УСТАВ муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области



Зарегистрирован Утверждено

Главным Управлением решением Совета депутатов МО

Министерства юстиции МО «Кингисеппский муниципальный район»

Российской Федерации по от 06.04.2009г. № 763-с

Северо-Западному федеральному округу

«25» декабря 2005г. Глава МО «Кингисеппский

№ RU 475070002005001 муниципальный район»

_______________

(А.И. Невский)

УСТАВ

муниципального образования

«Кингисеппский муниципальный район»

Ленинградской области

(новая редакция)

(в ред. от 17.03.2010 № 98/2-с, от 21.07.2010 № 158/2-с, от 22.02.2011 № 295/2-с, от 21.06.2011 № 368/2-с, от 07.12.2011 № 453/2-с, от 31.05.2012 № 551/2-с, от 05.12.2012 № 641/2-с, от 04.09.2013 № 776/2-с, от 16.04.2014 № 926/2-с, от 04.06.2014 № 955/2-с)

Глава 1. Общие положения

Устав муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области основан на Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации, законах Ленинградской области и устанавливает порядок и формы конституционных прав на осуществление местного самоуправления на территории муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения.

Статья 1. Основные понятия и термины

Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Поселение - городское или сельское поселение.

Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Депутат - член представительного органа муниципального района.

Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах.

Член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах.

Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Муниципальная собственность - собственность муниципального образования.

Муниципальный заказ - соглашение между органами местного самоуправления и уполномоченными ими муниципальными учреждениями на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Местный референдум - тайное голосование граждан Российской Федерации по важным вопросам местного значения, постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципального образования.

Представительный орган местного самоуправления (Совет депутатов и входящий в его структуру Президиум) - выборный орган местного самоуправления, состоящий из депутатов, избранных населением муниципального образования, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования в пределах, определенных Уставом муниципального образования.

Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава администрации муниципального образования - должностное лицо, назначаемое по контракту по результатам конкурса из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией представительному органу местного самоуправления для назначения, выполняющее организационно-распорядительные функции в соответствии с настоящим Уставом.

Администрация муниципального образования - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной (муниципальной должности муниципальной службы).

Местный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Местные налоги, сборы - налоги и сборы, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

Простое большинство голосов - 50 процентов голосов плюс один голос от списочного состава избранных депутатов.

Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов.

Термины «муниципальный» и «местный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.

Статья 2. Правовой статус МО «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе

1. Официальное наименование муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области (далее по тексту - МО «Кингисеппский муниципальный район»), установленное в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» от 28 октября 2005 года № 81-оз.

2. Административным центром МО «Кингисеппский муниципальный район» является город Кингисепп.

МО «Кингисеппский муниципальный район» состоит из городских (Кингисеппского городского поселения и Ивангородского городского поселения) и сельских поселений:

- Большелуцкого сельского поселения (административный центр - поселок Кингисеппский;

- Вистинского сельского поселения (административный центр - деревня Вистино);

- Котельского сельского поселения (административный центр - поселок Котельский);

- Куземкинского сельского поселения (административный центр - деревня Большое Куземкино);

- Нежновского сельского поселения (административный центр - деревня Нежново);

- Опольевского сельского поселения (административный центр - деревня Ополье);

- Пустомержского сельского поселения (административный центр - деревня Большая Пустомержа);

- Усть-Лужского сельского поселения (административный центр - поселок Усть-Луга);

- Фалилеевского сельского поселения (административный центр - деревня Фалилеево).

Городские и сельские поселения МО «Кингисеппский муниципальный район» объединены общей территорией, границы которой установлены законом Ленинградской области.

Статья 3. Картографическое описание границ МО «Кингисеппский муниципальный район»

По смежеству с Ломоносовским муниципальным районом

От береговой линии Финского залива (два километра севернее деревни Новое Устье) на юг по восточным границам кварталов 3, 6 и 7 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Первое Мая и реку Систа, до земель ЗАО "Новая жизнь"; далее на восток по северо-восточным границам земель ЗАО "Новая жизнь" до северо-западного угла квартала 8 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по северной и на юг по восточной границам квартала 8 Котельского лесничества до реки Ваба; далее на юго-восток 3,5 километра по оси реки Ваба до автодороги местного значения Копорье - Ручьи (восточнее деревни Головкино); далее на юг по северо-восточной границе ЗАО "Новая жизнь" до северо-западного угла квартала 36 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по северной и на юг по восточной границам квартала 36 Котельского лесничества, пересекая урочище Большое Болото и ручей Аучек, до восточной границы ЗАО "Новая жизнь"; далее на юг по восточной границе ЗАО "Новая жизнь" до реки Систа; далее на восток девять километров по оси реки Систа, пересекая железнодорожную линию Ораниенбаум - Веймарн - Гдов и автодорогу Петродворец - Копорье - Кейкино, до ручья Белка; далее на восток по оси ручья Белка до северо-западного угла квартала 92 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на восток по северным границам кварталов 92, 94, 95, 96 и 97 Котельского лесничества до северного берега озера Черное (точка пересечения границ Кингисеппского, Волосовского и Ломоносовского муниципальных районов).

