УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВАХРОМЕЕВСКОЕ



Глава I

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Владимирская область

Камешковский район

Устав

Муниципального образования

Вахромеевское

Принят решением Совета народных депутатов муниципального образования Вахромеевское Камешковского района от 06.09.2010 № 145

Действуя на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Владимирской области и законами Владимирской области, исходя из исторических и культурных традиций, Совет народных депутатов муниципального образования Вахромеевское Камешковского района принял настоящий Устав.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования

Муниципальное образование, вопросы местного самоуправления в котором регулирует настоящий Устав, имеет официальное наименование: муниципальное образование Вахромеевское (далее по тексту – муниципальное образование).

Муниципальное образование Вахромеевское имеет статус сельского поселения, наделенное данным статусом Законом Владимирской области от 11.05.2005 № 51-03 «О наделении Камешковского района и вновь образованных муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Для сокращения наименования муниципального образования может применяться аббревиатура «МО Вахромеевское» или словосочетание «сельское поселение».

Статья 2. Устав муниципального образования Вахромеевское

1. Устав муниципального образования Вахромеевское принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом), законами Владимирской области.

2. Устав определяет:

2.1. Перечень вопросов местного значения.

2.2. Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

2.3. Структуру и порядок формирования органов местного самоуправления муниципального образования.

2.4. Наименования, полномочия выборных и иных органов местного самоуправления муниципального образования, должностных лиц местного самоуправления муниципального образования.

2.5. Виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

2.6. Срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

2.7. Виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов, в том числе основания и процедура отзыва населением выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

2.8. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.9. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Вахромеевское.

2.10. Иные вопросы организации местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

3. Устав имеет прямое действие и высшую юридическую силу по отношению к другим нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования.

Иные нормативные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу. В случае противоречий нормативных правовых актов Уставу применяется Устав.

4. Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления и населением муниципального образования.

Статья 3. Принятие Устава муниципального образования, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета народных депутатов проекта нового Устава муниципального образования, а также решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования может исходить от населения, депутатов Совета, главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования в порядке, установленном Советом.

2. Проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом муниципального образования порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. По проекту Устава муниципального образования и решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования проводятся публичные слушания.

4. Устав муниципального образования, решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

5. Устав муниципального образования, решения о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после государственной регистрации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) главой муниципального образования, после чего вступают в силу.

Статья 4. Границы муниципального образования и порядок их изменения

1. Территория муниципального образования определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы муниципального образования, является карта (план), разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, и описание границ муниципального образования (приложения № 1, 2).

2. Изменение границ муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 5. Преобразование муниципального образования

1. Под преобразованием муниципального образования следует понимать его разделение на несколько муниципальных образований или объединение с другими муниципальными образованиями.

2. Инициатива преобразования муниципального образования реализуется:

2.1. Населением в порядке, предусмотренном Федеральным законом и законом Владимирской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

2.2. Федеральными и областными органами государственной власти.

2.3. Органами местного самоуправления муниципального образования.

3. Объединение муниципального образования с другими муниципальными образованиями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований.

4. Разделение муниципального образования, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых муниципальных образований, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан.

Статья 6. Территория муниципального образования и её состав

1. Территорию муниципального образования составляют земли населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования и другие земли в границах муниципального образования согласно данным государственного земельного кадастра, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территорию муниципального образования образуют территории следующих населенных пунктов: деревни Арефино, Балмышево, Вакурино, Вахромеево, Епишово, Ивановская, Ивишенье, Каменово, Колосово, Микшино, Рябиновка, Семенигино, Симаково, Харламово, Щекино, погост Старая Никола, поселки им. М.Горького, им. Красина, Краснознаменский, село Тынцы .

3. Административным центром муниципального образования является посёлок им. М.Горького.

4. Территория муниципального образования Вахромеевское входит в границы территории муниципального образования Камешковский район, имеющего статус муниципального района.

Статья 7. Население муниципального образования

Население муниципального образования составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств – участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.

Статья 8. Символика муниципального образования и порядок ее официального использования

1. Муниципальное образование Вахромеевское вправе иметь собственную символику.

2.Официальные символы муниципального образования и порядок их использования устанавливается решением Совета народных депутатов муниципального образования Вахромеевское Камешковского района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ

Статья 9. Местное самоуправление муниципального образования

Местное самоуправление на территории муниципального образования – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Владимирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 10. Муниципальные правовые акты муниципального образования

1. Население муниципального образования непосредственно, а также органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения, входящим в компетенцию муниципального образования, в соответствии со своими полномочиями.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Владимирской области.

3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа, главой муниципального образования, главой администрации муниципального образования, руководителем контрольно-счетной комиссии, инициативными группами граждан в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 7 настоящей статьи.

4. В систему муниципальных правовых актов муниципального образования входят:

4.1. Настоящий Устав муниципального образования.

4.2. Правовые акты, принятые на местном референдуме муниципального образования.

4.3. Решения Совета народных депутатов муниципального образования.

4.4. Постановления и распоряжения главы муниципального образования.

4.5. Постановления и распоряжения администрации муниципального образования.

4.6. Постановления и распоряжения контрольно-счетной комиссии муниципального образования.

5. Устав муниципального образования и решения, принятые на референдуме муниципального образования, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты муниципального образования не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты муниципального образования обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования Вахромеевское.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Владимирской области).

7. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов, а также порядок рассмотрения и принятия муниципальных правовых актов устанавливаются нормативным правовым актом (регламентом) органа или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 11. Правовые акты представительного органа муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

2. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено законом.

Решения по вопросам принятия Устава муниципального образования, внесения в него изменений и дополнений, а также самороспуска представительного органа считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов представительного органа.

3. Проекты решений представительного органа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии заключения главы администрации муниципального образования.

4. Решения, принятые представительным органом, подписываются и обнародуются главой муниципального образования.

Статья 12. Правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования и иных органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета народных депутатов муниципального образования, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета народных депутатов.

2. Глава администрации муниципального образования в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Владимирской области, настоящим Уставом, решениями Совета народных депутатов муниципального образования, издает постановления администрации муниципального образования по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также распоряжения администрации муниципального образования по вопросам организации работы администрации муниципального образования.

