УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"



Утвержден

решением сессии Собрания депутатов

муниципального образования

Холмский район третьего созыва

№ 11/3-106 от 06.04.2006 г.

с изменениями и дополнениями

№ 14/3-133 от18.05.2006г.

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

(Утратил силу решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» №52/4-878 от 06.03.2013)

{Изменения:

Решение Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Холмский городской округ

1. Муниципальное образование «Холмский городской округ» (далее - Холмский городской округ) - муниципальное образование, в пределах которого органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

2. Холмский городской округ наделен статусом городского округа в соответствии с Законом Сахалинской области от 21.07.2004 г. № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области».

3. Официальным наименованием Холмского городского округа является «Муниципальное образование «Холмский городской округ», сокращенное наименование - «Холмский городской округ».

Статья 2. Границы и состав территории Холмского городского округа

1. Территория Холмского городского округа является составной частью территории Сахалинской области.

2. Границы Холмского городского округа определяются в соответствии с законодательством Сахалинской области.

3. В составе Холмского городского округа находятся сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями: село Байково, село Бамбучек, село Зырянское, село Калинино, село Камышево, село Костромское, село Красноярское, село Люблино, село Николайчук, село Новосибирское, село Ожидаево, село Павино, село Пионеры, село Пожарское, село Правда, село Прибой, село Пятиречье, село Серные Источники, село Совхозное, село Чапланово, село Чехов, село Чистоводное, село Яблочное.

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую основу местного самоуправления на территории Холмского городского округа составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Сахалинской области, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Холмского городского округа.

2. Местное самоуправление на территории Холмского городского округа осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 4. Право граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Российской Федерации на территории Холмского городского округа осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Сахалинской области, Уставом Холмского городского округа (далее - Устав).

2. Право граждан на участие в местном самоуправлении реализуется посредством:

1) участия в местных референдумах, проводимых в порядке, установленном законами Российской Федерации, законами Сахалинской области, настоящим Уставом;

2) участия в муниципальных выборах депутатов Собрания Холмского городского округа (далее - Собрание);

3) участия в голосовании по отзыву депутата Собрания;

4) осуществления правотворческой инициативы граждан;

5) участия в территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, собраниях граждан и конференциях граждан (собраниях делегатов) и опросах граждан;

6) личного, индивидуального или коллективного обращения в письменной или устной форме, а также через своего законного представителя, средства связи и массовой информации в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) избрания депутатом Собрания;

8) присутствия на открытых сессиях Собрания, участия в публичных слушаниях, получения полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением сведений, составляющих государственную и коммерческую тайну;

9) равного доступа к муниципальной службе;

10) судебной защиты права на участие в местном самоуправлении

11) осуществления местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Сахалинской области.

Статья 5. Устав Холмского городского округа

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, обладающим высшей юридической силой в системе муниципальных правовых актов, определяющим организацию и осуществление местного самоуправления на территории Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

2. Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Уставом Сахалинской области и законами Сахалинской области закрепляет правовую основу формирования системы местного самоуправления; определяет место и роль Холмского городского округа как неотъемлемой и составной части Сахалинской области; определяет вопросы местного значения; устанавливает формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления; определяет структуру и порядок формирования органов местного самоуправления; регулирует организацию, деятельность и полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа; устанавливает виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов; определяет основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления; определяет условия и порядок организации муниципальной службы; определяет экономическую и финансовую основу осуществления местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета; устанавливает порядок внесения изменений и дополнений в Устав; символику, праздничные даты и награды муниципального образования.

3. Настоящий Устав действует на всей территории Холмского городского округа, обязателен для исполнения органами местного самоуправления, юридическими лицами, независимо от форм собственности, гражданами и их объединениями, а также всеми лицами, находящимися на его территории.

Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Холмского городского округа органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава.

4. Проект Устава, проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту Устава, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Настоящий Устав, а также изменения и дополнения к нему принимаются Собранием, регистрируются в порядке, установленном действующим законодательством, и вступают в силу после официального опубликования.

Глава 2. Символика, праздничные даты и награды Холмского городского округа

Статья 6. Символика Холмского городского округа

1. Холмский городской округ имеет свой герб, гимн и флаг - официальную символику, отражающую исторические, культурные, социально - экономические, национальные и другие местные традиции.

2. Символика Холмского городского округа подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Описание и порядок официального использования символики Холмского городского округа утверждаются Собранием.

Статья 7. Праздники Холмского городского округа

Днем города Холмска является третья суббота августа.

Статья 8. Награды Холмского городского округа

1. За большой вклад в экономическое, социальное и духовное развитие Холмского городского округа гражданам Российской Федерации, имеющим выдающиеся заслуги, могут присваиваться награды Холмского городского округа:

1) почетное звание Холмского городского округа «Почетный гражданин Холмского городского округа»;

2) нагрудный знак Холмского городского округа «За заслуги»;

3) почетная грамота органов местного самоуправления Холмского городского округа;

4) благодарность (благодарственное письмо) органов местного самоуправления Холмского городского округа;

5) благодарность (благодарственное письмо) главы администрации Холмского городского округа (далее - глава администрации).

2. Порядок присвоения и награждения наградами Холмского городского округа устанавливается Собранием, главой администрации.

Глава 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Вопросы местного значения Холмского городского округа

1. К вопросам местного значения Холмского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Холмского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Холмского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Холмского городского округа;

4) организация в границах Холмского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

{подпункт 5 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Холмском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией, создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

{подпункт 9 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Холмского городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Холмского городского округа;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области; организация предоставления дополнительного образования «детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)» и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Холмского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время

{подпункт 12 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

13) организация оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

{подпункт 13 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

14) создание условий для обеспечения жителей Холмского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского округа;

{подпункт 15 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском округе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории Холмского городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Холмского городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей Холмского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

{подпункт 21 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

{подпункты 24, 25 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

26) утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

{подпункт 26 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Холмского городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Холмского городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

{подпункт 33 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Холмском городском округе;

35) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

{подпункт 35 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

36) принятие и реализация решений в пределах своих полномочий по вопросам экологической экспертизы.

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.

{подпункт 37 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

{пункт 2 исключен Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 9.1 «Права органов местного самоуправления Холмского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения»

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в установленном порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

{статья 9.1. в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Холмского городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Холмского городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере элетро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

{подпункт 10 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 9 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально-значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Холмского городского округа самостоятельно.

Статья 11

1. Наделение органов местного самоуправления Холмского городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации- законами субъектов Российской Федерации.

2. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.

3. Федеральные законы, закрепляющие право органов местного самоуправления участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, могут содержать положения, предусматривающие:

1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия;

2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, в случае принятия решения Собрания о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном законом порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

4. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих такое право.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти Российской Федерации и Сахалинской области.

{статья 11 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Глава 4. формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан, обладающих правом на участие в местном референдуме, по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, место жительства которых расположено в границах Холмского городского округа. Местный референдум проводится на всей территории Холмского городского округа.

2. Инициатива проведения местного референдума выдвигается:

1) гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) избирательными объединениями, иным общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Собранием и главой администрации совместно. Такая инициатива выдвигается Собранием по предложению не менее чем половины от установленного числа депутатов Собрания, либо главы администрации. Предложение о выдвижении инициативы должно содержать формулировку вопроса или полный текст решения, выносимых на местный референдум, и обоснование необходимости проведения местного референдума. Решение о выдвижении инициативы проведения референдума принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов Собрания.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Сахалинской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Холмского городского округа в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 2 настоящей статьи оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием и главой администрации, оформляется правовыми актами Собрания и главы администрации.

3. Собрание обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Собранием в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя Собрания, органов государственной власти Сахалинской области, избирательной комиссии Сахалинской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией Холмского городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Сахалинской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания на территории Холмского городского округа депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении выборов в органах местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

{абзац 2 исключен Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области.

4. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете «Холмская панорама».

5. Муниципальные выборы проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение жителями Холмского городского округа проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей Холмского городского округа, обладающих избирательным правом.

3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан утверждается решением Собрания.

4. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении представленного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания, данный проект подлежит рассмотрению на открытом заседании сессии Собрания.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением Холмского городского округа посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление представляет собой самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории Холмского городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах существующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Председателем Собрания, в порядке, определенном Собранием.

6. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы расходов и доходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

{подпункт 3 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие данных актов.

8. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием по предложению населения, проживающего на данной территории.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Холмского городского округа, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления утверждается решением Собрания.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения по инициативе населения, Собрания, либо Председателя Собрания проводятся публичные слушания.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются решением Собрания, а по инициативе Председателя Собрания - правовым актом Председателя Собрания.

2. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав. кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами»

{подпункт 1 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

2) проект бюджета Холмского городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Холмского городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Холмского городского округа.

3. По решению Собрания на публичные слушания могут быть вынесены и иные проекты муниципальных правовых актов, имеющих высокую социальную значимость для населения Холмского городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний утверждается решением Собрания.

5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части Холмского городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания, Председателя Собрания, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или Председателя Собрания назначается соответственно Собранием или Председателем Собрания.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания не позднее десяти дней с момента получения письменного требования населения. Требование о проведении собрания граждан по инициативе жителей городского округа Холмский район оформляется в виде подписных листов, в которых должны быть указаны:

1) вопросы, выносимые на собрание граждан;

2) предлагаемые сроки проведения собрания граждан;

3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер документа, удостоверяющего личность, адрес места жительства, подпись и дата внесения подписи каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан.

Подписные листы заверяются лицом, осуществляющий сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имя, отчества, даты и места рождения, номера серии документа, удостоверяющего личность, адреса места жительства и направляются в Собрание для принятия решения.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется федеральным законом, решениями Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся вопросов, с направлением на них письменного ответа.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Собрания и уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), и избрания делегатов определяется решением Собрания, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Холмского городского округа или его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

В опросе граждан имеют право принимать участие жители Холмского городского округа, обладающие избирательным правом. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания или Председателя Собрания - по вопросам местного значения;

2) Органов государственной власти Сахалинской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Холмского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания.

4. Опрос граждан назначается решением Собрания.

Жители Холмского городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации- при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

{пункт 5 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

{пункты 2, 3 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Сахалинской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основывается на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении и его участии в осуществлении местного самоуправления.

Глава 5. структура и порядок формирования органов местного самоуправления и иных муниципальных органов

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа составляют:

1) Собрание - представительный орган Холмского городского округа;

2) Председатель Собрания - Глава Холмского городского округа;

3) администрация Холмского городского округа (далее - администрация) - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), возглавляемая главой администрации;

4) иные органы местного самоуправления, создаваемые для осуществления отдельных полномочий местного самоуправления:

а) финансовое управление Холмского городского округа;

б) комитет по управлению имуществом Холмского городского округа;

в) управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Холмского городского округа.

г) управление образования городского Холмского городского округа;

д) управление культуры Холмского городского округа;

е) управление по физической культуре и спорту Холмского городского округа;

ж) Костромская сельская управа;

з) Новосибирская сельская управа;

и) Правдинская сельская управа;

к) Чаплановская сельская управа;

л) Чеховская сельская управа

м) Яблочная сельская управа.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления Холмского городского округа, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.

3. Органы местного самоуправления действуют на основании Положений, утверждаемых Собранием.

4. Финансирование расходов по содержанию органов местного самоуправления Холмского городского округа осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа.

Статья 23. Порядок формирования Собрания Холмского городского округа

1. Собрание состоит из двадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Депутаты Собрания избираются населением Холмского городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.

3. Депутатом Собрания может быть гражданин в соответствии с нормами действующего законодательства, обладающий пассивным избирательным правом на муниципальных выборах.

4. Порядок проведения выборов депутатов Собрания определяется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

5. Два депутата Собрания избираются по мажоритарной системе по двухмандатному избирательному округу и восемнадцать - по пропорциональной системе по единому округу по спискам кандидатов, выдвигаемых избирательными объединениями.

Распределение депутатских мандатов по единому округу осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, среди списков кандидатов, за каждый из которых отдали свои голоса не менее 5 (пяти) процентов избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Собрание является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Статья 24. Порядок избрания Председателя Собрания Холмского городского округа

1. Председатель Собрания избирается на весь срок полномочий Собрания из состава депутатов Собрания, путем проведения тайного голосования при условии, что за его кандидатуру проголосовало большинство от установленной численности депутатов.

2. Кандидатуры на должность Председателя Собрания могут быть предложены, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

3. Председателем Собрания может быть избрано одно и то же лицо не более двух сроков подряд.

4. Полномочия Председателя Собрания начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Председателя Собрания за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания. Днем вступления Председателя Собрания в должность считается день публичного принятия им присяги. Председатель Собрания не позднее, чем на 15 день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:

«Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Холмский городской округ» - Председателя Собрания Холмского городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования «Холмский городской округ».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, в порядке определенном решением Собрания.

Статья 25. Порядок назначения главы администрации Холмского городского округа

1. Администрацию Холмского городского округа возглавляет глава администрации, назначаемый на должность путем проведения конкурса.

2. На должность главы администрации может быть назначено лицо, соответствующее требованиям, предъявляемым законодательством Сахалинской области, достигшее к моменту назначения двадцати пяти лет, но не старше шестидесяти лет, владеющее русским языком.

{пункт 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

3. Срок полномочий главы администрации соответствует сроку полномочий Собрания, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы администрации. Срок полномочий может быть продлен после прекращения срока полномочий Собрания до момента назначения на должность новым составом Собрания нового главы администрации.

4. Глава администрации назначается на должность решением Собрания.

5. Положение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации утверждаются Собранием.

6. Контракт с главой администрации муниципального образования заключается от имени муниципального образования Председателем Собрания по результатам конкурса и должен содержать требования к деятельности главы администрации муниципального образования, включая его права, обязанности, условия их выполнения, условия оплаты труда и другие формы финансового поощрения, порядок взаимоотношений с Председателем Собрания, депутатами Собрания, ответственность, а также основания прекращения и порядок расторжения контракта.

7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{пункт 7 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 26. Избирательная комиссия Холмского городского округа

1. Избирательная комиссия Холмского городского округа (далее - избирательная комиссия) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Холмского городского округа.

Избирательная комиссия организует подготовку и проведение на территории Холмского городского округа муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского округа и преобразования Холмского городского округа.

2. Избирательная комиссия формируется Собранием в количестве девяти человек с правом решающего голоса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года.

3. Собрание обязано назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Сахалинской областной Думе;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании.

4. Собрание обязано назначить не менее двух членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательной комиссии Сахалинской области.

5. Возглавляет избирательную комиссию ее председатель.

6. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса участвуют в работе комиссии на непостоянной основе.

7. Полномочия избирательной комиссии:

1) осуществляет на территории Холмского городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Холмского городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Холмского городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Сахалинской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации», Уставом Сахалинской области, законами Сахалинской области, настоящим Уставом.

8. Финансирование расходов по содержанию избирательной комиссии осуществляется за счет средств бюджета Холмского городского округа.

Глава 6. Собрание Холмского городского округа

Статья 27. Собрание

1. Собрание представляет интересы населения Холмского городского округа и принимает правовые акты, действующие на всей территории Холмского городского округа.

2. Собрание обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением и подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

3. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете Холмского городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов соответствующего уровня.

4. Собрание возглавляется Председателем Собрания.

5. Собрание самостоятельно определяет свою структуру.

6. Из числа депутатов Собрания на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Собрания, порядок избрания которого определяется Регламентом Собрания.

7. Заместитель председателя Собрания исполняет обязанности Председателя Собрания в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Собрания либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом, Собрание правомочно, если оставшееся количество депутатов составляет не менее чем две третьи от установленной численности депутатов.

9. Порядок и основания прекращения полномочий Собрания как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

10. Для обеспечения своей деятельности Собрание создает аппарат Собрания, расходы на его содержание утверждаются решением Собрания.

Полномочия и организация работы аппарата Собрания определяются Положением.