По смежеству с Волосовским муниципальным районом

Далее на юго-восток, пересекая озеро Черное, по восточным границам кварталов 97, 102 и 123, на юго-восток по южной границе квартала 122, на юг по восточной границе квартала 136, на запад по южным границам кварталов 136, 135 и 134 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая болото Карпинское, реку Теплушка и ручей Извара, до восточной границы ЗАО "Домашово"; далее на юго-запад по восточным и южным границам ЗАО "Домашово" до северо-восточного угла квартала 154 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-запад по восточным границам кварталов 154, 155 и 156 Котельского лесничества, пересекая ручей Сухоручей, до южной границы ЗАО "Домашово"; далее на запад по южным границам ЗАО "Домашово" до северо-восточного угла квартала 5 Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-восток по северо-восточной и восточной границам кварталов 5 и 6 Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая федеральную автодорогу "Нарва" (Санкт-Петербург - Таллин) до восточной границы квартала 16 (северо-восточный угол квартала 5) Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточной и южной границам квартала 16 Тикописского лесничества до границы ЗАО "Ополье"; далее на юго-запад по границам ЗАО "Ополье", пересекая газопровод Кохтла-Ярве - Санкт-Петербург, до реки Солка; далее на юг по оси реки Солка до северо-восточной границы квартала 31 Тикописского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-восток по северо-восточным границам кварталов 31 и 33 Тикописского лесничества, пересекая болото Жидоминское, до границы земель ЗАО "Племзавод "Агро-Балт"; далее на юго-восток по северо-восточным и восточным границам ЗАО "Племзавод "Агро-Балт" (пересекая реки Онстапель и Нейма, автодорогу Гатчина - Ополье, ручей Бородовский, железнодорожную линию Санкт-Петербург - Таллин в 0,5 километра западнее железнодорожной станции Ястребино, а также автодорогу Пустомержа - Ястребино - Беседа - Красный Луч) до границы крестьянского хозяйства Сергеева В.Ю.; далее на юго-запад по юго-восточной границе этого крестьянского хозяйства до границы земель ЗАО "Племзавод "Агро-Балт"; далее на юг по восточной границе ЗАО "Племзавод "Агро-Балт" до реки Хревица; далее на юго-запад один километр по оси реки Хревица до границы земель ЗАО "Племзавод "Агро-Балт"; далее на юго-запад по восточным границам ЗАО "Племзавод "Агро-Балт", пересекая реку Городенка, до северо-восточного угла квартала 26 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юг по восточным границам кварталов 26, 32 и 36 Ивановского лесничества до северо-западного угла квартала 42 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 42 и 43, на юг по восточной границе квартала 43 до северо-восточной границы квартала 50 этого лесничества; далее на юг по восточным границам кварталов 50, 60, 74, 79, 93 и 96 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до реки Лубенка; далее на запад по оси реки Лубенка до реки Луга; далее на юг восемь километров по оси реки Луга до северо-восточного угла квартала 130 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза.

По смежеству со Сланцевским муниципальным районом

Далее на юго-запад по восточным и юго-восточным границам кварталов 130, 150, 151, 168, 167, 176, 175, 182 и 181 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза, на север по юго-западным и западным границам кварталов 180, 172, 161 и 160 этого лесничества до реки Долгая; далее на восток два километра по оси реки Долгая до юго-восточного угла квартала 144 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза (северо-восточный угол квартала 162); далее на запад по южным границам кварталов 144, 143, 142, 141 и 140 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая автодорогу Гостицы - Косколово, до земель Министерства обороны (Пушкинская квартирно-эксплуатационная часть); далее на юго-запад по юго-восточным границам земель Пушкинской квартирно-эксплуатационной части (западнее реки Долгая) до юго-восточного угла квартала 158 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на юго-запад по юго-восточной границе квартала 158, пересекая реку Долгая, до северо-западного угла квартала 169 этого лесничества; далее на восток по северным границам кварталов 169 и 170 (один километр западнее деревни Ложголово) до северного угла квартала 171 этого лесничества; далее на юг по восточной границе квартала 171, на запад по южным границам кварталов 179 и 178 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до реки Самро; далее на северо-запад по оси реки Самро до юго-восточного угла квартала 158 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза (река Долгая); далее на запад по юго-западным границам кварталов 158, 157, 156 и 155 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до реки Долгая; далее на запад три километра по оси реки Долгая до юго-западного угла квартала 152 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по западным границам кварталов 152 и 131 Ивановского лесничества Кингисеппского лесхоза до границы земель Пушкинской квартирно-эксплуатационной части; далее на север по западной границе земель Пушкинской квартирно-эксплуатационной части, пересекая ручей Вильевский, до юго-западного угла квартала 185 Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее на север по юго-западным и западным границам кварталов 185, 178 и 164 Кингисеппского лесничества Кингисеппского лесхоза, пересекая автодорогу Псков - Сланцы - Кингисепп - Краколье и железнодорожную линию Санкт-Петербург - Гдов, до реки Пята; далее на запад по оси реки Пята и Нарвскому водохранилищу до границы Ленинградской области.

По смежеству с Эстонской Республикой

Далее на север по границе Ленинградской области, совпадающей с границей Российской Федерации (река Нарва), до устья реки Нарва.

По Финскому заливу

Далее на северо-запад по границе Ленинградской области, совпадающей с границей Российской Федерации, до фарватера Санкт-Петербург - Хельсинки; далее на восток по этому фарватеру до условной точки севернее точки пересечения береговой линии Финского залива (в двух километрах севернее деревни Новое Устье) восточной границей квартала 3 Котельского лесничества Кингисеппского лесхоза; далее строго на юг до исходной точки, включая острова Финского залива, ограниченные этой линией.

Статья 4. Изменение границ МО «Кингисеппский муниципальный район» и поселений, входящих в его состав

1. Изменение границ МО "Кингисеппский муниципальный район" осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ МО "Кингисеппский муниципальный район" реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Ленинградской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления, в период кампании местного референдума.

2. Изменение границ МО «Кингисеппский муниципальный район», влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного настоящим Уставом, либо на сходах граждан с учетом мнения Советов депутатов соответствующих поселений.

4. Изменение границ МО «Кингисеппский муниципальный район» и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов муниципального района и соответствующих поселений.