3. Контрольно-счетная комиссия в пределах своей компетенции принимает нормативные правовые акты в соответствии с положением, регламентирующим порядок работы указанного органа.

4. Руководители органов администрации муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом и положениями о данных органах.

Статья 13. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их опубликования (обнародования).

2. Официальным опубликованием правовых актов считается первая публикация их полного текста в средстве массовой информации, определенном Советом.

3. Решения представительного органа вступают в силу со дня их подписания, если иное не определено самим актом, настоящим Уставом или законом.

Решения представительного органа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

4. Нормативные правовые акты главы муниципального образования, администрации муниципального образования, иных органов администрации муниципального образования и должностных лиц вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено самими правовыми актами, а в случаях обязательного официального опубликования (обнародования) – после такового.

Статья 14. Вопросы местного значения муниципального образования

К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования, контроль за исполнением данного бюджета.

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования.

1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

1.4. Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.

1.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

1.10. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.

1.11. Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.12. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.

1.13. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры.

1.14. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

1.15. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании.

1.16. Обеспечение условий для развития на территории муниципального образования физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

1.17. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

1.18. Формирование архивных фондов муниципального образования.

1.19. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

1.20. Организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования.

1.21. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

1.22. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

1.23. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.24. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.25. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.

1.26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

1.28. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

1.29. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

1.30. Осуществление в переделах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

1.31. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.32. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.33. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения муниципального образования, исполняются за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования из федерального и областного бюджетов). В случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Владимирской области.

3. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование, о передаче ими осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета в бюджет муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 14.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования

. Органы местного самоуправления муниципального образования имеют право на:

1.1. Создание музеев муниципального образования.

1.2. Совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в муниципальном образовании нотариуса.

1.3. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

1.4. Осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года.

1.5. Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования.

1.6. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования.

1.7. Участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования.

1.7.1. Создание муниципальной пожарной охраны.

1.8. Создание условий для развития туризма.

Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Владимирской области, за счет доходов бюджета муниципального образования, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 15. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.

2. Установление официальных символов муниципального образования.

3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.

4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

4.1. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит муниципальное образование Вахромеевское.

4.2. Полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».

5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

9. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Вахромеевское, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

10. Утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, находящийся в собственности муниципального образования Вахромеевское, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

11. Иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

12. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе в соответствии с Уставом муниципального образования принимать решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения муниципального образования, предусмотренных пунктами 1.8.-1.10., 1.17., 1.20. части 1 статьи 14 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 16. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования, установленные федеральными законами и законами Владимирской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального образования, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления муниципального образования.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Владимирской области, отдельными государственными полномочиями Владимирской области - законами Владимирской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, возлагаются на администрацию муниципального образования.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Администрация муниципального образования несет ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Владимирской области в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Право жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в местных референдумах в соответствии с гарантиями их избирательных прав и права на участие в референдуме, установленными федеральными законами и законами Владимирской области.

Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральными законами.

3. Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

4. Граждане имеют право на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования.

В каждом органе местного самоуправления муниципального образования организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. Ответы на индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения граждан органами и должностными лицами местного самоуправления даются в порядке и в сроки, предусмотренные законами Владимирской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, если иное не предусмотрено законом.

Органы местного самоуправления муниципального образования через средства массовой информации регулярно информируют население о наиболее важных вопросах развития муниципального образования.

6. Граждане имеют право обжаловать в суде правовые акты, действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, если они противоречат законодательству, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Статья 18. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Население муниципального образования непосредственно осуществляет местное самоуправление посредством:

1.1. Референдума муниципального образования.

1.2. Муниципальных выборов.

1.3. Голосования по отзыву депутата.

1.4. Голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования .

2. Население муниципального образования участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:

2.1. Правотворческой инициативы граждан.

2.2. Территориального общественного самоуправления.

2.3. Публичных слушаний.

2.4. Собраний, конференций, опросов граждан.

2.5. Обращений граждан в органы местного самоуправления.

2.6. Иных форм непосредственного осуществления местного самоуправления.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, назначения и проведения опросов, собраний, конференций (собраний делегатов) граждан определяется решениями представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством.

Статья 19. Референдум муниципального образования

1. Референдум муниципального образования проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Референдум муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования. В референдуме муниципального образования имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Граждане участвуют в референдуме муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении референдума муниципального образования принимается представительным органом муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Такую инициативу могут выдвинуть:

2.1. Граждане, имеющие право на участие в референдуме муниципального образования.

2.2. Избирательные объединения, иные общественными объединения, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

2.3. Представительный орган муниципального образования и глава администрации муниципального образования совместно посредством принятия совместного решения.

2.4. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального образования в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы администрации муниципального образования, органов государственной власти Владимирской области, избирательной комиссии Владимирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Владимирской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

3. Условием назначения референдума муниципального образования по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Владимирской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2.2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой администрации муниципального образования, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы администрации муниципального образования.

4. Принятое на референдуме муниципального образования решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Если для реализации решения, принятого населением муниципального образования на референдуме муниципального образования, требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления муниципального образования, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме муниципального образования, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать одного месяца.

5. Порядок подготовки и проведения референдума муниципального образования устанавливается законом Владимирской области.

Статья 20. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы на территории муниципального образования проводятся в целях избрания депутатов представительного органа муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования применяется мажоритарная избирательная система, при которой избранным по одномандатному избирательному округу, образуемому на основе средней нормы представительства избирателей, признается зарегистрированный кандидат, набравший большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к каждому другому кандидату.

2. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.

Очередные выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся во второе воскресенье марта того года, в котором истекает установленный настоящим Уставом срок полномочий представительного органа.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов на территории муниципального образования, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области.

4. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие законодательство Российской Федерации и законы Владимирской области, нормативные правовые акты органов государственной власти, а также настоящий Устав и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования, - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Владимирской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом требований этих актов. Факты нарушения требований этих актов должны быть подтверждены в судебном порядке.

4. Для реализации инициативы об отзыве избиратели соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве:

4.1. Для отзыва депутата представительного органа не менее 10 человек.