Статья 28. Вопросы местного значения, относящиеся к исключительной компетенции Собрания

1. К исключительной компетенции Собрания относятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Холмского городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Холмского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Холмского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 29. Полномочия Собрания

Собрание обладает следующими полномочиями:

совместно с главой администрации выдвигает инициативу проведения местного референдума, принимает решение о назначении местного референдума;

назначает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области муниципальные выборы;

определяет порядок выдвижения правотворческой инициативы, утверждает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

рассматривает проекты муниципальных правовых актов, внесенных в Собрание в порядке реализации правотворческой инициативы;

по предложению жителей сельского населенного пункта, не являющегося сельским поселением, иной территории проживания граждан устанавливает границы соответствующей территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

утверждает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Холмского городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления;

утверждает порядок организации и проведения публичных слушаний, инициирует публичные слушания;

инициирует проведение собрания граждан, назначает собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или по инициативе населения, определяет порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяет случаи, при которых полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан (собранием делегатов);

определяет порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, инициирует проведение опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

устанавливает порядок обращения граждан в органы местного самоуправления;

избирает Председателя Собрания;

определяет порядок принесения присяги Председателем Собрания;

по письменному заявлению Председателя Собрания принимает его отставку;

принимает решение об обращении в суд с иском о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания в случае его стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

избирает заместителя председателя Собрания, председателей постоянных комиссий Собрания;

принимает Регламент работы Собрания;

принимает положение об аппарате Собрания;

утверждает положение о выплате компенсации депутату Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе;

принимает решение о самороспуске Собрания;

принимает положение о проведении конкурса на замещение должности главы администрации, утверждает условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

назначает по итогам конкурса главу администрации;

обращается в суд с заявлением о расторжении контракта с главой администрации в связи с нарушением главой администрации условий контракта в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;

по представлению главы администрации принимает положение об администрации, утверждает структуру администрации;

согласовывает назначение на должность руководителя финансового управления и председателя комитета по управлению имуществом;

утверждает положения об иных органах местного самоуправления;

по представлению руководителей иных органов местного самоуправления утверждает структуры этих органов;

согласовывает назначение первого заместителя главы администрации;

формирует муниципальную избирательную комиссию Холмского городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области и настоящим Уставом;

утверждает реестр муниципальных должностей муниципальной службы Холмского городского округа;

утверждает схему должностных окладов муниципальных служащих, порядок назначения и размеры должностных окладов и надбавок к ним, порядок условия и размеры премирования и оказания материальной помощи муниципальным служащим;

утверждает положение о бюджетном процессе в Холмском городском округе;

принимает решения о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа;

устанавливает порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств бюджета Холмского городского округа;

принимает решения о выдаче муниципальных гарантий;

образует целевые бюджетные фонды для кредитования целевых муниципальных программ и мероприятий по решению вопросов местного значения в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, утверждает отчеты об их использовании;

осуществляет контроль за использованием резервного фонда;

утверждает положение о ведении реестра муниципальной собственности и утверждает реестр муниципальной собственности;

принимает решение о распоряжении недвижимым муниципальным имуществом, а также движимым муниципальным имуществом рыночной стоимостью более двухсот тысяч рублей;

утверждает порядок и условия приватизации муниципального имущества;

по представлению главы администрации принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

устанавливает часть прибыли муниципальных предприятий, подлежащих передаче в бюджет Холмского городского округа;

утверждает порядок распоряжения и управления жилищным фондом и объектами социальной инфраструктуры;

определяет порядок осуществления владения, пользования и распоряжения мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

утверждает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

утверждает Положение о ведении реестра правовых актов местного самоуправления и ведет реестр правовых актов местного самоуправления;

обладает правом законодательной инициативы в Сахалинской областной Думе;

устанавливает в соответствии с действующим законодательством Правила пользования водозаборными сооружениями, находящимися в муниципальной собственности и предназначенными для удовлетворения нужд населения, а также зон санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм;

утверждает генеральный план, правила землепользования и застройки Холмского городского округа;

в соответствии с нормами действующего законодательства принимает решения о наименовании и переименовании улиц, площадей и иных топографических объектов;

устанавливает порядок внесения на рассмотрение Собрания проектов муниципальных правовых актов, перечень и форму прилагаемых к ним документов;

определяет порядок присвоения и награждения наградами Собрания;

утверждает порядок официального использования символики Холмского городского округа;

принимает решения по иным вопросам, отнесенным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами местного самоуправления к полномочиям Собрания.

55) согласовывает решение о привлечении кредитов коммерческих банков;

56) принимает решение об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;

57) определяет методику расчета и максимального размера платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

58) устанавливает стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

59) утверждает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;

60) определяет правовой статус, полномочия, порядок формирования и деятельности контрольно-счетного органа Собрания.

{подпункты 55.56,57,58,59,60 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Собрание не вправе решать вопросы, отнесенные к полномочиям Председателя Собрания и главы администрации.

Статья 30. Принятие планов и программ

1. Собрание принимает комплексный план экономического и социального развития Холмского городского округа, а также программы по отдельным направлениям развития или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

2. Программы и планы утверждаются Собранием. В обоснованиях к ним указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование планов или программ, показана их достаточность для покрытия расходов по осуществлению плана или программы.

К плану и программе должны быть приложены следующие документы:

1) пояснительная записка;

2) смета расходов финансирования плана или программы на очередной финансовый год.

В случае действия программы в течение нескольких лет, сметы расходов финансирования программ предоставляются для утверждения Собранием ежегодно до принятия бюджета Холмского городского округа.

3. Изменения и дополнения в утвержденные планы и программы вносятся решением Собрания.

4. Планы и программы, утвержденные Собранием, учитываются при составлении бюджета Холмского городского округа ежегодно вплоть до выполнения мероприятий, предусмотренных данным планом или программой.

Статья 31. Структура и формы работы Собрания

1. Структура Собрания включает в себя:

1) Председателя Собрания;

2) заместителя председателя Собрания;

3) Совет Собрания;

4) постоянные комиссии Собрания;

5) временные комиссии Собрания и рабочие группы Собрания;

6) депутатские объединения (фракции и депутатские группы);

7) аппарат Собрания.

2. Должностными лицами Собрания являются Председатель Собрания, заместитель председателя Собрания.

3. Собрание осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) заседания (сессии);

2) заседания Совета Собрания;

3) заседания постоянных комиссий;

4) совместные заседания постоянных комиссий.

4. Основной формой работы Собрания являются заседания (сессии), на которых решаются вопросы, отнесенные к исключительному ведению Собрания, а также отнесенные к полномочиям Собрания федеральными законами, законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

5. Заседания (сессии) Собрания проводятся гласно и носят открытый характер.

6. Заседание (сессии) Собрания считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

{пункты 6 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

7. Решения Собрания принимаются Собранием только по итогам голосования, при условии, что за их принятие проголосовало не менее половины депутатов, присутствующих на заседании (сессии) Собрания, если нормами действующего законодательства или настоящим Уставом не установлено иное.

8. Очередные заседания (сессии) Собрания созываются 1 раз в месяц. Иные заседания (сессии) являются внеочередными.

{пункты 8 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Порядок созыва и проведение внеочередных заседаний (сессий) Собрания определяются Регламентом Собрания.

9. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний (сессий), рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в работе заседаний (сессий) должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, представителей общественности, населения, правила организационно - технического обеспечения работы заседаний (сессий), а также иные вопросы деятельности Собрания, не урегулированные нормами действующего законодательства и настоящим Уставом, устанавливаются Регламентом Собрания.

Статья 32. Первое заседание Собрания

1. Первое заседание Собрания созывается муниципальной избирательной комиссией не позднее 16 дней после официального опубликования результатов выборов, при условии избрания Собрания в правомочном составе.

2. В повестку дня первого заседания вносятся вопросы об избрании должностных лиц Собрания.

3. Первое заседание Собрания открывает старейший по возрасту депутат.

4. Председатель Собрания и его заместитель избираются из числа депутатов Собрания тайным голосованием.

Статья 33. Председатель Собрания

1. Председатель Собрания является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет Собрание.

2. Председатель Собрания исполняет свои обязанности на постоянной основе.

3. Председатель Собрания в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Собранию.

4. Организационное обеспечение деятельности Председателя Собрания осуществляется аппаратом Собрания.

5. Полномочия Председателя Собрания прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного Председателя Собрания..