Статья 5. Преобразование МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Преобразованием муниципальных образований является объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований.

2. Преобразование МО "Кингисеппский муниципальный район" осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Инициатива населения о преобразовании муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

3. Объединение МО "Кингисеппский муниципальный район" с другим
муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных
образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного
представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

4. Разделение МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляется с
учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".

Статья 6. Состав земель территории МО «Кингисеппский муниципальный район»

Земли в МО "Кингисеппский муниципальный район" по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Статья 7. Символика МО «Кингисеппский муниципальный район» и порядок ее использования

Описание и порядок официального использования символики МО «Кингисеппский муниципальный район» устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Глава 2 . Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в МО "Кингисеппский муниципальный район"

Статья 8. Местное самоуправление МО «Кингисеппский муниципальный район»

Местное самоуправление в МО "Кингисеппский муниципальный район" - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Муниципальные правовые акты МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Систему муниципальных правовых актов МО "Кингисеппский муниципальный район" составляют:

1) Устав МО «Кингисеппский муниципальный район», правовые акты, принятые на районном референдуме;

2) решения представительного органа (Совета депутатов) МО "Кингисеппский муниципальный район";

3) решения Президиума Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

4) постановления и распоряжения главы МО "Кингисеппский муниципальный район";

5) постановления и распоряжения главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район".

Устав МО «Кингисеппский муниципальный район» и оформленные в виде
правовых актов решения, принятые на районном референдуме, являются актами высшей
юридической силы. Никакие иные правовые акты МО "Кингисеппский муниципальный район" не должны противоречить им. Правовые акты МО "Кингисеппский муниципальный район" обязательны для исполнения на всей территории МО «Кингисеппский муниципальный район».

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области.

Муниципальные правовые акты Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 10. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Иные муниципальные правовые акты, не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район", их принявших (издавших).

3. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете «Восточный берег» и (или) «Ямбург-Курьер».

4. Официальному опубликованию подлежит копия подлинного текста правового акта. Официальное опубликование правового акта не полностью не допускается.

Муниципальный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме с изменениями и дополнениями.

5. О допущенных при официальном опубликовании правового акта ошибках, опечатках и иных неточностях производится официальное извещение в одном из последующих номеров того же издания об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений.

6. Копии муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в течение 10 дней после их подписания направляются с сопроводительным письмом для публикации в соответствующие печатные издания.

7. Направление на официальное опубликование решений Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" осуществляет аппарат Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район". Направление на официальное опубликование постановлений и распоряжений главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", правовых актов руководителей структурных подразделений администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", приказов руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" осуществляется соответствующими руководителями, их издавшими.

Контроль за правильностью и своевременностью опубликования муниципальных правовых актов осуществляется соответствующими должностными лицами, направившими их на официальное опубликование.

8. Муниципальные правовые акты, подлежащие официальному опубликованию, могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, в том числе посредством передачи о них сообщения, объявления, дачи разъяснения, интервьюирования, распространены в машиночитаемой форме в информационных системах, размещены на стендах, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям.

Статья 11. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами МО "Кингисеппский муниципальный район", принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт или судом.

Статья 12. Вопросы местного значения МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения
поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО "Кингисеппский муниципальный район", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах
муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории МО "Кингисеппский муниципальный район";

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального
района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей
среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов
государственной власти Ленинградской области; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории МО "Кингисеппский муниципальный район" (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

14) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории МО «Кингисеппский муниципальный район», аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории МО «Кингисеппский муниципальный район», осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение
архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район», услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район»;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район», за счет средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район»;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории МО «Кингисеппский муниципальный район» от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО «Кингисеппский муниципальный район»;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

27) обеспечение условий для развития на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий МО «Кингисеппский муниципальный район» ;

28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

2. Органы местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район», о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» в бюджеты соответствующих поселений.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.

4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования..

Статья 13. Права органов местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения МО "Кингисеппский муниципальный район"

1. Органы местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" имеют право на:

1) создание музеев МО "Кингисеппский муниципальный район";

2) участие в организации и финансировании проведения на территории МО "Кингисеппский муниципальный район" общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории МО "Кингисеппский муниципальный район";

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории МО "Кингисеппский муниципальный район";

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 15 настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).

Статья 14. Полномочия МО «Кингисеппский муниципальный район»

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ленинградской области муниципальное образование наделяется следующими основными полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) принятие Устава МО «Кингисеппский муниципальный район» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование
муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного
лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ МО «Кингисеппский муниципальный район», преобразования МО «Кингисеппский муниципальный район»;

6) принятие и организация планов и программ комплексного социально-
экономического развития муниципального образования, а также организация сбора
статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы
МО «Кингисеппский муниципальный район», и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с
федеральными законами;

8.1.) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 15. Осуществление органами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Ленинградской области, отдельными государственными полномочиями Ленинградской области - законами Ленинградской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

4. Органы местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» обязаны предоставлять
уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий.

Глава 3. Прямое участие жителей МО «Кингисеппский муниципальный район» в осуществлении местного самоуправления

Статья 16. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Право на осуществление местного самоуправления, в пределах прав установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом принадлежит гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории МО «Кингисеппский муниципальный район».

Постоянно проживающим жителем МО «Кингисеппский муниципальный район» признается гражданин Российской Федерации, который проживает на территории муниципального образования на жилой площади, принадлежащей ему на правах собственности или найма, общежитии или входит в состав семьи собственника либо нанимателя жилья независимо от срока проживания на территории муниципального образования, за исключением лиц, прибывающих с краткосрочными визитами.

3. Жители МО «Кингисеппский муниципальный район» имеют право участвовать в местном самоуправлении через формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Жители МО "Кингисеппский муниципальный район" имеют равный доступ к муниципальной службе.