4.2. Для отзыва главы муниципального образования – не менее 50 человек.

5. Заявление инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве главы муниципального образования должно быть рассмотрено избирательной комиссией муниципального образования, об отзыве депутата представительного органа должно быть рассмотрено соответствующей окружной избирательной комиссией – в течение 15 дней со дня получения заявления.

6. О получении заявления соответствующая избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата, главу муниципального образования и по его требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов.

7. Депутат представительного органа муниципального образования, глава муниципального образования вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту и дать избирателям устное и (или) письменное объяснение по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Для объяснений могут быть использованы собрания избирателей, средства массовой информации, иные формы общения с избирателями.

8. Соответствующая избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

9. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа по отзыву. Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

10. Количество подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования избирательного округа, но не должно быть менее 10 подписей.

11. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, соответствующая избирательная комиссия направляет все материалы со своим заключением в представительный орган муниципального образования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

12. Отзыв по указанному основанию не освобождает выборных должностных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

13. Глава муниципального образования, депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (соответствующем избирательном округе).

14. Итоги голосования по отзыву и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

15. Порядок реализации права отзыва и голосование устанавливаются федеральным и областным законодательством.

Статья 22. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Изменение границ муниципального образования, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа муниципального образования и представительных органов соответствующих муниципальных образований.

3. Изменение границ муниципального образования, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального образования.

4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.

5. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования назначается представительным органом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Владимирской области для проведения местного референдума.

При этом положения федерального закона, закона Владимирской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право инициативной группы граждан вносить в органы местного самоуправления муниципального образования проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции муниципального образования.

2. С правотворческой инициативой может выступить группа граждан муниципального образования, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа в количестве не более трёх процентов от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального образования или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется регламентом представительного органа, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 24. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом муниципального образования по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в муниципальном образовании непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к Уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета муниципального образования определяются решением представительного органа муниципального образования.

Статья 25. Публичные слушания

1. Представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, представительному органу муниципального образования или главе муниципального образования.

2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением представительного органа муниципального образования в соответствии с законом.

Статья 26. Собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан может проводиться по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрания граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам, проводится по инициативе, оформленной нормативным актом:

3.1. Представительного органа муниципального образования.

3.2. Главы муниципального образования.

4. Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением представительного органа муниципального образования.

5. Полномочия собрания граждан может осуществлять конференция граждан (собрание делегатов), сход граждан.

Случаи, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов), определяются представительным органом, принимающим нормативный правовой акт.

6. Порядок назначения и проведения собраний граждан, конференций граждан, сходов, избрания делегатов, а также полномочия собрания граждан, конференции граждан устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, решением представительного органа муниципального образования, Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 27. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

2.1. Представительного органа или главы муниципального образования по вопросам местного значения.

2.2. Органов государственной власти субъектов Российской Федерации для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

4. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением представительного органа в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.

Статья 28. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

Реализация гражданами права на обращения в органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 29. Органы местного самоуправления муниципального образования, их статус, срок полномочий

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования составляют:

Представительный орган муниципального образования.

Глава муниципального образования.

Администрация муниципального образования.

Контрольно-счетная комиссия муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования, перечисленные в подпунктах 1.1.,1.3. являются юридическими лицами. Другие органы местного самоуправления муниципального образования могут быть юридическими лицами в соответствии с положениями об этих органах.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчётность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального образования, а так же иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования осуществляется исключительно за счёт средств бюджета муниципального образования и отражается отдельной строкой в бюджете муниципального образования по каждому конкретному органу.

Статья 30. Представительный орган муниципального образования – Совет.

1. Официальным наименованием представительного органа является: Совет народных депутатов муниципального образования Вахромеевское Камешковского района (далее по тексту Совет).

2. Совет состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Совет является коллегиальным органом и подотчетен лишь населению муниципального образования.

4. Совет является правомочным, если в его состав избрано или в нем осталось не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Порядок деятельности Совета, образование постоянных и иных комиссий, порядок их деятельности, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы Совета, если это не установлено настоящим Уставом, определяются принимаемым Советом регламентом.

6. Совет имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет печать, штамп, бланки с соответствующей символикой.

7. Совет располагается по адресу: 601335, Владимирская область, Камешковский район, пос.им. М. Горького, ул. Морозова, д. 2

8. Основной печатью Совета является круглая печать с надписью по окружности «Совет народных депутатов муниципального образования Вахромеевское Камешковского района Владимирской области». В центре печати изображается символика муниципального образования Вахромеевское, или (по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Камешковский район) герб Камешковского района. В случае отсутствия собственной символики и невозможности использование герба Камешковского района в центре печати помещается словосочетание «Муниципальное образование Вахромеевское».

8.1.Оттиск основной печати проставляется на:             

8.1.1. Решениях, принятых Советом.

8.1.2. Банковских, финансовых документах Совета.

8.1.3. Договорах, соглашениях с участием Совета.

8.1.4. Иных документах Совета в случаях, предусмотренных нормативными актами.

8.2. На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати Совета, имеющей круглую форму с официальным наименованием Совета по окружности и надписью в центре печати «Для документов».

9. Для обеспечения своей деятельности Совет может сформировать аппарат Совета.

Структура аппарата, штаты, формы и размеры оплаты труда и другие вопросы деятельности аппарата решаются Советом, президиумом Совета или главой муниципального образования в соответствии с их компетенцией, положением об аппарате (структурном подразделении аппарата) Совета, другими нормативными актами.

Статья 31. Компетенция Совета.

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1.1. Принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

1.2. Утверждение бюджета муниципального образования и отчёта о его исполнении.

1.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

1.4. Принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчётов об их исполнении.

1.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

1.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

1.7. Определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества.

1.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.

1.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

1.10. Принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. К полномочия Совета относятся также:

2.1. Принятие регламента Совета.

2.2. Установление официальных символов муниципального образования и порядка их использования.

2.3. Установление порядка организации и проведения публичных слушаний.

2.4. Утверждение схем территориального планирования муниципального образования.

2.5. Установление порядка реализации правотворческой инициативы граждан муниципального образования и минимальной численности инициативной группы.

