УСТАВ ШЕБУНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НЕВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



Принят решением

Совета Шебунинского

сельского поселения

№9 от 5 декабря 2008 г.

УСТАВ

ШЕБУНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НЕВЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

(Утратил силу решением Собрания Невельского городского округа от 19.10.2010 №71)

{Изменения:

Решение Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39;

Решение Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65;

Решение Совета Шебунинского сельского поселения от 25.01.2010 №80}

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области.

Статья 2. Основные понятия и термины.

Статья 3. Правовой статус муниципального образования и его официальные символы.

Глава 2. НАИМЕНОВАНИЕ И ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Наименование сельского поселения.

Статья 5. Границы сельского поселения, порядок их установления и изменения.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения.

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения.

Глава 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум.

Статья 10. Муниципальные выборы.

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление.

Статья 15. Публичные слушания.

Статья 16. Собрание граждан.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов).

Статья 18. Опрос граждан.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

Глава 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления.

Статья 21. Совет Шебунинского сельского поселения.

Статья 22. Полномочия Совета.

Статья 23. Основы организации и деятельности Совета.

Статья 24. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом муниципальных правовых актов.

Статья 25. Депутат Совета.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета.

Статья 27. Председатель Совета.

Статья 28. Заместитель председателя Совета.

Статья 29. Комиссии Совета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета .

Статья 31. Порядок принятия решения о самороспуске Совета.

Статья 32. Удостоверение и нагрудный знак депутата.

Статья 33. Денежное содержание, вознаграждение депутата Совета.

Статья 34. Глава сельского поселения

Статья 35. Полномочия главы сельского поселения.

Статья 36. Основания досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения.

Статья 37. Администрация сельского поселения

Статья 38. Полномочия администрации

Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов.

Статья 40. Ревизионная комиссия.

Статья 41. Иные органы местного самоуправления.

Статья 42. Избирательная комиссия сельского поселения.

Глава 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43 Муниципальная служба.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44 Экономическая основа местного самоуправления в сельском поселении.

Статья 45 Имущество сельского поселения.

Статья 46 Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения.

Статья 47 Приватизация имущества сельского поселения.

Статья 48 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями,

находящихся в собственности сельского поселения.

Статья 49. Бюджет сельского поселения.

Статья 50. Доходы и расходы бюджета сельского поселения.

Статья 51. Исполнение бюджета сельского поселения.

Статья 52. Разработка проекта бюджета сельского поселения.

Статья 53. Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения.

Статья 54. Местные налоги и сборы.

Статья 55. Муниципальный заказ.

Статья 56. Средства самообложения граждан.

Статья 57. Муниципальные заимствования.

Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 60. Ответственность депутатов Совета, главы сельского поселения перед населением сельского поселения.

Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством.

Статья 62. Ответственность Совета перед государством.

Статья 63. Ответственность главы сельского поселения перед государством.

Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами.

Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и (или) дополнений.

Статья 68. Вступление в силу Устава сельского поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения.

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава сельского поселения.

Статья 70. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Устава Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области

1. Устав Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее - сельское поселение) разработан на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ), действующих законодательств Российской Федерации и Сахалинской области определяет организацию местного самоуправления в сельском поселении, структуру, порядок формирования, полномочия, организацию деятельности органов местного самоуправления, регулирует иные вопросы организации местного самоуправления в сельском поселении.

2. Устав сельского поселения является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления сельского поселения и должностными лицами, не должны противоречить настоящему Уставу.

3. Устав сельского поселения подлежит обязательному исполнению на всей территории Шебунинского сельского поселения.

Статья 2. Основные понятия и термины

1. В отношении настоящего Устава понятия и термины используются в следующих значениях:

- Шебунинское сельское поселение - муниципальное образование, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

- вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществляются населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;

- органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом сельского поселения органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- Совет Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области - выборный представительный орган местного самоуправления (далее Совет);

- депутат - член Совета Шебунинского сельского поселения;

- должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно - распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления

- выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

- член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

- местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, проживающих на территории сельского поселения, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с действующим законодательством;

- муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, принятое населением сельского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории сельского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;

- административный центр сельского поселения - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Сахалинской области находятся представительный и исполнительно-распорядительный органы местного самоуправления.

2. В настоящем Уставе слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

3. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Правовой статус муниципального образования и его официальные символы

1. В соответствии с Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 г. №524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» в границах муниципального образования «Невельский район» образовано муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения - Шебунинское сельское поселение, которое включает в себя населенные пункты:

- село Шебунино - административный центр сельского поселения.

2. Шебунинское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами может иметь свой герб и иные официальные символы сельского поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

3. Герб и иные официальные символы сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Порядок официального использования герба и иных установленных официальных символов сельского поселения устанавливается решением Совета Шебунинского сельского поселения.

ГЛАВА 2. НАИМЕНОВАНИЕ И ГРАНИЦЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 4. Наименование сельского поселения

1. Официальное наименование муниципального образования - Шебунинское сельское поселение Невельского муниципального района Сахалинской области.