6. Председатель Собрания имеет право в любой момент подать в отставку путем подачи соответствующего письменного заявления.

7. Полномочия председателя Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия председателя Собрания;

11) досрочного прекращения полномочий Собрания;

12)преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания его полномочия временно исполняет заместитель председателя Собрания.

{пункт 7 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 34. Полномочия Председателя Собрания

1. Председатель Собрания осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) организует деятельность Собрания;

2) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, органами территориального общественного самоуправления, гражданами и организациями;

3) без доверенности действует от имени муниципального образования;

4) издает в пределах своей компетенции правовые акты и обеспечивает их официальное опубликование;

5) в пределах предоставленных полномочий заключает договоры и соглашения с государственными органами и муниципальными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, в том числе зарубежными;

6) от имени Собрания подписывает заявления, иные документы, направляемые в суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды, международный коммерческий арбитраж, иные государственные органы;

7) в пределах своей компетенции подписывает договоры и соглашения от имени Собрания и Холмского городского округа;

8) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Собранием;

9) созывает по решению Совета Собрания заседания (сессии) Собрания, в соответствии с Регламентом работы Собрания информирует о времени и месте их проведения, а также проекте повестки заседания (сессии) Собрания;

10) по результатам конкурса принимает и назначает на должность лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы в аппарате Собрания, увольняет их и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

11) осуществляет прием и увольнение технического персонала Собрания, применяет к техническому персоналу меры поощрения и дисциплинарного воздействия

12) издает распоряжения по вопросам деятельности аппарата Собрания;

13) утверждает штатное расписание Собрания;

14) организует и обеспечивает исполнение полномочий Собрания по решению вопросов местного значения;

15) рассматривает и принимает решения по проектам муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение Председателя Собрания в порядке правотворческой инициативы граждан;

16) инициирует проведение публичных слушаний, собраний граждан и опросов граждан;

17) открывает и закрывает расчетные и иные счета Собрания в порядке установленном нормами действующего законодательства;

18) обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе Собрания;

19) подписывает протоколы сессий Собрания и другие документы Собрания;

20) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в местном бюджете на обеспечение деятельности Собрания.

21) направляет для рассмотрения в постоянные комиссии Собрания, для подготовки замечаний и предложений, правовые акты, поступившие из Сахалинской областной Думы;

{пункт 22 исключен Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

23) оказывает содействие муниципальной избирательной комиссии в осуществлении ею своих полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различного уровня;

24) организует и обеспечивает работу по рассмотрению обращений граждан в адрес Собрания и Председателя Собрания, организует и контролирует проведение в Собрании приема граждан;

25) регистрирует уставы территориального общественного самоуправления в порядке, определенном решением Собрания;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. О результатах своей деятельности отчитывается перед Собранием и населением Холмского городского округа не реже одного раза в год.

Статья 35. Заместитель председателя Собрания

1. Заместитель председателя Собрания избирается из состава депутатов Собрания тайным голосованием на весь срок полномочий Собрания в порядке, определенном Уставом.

2. Кандидатуры на должность заместителя председателя Собрания могут быть предложены председателем Собрания, депутатскими фракциями, отдельными депутатами, в том числе в порядке самовыдвижения.

3. Заместитель председателя Собрания исполняет обязанности Председателя Собрания в случае его отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания до момента вступления в должность нового Председателя Собрания.

4. Заместитель председателя Собрания самостоятельно осуществляет следующие полномочия:

1) оказывает содействие депутатам Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

2) координирует деятельность постоянных комиссий Собрания, временных комиссий Собрания и рабочих групп Собрания, депутатских объединений;

3) организует деятельность аппарата Собрания;

4) организует материально-техническое обеспечение деятельности Собрания и аппарата Собрания.

Статья 36. Правовой статус депутата

1. Полномочия депутатов Собрания начинаются со дня избрания и прекращаются с началом работы первого правомочного заседания Собрания нового состава.

2. Срок осуществления полномочий депутатов - четыре года (кроме случаев, когда депутат избран на вакантное место, появившееся в связи с досрочным прекращением полномочий ранее избранного депутата).

3. Заместитель председателя Собрания, председатель постоянной комиссии Собрания могут осуществлять свои депутатские полномочия в Собрании как на постоянной, так и на не постоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов от установленной численности Собрания.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{пункт 4 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

5. Гарантии прав депутата Собрания при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

{абзац 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

6. Депутату Собрания, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе выплачиваются компенсации, связанные с депутатской деятельностью, в соответствии с Положением, утвержденным решением Собрания.

7. Депутат Собрания не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статья 37. Порядок принятия решения о самороспуске Собрания

1. Полномочия Собрания могут быть досрочно прекращены в случае принятия решения о самороспуске.

2. Инициатива решения о самороспуске Собрания может быть выдвинута группой депутатов в количестве не менее половины числа избранных депутатов Собрания и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

3. Заседание Собрания по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях депутатских объединений, которые должны принять решение о своем отношении к вопросу о самороспуске.

4. Решение вопроса о самороспуске Собрания должно быть принято не позднее чем через 21 день после выдвижения депутатами такой инициативы и должно гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований депутатами Собрания и жителями Холмского городского округа.

5. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от избранного числа депутатов Собрания.

6. Инициатива решения о самороспуске не может быть выдвинута:

1) если до проведения очередных выборов депутатов Собрания осталось менее одного года;

2) в случае возбуждения процедуры досрочного прекращения полномочий Председателя Собрания по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 38. Основания досрочного прекращения полномочий депутатов Собрания

1. Досрочное прекращение полномочий депутатов Собрания производится в соответствии с порядком, установленным федеральным законам, законом Сахалинском области и настоящим Уставом.

2. Полномочия депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

{подпункт 7 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ ХОЛМСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 39. Администрация Холмского городского округа

1. Администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Структура администрации определяется Собранием по представлению главы администрации в составе:

1) главы администрации;

2) первого заместителя главы администрации и заместителей главы администрации - муниципальных служащих категории «Б»;

3) структурных подразделений администрации, возглавляемых руководителями.

3. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

4. Положение об администрации принимается Собранием по представлению главы администрации.

{пункт 5 в исключен Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

6. Администрация в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы администрации.

Статья 40. Полномочия администрации

1. Администрация осуществляет следующие полномочия:

исполняет расходные обязательства бюджета Холмского городского округа в части средств, предусмотренных для администрации как главного распорядителя бюджетных средств;

осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания, голосования по вопросам изменения границ Холмского городского округа, преобразования Холмского городского округа;

реализует за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексные и по отдельным направлениям деятельности муниципальные планы и программы социально-экономического развития Холмского городского округа;

привлекает материальные и финансовые ресурсы иных собственников для реализации комплексных муниципальных планов и программ социально-экономического развития Холмского городского округа;

организует муниципальную службу и обеспечивает гарантии для муниципальных служащих;

в соответствии с федеральными законами осуществляет международные и внешнеэкономические связи Холмского городского округа;

обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда, а также полномочий в этой области, переданных органами государственной власти Сахалинской области;

согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

осуществляет расчет цен (тарифов) на услуги жилищно-коммунального комплекса для потребителей;

участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ;

организует в границах Холмского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

15) осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в границах городского округа:

15.1) обеспечивает контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения;

15.2) разрабатывает основные направления инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;

15.3) утверждает перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечень автомобильных дорог необщего пользования местного значения;

15.4) определяет размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

15.5) обеспечивает использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

15.6) обеспечивает информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения;

15.7) осуществляет иные полномочия в соответствии федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

{подпункты 15, 15.1, 15.2, 15.3, 15.4, 15.5, 15.6, 15.7 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Холмского городского округа;

обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Холмском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

решает вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах Холмского городского округа;

обеспечивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

приостанавливает работы, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случаях, предусмотренных действующим законодательством о недрах;

контролирует использование и охрану недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

в порядке, определенном Собранием, осуществляет владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в муниципальной собственности;

осуществляет обеспечение защиты окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на соответствующих территориях;

участвует в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

осуществляет координацию и регулирование в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель;

участвует в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории Холмского городского округа;

информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории Холмского городского округа;

участвует в соответствии с законодательством в согласовании вопросов о создании особо охраняемых природных территорий областного значения на территории Холмского городского округа;

