальные правовые акты, имеющие общеобязательный характер на территории сельсовета.

Официальным обнародованием правового акта считается первое обнародование его полного текста в администрации сельсовета, сельской библиотеке и на предприятиях сельсовета.

Решение сельского Совета о местных налогах и сборах вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Глава сельсовета вправе отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Возвращенный нормативный правовой акт вновь рассматривается сельским Советом и считается одобренным в ранее принятой редакции, если за него проголосовало большинство не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета. В таком случае глава сельсовета обязан подписать нормативный правовой акт в течение семи дней и обнародовать его.

4. Нормативные правовые акты сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии его заключения.

Право внести на рассмотрение сельского Совета проект решения сельского Совета принадлежит:

- главе сельсовета;

- председателю сельского Совета;

- депутатам сельского Совета;

- постоянным комиссиям сельского Совета;

- инициативным группам граждан, проживающих на территории сельсовета;

- органам территориального общественного самоуправления сельсовета;

- прокурору района (по вопросам его ведения).

Другие инициаторы принятия сельским Советом решений в соответствии с полномочиями сельского Совета вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом сельского Совета.

5. Сельский Совет принимает Регламент, являющийся правовым актом, определяющим условия созыва и проведения заседаний сельского Совета, порядок подготовки и рассмотрения вопросов, порядок и организацию голосования, а также порядок решения иных вопросов внутренней организации работы сельского Совета.

Статья 39. Правовые акты главы сельсовета

1. Глава Норского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета.

2. Постановления и распоряжения главы Норского сельсовета вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено в указанных правовых актах.

40. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания если иное не установлено в самом акте, за исключением нормативных правовых актов Норского сельского Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов сельсовета является размещение в течение 5 дней со дня их подписания текстов муниципальных правовых актов в общедоступных местах, определяемых в соответствии с положением о порядке опубликования муниципальных правовых актов, утверждаемым решением Норского сельского Совета.

4.Ответственногсть за своевременное опубликование муниципальных правовых актов несет глава сельсовета.

ГЛАВА VI. Муниципальная служба

Статья 41. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Организация муниципальной службы на территории сельсовета осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами о муниципальной службе, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе, принимаемым сельским Советом.

3. Финансирование муниципальной службы Норского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета путем выделения в его расходной части отдельной строкой соответствующих ассигнований.

Статья 42. Муниципальный служащий

1. Муниципальный служащий сельсовета - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета

Муниципальными служащими не являются лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы сельсовета и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления сельсовета.

2. Правовой статус муниципального служащего определяется федеральными и областными законами, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе, а также иными нормативными правовыми актами сельсовета.

3. Основным нормативным документом, регламентирующим деятельность муниципального служащего в структуре органа местного самоуправления сельсовета и определяющим его статус, является должностная инструкция муниципального служащего.

4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы сельсовета проводится его аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

5. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 43. Муниципальные должности

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Амурской области «О едином реестре муниципальных должностей Амурской области», с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах самоуправления Норского сельсовета, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета в соответствии с Законом Амурской области «О едином реестре муниципальных должностей Амурской области» и настоящим Уставом.

3. На основании Закона Амурской области «О едином реестре муниципальных должностей Амурской области» сельский Совет во взаимодействии с главой сельсовета, администрацией сельсовета разрабатывает и утверждает классификацию муниципальных должностей сельсовета, в соответствии с которой формируются структуры и штаты органов местного самоуправления сельсовета.

3. Квалификационные и иные требования к муниципальным должностям устанавливаются Положением о муниципальной службе в соответствии с настоящим Уставом, федеральными и областными законами.

4. Штатное расписание администрации сельсовета, сельского Совета устанавливаются правовыми актами главы сельсовета и сельского Совета соответственно, на основании классификации муниципальных должностей и Положения о муниципальной службе.

Статья 44. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы

1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым сельским Советом, в соответствии с законом Амурской области и федеральным законом.

ГЛАВА VII. Финансово-экономическая основа местного самоуправления.