2. Административным центром Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района является село Шебунино.

Статья 5. Границы сельского поселения, порядок их установления и изменения

1. Территория Шебунинского сельского поселения определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава в соответствии с Законом Сахалинской области от 21 июля 2004 г. №524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».

2.Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Сахалинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Сахалинской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) формирование архивных фондов поселения;

16) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры,

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

7) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9) создание условий для развития туризма.

{пункт 9 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления сельского поселения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами:

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления Невельского муниципального района;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельского поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельского поселения, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей сельского поселения официальной информации о социально - экономическом и культурном развитии сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения сельского поселения:

1) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

2) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

3) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

4) обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования охраны, защиты, воспроизводство сельских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий расположенных в границах поселения.

Порядок организации социально значимых работ определяется Советом сельского поселения.

3. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Шебунинского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать муниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

Органы местного самоуправления Шебунинского сельского поселения в пределах установленных полномочий вправе заключать соглашения с уполномоченными органами местного самоуправления Невельского муниципального района о передаче осуществления своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых соответственно из соответствующих местных бюджетов.

Подчинённость органов местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - референдум).

Референдум проводится на всей территории сельского поселения.

Решение о назначении референдума принимается Советом Шебунинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы местной администрации сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

2. Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения, но не менее 25 подписей, в соответствии с федеральным законом и с законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета и главы местной администрации.

3. Совет назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов о выдвижении инициативы проведения референдума.

4. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, проживающие в границах сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельского поселения, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

5. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления сельского поселения.

Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета (далее - депутаты), главы сельского поселения осуществляются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы депутатов, главы сельского поселения назначаются Советом, проводятся один раз в четыре года в соответствии с настоящим Уставом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

3. Муниципальные выборы проводятся по многомандатному избирательному округу, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

4. Определение результатов муниципальных выборов производится по числу голосов набравших наибольшее число по отношению к другому кандидату.

5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов, определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательствами.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы сельского поселения являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Сахалинской области, Устава Шебунинского сельского поселения и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений и т.д.);

3) в результате утраты доверия населения.

Основаниями для отзыва депутата, главы сельского поселения могут быть только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Право избирателей по отзыву депутата Совета и главы сельского поселения является одним из средств контроля избирателей за осуществлением депутатом Совета и главы сельского поселения своих полномочий, закрепленных федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

Право отзыва не может быть использовано для ограничения самостоятельности и инициативы депутата Совета и главы сельского поселения и создания препятствий их законной деятельности.

4. Право отзыва не может быть использовано раньше чем через 12 месяцев со дня избрания депутата Совета, главы сельского поселения и в течение последних 6 месяцев перед истечением срока, на который избран депутат Совета и (или) глава сельского поселения.

Если по результатам голосования по отзыву депутата Совета, главы сельского поселения он не был отозван, следующее проведение голосования по отзыву возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования.

5. Процедура отзыва депутата Совета и главы сельского поселения должна обеспечить им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат, глава сельского поселения, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.

6. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения определяется в количестве не менее 10 человек.

7. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата, главу сельского поселения, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

8. Решение о проведении голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.

9. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

10. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.

11. Совет не позднее 5 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата, главы сельского поселения.

12. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета и главы сельского поселения обладают граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории соответствующего избирательного округа сельского поселения и обладающие избирательным правом, а также избирательные объединения, выдвинувшие данного депутата, главу сельского поселения кандидатом в депутаты Совета, кандидатом в главы сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

13. Инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, избирательные объединения в письменной форме уведомляют депутата Совета, главу сельского поселения о возбуждении вопроса о его отзыве, об основании (основаниях) отзыва, о месте и времени рассмотрения указанного вопроса на собрании инициативной группы (политической партии, общественной организации) не позднее, чем за 15 дней до его рассмотрения.

В случае если на собрании инициативной группы граждан, избирательного объединения возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета, главы сельского поселения было поддержано, инициативная группа, избирательное объединение обращается с заявлением в муниципальную избирательную комиссию сельского поселения.

Заявление инициативной группы должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа каждого. В заявлении должны содержаться:

- предложение об отзыве депутата Совета, главы сельского поселения;

- основание (основания) отзыва;

- сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, главы сельского поселения.

К заявлению избирательного объединения прилагается протокол общего собрания (конференции) или заседания руководящего органа соответствующего избирательного объединения. В протоколе должны содержаться следующие данные:

- предложение об отзыве; основание (основания) отзыва;

- число членов избирательного объединения, принимавших участие в принятии решения;

- результаты голосования;

- сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения.

К заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий факт уведомления депутата, главы сельского поселения.

14. Заявление инициативной группы, избирательного объединения о возбуждении отзыва депутата Совета, главы сельского поселения должно быть рассмотрено избирательной комиссией сельского поселения в срок, не превышающий 15 дней со дня получения заявления.