2.6. Установление порядка назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, а также случаев, когда полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2.7. Установление порядка назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов).

2.8. Установление порядка назначения и проведения опроса граждан.

2.9. Установление порядка участия граждан в обсуждении проекта Устава муниципального образования, проектов решений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования.

3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации муниципального образования о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

4. Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Владимирской области, законами Владимирской области, настоящим Уставом.

Статья 32. Обеспечение деятельности и порядок работы Совета

Организацию деятельности Совета в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава муниципального образования Вахромеевское Камешковского района (далее по тексту – глава муниципального образования), работающий на непостоянной основе.

Полномочия председателя Совета исполняет глава муниципального образования, избранный Советом из своего состава.

2. Глава муниципального образования:

2.1. Осуществляет руководство по подготовке заседаний Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение.

2.2. Созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня.

2.3. Ведет заседания Совета.

2.4. Подписывает правовые акты, принимаемые Советом.

2.5. Осуществляет общее руководство работой аппарата Совета.

2.6. Представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, с населением, физическими и юридическими лицами.

2.7. Оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий.

2.8. Координирует деятельность постоянных комиссий Совета, дает им поручения.

2.9. Является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете муниципального образования на деятельность Совета, утверждает смету доходов и расходов Совета, открывает и закрывает расчетный и текущий счета Совета, является распорядителем по этим счетам.

2.10. В соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе пользуется правом найма и увольнения работников аппарата Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении; устанавливает в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором и сметой формы и размеры оплаты труда работникам аппарата Совета.

2.11. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета и его аппарата.

2.12. Принимает участие с правом совещательного голоса в заседаниях администрации муниципального образования, а также в проводимых администрацией муниципального образования совещаниях и иных мероприятиях.

2.13. Вносит предложения председателю контрольно-счетной комиссии о проведении проверок.

2.14. Запрашивает необходимую информацию и документы (копии документов) от органов местного самоуправления.

2.15. Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета.

2.16. Подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета.

2.17. Организует личный прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

2.18. Решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему в соответствии с полномочиями Совета или настоящим Уставом.

3. Глава муниципального образования организует работу Совета в соответствии с регламентом Совета.

4. Обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета в порядке, установленном регламентом Совета.

5. Порядок организации деятельности Совета определяется регламентом Совета народных депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

6. В случае отсутствия главы муниципального образования или невозможности исполнения им своих обязанностей, полномочия главы муниципального образования исполняет его заместитель, а при отсутствии заместителя или невозможности исполнения им таких обязанностей - один из депутатов Совета.

Исполнение обязанностей (полномочий) главы муниципального образования возлагается на соответствующее лицо решением Совета или его президиума.

7. Заместитель главы муниципального образования избирается из числа депутатов по предложению главы муниципального образования тайным голосованием и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

8. Заместитель главы муниципального образования работает на неосвобожденной основе.

9. Заместитель главы муниципального образования выполняет поручения главы муниципального образования.

10. Заместитель главы муниципального образования может быть освобожден от своих обязанностей досрочно:

10.1. По решению Совета путем тайного голосования.

10.2. При прекращении полномочий депутата в случаях, установленных федеральным законом.

Статья 33. Президиум Совета

1. Для рассмотрения вопросов между заседаниями Совета решением Совета формируется его президиум.

2. В состав президиума Совета включаются глава муниципального образования и его заместитель, председатели постоянных комиссий Совета.

3. Работа президиума Совета регулируется положением, утверждённым Советом.

4. Президиум Совета может рассматривать вопросы, требующие оперативного разрешения, не входящие в перечень исключительной компетенции Совета (пункт 1 статьи 31 Устава) и принимать по ним решения.

5. К вопросам, которые могут быть рассмотрены президиумом Совета с принятием решения, относятся:

5.1. Вопросы организации деятельности Совета, аппарата Совета, если они не отнесены иными правовыми актами к компетенции Совета.

5.2. Предоставление отпусков главе муниципального образования.

5.3. Награждение Почётной грамотой муниципального образования Вахромеевское.

5.4. Другие вопросы, указанные в положении о президиуме Совета.

6. Иные вопросы, входящие в компетенцию Совета, могут быть рассмотрены президиумом предварительно с принятием рекомендательного решения.

Статья 34. Комиссии Совета

1. Совет избирает из числа депутатов на срок полномочий Совета постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета, а так же для содействия в реализации его решений, осуществления в пределах компетенции Совета контроля деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и их должностных лиц, муниципальных предприятий, учреждений, организаций.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования и их должностные лица, предприятия, учреждения, организации и общественные объединения обязаны по запросу постоянных комиссий в пределах компетенции Совета безотлагательно предоставлять им необходимые документы.

3. Структура, порядок формирования, полномочия, порядок организации работы комиссий определяются положением о комиссии, регламентом Совета.

Статья 35. Статус депутата Совета

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата Совета устанавливается 4 года.

3. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.

4. В соответствии с решением Совета депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной или непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

5. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области.

6. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

7. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

7.1. Заниматься предпринимательской деятельностью.

7.2. Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

7.3. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7.4. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

8.1. Смерти.

8.2. Отставки по собственному желанию.

8.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

8.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

8.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

8.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

8.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8.8. Отзыва избирателями.

8.9. Досрочного прекращения полномочий Совета.

8.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

8.11. В иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

9. Гарантии прав депутата при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.

Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или другие иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

11. Депутат осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 36. Формы работы Совета

Свои полномочия Совет осуществляет на заседаниях, а также ведет свою деятельность через постоянные и временные комиссии, обращения и запросы депутатов, иную индивидуальную и совместную депутатскую деятельность, депутатские слушания.

Статья 37. Заседания Совета

1. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее шести депутатов.

В случае если в повестку дня заседании Совета включены вопросы о принятии Устава муниципального образования, или о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, или о самороспуске Совета, то в этих случаях заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют не менее 7 депутатов.

2. Если на заседание Совета прибыло или во время заседания на нем осталось менее указанного в пункте 1 настоящей статьи числа депутатов, то заседание переносится на другое время.