Статья 45. Экономическая основа

Экономическую основу местного самоуправления Норского сельсовета составляют:

- муниципальная собственность сельсовета;

- средства местного бюджета;

- имущественные права сельсовета.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 46. Муниципальное имущество

1. В собственности сельсовета находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц сельсовета;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов сельсовета, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельсовета;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры;

8) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах сельсовета;

9) имущество, предназначенное для развития на территории сельсовета массовой физической культуры и спорта;

10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельсовета, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

12) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

13) имущество, предназначенное для официального обнародования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельсовета в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории сельсовета;

16) леса, расположенные в границах сельсовета;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельсовета.

4. В собственности сельсовета находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области;

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 47. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Амурской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Сельский Совет устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности.

Статья 48. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории сельсовета, принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 49. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений.

1. Органы местного самоуправления сельсовета вправе создавать и ликвидировать муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимает сельский Совет.

3. Цели, условия, порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности и порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Положением об учреждении, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждаемым сельским Советом.

4. Глава сельсовета утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.

5. Органы местного самоуправления от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 50. Бюджет сельсовета

1. Норский сельсовет имеет собственный бюджет (местный бюджет), который представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления сельсовета.

Бюджет Норского сельсовета разрабатывается и утверждается в форме решения Совета народных депутатов. Составной частью бюджета являются сметы доходов и расходов населенных пунктов, входящих в состав сельсовета, и не являющихся муниципальными образованиями.

Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств сельсовета.

Порядок рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета определяется настоящим Уставом и решением о бюджетном процессе, принимаемым Советом народных депутатов.

5. Администрация сельсовета является администратором доходов, поступающих в местный бюджет.

Статья 51. Доходы бюджета сельсовета

1. Доходы бюджета Норского сельсовета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и иными федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

В бюджете Норского сельсовета отдельно Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сбора

3. В бюджете Норского сельсовета предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Амурской области.

Сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

К доходам сельсовета относятся средства самообложения граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения в виде разовых платежей граждан.

Статья 52. Расходы бюджета сельсовета

Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы.

Администрация сельсовета ведет реестр расходных обязательств сельсовета в порядке, утвержденном постановлением главы муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных финансовых средств.

Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых бюджету сельсовета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 53. Разработка проекта бюджета сельсовета

Разработку проекта бюджета осуществляет администрация Норского сельсовета на основании прогноза социально-экономического развития сельсовета и отраслей экономики сельсовета в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с утвержденной Амурским областным Советом народных депутатов методикой распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и поселений. Порядок и сроки составления проекта бюджета, а также порядок работы над документами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета, утверждаются главой муниципального образования.

Составление проекта бюджета сельсовета начинается за пять месяцев до начала очередного финансового года.

Статья 54. Рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета

Глава муниципального образования вносит проект нормативного правового акта о бюджете сельсовета на рассмотрение Совета народных депутатов.

Проект бюджета, решение Совета народных депутатов об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Проект бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

Проект решения Совета народных депутатов о внесении изменений и дополнений в бюджет, может быть внесен на рассмотрение Совета народных депутатов только по инициативе главы муниципального образования или при наличии его заключения.

Внесение изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов о бюджете Норского сельсовета, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета.

Совет народных депутатов рассматривает проект решения Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год в порядке, установленном нормативным правовым актом о бюджетном процессе, утверждаемым Советом народных депутатов .

Решение Совета народных депутатов о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовый год должно быть принято до начала рассмотрения проекта решения Совета о бюджете городского поселения на очередной финансовый год

Статья 55. Исполнение бюджета сельсовета

Исполнение бюджета обеспечивается администрацией сельсовета в соответствии с принятым решением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации сельсовета, полномочия которого исполняет специалист по финансам администрации сельсовета .