Избирательная комиссия сельского поселения информирует Совет, главу сельского поселения о полученном заявлении. Совет, глава сельского поселения вправе определить свою позицию по вопросу о возбуждении отзыва и представить в избирательную комиссию сельского поселения, изложенные в письменном виде аргументы в свою защиту.

15. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения организует инициативная группа, избирательное объединение. Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств инициативной группы, избирательного объединения.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой, избирательным объединением регистрационного свидетельства избирательной комиссии сельского поселения, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей. В случае, если в течение этого срока не будет собрано необходимое количество подписей избирателей, дальнейший сбор подписей прекращается.

Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, главы сельского поселения, должно составлять 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа сельского поселения, но не менее 25 подписей. Предельное количество подписей по отзыву не должно превышать установленное количество подписей более чем на 15 процентов. Число избирателей определяется на основании данных их регистрации по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

16. Собрание, в срок не позднее 15 дней со дня получения решения избирательной комиссии сельского поселения о проведении голосования по отзыву депутата Совета, главы сельского поселения, принимает решение о назначении даты голосования по отзыву депутата Совета, главы сельского поселения.

17. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится не ранее 45 дней и не позднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Советом о назначении даты голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения.

18. В случае если депутат Совета, глава сельского поселения подал заявление о досрочном сложении своих полномочий до назначения даты голосования по его отзыву и Советом принято решение о его удовлетворении, избирательная комиссия сельского поселения принимает решение о прекращении кампании по отзыву депутата, главы сельского поселения.

В случае если депутат Совета, глава сельского поселения подал заявление о досрочном сложении своих полномочий после назначения даты голосования по его отзыву и Советом принято решение о его удовлетворении, решение о прекращении кампании по отзыву депутата, главы сельского поселения принимается Советом.

Совет обязан принять решение по заявлению депутата, главы сельского поселения о досрочном сложении полномочий не позднее, чем за сутки до дня голосования.

19. В случае если инициативная группа, избирательное объединение отзовет свое заявление о возбуждении вопроса об отзыве депутата, главы сельского поселения до направления в Совет решения избирательной комиссии сельского поселения, кампания по отзыву депутата, главы сельского поселения прекращается.

20. Депутат, глава сельского поселения имеет право на свободную агитацию за сохранение его мандата, должности и голосование граждан против отзыва в допускаемых законом формах и законными методами.

Инициативная группа, избирательное объединение имеют право свободной агитации за голосование граждан за отзыв депутата, главы сельского поселения в допускаемых законом формах и законными методами.

Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе вести агитацию за участие в голосовании по отзыву, за отзыв или против отзыва депутата, главы сельского поселения.

Агитация при проведении кампании по отзыву депутата, главы сельского поселения начинается со дня принятия избирательной комиссией сельского поселения решения о назначении даты голосования по отзыву и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования.

21. Голосование по отзыву депутата, главы сельского поселения проводится в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Сахалинской области.

22. Досрочное голосование и голосование вне помещения для голосования, подсчет голосов участников голосования на участке для голосования, обработка итогов голосования в окружной избирательной комиссии и в избирательной комиссии сельского поселения осуществляются в порядке и сроки, установленные законодательством Сахалинской области.

23. Избирательная комиссия сельского поселения признает результаты голосования недействительными:

1) в случае, если допущенные при проведении голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления участников голосования;

2) в случае, если они признаны недействительными не менее чем на одной четвертой части участков голосования в округе;

3) по решению суда.

24. Глава Шебунинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в сельском поселении.

25. Депутат Совета Шебунинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому он был избран.

26. Итоги голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

27. Полномочия депутата, главы сельского поселения прекращаются с ноля часов дня, следующего за днем установления избирательной комиссией сельского поселения итогов и результатов голосования, если избирательной комиссией муниципального района установлено, что необходимым количеством голосов депутат, глава сельского поселения отозван.

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения

Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится в порядке установленном федеральным законодательством, и принятым в соответствии с ним законом Сахалинской области о проведении местного референдума.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, принимаемым Советом Шебунинского сельского поселения.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований Федерального закона № 131-ФЗ.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также созданием органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, иные территории проживания граждан.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории поселения.

6. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом.

7. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Совета.

8. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

9. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

10. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

11. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

12. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

13. Условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами Совета.

Статья 15. Публичные слушания

1. Советом или главой сельского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов сельского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета, назначаются Советом сельского поселения, а по инициативе главы сельского поселения - главой сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельского поселения.

4. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее, чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта.

5. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позднее, чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее, чем за 3 дня до рассмотрения проекта муниципального правового акта.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Совета не позднее 10 дней с момента получения письменного требования населения. Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей муниципального образования оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан;

2) предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, серии и номера документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в Совет Шебунинского сельского поселения для принятия решения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления к компетенции, которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяется Федеральным законом № 131-ФЗ, настоящим Уставом, Положением о собрании граждан, Уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей сельского поселения, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе:

1) населения;

2) Совета;

3) главы сельского поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия определяются Положением о конференции граждан (собрании делегатов), утверждаемым Советом.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления сельского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов областного и межрегионального значения.