3. Глава муниципального образования сообщает депутатам о времени и месте проведения перенесенного из-за отсутствия кворума заседания Совета.

4. Заседания Совета являются открытыми. Закрытые заседания Совета проводятся по его решению.

5. В соответствии с регламентом Совета отдельные решения могут быть приняты путем проведения опроса депутатов. Опрос депутатов с целью оперативного принятия решения проводится лично главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, в установленном регламентом порядке.

Статья 38. Порядок созыва заседания Совета

1. Первое заседание вновь избранного Совета созывается председателем избирательной комиссии муниципального образования (председателем избирательной комиссии, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования) в срок не позднее 30 дней со дня избрания полномочного состава Совета (не менее двух третей от установленного числа депутатов).

2. Созвав и открыв заседание Совета, председатель избирательной комиссии, указанной в пункте 1 настоящей статьи, передает ведение заседания старейшему по возрасту депутату до избрания главы муниципального образования.

3. На первом заседании Совета в обязательном порядке рассматриваются вопросы об избрании главы муниципального образования.

4. Последующие заседания Совета созываются и ведутся главой муниципального образования или лицом, исполняющим его обязанности, и проводятся не реже одного раза в три месяца. Дата созыва очередного заседания определяется на предыдущем заседании либо главой муниципального образования.

5. Внеочередное заседание Совета созывается по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, а также главы муниципального образования.

Статья 39. Формирование повестки дня заседания Совета

1. Проект повестки дня заседания Совета формируется главой муниципального образования по предложениям депутатов, комиссий Совета, депутатских групп, главы администрации муниципального образования и утверждается на заседании Совета.

2. Вопросы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из бюджета муниципального образования, вносятся на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации муниципального образования или при наличии его заключения по этим вопросам. Указанное заключение направляется в Совет в письменном виде.

Статья 40. Самороспуск Совета

1. Полномочия Совета могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Совета.

2. Инициатива о самороспуске может исходить от:

2.1. Депутатов Совета.

2.2. Главы муниципального образования.

Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Совета

1. Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Полномочия Совета также прекращаются досрочно:

2.1. В случае принятия Советом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном настоящим Уставом.

2.2. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2.3. В случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

2.4. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 42. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования Вахромеевское Камешковского района является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения поселения.

2. Глава муниципального образования избирается Советом из своего состава тайным голосованием в порядке, установленном регламентом Совета. Избранным считается депутат, набравший более половины голосов от числа избранных депутатов Совета.

3. Глава муниципального образования избирается на срок полномочий Совета. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

4. Глава муниципального образования исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов муниципального образования.

5. Глава муниципального образования в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и Совету.

5.1. Глава муниципального образования представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава муниципального образования не вправе:

7.1. Заниматься предпринимательской деятельностью;

7.2. Состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Владимирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

7.3. Заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

7.4. Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав главы муниципального образования при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

9. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечению срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или другие иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9.1. Глава муниципального образования не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 43. Полномочия главы муниципального образования

1. Глава муниципального образования:

1.1. Представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования.

1.2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом.

1.3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты.

1.4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.

1.5. Обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае:

2.1. Смерти.

2.2. Отставки по собственному желанию.

2.2.1. Удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

2.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

2.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

2.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

2.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2.9. Отзыва избирателями.

2.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

2.11. Досрочного прекращения полномочий Совета.

2.12. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

2.13. Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его полномочия временно исполняет его заместитель, а при отсутствии заместителя или невозможности исполнения им таких обязанностей - один из депутатов Совета.

Исполнение обязанностей (полномочий) главы муниципального образования возлагается на соответствующее лицо решением Совета или его президиума.

Статья 44. Администрация муниципального образования

1. Администрация муниципального образования Вахромеевское Камешковского района – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции (далее – администрация), наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Администрацией муниципального образования руководит глава администрации муниципального образования на принципах единоначалия.

3. Структура администрации утверждается Советом по представлению главы администрации муниципального образования.

Штатное расписание администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается главой администрации муниципального образования, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации муниципального образования.

4. Органы администрации муниципального образования осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета, постановлений и распоряжений администрации муниципального образования и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

5. Администрация муниципального образования является постоянно действующим органом местного самоуправления без установленного срока полномочий.

6. Администрация муниципального образования организует свою работу в соответствии с положением об администрации, утвержденным решением Совета, а также в соответствии с настоящим Уставом.

7. Администрация обладает правами юридического лица.

8. Администрация муниципального образования Вахромеевское Камешковского района располагается по адресу: 601335, Владимирская область, Камешковский район, пос. им. М. Горького, ул. В.Морозова, д. 2

9. Основной печатью администрации является круглая печать с надписью по окружности «Администрация муниципального образования Вахромеевское Камешковского района Владимирской области». В центре печати изображается символика муниципального образования Вахромеевское, или (по согласованию с органами местного самоуправления муниципального образования Камешковский район) герб Камешковского района. В случае отсутствия собственной символики и невозможности использования герба Камешковского района в центре печати помещается словосочетание «Муниципальное образование Вахромеевское».

9.1. Оттиск основной печати проставляется на:

9.1.1. Постановлениях, распоряжениях администрации муниципального образования.

9.1.2. Банковских, финансовых документах администрации муниципального образования.

9.1.3. Договорах, соглашениях администрации муниципального образования.

9.1.4. Иных документах администрации муниципального образования и её главы в случаях, предусмотренных нормативными актами.

9.2. На других документах проставляется оттиск вспомогательной печати администрации, имеющей круглую форму с официальным наименованием администрации по окружности и надписью в центре печати «Для документов».

10. Структурные подразделения администрации, органы администрации могут иметь круглые печати с надписью по окружности «Администрация муниципального образования Вахромеевское Камешковского района Владимирской области» и наименованием структурного подразделения, органа администрации в центре печати.

11. Структурные подразделения и органы администрации, муниципальные служащие администрации организуют свою работу в соответствии с положениями о соответствующих подразделениях и органах или обязанностями, утвержденными главой администрации муниципального образования, за исключением случаев, когда требуется соответствующее решение Совета.