5. Жители муниципального образования имеют право обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу обращений в течение срока, установленного статьей 39 настоящего Устава.

6. Жители МО «Кингисеппский муниципальный район» имеют право на внесение проектов решений в Совет депутатов муниципального образования. Проекты решений по вопросам местного значения, внесенные жителями муниципального образования в Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании, а результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Порядок внесения и рассмотрения проектов решений, вносимых жителями муниципального образования, устанавливается регламентом Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".

7. Органы и должностные лица местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» обязаны в соответствии с действующим законодательством обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.

Статья 17. Формы непосредственного участия населения МО «Кингисеппский муниципальный район» в осуществлении местного самоуправления

Жители МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляют свое право на участие в осуществлении местного самоуправления, в том числе на территориях поселений, входящих в состав МО "Кингисеппский муниципальный район", путем:

1) местного референдума;

2) участия в муниципальных выборах;

3) голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

4) правотворческой инициативы граждан;

5) публичных слушаний;

6) собрания граждан;

7) конференции граждан (собрание делегатов);

8) опроса граждан;

9) обращения граждан в органы местного самоуправления;

10) территориального общественного самоуправления;

11) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству Российской Федерации.

Статья 18. Районный референдум

Районный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Районный референдум может проводиться на всей территории МО «Кингисеппский муниципальный район». В референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах МО «Кингисеппский муниципальный район». Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Решение о назначении районного референдума принимается Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими
право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и
(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные
федеральным законом;

3) по инициативе Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» и главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения районного референдума по инициативе граждан,
избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ленинградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" и главой местной администрации, оформляется правовыми актами Совета депутатов и главы местной администрации.

5. Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы МО «Кингисеппский муниципальный район», органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией МО «Кингисеппский муниципальный район», а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

7. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на
местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между
ними, определенным настоящим Уставом.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном
референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами
местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом
органами государственной власти.

9. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Статья 19. Избирательная комиссия МО "Кингисеппский муниципальный район"

1. Избирательная комиссия МО "Кингисеппский муниципальный район" организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ МО "Кингисеппский муниципальный район", преобразования МО "Кингисеппский муниципальный район", в соответствии с действующим законодательством.

2. Избирательная комиссия МО "Кингисеппский муниципальный район" является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Статья 20. Голосование по вопросам изменения и преобразования границ МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. В случаях, предусмотренных настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении или преобразовании границ МО «Кингисеппский муниципальный район» проводится голосование по вопросам изменения или преобразования границ МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. Голосование по вопросам изменения или преобразования границ МО «Кингисеппский муниципальный район» проводится на всей территории МО «Кингисеппский муниципальный район» или на части его территории в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вышеназванным вопросам назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума. При этом положения федерального и областного законодательства запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются.

4. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение или преобразование границ муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.

5. Итоги голосования по вопросам изменения, преобразования границ МО «Кингисеппский муниципальный район» подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Собрания граждан

Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления, осуществление территориального общественного самоуправления на
части территории МО «Кингисеппский муниципальный район» могут проводиться
собрания граждан.

Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», главы МО «Кингисеппский муниципальный район».

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», главы МО «Кингисеппский муниципальный район» или главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", назначается соответственно Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», главой МО «Кингисеппский муниципальный район» или главой администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в порядке, установленным нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц,

уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

6. Итоги собрания граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных настоящим уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов),
избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории МО «Кингисеппский муниципальный район» или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе граждан имеют право участвовать жители МО "Кингисеппский муниципальный район" , обладающие избирательным правом.

Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» или
главы МО «Кингисеппский муниципальный район»;

2) органов государственной власти Ленинградской области - для учета мнения
граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель МО «Кингисеппский муниципальный район» для объектов регионального и
межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов
МО «Кингисеппский муниципальный район». В нормативном правовом акте
Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при
проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей МО "Кингисеппский муниципальный район", участвующих в опросе.

Жители МО «Кингисеппский муниципальный район» должны быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его
проведения.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса
граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе
органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе
органов государственной власти Ленинградской области.

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» и не может превышать 3 процента от числа жителей МО «Кингисеппский муниципальный район», обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации
правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом
местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев
со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта
муниципального правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы
граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей
его инициативной группы граждан.

Статья 25. Публичные слушания

Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения с участием жителей МО «Кингисеппский муниципальный район»
Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», главой МО «Кингисеппский муниципальный район» могут проводиться публичные слушания.

Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» или главы МО «Кингисеппский муниципальный район».

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», назначаются Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», а по инициативе главы МО «Кингисеппский муниципальный район» - главой МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава МО «Кингисеппский муниципальный район», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития МО «Кингисеппский муниципальный район», проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании МО «Кингисеппский муниципальный район».

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей МО «Кингисеппский муниципальный район» о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей МО «Кингисеппский муниципальный район», опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 26. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 27. Право жителей МО «Кингисеппский муниципальный район» присутствовать на заседаниях Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

Доступ жителей на заседания Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» свободен, кроме случаев проведения закрытых заседаний.

Если помещение, в котором проводится заседание, не может вместить всех желающих присутствовать, организуется прямая трансляция заседания.

Порядок посещения заседаний жителями МО «Кингисеппский муниципальный район» регулируется Регламентом Совета депутатов.

Статья 28. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Порядок территориального общественного самоуправления устанавливается уставами поселений, входящих в состав МО "Кингисеппский муниципальный район".