осуществляет управление особо охраняемыми природными территориями местного значения, осуществляет контроль в области их организации и функционирования;

осуществляет финансирование создания и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения;

ведет государственный кадастр по особо охраняемым природным территориям местного значения;

{абзац исключен Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

34) организует оказание на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

{абзац в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области противотуберкулезной помощи населению и предотвращения распространения туберкулеза;

создает условия для обеспечения жителей Холмского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

исполняет полномочия, определенные законодательством о защите прав потребителей;

обеспечивает формирование и содержание муниципального архива;

обеспечивает организацию оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

создает специализированную службу по вопросам похоронного дела;

организует сбор и вывоз мусора и бытовых отходов, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

осуществляет подготовку документов территориального планирования Холмского городского округа;

утверждает подготовленную на основе документов территориального планирования Холмского городского округа документации по планировке территории Холмского городского округа, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Холмского городского округа;

ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Холмского городского округа;

представляет в органы исполнительной власти Сахалинской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;

{абзац в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства;

{абзац в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

51) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

52) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организацию предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

53) организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления, обращения и предложения граждан и принимает необходимые меры в установленном законом порядке;

54) осуществляет земельный контроль за использованием земель Холмского городского округа;

55) ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

56) предоставляет в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

57) осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

58) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

59) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

60) организует охрану общественного порядка муниципальной милицией, создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории городского округа;

61) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах городского округа;

62) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

{подпункты 58, 59, 60, 61, 62 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

63) обеспечивает защиту окружающей природной среды при проведении мелиорации земель на территории Холмского городского округа;

64) участвует в экспертизе проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

65) координирует и регулирует в пределах своей компетенции деятельности граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель;

66) осуществляет финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых муниципальными учреждениями здравоохранения;

{подпункт 66 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

67) согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;

68) признает в установленном порядке жилые помещения муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

69) определяет порядок получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений

70) осуществляет и организует мероприятия по работе с детьми и молодежью.

71) осуществляет управление в сфере здравоохранения, организацию проведения профилактических прививок, включенных в Национальный календарь профилактических прививок в соответствии с объемом поставленных учреждением муниципальной системы здравоохранения иммунобиологических препаратов.

{подпункт 71 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

2. Администрация может осуществлять иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и муниципальными правовыми актами к компетенции исполнительных органов местного самоуправления.

Статья 40.1 Права Администрации на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Администрация имеет право на:

1) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах переданных государственных полномочий;

3) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

4) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.

2. Администрация вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в установленном законом порядке), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

{статья 40.1 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 41. Полномочия главы администрации

1. Глава администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областным законодательством, настоящим Уставом и контрактом, заключаемым с главой администрации.

2. Глава администрации возглавляет администрацию, определяет основные направления ее деятельности и организует ее работу, осуществляет руководство структурными подразделениями администрации и возглавляет систему иных органов местного самоуправления, координирует деятельность предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета Холмского городского округа.

3. Глава администрации по вопросам, отнесенным к компетенции администрации и главы администрации, подотчетен Собранию и населению.

4. Полномочия главы администрации по участию от имени Холмского городского округа в отношениях, регулируемых Гражданским кодексом Российской Федерации, оформляются доверенностью, выдаваемой Председателем Собрания одновременно с заключением контракта.

5. Полномочия главы администрации:

1) самостоятельно руководит и осуществляет контроль за деятельностью администрации по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

2) координирует деятельность иных органов местного самоуправления;

3) издает в пределах своей компетенции правовые акты и обеспечивает их официальное опубликование в порядке, предусмотренном действующим законодательством и настоящим Уставом;

4) принимает меры по обеспечению защиты прав и интересов администрации в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, а также в государственных органах власти и управления; принимает меры по обеспечению защиты прав и интересов муниципального образования в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах по экономическим спорам;

5) в пределах предоставленных полномочий заключает от имени администрации и (или) муниципального образования договоры и соглашения с государственными и муниципальными органам, коммерческими и некоммерческими организациями всех форм собственности, в том числе зарубежными;

6) по согласованию с Собранием назначает первого заместителя главы администрации, руководителя финансового управления и председателя комитета по управлению имуществом;

7) назначает заместителей главы администрации, руководителей иных органов местного самоуправления;

8) назначает руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с определенным Собранием порядком осуществления полномочий учредителей муниципальных предприятий и учреждений Холмского городского округа;

9) утверждает штатное расписание администрации, должностные инструкции работников администрации, организует работу с кадрами, в соответствии с нормами действующего законодательства осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, ее структурных подразделений;

10) в соответствии с действующим законодательством открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях;

11) в соответствии с бюджетной росписью распоряжается средствами администрации;

12) подписывает финансовые документы администрации;

13) участвует в заседаниях Собрания с правом совещательного голоса;

14) выносит на утверждение Собрания структуру администрации;

15) вносит в Собрание предложения по вопросам жизнеобеспечения и развития муниципального образования;

16) вносит в Собрание проекты правовых актов муниципального образования по вопросам ведения местного самоуправления;

17) имеет право требовать созыва внеочередного заседания Собрания, обладает правом нормотворческой инициативы в Собрании;

18) предоставляет на утверждение Собранию ежегодный доклад о социально-экономическом положении и перспективах развития муниципального образования, в порядке определенным настоящим Уставом;

19) устанавливает в соответствии с действующим законодательством публичные сервитуты;

20) организует прием населения, рассматривает жалобы, заявления, обращения и предложения граждан Холмского городского округа и принимает необходимые меры в установленном законом порядке;

21) вносит в Собрание инициативу о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

22) совместно с Собранием инициирует проведение местного референдума;

23) принимает постановления по вопросам, внесенным на рассмотрение главы администрации в порядке реализации правотворческой инициативы граждан;

24) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и заключаемым с главой администрации контрактом.

6. Глава администрации осуществляет руководство работой администрации на принципе единоначалия. Все структурные подразделения администрации, а также иные органы местного самоуправления находятся в подчинении главы администрации, а их руководители подотчетны ему и перед ним ответственны за свою деятельность.

Статья 42. Прекращение полномочий главы администрации

1. Полномочия главы администрации прекращаются по истечении срока полномочий, установленного настоящим Уставом и контрактом.

2. Полномочия главы местной администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с подпунктом 11 настоящего пункта;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случаях упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

{пункт 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Глава 8. иные ОРГАНЫ местного самоуправления Холмского городского округа

Статья 43. Финансовое управление Холмского городского округа

1. Финансовое управление Холмского городского округа (далее - финансовое управление) является иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по вопросам местного значения.

2. Финансовое управление обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью финансового управления руководит начальник финансового управления, назначаемый на должность главой администрации по согласованию с Собранием по договору.

5. Структуру финансового управления утверждает Собрание по представлению начальника финансового управления.

6. Деятельность финансового управления регулируется настоящим Уставом и Положением, утвержденным Собранием.

7. В своей деятельности финансовое управление подотчетно Собранию и главе администрации.

8. Расходы на обеспечение деятельности финансового управления предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

9. К полномочиям финансового управления по вопросам местного значения относятся:

1) составление проекта местного бюджета;

2) организация исполнения бюджета Холмского городского округа;

3)исполнение местного бюджета;

4) осуществление по согласованию с Собранием муниципальных заимствований;

5) управление муниципальным долгом;

6) исполнение обязанностей главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Холмского городского округа;

{подпункт 6 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

7) составление квартальных, полугодовых и годовых отчетов об исполнении местного бюджета;

8) осуществление казначейского исполнения бюджета Холмского городского округа в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

9) ведение реестра расходных обязательств Холмского городского округа;

10) осуществление финансового контроля за главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств в порядке и пределах, установленных Бюджетным Кодексом РФ;

11) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 44. Комитет по управлению имуществом Холмского городского округа

1. Комитет по управлению имуществом Холмского городского округа (далее - комитет по управлению имуществом) является органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по вопросам местного значения.

2. Комитет по управлению имуществом обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Комитет по управлению имуществом в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью комитета по управлению имуществом руководит председатель, назначаемый на должность главой администрации по согласованию с Собранием по договору.

5. Структуру комитета по управлению имуществом утверждает Собрание по представлению председателя комитета по управлению имуществом.