12. Руководитель структурного подразделения - финансового органа администрации - назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Статья 45. Глава администрации муниципального образования

1. Главой администрации муниципального образования Вахромеевское Камешковского района является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Совета народных депутатов муниципального образования.

2. Условия контракта для главы администрации муниципального образования утверждаются Советом.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального образования устанавливается Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом.

Члены конкурсной комиссии муниципального образования назначаются Советом.

4. Лицо назначается на должность главы администрации муниципального образования Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования.

5. Глава администрации муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации муниципального образования не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия главы администрации муниципального образования, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

6.1. Смерти.

6.2. Отставки по собственному желанию.

6.3. Расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.4. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

6.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

6.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.

6.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

6.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

6.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

6.11. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования.

6.12. Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с главой администрации муниципального образования может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

7.1. Совета или главы муниципального образования – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи.

7.2. Губернатора Владимирской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи.

7.3. Главы администрации муниципального образования - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Владимирской области.

Статья 45.1. Полномочия главы администрации муниципального образования

1. Глава администрации муниципального образования, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1.1. Подконтролен и подотчетен Совету.

1.2. Представляет администрацию муниципального образования в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации муниципального образования.

1.3. Издает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые в пределах своих полномочий.

1.4. Представляет Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.

1.5. Обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области.

1.6. Формирует администрацию муниципального образования и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета.

1.7. Издает в пределах своих полномочий правые акты.

1.8. Назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации муниципального образования, руководителей органов и структурных подразделений администрации, муниципальных служащих этих подразделений и органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке предусмотренным правовым актом главы администрации муниципального образования.

1.9. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

1.10. Организует выполнение нормативных правовых актов Совета в рамках своих полномочий.

1.11. Обладает правом внесения в Совет проектов нормативных правовых актов Совета.

1.12. Представляет на утверждение Совета проект бюджета муниципального образования и отчёт об его исполнении.

1.13. Представляет на рассмотрение Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счёт бюджета муниципального образования.

1.14. Представляет на утверждение Совета структуру администрации муниципального образования.

1.15. Представляет на утверждение Совета планы и программы социально - экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении.

1.16. Рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации муниципального образования.

1.17. Организует проверку деятельности органов администрации муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и настоящим Уставом.

1.18. Организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение муниципального образования федеральными законами, законами Владимирской области.

1.19. В соответствии с федеральным и областным законодательством отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем (заместителями) и руководителями органов администрации муниципального образования, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Владимирской области, настоящему Уставу, а также решениям Совета.

1.20. Организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами муниципального образования в соответствии с местным бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации.

1.21. Получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития муниципального образования.

1.22. Вносит предложения об изменениях и дополнениях в Устав муниципального образования.

1.23. Возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании и ликвидации их последствий.

1.24. Осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

1.25. Принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры муниципального образования.

1.26. Выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

2. В период временного отсутствия главы администрации муниципального образования (болезнь, отпуск, командировка и др.), по его распоряжению, полномочия главы администрации муниципального образования исполняет один из заместителей.

Статья 45.2. Заместители главы администрации муниципального образования

1. Заместители главы администрации муниципального образования принимаются на муниципальную службу в администрацию муниципального образования по трудовому договору (контракту), заключаемому с главой администрации муниципального образования.

2. Условия прекращения полномочий заместителей главы администрации муниципального образования оговариваются в трудовом договоре (контракте).

3. Заместители главы администрации муниципального образования осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой администрации муниципального образования, и выполняют его поручения.

4. На заместителей главы администрации муниципального образования может быть возложено руководство структурными подразделениями администрации муниципального образования.

Статья 46. Полномочия администрации муниципального образования

1. К компетенции администрации муниципального образования относится:

1.1. Формирование и исполнение бюджета муниципального образования.

1.2. Разработка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением.

1.3. Разработка и реализация планов и программ развития муниципального образования, подготовка отчета об их исполнении.

1.4. Владение, пользование и распоряжение в установленном порядке имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

1.5. Подготовка проектов нормативных правовых актов по предметам ведения муниципального образования.

1.6. Организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

1.7. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

1.9. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования.

1.10. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах муниципального образования.

1.11. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

1.12. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.

1.13. Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

1.14. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования.

1.15. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры.

1.16. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования.

1.17. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании.

1.18. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования.

1.19. Создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования и организация обустройства мест массового отдыха населения.

1.20. Формирование архивных фондов муниципального образования.

1.21. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

1.22. Организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования.

1.23. Утверждение генеральных планов муниципального образования, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования.

1.24. Присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.

1.25. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1.26. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.27. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования.

1.28. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1.29. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования.

1.30. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

1.31. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании.

1.32. Осуществление в переделах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

1.33. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.34. Создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

1.35. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

1.36. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.

2. Администрация муниципального образования исполняет отдельные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и законами Владимирской области.

Статья 47. Контрольно-счетная комиссия

1. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии определяются положением о контрольно-счетной комиссии, утвержденным Советом.

2. Контрольно-счетная комиссия формируется Советом сроком на 4 года.

3. Расходы на содержание контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии со сметой.

4. Контрольно-счетная комиссия возглавляется председателем, назначаемым Советом сроком на 4 года.

5. Органы и должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования, руководители муниципальных предприятий, учреждений (организаций) обязаны предоставлять по запросу контрольно-счетной комиссии необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Статья 48. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом сроком на 5 лет в количестве шести членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Полномочия, состав и порядок организации деятельности избирательной комиссии муниципального образования определяются действующим законодательством и положением об избирательной комиссии, утвержденным Советом.

2. Расходы на содержание избирательной комиссии муниципального образования предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии со сметой.

3. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

3.1. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции принимает правовые акты в соответствии с положением, регламентирующем порядок работы указанного органа.

4. Избирательная комиссия муниципального образования возглавляется председателем комиссии, избираемым членами комиссии тайным голосованием сроком на 5 лет.

5. Администрация муниципального образования обязана по запросу избирательной комиссии в установленном законом порядке предоставлять ей сведения о зарегистрированных на территории муниципального образования избирателях, участниках референдума.

6. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Владимирской области, принятому на основании обращения (решения) Совета, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Камешковского района.