4. Опрос граждан назначается Советом и должен быть проведен не позднее чем через 20 дней после его назначения.

5. Решение Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 7 дней со дня его принятия. Такое решение должно определять:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Порядок проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан в соответствии с настоящим Уставом и утверждается Советом.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 20. Органы местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют Совет, глава сельского поселения, администрация Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения), иные органы местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий: финансовый отдел сельского поселения, комитет по управлению муниципальной собственностью сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

5. Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета сельского поселения.

Статья 21. Совет Шебунинского сельского поселения

1. Совет является представительным органом сельского поселения, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории сельского поселения.

2. Официальное наименование представительного органа сельского поселения - Совет Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее - Совет).

3. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

4. Согласно Федерального закона №131-ФЗ Совет обладает правами юридического лица.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджета Российской Федерации.

6. Совет самостоятельно определяет свою структуру и штаты по вопросам организации своей деятельности, принимает Регламент.

Статья 22. Полномочия Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования , внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

{пункт 10 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65}

2. К полномочиям Совета по решению вопросов местного значения относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

3) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4) назначение и определение порядка проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов);

5) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельского поселения, а также с преобразованием сельского поселения;

6) осуществление права обращения по вопросам законодательной инициативы к Сахалинской Областной Думе;

7) утверждение структуры местной администрации по представлению главы сельского поселения, принятие положения об администрации сельского поселения;

8) принятие решения о самороспуске;

9) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, Уставом Невельского муниципального района, настоящим Уставом.

3. Совет Шебунинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования «Шебунинское сельское поселение», главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом Шебунинского сельского поселения.

{часть 3 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65}

Статья 23. Основы организации и деятельности Совета

1. Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.

2. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Совета, но не реже одного раза в квартал.

Очередные заседания Совета созываются председателем Совета.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы сельского поселения, исполняющего полномочия председателя Совета, а в его отсутствие заместителя председателя Совета, главы сельского поселения, а также по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов Совета.

Первое заседание Совета созывается в третью пятницу со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.

Первое заседание Совета до избрания председателя Совета ведет старший по возрасту депутат.

3. Заседания Совета могут быть открытыми и закрытыми. На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель сельского поселения.

Закрытые заседания проводятся по вопросам, содержащим сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Совет правомочен, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

В случае если в результате муниципальных выборов в состав Совета избрано менее 2/3 от установленной численности депутатов, полномочия депутатов прежнего состава сохраняются до начала работы Совета нового созыва.

5. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от избранного числа депутатов Совета.

6. Иные требования к организации деятельности Совета устанавливаются Регламентом Совета.

Статья 24. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия Советом муниципальных правовых актов

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом, принимает муниципальные правовые акты - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета.

{часть 1 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65}

2. Проекты решений Совета могут вноситься депутатами Совета, постоянными, временными комиссиями, группами депутатов, главой сельского поселения, а также инициативными группами граждан численностью не более 3 процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом, органами территориального общественного самоуправления.

Порядок внесения проектов решений, перечень и форма, прилагаемых к ним документов, устанавливаются Регламентом Совета

3. Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы местной администрации или при наличии его заключения.

4. Решение Совета, носящее нормативный правовой характер, считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной числа депутатов, кроме решений о принятии Устава муниципального образования и внесений изменений и дополнений в Устав муниципального образования. Иные решения Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Совета.

5. Нормативные правовые акты, принятые Советом, в течение 5 дней после принятия направляются главе сельского поселения для подписания и обнародования. Глава сельского поселения, возглавляющий местную администрацию, обязан в течение 10 рабочих дней подписать и обнародовать решение Совета либо отклонить его. В случае отклонения решения оно в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием причин его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельского поселения отклонит решение Совета, оно вновь в течение месяца рассматривается Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета, оно подлежит подписанию главой сельского поселения в течение 7 дней и обнародованию.

Обнародование решений Совета осуществляется путем издания главой сельского поселения специального правового акта, устанавливающего порядок и сроки их опубликования в печатных средствах массовой информации, учрежденных для опубликования муниципальных правовых актов, либо в других средствах массовой информации.

6. Председатель Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

7. Решения Совета вступают в силу со дня его подписания, если иное не установлено самим документом.

Решения Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 25. Депутат Совета

1. Депутатом Совета является избранный населением сельского поселения гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории сельского поселения, не моложе 18 лет.

{часть 1 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.01.2010 №80}

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

3. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Совета;

2) участие в работе комиссий Совета;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;

4) участие в выполнении поручений Совета.

5. Депутат Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Совета.

6. Депутат информирует о своей деятельности Совет, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Для реализации своих полномочий депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Совета;

9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета;

11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории сельского поселения;

12) на обеспечение документами, принятыми Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

13) на пользование всеми видами связи, служебного транспорта, которыми располагают органы местного самоуправления сельского поселения;

14) иные права в соответствии с законодательством.