Статья 29. Иные формы непосредственного участия жителей МО «Кингисеппский муниципальный район» в осуществлении местного самоуправления

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»

Статья 30. Структура органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»

Структуру органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» образуют:

1) представительный орган (Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»);

2) глава МО «Кингисеппский муниципальный район» (председатель Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»);

3) администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» (исполнительно-распорядительный орган МО "Кингисеппский муниципальный район");

4) Контрольно-счетная палата МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 31. Глава МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Глава МО «Кингисеппский муниципальный район» является высшим должностным лицом в системе органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. Глава МО «Кингисеппский муниципальный район» избирается Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» из своего состава простым большинством голосов от установленной численности депутатов. Глава МО «Кингисеппский муниципальный район» исполняет полномочия председателя Совета депутатов.

Срок полномочий главы МО "Кингисеппский муниципальный район" составляет 5 лет.

Глава МО "Кингисеппский муниципальный район" подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО "Кингисеппский муниципальный район".

Статья 32. Полномочия главы МО «Кингисеппский муниципальный район»

Глава Кингисеппского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти,
гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО "Кингисеппский муниципальный район";

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,
нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район";

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты в виде постановлений и распоряжений по вопросам организации деятельности Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район";

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

5) подписывает от имени Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» контракт с главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»;

6) осуществляет иные полномочия, в соответствии с настоящим Уставом, решениями Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 33. Заместитель главы МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Заместитель главы МО "Кингисеппский муниципальный район" избирается на заседании Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» из своего состава открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов, и осуществляет свои полномочия на (не)постоянной основе.

2. В случае отсутствия главы МО «Кингисеппский муниципальный район», невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 34. Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» - представительный орган местного самоуправления

1. Совет депутатов - представительный орган местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район", формируемый из глав поселений, входящих в состав МО "Кингисеппский муниципальный район", и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - 2 депутата от поселения.

Общая численность депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" составляет 22 депутата.

2. Совет депутатов представляет интересы населения МО "Кингисеппский муниципальный район" и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области и настоящим Уставом.

3. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

Статья 35. Деятельность Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседание Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Если на заседании присутствует менее необходимого количества членов Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», заседание переносится на другое время.

Очередные заседания созываются главой МО "Кингисеппский муниципальный район" (председателем Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район") и проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются главой МО «Кингисеппский муниципальный район» по собственной инициативе, по инициативе главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», по инициативе не менее двух депутатских постоянных комиссий и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» для технического обеспечения своей деятельности формирует аппарат Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", самостоятельно решает вопросы о его структуре и

численности.

3. Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» обладает
правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени
приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности,
имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, может быть истцом или ответчиком в судах.

Финансирование деятельности Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» отражается отдельной строкой в местном бюджете.

Статья 36. Компетенция Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. В исключительной компетенции Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» находятся:

1) принятие Устава МО «Кингисеппский муниципальный район» и внесение в него
изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Кингисеппского муниципального
района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в
муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и
ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении
тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия МО «Кингисеппский муниципальный район» в
организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. В компетенции Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» также находятся:

1) принятие решения о проведении местного референдума;

2) определение порядка проведения конференций граждан;

3) принятие решений, связанных с изменением и преобразованием границ муниципального района, в соответствии с настоящим Уставом;

4) утверждение структуры, штатной численности и порядка формирования фонда оплаты труда работников органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» по представлению главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»;

5) утверждение условий контракта для главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" (в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам
местного значения), порядка проведения конкурса на замещение должности главы
администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», а также общее число членов
конкурсной комиссии;

6) осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание
Ленинградской области;

7) формирование районной Контрольно-счетной палаты, определение порядка ее
работы и наделение полномочиями в соответствии с настоящим Уставом;

8) определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии
с федеральным законодательством;

9) утверждение схем территориального планирования МО "Кингисеппский муниципальный район";

10) определение порядка предоставления и изъятия земельных участков, в
соответствии с земельным законодательством;

11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению
муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета МО "Кингисеппский муниципальный район" на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений
и дополнений;

12) согласование кандидатур на должность заместителей главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и председателя финансового органа администрации по представлению главы администрации;

13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного
органа МО «Кингисеппский муниципальный район» федеральным законодательством,
законодательством Ленинградской области, а также настоящим Уставом.

Статья 37. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» правовых актов

1. Заседания Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" являются основной формой работы представительного органа. На заседаниях
Совета депутатов решаются вопросы местного значения, отнесенные к
компетенции представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, а также настоящим Уставом. По вопросам своей компетенции Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» принимает правовые акты нормативного и (или) ненормативного характера в форме решений. Решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения, затрагивающие права, свободы и налагающие обязанности на граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные решения вступают в силу после подписания главой МО «Кингисеппский муниципальный район», если самим актом не предусмотрен иной срок вступления в силу.

2. Решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми органами и должностными лицами МО «Кингисеппский муниципальный район» местного самоуправления, предприятиями и учреждениями, независимо от формы собственности, расположенными на территории МО "Кингисеппский муниципальный район", их должностными лицами, а также гражданами, постоянно проживающими или временно находящимися на территории МО "Кингисеппский муниципальный район".

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Продолжительность заседания определяется временным Регламентом Совета депутатов, утверждаемым перед началом каждого заседания Совета.

5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и
согласования мнений депутатов в период проведения заседания могут проводиться
рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются
нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.

6. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания комиссий должностных лиц администрации и других лиц, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются Регламентом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 38. Структура Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Структура Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов.

Председательствует на заседаниях Совета, организует его работу и подписывает решения председатель Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» (глава МО «Кингисеппский муниципальный район»).

Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут избираться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов. Решения о создании и составе комиссий принимаются Советом депутатов.

Порядок деятельности и компетенции постоянных комиссий Совета депутатов регламентируется Положением «О постоянных комиссиях Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»».