Бюджет Норского сельсовета исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Специалист по финансам администрации Норского сельсовета назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом главой муниципального образования.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных поселковым Советом решением о местном бюджете, в первоочередном порядке направляются органом, исполняющим местный бюджет на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в решение о местном бюджете. При этом специалист по финансам администрации сельсовета подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. При полном финансировании дефицита и погашении долговых обязательств дополнительные доходы распределяются только при внесении изменений и дополнений в решение о местном бюджете.

Статья 56. Отчет об исполнении бюджета сельсовета

Отчет об исполнении бюджета готовит специалист по финансам Норского сельсовета на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет главе муниципального образования.

Главой городского поселения в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

Отчет об исполнении бюджета Норского сельсовета с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и решением о бюджетном процессе в Норском сельсовете, представляется главой Норского сельсовета на утверждение Советом народных депутатов.

До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год ревизионной комиссией проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой, определяются решением о бюджетном процессе и положением о ревизионной комиссии.

Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия его исполнения утвержденному Советом народных депутатов решению о бюджете сельсовета, нарушения требований, установленных решением о бюджетном процессе, Совет народных депутатов имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета.

Статья 57. Местные налоги и сборы

1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 58. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).

Статья 59. Порядок финансирования переданных государственных полномочий

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления сельсовета переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются местному бюджету из создаваемого в составе бюджета Амурской области регионального фонда компенсаций.

Статья 60. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления сельсовета и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и Положением о муниципальном заказе, утвержденным сельским Советом.

Статья 61 Формирование и исполнение муниципального заказа

1. Муниципальный заказ формируется администрацией сельсовета на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд, в пределах средств, определенных на эти цели решением Совета народных депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

2. Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией сельсовета в соответствии с планом закупок и сметами расходов бюджетных учреждений.

3. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4. Администрация сельсовета формирует сводный реестр муниципальных закупок на основе реестров, предоставленных структурными подразделениями администрации сельсовета.

5 .Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется главой сельсовета.

Статья 62. Муниципальные заимствования

Сельсовет вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном сельским Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.

ГЛАВА VIII. Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета.

Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельсовете

1. На территории Норского сельсовета действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Амурской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава сельсовета обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Амурской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельсовета.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 65. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате:

а) неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий по решению вопросов местного значения;

б) нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Амурской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

в) утраты доверия населения. Утрата доверия населения сельсовета наступает в результате неисполнения депутатами, выборными должностными лицами сельсовета своих предвыборных программ.

Вопрос об утрате доверия депутатами, выборными должностными лицами местного самоуправления решается прямым голосованием избирателей, проводимом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области от 14.05.2004 №321 «О местном референдуме в Амурской области», Избирательным кодексом Амурской области и настоящим Уставом.

2. Населения Норского сельсовета вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 67. Ответственность представительного органа сельсовета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом сельсовета принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Амурской области, настоящему Уставу, а представительный орган сельсовета в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Амурской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, вносит в Областной Совет народных депутатов проект закона Амурской области о роспуске представительного органа сельсовета.

2. Полномочия представительного органа сельсовета прекращаются со дня вступления в силу закона Амурской области о его роспуске.

3. Закон Амурской области о роспуске представительного органа сельсовета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 68. Ответственность главы сельсовета перед государством

Глава сельсовета может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Амурской области в порядке, определенном федеральным законом, в случаях:

издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону), законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава сельсовета в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения главой сельсовета действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а глава сельсовета не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА IX. Заключительные положения.

Статья 70. Порядок вступления в действие Устава

1. Устав сельсовета подлежит регистрации в регистрирующем органе в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ.

2. Устав сельсовета подлежит официальному обнародованию после регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Статья 71. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав сельсовета

1. Изменения и дополнения в Устав сельсовета принимаются муниципальным правовым актом сельского Совета.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета могут вноситься главой сельсовета, депутатами сельского Совета, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса сельским Советом подлежит официальному обнародованию.

После обнародования не более чем через 15 дней проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

3. Решение о внесении изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для сельского Совета.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежит регистрации в регистрирующем органе.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав сельсовета подлежит официальному обнародованию после регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.

Глава Норского сельсовета

М.И.Константинова