8. Правовой статус депутата Совета определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Положением о статусе депутатов Совета Шебунинского сельского поселения.

9. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательский, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских и наблюдательных советов, и иных органов иностранных некоммерческих не правительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу об администрации правонарушении.

{пункт 5 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

10. Депутатам Совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, оргтехникой, которой располагают органы местного самоуправления предоставляется служебный транспорт.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7)прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) осуществления им деятельности несовместимой со статусом депутата;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета вносится депутатами Совета, постоянными комиссиями, депутатскими объединениями.

3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Совета.

Статья 27. Председатель Совета

1. Организацию деятельности Совета в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Совета.

2. Председатель Совета подотчетен Совету.

3. Председатель Совета:

1) издает распоряжения по вопросам организации деятельности Совета;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета;

3) созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Совета, ведает внутренним распорядком деятельности Совета в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Совета;

5) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;

8) организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Совета.

Статья 28. Заместитель председателя Совета

1. По предложению председателя Совета избирается открытым или тайным голосованием заместитель председателя Совета.

2. Депутат считается избранным на должность заместителя председателя Совета, если в результате голосования он получил более половины голосов от числа избранных депутатов Совета.

3. Заместитель председателя Совета может быть досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Решение о досрочном освобождении заместителя председателя Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

4. Заместитель председателя Совета в случае отсутствия председателя Совета выполняет его полномочия.

Статья 29. Комиссии Совета

1. Совет из числа депутатов образует постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета.

2. Совет в целях осуществления своих полномочий вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению председателя Совета, группы депутатов, численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета.

3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом.

4. Председатель постоянной и временной комиссии избирается из числа депутатов Совета на заседаниях вышеназванных комиссий и утверждается Советом. Один депутат может являться председателем только одной постоянной комиссии и членом не более чем двух комиссий одновременно.

5. По вопросам, входящим в компетенцию комиссий, комиссии принимают решения, которые подлежат обязательному рассмотрению Советом.

6. Порядок формирования комиссий, их полномочия и организация деятельности определяются Регламентом Совета и Положением о комиссиях Совета.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае:

1) его роспуска в соответствии с законом Сахалинской области, принятым в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона №131-ФЗ;

2) принятия Советом решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 -7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 31. Порядок принятия решения о самороспуске Совета

1. Инициатива о самороспуске Совета может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Совета по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению в постоянных комиссиях Совета, которые должны принять решение по данному вопросу.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов.

5. В случае непринятия Советом решения о самороспуске повторная инициатива, о самороспуске Совета может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 32. Удостоверение и нагрудный знак депутата

1. Депутат имеет удостоверение, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы утверждаются Советом.

Статья 33. Денежное содержание, вознаграждение депутата Совета

1. Размер и условия оплаты труда депутата, работающего на постоянной основе, устанавливаются самостоятельно Советом в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Сахалинской области.

2. По решению Совета депутату Совета, осуществляющему полномочия на непостоянной основе, за работу в Совете выплачивается ежемесячно (или один раз в год) денежное вознаграждение за счет местного бюджета.

Статья 34. Глава сельского поселения

1. Глава сельского поселения исполняет полномочия председателя Совета Шебунинского сельского поселения, входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения, является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава сельского поселения избирается на муниципальных выборах гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Главой сельского поселения может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом иностранный гражданин не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории сельского поселения.

Порядок проведения выборов главы сельского поселения устанавливается федеральным законом и областным законодательством.

4. Полномочия главы сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения.

Днем вступления главы сельского поселения в должность считается день публичного принесения им присяги следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая на должность главы Шебунинского сельского поселения, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей сельского поселения».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов старого и нового созывов, почетных граждан муниципального района, представителей органов государственной власти, общественных объединений и политических партий не позднее чем на 15-й день с момента официального объявления итогов выборов.

5. Глава сельского поселения возглавляет местную администрацию.

6. Официальное наименование главы муниципального образования, являющегося главой местной администрации - глава Шебунинского сельского поселения (далее - глава сельского поселения).

{часть 6 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

7. Глава сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету.

8. Глава муниципального образования не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом и законами субъекта Российской Федерации, если ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

- заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

- входить в состав органов управления, попечительства или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{часть 8 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

Статья 35. Полномочия главы сельского поселения

1. Глава сельского поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами муниципального района, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты:

- постановления местной администрации по вопросам местного значения;

- распоряжения местной администрации по вопросам организации работы администрации сельского поселения;

{пункт 3 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета;

6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.

{пункт 6 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65}

2. Глава сельского поселения возглавляет местную администрацию сельского поселения и осуществляет следующие полномочия:

1) формирует администрацию сельского поселения (исполнительно-распорядительный орган сельского поселения) в соответствии со структурой, утвержденной Советом, утверждает штатное расписание, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей этих органов;

2) в соответствии с действующим законодательством осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации сельского поселения, муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) ежегодно представляет на утверждение Совета сельского поселения местный бюджет и отчет о его исполнении;

5) является распорядителем средств бюджета сельского поселения;

6) представляет Совету структуру администрации сельского поселения одновременно с проектом бюджета сельского поселения на очередной год;

7) издает распоряжения по вопросам организации работы администрации сельского поселения;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

9) решает иные вопросы, не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета.