4. Депутаты Совета могут объединяться в территориальные группы.

Положение о территориальной группе депутатов утверждается решением Совета депутатов.

5. Депутаты Совета депутатов по собственной инициативе могут создавать и иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Регистрация такой группы осуществляется исключительно по инициативе группы. Права групп (фракций) по участию в работе Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов.

6. Для решения текущих вопросов жизнедеятельности МО «Кингисеппский муниципальный район» может формироваться Президиум Совета депутатов.

Порядок формирования, проведения заседаний, а также полномочия Президиума Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» устанавливается Положением «О Президиуме Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области», утвержденным Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Решения Президиума Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» подписывает председатель Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район». Решения Президиума Совета депутатов вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено самим решением.

7. В целях контроля за исполнением бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» и бюджетов поселений, входящих в состав района, в части предоставления последним средств бюджета МО "Кингисеппский муниципальный район", и других целей Совет депутатов создает районную Контрольно-счетную палату, функции и порядок деятельности которой определены в Положении «О Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области».

8. В структуру Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» также входит аппарат Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», состоящий из работников, замещающих муниципальные должности муниципальной службы и работников, занимающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Совета.

Статья 39. Депутат Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Депутат Совета депутатов МО представляет интересы своих избирателей, осуществляет деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуется законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже двух раз в год.

2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.

По вопросам осуществления своих полномочий депутат Совета депутатов пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами на территории МО «Кингисеппский муниципальный район».

При обращении депутата Совета депутатов в органы и организации за информацией, необходимой для осуществления своих полномочий, соответствующие документы или сведения подлежат предоставлению не позднее 15 дней со дня получения обращения.

3. Срок полномочий депутата Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" устанавливается сроком на 5 лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.

4. Депутаты Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях Совета депутатов, комиссиях, в которые они избраны, за исполнение других депутатских полномочий, осуществляется из средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район».

8. Депутатам, не имеющим постоянного источника доходов, из средств бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» выплачиваются денежные суммы, устанавливаемые решением Совета депутатов, за время участия в заседаниях Совета, комиссий, членами которых они являются, исполнение других полномочий, возлагаемых на депутата решением Совета.

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в
отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных
действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении
депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и
служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутатам, выборным должностным лицам гарантируются:

1) страхование от несчастных случаев в связи с исполнением ими своих полномочий;

2) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности выборным должностным лицом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в период прохождения службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей.

11. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной
ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и
другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их
полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были
допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за
которые предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Статья 40. Регламент Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

Для организации своей деятельности Совет депутатов принимает Регламент Совета депутатов, действующий в течение срока полномочий Совета.

Статья 41. Председатель Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Организацию деятельности Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляет глава МО «Кингисеппский муниципальный район» (председатель Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»).

2. Председатель Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»:

1) осуществляет общее руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

2) созывает депутатов на заседания Совета депутатов, сообщает о времени и месте их проведения, а также формирует повестку дня;

3) ведет заседания Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» и его Президиума;

4) осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

5) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

7) подписывает протоколы заседаний, а также решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

8) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», налагает дисциплинарные взыскания, поощряет их;

10) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» и его членов;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 42. Контрольная деятельность Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Совет депутатов осуществляет контрольную деятельность по наиболее важным вопросам местного значения с учетом разграничения полномочий между представительным и исполнительным органом местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район».

Контролю подлежат:

- исполнение бюджета;

- реализация принятых решений, планов и программ;

- деятельность главы МО «Кингисеппский муниципальный район» и администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. Контрольная деятельность осуществляется в соответствии с Положением «О контроле за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области».

3. Комиссии Совета депутатов отчитываются перед Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о своей деятельности. Отчеты комиссий заслушиваются в соответствии с Положением «О контроле за деятельностью органов и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области».

4. Для подготовки вопросов на заседание Совета депутатов могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основе любые специалисты, которые могут участвовать в работе Совета с правом совещательного голоса.

Статья 43. Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" (исполнительно-распорядительный орган МО "Кингисеппский муниципальный район") наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

2. Администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» составляют:

- глава администрации, его заместители, руководители структурных подразделений администрации, а также отдельные специалисты.

3. Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" является юридическим лицом, имеет печать и штампы со своим наименованием, имеет в оперативном управлении имущество, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах.

4. В соответствии с закрепленной настоящим Уставом структурой органов местного самоуправления глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», в пределах бюджетного финансирования, самостоятельно формирует структурные подразделения администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" для исполнения полномочий, возложенных на нее законодательством и настоящим Уставом и руководит администрацией на принципах единоначалия.

Статья 44. Глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» назначается Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. При формировании конкурсной комиссии МО «Кингисеппский муниципальный район», две трети ее членов назначаются Советом депутатов, а одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Ленинградской области по представлению высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области).

3. Контракт с главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» заключается главой МО «Кингисеппский муниципальный район».

4. Условия контракта для главы администрации утверждаются Советом депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения и законом Ленинградской области - в части, касающейся осуществления государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации устанавливается Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», который должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

6. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) - в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования МО "Кингисеппский муниципальный район", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей МО "Кингисеппский муниципальный район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» или главы МО «Кингисеппский муниципальный район» - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Ленинградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

8. В период временного отсутствия главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» или лицо, им уполномоченное в порядке, предусмотренном Положением «Об администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»».

Статья 45. Компетенция главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» договоры в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» структуру администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не являющихся юридическими лицами, которые должны соответствовать Положению об администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", утвержденному Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район";

5) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»);

6) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», руководителей структурных подразделений администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением «Об администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области».

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»:

1) вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов МО «Кингисеппский муниципальный район»;

2) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

3) предлагает включить вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов.