6. Деятельность комитета по управлению имуществом регулируется настоящим Уставом и Положением, утвержденным Собранием.

7. В своей деятельности комитет по управлению имуществом подотчетен Собранию и главе администрации.

8. Расходы на обеспечение деятельности комитета по управлению имуществом предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

9. Комитет по управлению имуществом по вопросам местного значения осуществляет следующие полномочия:

1) распоряжение имуществом, находящимся в собственности Холмского городского округа в порядке и пределах, определенным решением Собрания;

2) осуществление контроля целевого использования и технического состояния объектов муниципальной собственности;

3) изъятие земельных участков в границах Холмского городского округа для муниципальных нужд в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и положением, утвержденным Собранием;

4) учет муниципальной собственности;

5) ведение реестра муниципальной собственности Холмского городского округа;

6) осуществление приватизации муниципального имущества в порядке, определенном действующим законодательством;

7) учет и приватизация жилья в порядке, установленном решением Собрания;

8) распоряжение земельными участками в порядке, установленном решением Собрания

9) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования водных объектов;

{подпункт 9 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

.

Статья 45. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Холмского городского округа

1. Управление по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Холмского городского округа (далее - управление по чрезвычайным ситуациям) является органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по вопросам местного значения. Управление по чрезвычайным ситуациям является постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Управление по чрезвычайным ситуациям обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Управление по чрезвычайным ситуациям в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления по чрезвычайным ситуациям руководит начальник управления по чрезвычайным ситуациям, назначаемый на должность главой администрации.

5. Структуру управления по чрезвычайным ситуациям утверждает Собрание по представлению начальника управления по чрезвычайным ситуациям.

6. Деятельность управления по чрезвычайным ситуациям регулируется настоящим Уставом и Положением, утвержденным Собранием.

7. В своей деятельности управление по чрезвычайным ситуациям подотчетно Собранию и главе администрации.

8. Расходы на обеспечение деятельности управления по чрезвычайным ситуациям предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

9. Управление по чрезвычайным ситуациям по вопросам местного значения осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, обеспечивает создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

3) в случае принятия главой администрации решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях организуют их проведение;

4) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

5) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

6) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Сахалинской области;

8) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

9) оказывает помощь пограничным органам, Войскам противовоздушной обороны, Военно-Морскому Флоту, государственным органам, осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе, исполняет их законные предписания, предоставляет необходимую для их деятельности информацию;

10) создает условия для участия граждан на добровольных началах в защите Государственной границы в пределах приграничной территории;

11) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития городского округа; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий сельских населенных пунктов общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

{подпункт 11 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

12) в порядке, утвержденном Собранием, создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

13) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 46. Управление образования Холмского городского округа

1. Управление образования Холмского городского округа (далее - управление образования) является органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по вопросам местного значения.

2. Управление образования обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Управление образования в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления образования руководит начальник управления образования, назначаемый на должность главой администрации.

5. Структуру управления образования утверждает Собрание по представлению начальника управления образования.

6. Деятельность управления образования регулируется настоящим Уставом и Положением, утвержденным Собранием.

7. В своей деятельности управление образования подотчетно Собранию и главе администрации.

8. Расходы на обеспечение деятельности управления образования предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

9. Управление образования осуществляет следующие полномочия:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Сахалинской области;

2) организует предоставление детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организует отдых детей в каникулярное время;

{подпункт 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

3) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4) организует учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования.

5) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в пределах, переданных государственных полномочий.

{подпункт 5 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 47. Управление культуры Холмского городского округа

1. Управление культуры Холмского городского округа (далее - управление культуры) является органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по вопросам местного значения.

2. Управление культуры обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Управление культуры в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления культуры руководит начальник управления культуры, назначаемый на должность главой администрации.

5. Структуру управления культуры утверждает Собрание по представлению начальника управления культуры.

6. Деятельность управления культуры регулируется настоящим Уставом и Положением, утвержденным Собранием.

7. В своей деятельности управление культуры подотчетно Собранию и главе администрации.

8. Расходы на обеспечение деятельности управления культуры предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

9. Управление культуры осуществляет следующие полномочия:

1) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Холмского городского округа;

{подпункт 1 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

2) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Холмского городского округа услугами организаций культуры, создает условия для массового отдыха жителей городского округа;

{подпункт 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

3) принимает меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Холмского городского округа и охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Холмского городского округа;

4) имеет право на создание музеев городского округа, содержит их;

{подпункт 4 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

5) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Холмском городском округе;

6) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Холмском городском округе.

Статья 48. Управление по физической культуре и спорту Холмского городского округа

1. Управление по физической культуре и спорту Холмского городского округа (далее - управление по физической культуре и спорту) является органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по вопросам местного значения.

2. Управление по физической культуре и спорту обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

3. Управление по физической культуре и спорту в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

4. Деятельностью управления по физической культуре и спорту руководит начальник управления физкультуры и спорта, назначаемый на должность с главой администрации.

5. Структуру управления по физической культуре и спорту утверждает Собрание по представлению начальника управления по физической культуре и спорту.

6. Деятельность управления физической культуре и спорту регулируется настоящим Уставом и Положением, утвержденным Собранием.

7. В своей деятельности управление по физической культуре и спорту подотчетно Собранию и главе администрации.

8. Расходы на обеспечение деятельности управления по физической культуре и спорту предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

9. Управление по физической культуре и спорту по вопросам местного значения осуществляет полномочия по вопросам обеспечения условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта.

Статья 49. Сельские управы Холмского городского округа

1. В целях организации местного самоуправления на территориях входящих в Холмский городской округ сельских населенных пунктов, не являющихся сельскими поселениями, создаются органы местного самоуправления - сельские управы:

1) Костромская сельская управа;

2) Новосибирская сельская управа;

3) Правдинская сельская управа;

4) Чаплановская сельская управа;

5) Чеховская сельская управа;

6) Яблочная сельская управа.

2. Сельские управы осуществляют свои полномочия на следующих территориях:

- Костромская сельская управа - на территории сел Костромское, Павино и Пионеры;

- Новосибирская сельская управа - на территории села Новосибирское;

- Правдинская сельская управа - на территории сел Зырянское, Калинино, Люблино, Правда, Прибой и Серные Источники;

- Чаплановская сельская управа - на территории сел Бамбучек, Камышево, Николайчук, Ожидаево, Пожарское, Пятиречье, Чапланово и Чистоводное;

- Чеховская сельская управа - на территории сел Байково, Красноярское и Чехов;

- Яблочная сельская управа - на территории сел Совхозное и Яблочное.

3. Сельские управы являются органами местного самоуправления, наделенными собственными полномочиями по вопросам местного значения.

4. Сельские управы обладают правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

5. Сельские управы в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями главы администрации.

6. Деятельностью сельских управ руководят главы сельских управ, назначаемые на должность главой администрации.

7. Структуру соответствующей сельской управы утверждает Собрание по представлению главы сельской управы.

8. Деятельность сельских управ регулируется настоящим Уставом и Положениями, утвержденными Собранием.

9. В своей деятельности сельские управы подотчетны Собранию и главе администрации.

10. Расходы на обеспечение деятельности каждой сельской управы предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и решением Собрания о детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Холмского городского округа.

11. Сельские управы обеспечивают исполнение на подведомственной территории решений Собрания и постановлений и распоряжений главы администрации.

12. Глава сельской управы и специально уполномоченное должностное лицо сельской управы имеют право совершать следующие нотариальные действия:

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости меры по управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах.

{пункт 12 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав ;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Собрания - правовые акты нормативного и ненормативного характера;

4) постановления Председателя Собрания, главы администрации и иных органов местного самоуправления - правовые акты нормативного и ненормативного характера;

5. Председатель Собрания издает распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания.

{подпункт 5 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

2. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также законам, иным правовым актам Сахалинской области.

3. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Холмского городского округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Собрание в пределах своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории Холмского городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания.

5. Председатель Собрания в пределах своих полномочий единолично издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам деятельности Собрания.

6. Глава администрации в пределах своих полномочий единолично издает постановления и распоряжения по вопросам деятельности администрации, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных в его ведение федеральными законами и законами Сахалинской области.