3. Глава муниципального образования представляет Совету Шебунинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

{часть 3 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65}

Статья 36. Основания досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения

1. Полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4,5,6,7 статьи 13 Федерального закона №131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

11) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы сельского поселения;

14) несоблюдения ограничений, связанных с осуществлением полномочий главы сельского поселения;

15) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

{пункт 15 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 16.09.2009 №65}

Статья 37. Администрация сельского поселения

1. Администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом сельского поселения, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

Официальное наименование администрации сельского поселения - администрация Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района Сахалинской области (далее - администрация).

Администрация является юридическим лицом.

2. Структура администрации и Положение об администрации утверждается Советом по представлению главы сельского поселения.

3. Штаты структурных подразделений администрации утверждаются главой администрации.

4. Глава администрации сельского поселения осуществляет свою деятельность по руководству администрацией на основе единоначалия.

5. К должностным лицам администрации относятся:

- глава администрации;

- заместитель главы администрации - первый заместитель;

- руководители структурных подразделений администрации;

- иные работники, замещающие старшие и младшие муниципальные должности муниципальной службы.

6. Должностные лица администрации и иные работники администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой сельского поселения.

7. Распределение обязанностей между заместителем главы сельского поселения устанавливается распоряжением главы сельского поселения, в котором указываются структурные подразделения администрации, в отношении которых заместитель осуществляет функции согласования и контроля, а также круг вопросов, которыми в рамках компетенции администрации занимается заместитель.

Заместитель главы администрации назначается главой сельского поселения.

Заместитель главы администрации исполняет обязанности главы сельского поселения в период отсутствия главы сельского поселения.

Глава администрации вправе передавать заместителю осуществление отдельных своих полномочий.

8. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Сахалинской области, Уставом Невельского муниципального района, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы сельского поселения, настоящим Уставом и Положением об администрации Шебунинского сельского поселения, утверждаемым Советом.

9. Каждое структурное подразделение администрации возглавляет руководитель, который действует на основе единоначалия и подчиняется главе администрации.

Руководитель структурного подразделения несет персональную ответственность за его деятельность в целом.

10. Должностные инструкции работников администрации утверждаются главой сельского поселения.

11. В качестве совещательных органов при администрации сельского поселения могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.

12. Расходы на содержание администрации сельского поселения предусматриваются в местном бюджете сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 38. Полномочия администрации

Администрация осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии со статьей 6 настоящего Устава в интересах населения сельского поселения;

2) в лице финансового отдела, разрабатывает для представления главой сельского поселения в Совет проект местного бюджета, после утверждения проекта местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении;

3) разрабатывает для представления главой сельского поселения в Совет проекты планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, организует их исполнение;

4) управляет имуществом, находящимся в собственности сельского поселения, в случаях и порядке, установленных Советом;

5) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном Советом;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 39. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Совета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в учреждаемом Советом печатном средстве массовой информации или других средствах массовой информации.

3. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты сельского поселения не должны противоречить им. Правовые акты сельского поселения обязательны для исполнения на всей территории сельского поселения.

Муниципальные правовые акты Шебунинского сельского поселения публикуются в районной газете «Невельские новости», или в ином вновь созданном средстве массовой информации на территории Невельского муниципального района поселения в течение 10 дней с момента их принятия (подписания), за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральными законами.

Статья 40. Ревизионная комиссия.

1. Для реализации своих контрольных полномочий Совет принимает решение о создании контрольного органа - ревизионной комиссии, Положение о которой утверждается Советом.

2. Ревизионная комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. Ревизионная комиссия муниципального образования формируется Советом муниципального образования из своего состава в количестве не менее 3-х депутатов. Руководитель ревизионной комиссии осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о ревизионной комиссии, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией муниципального образования, подлежат опубликованию.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставить в ревизионную комиссию муниципального образования по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 41. Иные органы местного самоуправления

1. Иные органы местного самоуправления являются постоянно действующими, создающимися по решению Совета.

Осуществляют исполнительно - распорядительные функции, направленные на исполнение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, нормативно - правовых актов Совета и главы сельского поселения.

1.1. Финансовый отдел сельского поселения:

- является иным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения в бюджетной сфере;

- обладает правами юридического лица. Руководство его деятельностью на принципах единоначалия осуществляет руководитель финансового отдела, назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

{абзац в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

- структуру финансового отдела сельского поселения утверждает Глава сельского поселения по представлению руководителя финансового отдела.