4) разрабатывает и вносит в Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» проект бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район», планы и программы социально-экономического развития МО «Кингисеппский муниципальный район», а также отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» издает по вопросам своей компетенции постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

Статья 46. Первый заместитель, заместители главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Первого заместителя, заместителей главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» на должность назначает глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» по согласованию с Советом депутатов.

2. Первый заместитель, заместители главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением «Об администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»».

Статья 47. Органы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Органами администрации являются созданные в соответствии со структурой органов местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" самостоятельные структурные подразделения администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и отдельные специалисты, обладающие полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» финансируется из бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. Органы администрации могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов. Имущество органов администрации закрепляется за ними на правах оперативного управления.

3. Органы администрации, имеющие статус комиссий, принимают свои решения в коллегиальном порядке.

4. Комитеты, отделы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» возглавляют руководители. Руководители этих органов в целях осуществления полномочий издают акты в соответствии с положениями об органах администрации и несут персональную ответственность за их деятельность.

5. Комитеты и отделы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» самостоятельно решают вопросы, отнесенные к их ведению, а также курируют деятельность подведомственных им предприятий и учреждений при строгом соблюдении гарантий их самостоятельности, установленной законодательством Российской Федерации.

Комитеты и отделы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.6

6. Должностные инструкции для сотрудников администрации утверждаются соответствующим руководителем структурного подразделения по согласованию с главой администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» или с соответствующим его заместителем.

7. Функции и полномочия органов администрации, с правами юридического лица, а также организация и порядок их деятельности, определяются положениями об этих органах, утверждаемых Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 48. Взаимодействия органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район» вправе направлять обращения в Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» и в Контрольно-счетную палату МО «Кингисеппский муниципальный район». Обращения, направленные в Совет депутатов, должны быть рассмотрены на очередном заседании. На обращения, направленные в администрацию и Контрольно-счетную палату уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 49. Взаимодействие администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» с органами государственной власти

1. Порядок взаимодействия администрации с органами государственной власти определяется федеральными и областными законами.

2. Право представлять администрацию МО «Кингисеппский муниципальный район» во взаимоотношениях с органами государственной власти и осуществлять с ними взаимодействие по всем вопросам местного значения и по осуществлению государственных полномочий принадлежит главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 50. Контрольно-счетная палата МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» создает Контрольно-счетную палату МО «Кингисеппский муниципальный район». Контрольно-счетная палата входит в структуру Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

2. Контрольно-счетная палата МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляет контроль за исполнением бюджета муниципального района и бюджетов поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район» в части предоставления последним средств бюджета МО "Кингисеппский муниципальный район", а также осуществляет иные полномочия, установленные Положением «О Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области», утвержденным Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. Численность Контрольно-счетной палаты составляет 3 человека. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район». Члены Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» являются муниципальными служащими.

4. Контрольно-счетную палату МО «Кингисеппский муниципальный район» возглавляет председатель. Председатель Контрольно-счетной палаты МО «Кингисеппский муниципальный район» избирается на должность Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в порядке, установленном Положением «О Контрольно-счетной палате МО «Кингисеппский муниципальный район». Председателем Контрольно-счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности не менее трех лет в одной из сфер: государственное, муниципальное управление, государственный, муниципальный контроль, экономика и финансы.

5. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты - 5 лет.

Досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной палаты, а также ее членов, допускается только в случаях, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

6. Органы и должностные лица органов местного самоуправления, бюджетных учреждений и муниципальных предприятий МО «Кингисеппский муниципальный район», поселений, входящих в состав МО «Кингисеппский муниципальный район» обязаны предоставлять в районную Контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 51. Органы местного самоуправления - юридические лица

1.Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» и администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица и являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местной администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» также могут являться юридическими лицами при условии наличия решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о создании соответствующего юридического лица и утверждения положения о нем Советом депутатов.

Глава 5. Досрочное прекращение полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления

Статья 52. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Полномочия Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска, в порядке и по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации;

2) принятия указанным органом решения о самороспуске (решение о
самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом);

3) вступления в силу решения суда о неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», в том числе в связи со сложением депутатами полномочий;

4) в случае преобразования МО "Кингисеппский муниципальный район", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) в случае увеличения численности избирателей МО "Кингисеппский муниципальный район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО "Кингисеппский муниципальный район".

Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» влечет досрочное прекращение полномочий его
депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва, в соответствии с действующим законодательством;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного
самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 54. Досрочное прекращение полномочий главы МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Глава МО «Кингисеппский муниципальный район» прекращает свои полномочия досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
Ленинградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным
законодательством и настоящим Уставом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва, в соответствии с действующим законодательством;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья
осуществлять полномочия главы МО «Кингисеппский муниципальный район»;

11) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район";

12) преобразования МО "Кингисеппский муниципальный район", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) увеличения численности избирателей МО "Кингисеппский муниципальный район" более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО "Кингисеппский муниципальный район".

2. Решение Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о досрочном прекращении полномочий главы МО «Кингисеппский муниципальный район» и (или) его заместителя принимается большинством голосов избранных депутатов при открытом или тайном голосовании.

Статья 55. Самороспуск Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район»

Полномочия Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» с мотивированным обоснованием принятия данного решения.

Глава 6. Муниципальные средства массовой информации

Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» вправе учредить или определить своим решением средство массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Совет депутатов, принявший решение об учреждении муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

Глава 7. Муниципальная служба

Статья 56. Правовой статус муниципального служащего

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

4. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Ленинградской области.

5. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

Статья 57. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления

Статья 58. Муниципальное имущество МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с
иными формами собственности.