7. Все муниципальные правовые акты вносятся в муниципальный реестр правовых актов, который ведется Собранием.

Статья 51. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Холмского городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населения Холмского городского округа, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Холмского городского округа, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие данного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и принятия соответствующего муниципального правового акта, который не должен превышать более трех месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся в Собрание депутатами Собрания, председателем Собрания, партийными фракциями, постоянными комиссиями Собрания, главой администрации, руководителями иных органов местного самоуправления, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в Собрание, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативными правовыми актами Собрания.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в администрацию, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации.

{статья 52 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 53. Правовые акты Собрания

1. По вопросам, вносимым на сессию, Собрание принимает решения. Решения принимаются на сессии открытым, тайным или поименным голосованием.

2. Правовые акты, принимаемые Собранием, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, Уставу Сахалинской области и настоящему Уставу.

3. Решения Собрания обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, а также государственными органами и общественными организациями, предприятиями, учреждениями, расположенными на территории Холмского городского округа, независимо от организационно - правовых форм.

Невыполнение решений Собрания влечет ответственность должностных лиц и граждан, налагаемую в порядке, установленном законодательством.

4. Решения Собрания доводятся до исполнителей не позднее, чем в семидневный срок со дня принятия.

5. Решения Собрания утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока его действия;

2) принятия правового акта, регулирующего те же правоотношения, что и ранее принятый;

3) отмены его решением Собрания;

4) признания его в судебном порядке недействующими.

6. Решения Собрания подписываются Председателем Собрания либо лицом, его замещающим.

{статья 54 исключена Решением Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 55. Правовые акты главы администрации

1. В пределах своих полномочий глава администрации издает постановления, обязательные к исполнению на всей территории Холмского городского округа для граждан, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, государственных органов и общественных организаций, по вопросам организации деятельности администрации издает распоряжения.

Неисполнение постановлений главы администрации влечет ответственность должностных лиц и граждан, установленную действующим законодательством.

2. Правовые акты, принимаемые главой администрации, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Сахалинской области, настоящему Уставу и правовым актам Холмского городского округа.

3. Правовые акты главы администрации утрачивают силу в случаях:

1) истечения срока их действия;

2) отмены их главой администрации;

3) признания в судебном порядке недействующими.

Статья 56. Порядок вступления в силу правовых актов Холмского городского округа

1. Нормативные правовые акты Холмского городского округа, содержание которых затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении семи дней после дня их официального опубликования (обнародования).

2. Нормативные правовые акты Холмского городского округа могут вступать в силу с даты, непосредственно указанной в самом правовом акте.

3. Нормативные правовые акты Холмского городского округа о налогах и сборах могут быть приняты исключительно Собранием и вступают в силу в порядке, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты Холмского городского округа применяются к правоотношениям, возникшим с момента вступления нормативных правовых актов в силу.

5. Ненормативные правовые акты Холмского городского округа вступают в силу с момента принятия, если иное не установлено самим правовым актом.

6. Нормативные правовые акты Холмского городского округа подлежат официальному опубликованию в порядке, определяемом Собранием.

Статья 56.1 Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

{статья 56.1 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 57. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Холмского городского округа

1. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Холмского городского округа представляет собой официальное опубликование муниципальных правовых актов в газете «Холмская панорама».

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в муниципальном периодическом издании.

3. При публикации муниципальных правовых актов указываются следующие реквизиты:

наименование муниципального правового акта;

дата принятия муниципального правового акта;

должность, инициалы и фамилия лица, подписавшего муниципальный правовой акт;

регистрационный номер муниципального правового акта.

4. О допущенных при официальном опубликовании в муниципальных правовых актах опечатках производится официальное извещение в газете с указанием правильного прочтения или приведения текста в правильной редакции.

5. Официальное опубликование муниципальных правовых актов не полностью либо в изложении не допускается.

Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 58. Условия и порядок организации муниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Сахалинской области и настоящим Уставом.

2. Муниципальные должности муниципальной службы Холмского городского округа устанавливаются решением Собрания в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Сахалинской области.

3. Общее количество муниципальных служащих не должно превышать 0,25 процента от числа жителей Холмского городского округа.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации и отдельных вопросах муниципальной службы в Сахалинской области. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении на должность муниципальной службы. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы устанавливается решением Собрания.

{пункт 4 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 59 Условия прохождения муниципальной службы

1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

{статья 59 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 59.1 Аттестация муниципальных служащих

1.Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

2. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:

1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;

2) достигшие возраста 60 лет;

3) беременные женщины;

4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;

5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).

2. По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).

3. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Сахалинской области..

{статья 59.1 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 60 Права и обязанности муниципальных служащих

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;

2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;

7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;

8) защиту своих персональных данных;

9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;

10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;

12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы администрации, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено Федеральным законом. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

3. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Сахалинской области, Устав и иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера ;

9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;

11) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

{статья 60 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

71. Статью 61 изложить в следующей редакции:

Статья 61. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом Сахалинской области.

2. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат, порядок их осуществления устанавливаются решением Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.

{статья 61 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 62 Гарантии муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

{статья 62 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Статья 63. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных федеральными законами.

{статья 63 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА местного самоуправления

Статья 64. Экономическая основа местного самоуправления Холмского городского округа

Экономическую основу местного самоуправления Холмского городского округа составляют находящееся в собственности Холмского городского округа имущество, средства бюджета Холмского городского округа, а также имущественные права Холмского городского округа.

Статья 65. Муниципальное имущество Холмского городского округа

1. В собственности Холмского городского округа могут находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Холмского городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Сахалинской области а также необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения»

{подпункт 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Холмского городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания.

4) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах Холмского городского округа;

5) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Холмского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

6) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Холмского городского округа;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Холмского городского округа;

9) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

10) имущество библиотек Холмского городского округа;

11) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

12) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13) имущество, предназначенное для развития на территории Холмского городского округа физической культуры и массового спорта;

14) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Холмского городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

15) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

16) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

17) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

18) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с федеральными законами;

19) пруды, обводненные карьеры городского округа;

{подпункт 19 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

{подпункт 20 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

21) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Холмского городского округа;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Холмского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

{подпункт 24 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

25) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Холмского городского округа муниципальной милицией;

26) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

27) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

{подпункт 27 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

28) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

29) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.

30) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

{подпункт 30 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

2. В случаях возникновения у Холмского городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящиеся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 66. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Холмского городского округа

1. Органы местного самоуправления от имени Холмского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Сахалинской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами в соответствии с порядком, утвержденным Собранием.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества утверждаются решением Собрания в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

5. Решения о создании муниципальных предприятий и учреждений, об участии Холмского городского округа в образовании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, принимаются Собранием по представлению главы администрации.

При принятии решения о создании муниципальных предприятий и учреждений Собрание определяет цели, условия и порядок деятельности соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.

Осуществление иных полномочий учредителя муниципальных предприятий и учреждений определяется нормативным правовым актом Собрания.

6. Органы местного самоуправления Холмского городского округа от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 67. Порядок формирования бюджета Холмского городского округа

1. Бюджет Холмского городского округа - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к решению вопросов местного значения в границах Холмского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Холмского городского округа разрабатывают и реализуют бюджетно-финансовую политику перспективных и краткосрочных программ социально-экономического развития Холмского городского округа с учетом принципа сбалансированности с реальными финансовыми ресурсами и обеспечивают соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств

3.Проект бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» вносится на утверждение Собрания главой администрации.

Одновременно с проектом бюджета глава администрации представляет Собранию:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа ;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

5) пояснительную записку к проекту бюджета;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел государственного (муниципального) долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

8) проект программы государственных (муниципальных) внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

9) проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

10) проекты программ государственных (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

11) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

12) оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

13) предложенные органами местного самоуправления Холмского городского округа проекты бюджетных смет, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

14) иные документы и материалы, предусмотренные Бюджетным Кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Холмском городском округе, утверждаемым Собранием.

{пункт 3 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

4. Формирование проекта бюджета Холмского городского округа осуществляется финансовым управлением с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области и положением о бюджетном процессе, утверждаемым Собранием.