Финансовый отдел сельского поселения наделяется следующими полномочиями:

разрабатывает и представляет на согласование главе сельского поселения проект бюджета сельского поселения и отчет об его исполнении в соответствии с положением о бюджетном процессе сельского поселения для внесения в Совет;

2) обеспечивает исполнение местного бюджета и его корректировку;

3) осуществляет ведомственный контроль за расходованием средств местного бюджета и целевым использованием средств

4) анализирует состояние финансов;

5) от имени сельского поселения осуществляет право муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий заемщикам для привлечения кредитов (займов);

6) управляет муниципальным долгом;

7) рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность органов исполнительной власти сельского поселения, бюджетных учреждений, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью учреждений и принимает меры к его совершенствованию;

8) ведет реестр расходных обязательств;

9) принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых главой сельского поселения.

10) по вопросам организации деятельности финансового отдела руководитель отдела издает приказы.

1.2. Комитет по управлению муниципальной собственностью сельского поселения:

- в пределах полномочий, установленных Советом, управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, решает вопросы приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности;

- вносит предложения в Собрание о перепрофилировании или отчуждении объектов муниципальной собственности;

- подготавливает предложения Собранию о приватизации муниципального имущества муниципального района, публикует в местной печати списки предприятий и организаций, подлежащих приватизации, и условия их приватизации;

- формирует муниципальный заказ на выполнение работ, оказание услуг, связанных с эффективным использованием муниципального имущества;

- осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведет Реестр муниципальной собственности;

- осуществляет защиту имущественных отношений муниципального района.

Статья 42. Избирательная комиссия сельского поселения

1. Избирательная комиссия сельского поселения создается с целью организации подготовки и проведения выборов депутатов Совета, главы сельского поселения, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления сельского поселения, и формируется Советом сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения формируется в соответствии с решением Совета на основе предложений, политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в Сахалинской областной Думе, в представительном органе местного самоуправления, а также на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, на основе предложений избирательной комиссии сельского поселения предыдущего состава, избирательной комиссии муниципального района Сахалинской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока полномочий комиссии прежнего состава и за 65 дней до дня голосования.

Предложения по выдвижению кандидатур в состав избирательной комиссии сельского поселения представляются в Совет в течение 32 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения о формировании комиссии.

3. Избирательная комиссия сельского поселения формируется в количестве пяти - девяти членов с правом решающего голоса.

4. Совет обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений:

1) политических  партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;

{пункт 1 в ред. решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.01.2010 №80}

2) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной думе;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

5. Совет сельского поселения обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии сельского поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.

6. Срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии сельского поселения истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной компании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета сельского поселения.

7. Избирательная комиссия сельского поселения:

1) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов референдумов;

2) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов референдумов;

3) осуществляет на территории сельского поселения контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;

4) обеспечивает на территории сельского поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

5) осуществляет регистрацию кандидатов на выборах должностных лиц (должностного лица) местного самоуправления по единому избирательному округу, а в случае образования одного многомандатного избирательного округа - регистрацию кандидатов на выборах депутатов в Совет сельского поселения;

6) формирует окружные избирательные комиссии;

7) формирует участковые комиссии в случае образования одного многомандатного избирательного округа и (или) единого избирательного округа;

8) утверждает текст бюллетеня в случае, определенном в подпункте " 5" пункта 7 настоящей статьи;

9) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, для проведения предвыборной агитации;

10) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

11) осуществляет на территории сельского поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;

12) осуществляет на территории сельского поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) районного бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

13) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

14) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;

15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения, а также рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

16) осуществляет полномочия по подготовке и организации местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета сельского поселения или главы сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба.

1.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области и Положением о муниципальной службе, утвержденным Советом Шебунинского сельского поселения.

{абзац в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным Законом от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

ГЛАВА 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления в сельском поселении

Экономическую основу местного самоуправления сельского поселения составляют находящееся в собственности сельского поселения имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

Статья 45.Имущество сельского поселения

1. Для решения вопросов местного значения в собственности сельского поселения могут находится:

1.1 имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения сельского поселения.

1.2. имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета.

2. В собственности сельского поселения также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.

3. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло -, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 46.Владение, пользование и распоряжение имуществом сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать имущество сельского поселения во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Сахалинской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом.

Статья 47.Приватизация имущества сельского поселения

1. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке предусмотренном Федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации имущества сельского поселения поступают в бюджет сельского поселения.

Статья 48.Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в собственности сельского поселения

1. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в соответствии с порядком, утвержденным Советом.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени сельского поселения выступает администрация сельского поселения.

4. Глава сельского поселения определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 49 Бюджет сельского поселения

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроля за его исполнением устанавливается правовым актом Совета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

Статья 50. Доходы и расходы сельского поселения.

1. К собственным доходам бюджета сельского поселения относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона №131-ФЗ;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона №131-ФЗ;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона №131-ФЗ;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона №131-ФЗ;

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона №131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

{пункт 5 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности сельского поселения;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, областным законодательством и решениями органов местного самоуправления сельского поселения.

2. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

{часть 2 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

3. В соответствии с действующим законодательством Совет самостоятельно определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

4. Глава сельского поселения самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов, устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Статья 51.Исполнение бюджета сельского поселения

1. Исполнение бюджета сельского поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета сельского поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 52. Разработка проекта бюджета сельского поселения

1. Разработку проекта бюджета сельского поселения осуществляет финансовый отдел сельского поселения.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 53 Рассмотрение и утверждение бюджета сельского поселения

1. Глава сельского поселения вносит проект решения о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Совета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета сельского поселения, утверждения и исполнения бюджета, контроль за его исполнением, утверждения отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном процессе в сельском поселении, утверждаемым Советом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Проект бюджета сельского поселения, решение об утверждении бюджета сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельского поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 54.Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления сельского поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 55.Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления сельского поселения и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории сельского поселения, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств бюджета сельского поселения. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета сельского поселения и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроль за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом.

Статья 56.Средства самообложения граждан

1. Для решения конкретных вопросов местного значения сельского поселения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан), проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 57.Муниципальные заимствования

Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и уставом муниципального образования.

{статья 57 в ред решения Совета Шебунинского сельского поселения от 25.03.2009 №39}

ГЛАВА 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 58. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в сельском поселении

1. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Сахалинской области.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления. Глава Шебунинского сельского поселения должен обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Сахалинской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения сельского поселения.

3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом не допускаются.

Статья 59.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы сельского поселения могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае подтверждения их в судебном порядке.

Статья 60.Ответственность депутатов Совета, главы сельского поселения перед населением сельского поселения

1. Ответственность депутатов Совета, главы сельского поселения перед населением наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения сельского поселения.

2.Население сельского поселения в праве отозвать депутатов совета, главу сельского поселения в соответствии с Федеральным законом №131-ФЗ

3. Основания наступления ответственности депутатов Совета, главы сельского поселения перед населением и порядок отзыва определены статьей 11 настоящего Устава.

Статья 61.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шебунинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда, вступившего в законную силу, в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Сахалинской области, Устава Невельского муниципального района, настоящего Устава.

Статья 62 Ответственность Совета перед государством

1. В случае, если соответствующим судом будет установлено, что Советом Шебунинского сельского поселения Невельского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, Уставу Невельского муниципального района, настоящему Уставу, а Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Сахалинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Сахалинскую областную Думу проект закона Сахалинской области о роспуске Совета.

1.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган местного самоуправления в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (губернатор Сахалинской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Сахалинской области проект закона Сахалинской области о роспуске представительного органа сельского поселения

1.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган местного самоуправления в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (губернатор Сахалинской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Сахалинской области проект закона Сахалинской области о роспуске представительного органа сельского поселения.

2. Полномочия Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Сахалинской области о его роспуске.

3. Закон Сахалинской области о роспуске Совета может быть обжалован Советом в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

Статья 63.Ответственность главы сельского поселения перед государством

1. Глава сельского поселения может быть отрешен от занимаемой должности в следующих случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Сахалинской области, Уставу Невельского муниципального района, настоящему Уставу, если эти противоречия установлены соответствующим судом, глава сельского поселения в течение двух месяцев, со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству, правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Сахалинской области, если это установлено соответствующим судом, а глава не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Сахалинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать 6 месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава сельского поселения, в отношении которого губернатором Сахалинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 64.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при совершении действий причинивших ущерб физическим и/или юридическим лицам наступает в судебном порядке, путем возмещения ущерба и отмены правового акта причинившего ущерб.

Статья 65.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Сахалинской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Совет осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета муниципального образования;

- исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Контрольно-ревизионная комиссия осуществляет контроль за:

- исполнением местного бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения местного бюджета муниципального образования и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития муниципального образования;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования, и должностные лица местного самоуправления муниципального образования.

Статья 66.Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

ГЛАВА 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 67. Принятие Устава муниципального образования «Шебунинское сельское поселение», внесение в него изменений и (или) дополнений.

1. С инициативой о внесении проекта Устава сельского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения может выступить группа депутатов Совета численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета, глава сельского поселения, а также население сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Устава.

2. Проект Устава сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава сельского поселения, проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решение Совета о принятии Устава, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета.

5. Устав сельского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав сельского поселения, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после их государственной регистрации.

Статья 68. Вступление в силу Устава муниципального образования «Шебунинское сельское поселение» Невельского муниципального района Сахалинской области, решения о внесении изменений и дополнений в Устав

Устав муниципального образования «Шебунинское сельское поселение» Невельского муниципального района Сахалинской области, муниципальный правовой акт, решение о внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 69. Вступление в силу настоящего Устава сельского поселения.

Настоящий Устав вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

Статья 70. Особенности осуществления местного самоуправления в переходный период

1.В переходный период предусматривается формирование исполнительно-распорядительного органа, возглавляемого главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования.

2. Абзац 3 пункта 1.1 части 1 статьи 41 Устава вступает в силу с 01.01.2009 года.

Глава Шебунинского

сельского поселения                                       Г.П. Андриянова