В собственности МО «Кингисеппский муниципальный район» может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом
вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Ленинградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального
образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в
границах МО «Кингисеппский муниципальный район»;

6) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО "Кингисеппский муниципальный район", а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

7) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения между поселениями на территории
МО «Кингисеппский муниципальный район»;

8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на территории МО «Кингисеппский муниципальный район»;

9) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

11) имущество, предназначенное для оказания на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории МО «Кингисеппский муниципальный район» межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

15) имущество межпоселенческих библиотек;

16) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

17) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности МО "Кингисеппский муниципальный район" в соответствии с федеральными законами;

18) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории МО "Кингисеппский муниципальный район";

19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО "Кингисеппский муниципальный район";

20) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав МО "Кингисеппский муниципальный район", услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) имущество, предназначенное для развития на территории МО "Кингисеппский муниципальный район" физической культуры и массового спорта;

22) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории МО "Кингисеппский муниципальный район" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

24) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

25) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО "Кингисеппский муниципальный район", в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. В случаях возникновения у МО «Кингисеппский муниципальный район» права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества,
перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества
устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество
во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам
государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти
Ленинградской области) и органам местного самоуправления иных
муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 60. Отношения органов местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» по представлению главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. В решении Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» в лице соответствующего своего структурного подразделения. Глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений на основании решения Совета депутатов о создании данного предприятия или учреждения, утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год, заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 61. Участие МО «Кингисеппский муниципальный район» в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии МО "Кингисеппский муниципальный район" в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» по инициативе главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» или Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. Порядок участия МО "Кингисеппский муниципальный район" в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени МО «Кингисеппский муниципальный район» выступает уполномоченное структурное подразделение администрации МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 62. Местный бюджет

1. МО «Кингисеппский муниципальный район» имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Бюджет МО «Кингисеппский муниципальный район» и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования, составляют консолидированный бюджет МО «Кингисеппский муниципальный район».

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его
исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно, в
соответствии с требованиями федерального и областного законодательства.

4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

5. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

6. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

7. В расходной и доходной частях местного бюджета раздельно предусматривается
финансирование решения вопросов местного значения и осуществление органами и
должностными лицами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» отдельных государственных полномочий.

Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ленинградской области.

8. Расходы местного бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» осуществляются в формах, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

9. Совет депутатов самостоятельно определяет своим нормативным правовым актом:

1) размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, согласно реестра муниципальных должностей муниципальной службы;

2) устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

Для остальных органов местного самоуправления глава администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

10. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением МО «Кингисеппский муниципальный район», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 64. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением МО «Кингисеппский муниципальный район» и юридическими лицами

1. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

2. В случае утраты выборными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления доверия населения, жители МО «Кингисеппский муниципальный район» вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие выборного должностного лица местного самоуправления или о досрочном прекращении полномочий выборного органа местного самоуправления в целом или конкретного депутата.

3. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 66. Ответственность Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» перед государством

В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного
предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по
исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный
правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего
исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение
одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения
данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной
власти Ленинградской области проект областного закона о роспуске представительного
органа муниципального образования.

Полномочия Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" прекращаются со дня вступления с силу закона Ленинградской области о его
роспуске.

Закон Ленинградской области о роспуске Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» может быть обжалован в судебном порядке в
течение 10 дней со дня вступления в силу.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 67. Ответственность главы МО «Кингисеппский муниципальный район» и главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» перед государством

1. Высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) издает правовой акт об отрешении от должности главы МО «Кингисеппский муниципальный район» или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного
правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, конституции (Уставу), областным
законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим
судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения
суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления
действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и
территориальной целостности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству
правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это
установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Срок, в течение которого высшее должностное лицо Ленинградской области
(руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской
области) издает правовой акт об отрешении от должности главы Кингисеппского
муниципального района или главы местной администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Глава МО «Кингисеппский муниципальный район» или глава местной администрации, в отношении которого высшим должностным лицом Ленинградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 69. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район»

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления МО «Кингисеппский муниципальный район» переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Статья 70. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава 10. Порядок принятия и изменения Устава МО «Кингисеппский муниципальный район»

Статья 71. Устав МО «Кингисеппский муниципальный район». Изменения и дополнения в Устав МО «Кингисеппский муниципальный район».

1. Устав МО «Кингисеппский муниципальный район» принимается
Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Проект Устава МО «Кингисеппский муниципальный район», проект
решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава МО «Кингисеппский муниципальный район», внесении изменений и дополнений в данный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав МО «Кингисеппский муниципальный район», решение Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район».

Устав МО «Кингисеппский муниципальный район», решение Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном областным законодательством. Основаниями для отказа в государственной регистрации Устава муниципального образования, решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о внесений изменений и дополнений в Устав муниципального образования могут быть:

1) противоречие Устава Конституции Российской Федерации, федеральным
законам, принимаемьм в соответствии с ними конституциям (Уставам) и областным
законам;

2) нарушение установленного порядка принятия Устава, муниципального
правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования,
решения Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования, решение Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район» о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов МО «Кингисеппский муниципальный район», принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 11. Заключительные и переходные положения

Статья 72. Заключительные положения

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с федеральным законодательством.

2. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) и действует в соответствии с переходными положениями.

Статья 73. Переходные положения

1. С момента вступления в силу настоящего Устава Устав муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области от 07 декабря 2005 года № 13-с, считать утратившим силу.

2. Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в соответствии с федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и законом Ленинградской области от 28 октября 2004 года № 81-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования МО «Кингисеппский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе» являются правопреемниками органов местного самоуправления, осуществлявших полномочия по решению вопросов местного значения до 01 января 2006 года.

Глава МО «Кингисеппский муниципальный район» А.И. Невский