Контроль за исполнением бюджета Холмского городского округа органами местного самоуправления возлагается на Собрание и финансовое управление в рамках их полномочий.

6. Исполнение бюджета Холмского городского округа осуществляется органами местного самоуправления Холмского городского округа самостоятельно в пределах средств предусмотренных бюджетом Холмского городского округа с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Сахалинской области, положением о бюджетном процессе.

7. Финансовое управление в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти, в органы государственной власти Сахалинской области отчет об исполнении бюджета Холмского городского округа в части средств, предоставленных из федерального бюджета и бюджета Сахалинской области.

8. В бюджете Холмского городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Холмского городского округа.

Статья 68. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Формирование, обеспечение размещения и исполнение муниципального заказа осуществляется администрацией в Порядке, устанавливаемом Собранием.

4. Контроль за формированием, размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется Собранием.

Статья 69. Доходы бюджета Холмского городского округа

Доходы бюджета Холмского городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, решениями Собрания в распоряжение Холмского городского округа.

К собственным доходам бюджета Холмского городского округа относятся:

средства самообложения граждан;

доходы от местных налогов и сборов;

доходы от региональных налогов и сборов, зачисляемых в соответствии с нормативами, установленными законами Сахалинской области;

доходы от федеральных налогов и сборов, зачисляемых в соответствии с нормативами, установленными законами Российской Федерации;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа в соответствии с федеральным законом, а также иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемых в соответствии с федеральным законом, другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и решениями органов местного самоуправления;

субвенции, предоставляемые на осуществление органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданным им федеральными законами и законами Сахалинской области в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Состав собственных доходов бюджета Холмского городского округа может быть изменен федеральным законом в случае изменения перечня вопросов местного значения и (или) изменения системы налогов и сборов Российской Федерации.

Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными федеральным законом, осуществляются в порядке, установленном Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Средства самообложения граждан Холмского городского округа

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей городского округа и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме Холмского городского округа.

Статья 71. Доходы бюджета от местных налогов и сборов

1. Перечень местных налогов и сборов, полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Собрание обладает полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Холмского городского округа по налоговым ставкам, установленным решениями Собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с требованиями федерального закона.

Статья 72. Расходы бюджета Холмского городского округа

1. Расходы бюджета Холмского городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств Холмского городского округа ведет финансовое управление в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией.

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

{пункт 2 в редакции Решения Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.05.2008 №46/3-468}

3. Порядок осуществления расходов бюджета Холмского городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Сахалинской области.

Статья 73. Муниципальные заимствования Холмского городского округа

Холмский городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном решением Собрания в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 74. Бюджетный процесс Холмского городского округа

1. Бюджетный процесс - регламентированная нормами права деятельность органов местного самоуправления Холмского городского округа по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета Холмского городского округа, а также по контролю за его исполнением.

2. Положение о бюджетном процессе в Холмском городском округе утверждается решением Собрания.

Статья 75. Исполнение бюджета Холмского городского округа

1. Исполнение бюджета Холмского городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Холмского городского округа осуществляется финансовым управлением в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведет учет налогоплательщиков и предоставляет финансовому управлению информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Холмского городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Глава 12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих полномочий в случае и порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом и иными правовыми актами Холмского городского округа.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Сахалинской области, законов Сахалинской области, настоящего Устава.

Статья 77. Должностные лица местного самоуправления

1. Должностными лицами местного самоуправления Холмского городского округа признаются выборные либо заключившие контракт (трудовой договор) лица, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления:

1) в Собрании - Председатель Собрания, заместитель председателя Собрания;

2) в администрации - глава администрации, заместители главы администрации;

3) в иных органов местного самоуправления - руководители этих органов, заместители руководителей иных органов.

Статья 78. Ответственность депутатов Собрания перед населением

1. Депутаты Собрания несут ответственность перед населением Холмского городского округа.

2. Основанием ответственности депутатов Собрания является нарушение настоящего Устава и утрата доверия населения.

3. Ответственность депутатов Собрания наступает в форме отзыва депутатов Собрания. Отзыв депутатов Собрания осуществляется на основании волеизъявления жителей Холмского городского округа. Голосование по отзыву депутатов Собрания осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и настоящим Уставом.

Статья 79. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением.

2. Основанием ответственности должностных лиц является вступившее в законную силу решение суда, принятое в результате оспаривания решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица, нарушающего права и законные интересы граждан.

3. Ответственность должностных лиц местного самоуправления наступает в форме досрочного прекращения полномочий таких должностных лиц на основании вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства решения, принятого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления перед населением

1. Органы местного самоуправления несут ответственность перед населением.

2. Основанием ответственности органов местного самоуправления является вступившее в законную силу решение суда, принятое в результате оспаривания решения, действия (бездействия) соответствующего должностного лица, нарушающего права и законные интересы граждан.

3. Ответственность органов местного самоуправления (кроме Собрания и администрации) наступает в форме досрочного прекращения полномочий руководителей таких органов, либо ликвидации и (или) реорганизации таких органов, на основании вынесенного в соответствии с нормами действующего законодательства решения, принятого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.

4. Ответственность Собрания и администрации наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Сахалинской области.

Статья 81. Отзыв депутата Собрания

1. Отзыв депутата Собрания осуществляется в порядке, установленном федеральным законом, законом Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Депутат Собрания может быть отозван при наличии одного или нескольких оснований:

1) невыполнения полномочий выборного лица местного самоуправления;

2) нарушения законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Сахалинской области.

3. Основаниями для отзыва депутата Собрания, могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Депутат Собрания считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Холмском городском округе. Голосование по отзыву депутата Собрания проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Сахалинской области для проведения местного референдума, с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей.

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 83. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 13. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ

Статья 84. Участие граждан в обсуждении Устава, внесения в него изменений и дополнений

1. Проект Устава, проект решения Собрания о внесении в него изменений и дополнений не позднее 30 дней до дня рассмотрения вопроса о их принятии подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по представленным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

2. Для обсуждения проекта Устава, вносимых в него изменений и дополнения проводятся публичные слушания в порядке, установленном Собранием.

Статья 85. Принятие Устава

1. Устав принимается решением Собрания.

2. Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания и считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 86. Внесение изменений и дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению изменений и дополнений в Устав принадлежит депутатам Собрания, Председателю Собрания, главе администрации, в порядке, определенном Регламентом, гражданам, проживающим на территории Холмского городского округа и обладающим активным избирательным правом, или их группам, в порядке правотворческой инициативы.

2. Изменения и дополнения в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее четырнадцати депутатов.

3. Изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

4. Изменения и дополнения в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, определенную в п. 1 ст. 22 настоящего Устава, вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 14. Переходные положения

Статья 87. Обязанности главы администрации в связи с вступлением в силу настоящего Устава

1. В течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего Устава глава администрации представляет на утверждение Собранию структуру администрации.

2. В течение одного месяца с момента вступления в силу настоящего Устава глава администрации представляет на согласование Собранию кандидатуры:

1) первого заместителя главы администрации;

2) начальника финансового управления;

3) председателя комитета по управлению имуществом;

3. В течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Устава глава администрации представляет на утверждение Собранию положение об администрации, положение о финансовом управлении, положение о комитете по управлению имуществом, положение об управлении по чрезвычайным ситуациям, положение об управлении образования, положение об управлении культуры, положение об управлении по физической культуре и спорту, положение о Костромской сельской управе, положение о сельской Новосибирской сельской управе, положение о Правдинской сельской управе, положение о Чаплановской сельской управе, положение о Чеховской сельской управе, положение о Яблочной сельской управе.

4. В течение трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Устава глава администрации представляет в Собрание проекты решений о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных предприятий и положения муниципальных учреждений, направленные на приведение таких уставов и положений в соответствие с настоящим Уставом.

5. Положения части 3 статьи 58 настоящего Устава вступают в силу с 01 октября 2006 года.

Статья 88. Положения, касающиеся требований к депутатам Собрания

Положения части 7 статьи 36 не распространяются на депутата Собрания, избранного на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

Статья 89. Положения, касающиеся требований к кандидатуре главы администрации

Положения части 2 статьи 25 в части дополнительных требований к кандидату на должность главы администрации вступают в силу с момента избрания нового главы администрации новым составом Собрания.