Статья 49. Должностные лица местного самоуправления муниципального образования. Муниципальная служба

В органах местного самоуправления муниципального образования устанавливаются следующие муниципальные должности:

а) глава муниципального образования Вахромеевское Камешковского района;

б) председатель контрольно-счетной комиссии муниципального образования Вахромеевское.

Лица, замещающие указанные должности, являются выборными должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Вахромеевское, работают на непостоянной основе и не являются муниципальными служащими.

2. Муниципальная служба в органах местного самоуправления муниципального образования осуществляется в соответствии с требованиями и правилами, установленными Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", другими федеральными законами, законами Владимирской области, регулирующими вопросы муниципальной службы, настоящим Уставом и принятыми на их основе муниципальными правовыми актами муниципального образования.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, являются руководителями соответствующих органов местного самоуправления и одновременно представителями нанимателя в отношении муниципальных служащих этих же органов. Руководители структурных подразделений органов местного самоуправления муниципального образования являются должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Статья 50. Денежное содержание муниципальных служащих

1. В денежное содержание муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования, включаются:

1.1. Должностной оклад.

1.2. Иные ежемесячные дополнительные выплаты, предусмотренные законом и трудовым договором.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов, надбавок к ним, премий и материальной помощи муниципальных служащих определяются руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством, фондом оплаты труда, трудовым договором.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим должности муниципальной службы, осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования.

Статья 51. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих муниципального образования

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Владимирской области.

2. Пенсионное обеспечение лиц, замещающих муниципальные должности, и лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального образования, осуществляется в соответствии с положением, утверждённым Советом.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Экономические основы местного самоуправления муниципального образования

Экономическую основу местного самоуправления муниципального

образования составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

Статья 53. Муниципальное имущество муниципального образования

1. В собственности муниципального образования находится:

1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального образования, установленных статьей 14 настоящего Устава.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, в случаях, установленных федеральными законами и законами Владимирской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решением Совета.

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральными законами.

3. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 54. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования, приватизация

1. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета и администрации муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Владимирской области, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, использования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования устанавливается решением Совета .

4. Порядок, условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества полностью поступают в бюджет муниципального образования.

Статья 55. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности

1. Администрация муниципального образования вправе в установленном порядке создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации муниципального образования в соответствии с порядком, определенным пунктом 1.6. статьи 31 Устава.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования, за исключением случаев, установленных законом и настоящим Уставом. Правовыми актами администрации муниципального образования определяются цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждаются их Уставы, назначаются на должность и освобождаются от должности руководители данных предприятий и учреждений. Администрация муниципального образования не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности с участием руководителей всех органов местного самоуправления муниципального образования.

4. Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

5. Контрольно-счетная комиссия вправе в соответствии с действующим законодательством проводить регулярные проверки финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, использования их имущества.

Статья 56. Участие муниципального образования в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения администрация муниципального образования может участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии муниципального образования в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации принимаются Советом по инициативе главы администрации муниципального образования.

3. Порядок участия муниципального образования в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных, определяется решением Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального образования выступает администрация муниципального образования или уполномоченное ею лицо (предприятие, учреждение).

Статья 57. Муниципальные средства массовой информации

1. Совет и администрация муниципального образования могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального образования по вопросам осуществления местного самоуправления.

2. Средства массовой информации муниципального образования создаются в виде муниципальных учреждений совместным актом Совета и администрации муниципального образования, которые утверждают их уставы, а также решают иные вопросы их деятельности в порядке, установленном Уставом этих учреждений.

Совет или администрация муниципального образования могут выступать соучредителями печатного средства массовой информации.

3. Официальным средством массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов является районная газета «Знамя», если иное не будет решено Советом и администрацией муниципального образования в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи.

Статья 58. Бюджет муниципального образования

1. Муниципальное образование Вахромеевское имеет собственный бюджет (бюджет муниципального образования).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального образования и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования .

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с положением о бюджетном процессе, принимаемым Советом с соблюдением требований, установленных законодательством.

4. В бюджете муниципального образования раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, представленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

5. Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального образования и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию главой муниципального образования.

6. По проекту бюджета муниципального образования и проекту годового отчета о его исполнении проводятся публичные слушания.

Статья 59. Доходы и расходы бюджета муниципального образования

1. К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:

1.1. Средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3. Доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.4. Доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.5. Безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления.

1.6. Доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования.

1.7. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.

1.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

1.9. Добровольные пожертвования.

1.10. Иные поступление в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и решениями органов местного самоуправления муниципального образования.

2. В доходы бюджета муниципального образования зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Владимирской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального образования ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией муниципального образования.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета, администрации, контрольно-счетной комиссии предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельными строками по каждому указанному органу. В процессе формирования бюджета муниципального образования руководители органов местного самоуправления направляют в финансовый орган администрации проекты смет для включения в проект бюджета.

5. Глава администрации муниципального образования самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает правовыми актами администрации муниципального образования, условия оплаты труда муниципальных служащих администрации, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального образования самостоятельно, в пределах утвержденной сметы расходов, устанавливают своими правовыми актами, условия оплаты труда муниципальных служащих соответствующих органов местного самоуправления.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального образования на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Владимирской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

8. Решениями Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения муниципального образования.

Статья 60. Средства самообложение граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан для решения конкретных вопросов местного значения муниципального образования.

Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% из общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и статьей 19 настоящего Устава.

Статья 61. Муниципальные заимствования

Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

Привлечение заемных средств и управление муниципальным долгом муниципального образования осуществляется администрацией муниципального образования в порядке, установленном решением Совета в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 62. Муниципальный заказ муниципального образования

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 63. Исполнение бюджета муниципального образования

1. Исполнение бюджета муниципального образования производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации муниципального образования назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживания исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Финансовый контроль исполнения бюджета муниципального образования может осуществляться рабочей группой Совета совместно со Счетной палатой Владимирской области в порядке, устанавливаемом положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Вахромеевское, а также контрольно-счетной комиссией.

ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 64. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Права граждан на осуществление местного самоуправления гарантированы правом на судебную защиту. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

Ответственность органов местного самоуправления, должностных и иных лиц органов местного самоуправления муниципального образования перед населением, государством, юридическими и физическими лицами наступает в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии с другими федеральными законами.

Статья 66. Ответственность депутатов Совета перед населением

1. Основания наступления ответственности депутатов Совета перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатов Совета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного закона) и законов Владимирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 68. Ответственность Совета перед государством

Ответственность Совета перед государством установлена Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 69. Ответственность главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством

Ответственность главы муниципального образования и главы администрации муниципального образования перед государством установлена Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 70. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

1. Совет осуществляет контроль за:

1.1. Соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета.

1.2. Исполнением органами местного самоуправления муниципального образования и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования осуществляет контроль за:

2.1. Исполнением бюджета муниципального образования, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения и отчета о его исполнении.

2.2. Выполнением программ и планов социально-экономического развития муниципального образования.

2.3. Соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

2.4. Финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий и учреждений, их имуществом.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального образования, и должностные лица местного самоуправления муниципального образования в соответствии с их компетенцией.

Статья 71. Социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления

1. Лица, замещавшие выборные муниципальные должности, указанные в части 1 статьи 48 настоящего Устава, депутаты Совета, работавшие на постоянной основе, после прекращения исполнения своих полномочий, устанавливаются следующие социальные гарантии:

1.1. Сохраняется денежное содержание, установленное на день прекращения полномочий, с учетом индексации в течение одного года в следующих случаях:

- удовлетворения заявления об отставке по собственному желанию, если они проработали в этой должности не менее одного года;

- увольнения в связи с реорганизацией либо ликвидацией муниципального органа;

- увольнения в связи с сокращением численности или штата работников;

- освобождения от должности, не связанной с прекращением полномочий;

- невыдвижения или неизбрания (неназначения) на должность после окончания срока полномочий;

- невозможности трудоустройства на новое место работы.

Назначенную заработную плату (с учетом индексации) данные лица получают из бюджета муниципального образования в течение года до устройства на новое место работы.

1.2. В случае трудоустройства на новом месте работы или при занятии прежней (до замещения муниципальной должности) должности лица, которым предоставлена социальная гарантия, получают заработную плату ниже размеров, установленных на день прекращения полномочий, то им из бюджета муниципального образования производится доплата до уровня ранее установленного денежного содержания (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня прекращения полномочий. Размер заработной платы (должностной оклад и все надбавки) в данном случае подтверждается ежемесячно справкой с нового места работы.

1.3. Лицам, замещавшим высшие должности муниципальной службы, в случае их высвобождения в связи с реорганизацией органа местного самоуправления или изменением его структуры либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, прекращения трудового договора по соглашению сторон или в случае перевода лица с его согласия в другую организацию (при условии замещения должности не менее года) сохраняется заработная плата в размере индексированной оплаты труда по прежнему месту работы в течение одного года после освобождения от должности, выплачиваемая из средств бюджета муниципального образования.

В случае трудоустройства лиц, замещавших высшие должности муниципальной службы, получающим заработную плату ниже размеров прежней, из бюджета муниципального образования производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Размер заработной платы (должностной оклад и все надбавки) в данном случае подтверждается ежемесячно справкой с нового места работы.

2. Дополнительное пенсионное обеспечение к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенное в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществляется применительно к условиям пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

3. Социальная гарантия в виде ежемесячной денежной выплаты осуществляется на основании распоряжения администрации муниципального образования, по заявлению лица, имеющего право на социальную гарантию, через бухгалтерию администрации муниципального образования.

Финансирование на социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования предусматривается в бюджете муниципального образования отдельной строкой.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены настоящей статьей иные сроки или порядок вступления в силу.

2. Статьи настоящего Устава, касающиеся порядка избрания депутатов Совета и главы муниципального образования, а также назначения главы администрации муниципального образования вступают в силу после истечения срока полномочий Совета второго созыва.

3. Признать утратившим силу Устав муниципального образования Вахромеевское Камешковского района, принятый решением Совета народных депутатов муниципального образования Вахромеевское от 14.02.2006 № 1 (с внесенными изменениями и дополнениями решениями Совета от 25.10.2006 № 36, от 27.03.2008 № 16, от 15.07.2009 № 85), за исключением статей, касающихся порядка избрания депутатов Совета и главы района, которые утрачивают силу по истечении срока полномочий Совета второго созыва.

Глава муниципального образования Вахромеевское Камешковского района

Е.Е.Воронкова

Описание границы муниципального образования Вахромеевское
(сельское поселение)

Муниципальное образование Вахромеевское расположено в северной части муниципального образования Камешковский район.

На севере граница совмещается с северной границей муниципального образования Камешковский район и идет по северной стороне кварталов 1, 3 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", далее огибает 3 квартал того же лесничества с восточной стороны, совмещается с границей землепользования СПК "Родина" и идет по северной стороне квартала 6 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", далее изменяя направление на северо-восточное, совмещается с границей землепользования СПК "Родина" и идет по ней до 14 квартала Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", огибает его с северо-западной стороны и вновь совмещается с границей землепользования СПК "Родина". Далее граница совпадает с северной стороной 12, 13 квартала, идет по восточной стороне 13 квартала Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз" и совмещается с восточной границей землепользования ТОО "Великово" и идет по ней до реки Тальша.

На востоке граница совмещается с границей муниципального образования Брызгаловское и идет по руслу реки Тальша до реки Секша, и далее по руслу реки Секша до пересечения с кварталом 41 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", и далее по восточной стороне этого же квартала, огибает 42 квартал того же лесничества, и идет по восточной стороне кварталов 42, 43, 44 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз" до пересечения с рекой Наромша, и далее идет по реке Наромша до западной границы квартала 72 того же лесничества, далее по западной стороне 82, 95 кварталов Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз" до автодороги Эдемское-Каменово, далее по правой стороне автодороги Эдемское-Каменово до пересечения с кварталом 104, далее идет по восточной и южной границам кварталов 104, 109, 108, 113 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз" до пересечения с границей муниципального образования город Камешково.

На западе граница совмещается с восточной границей муниципального образования Сергеихинское и идет по южной и западной границе квартала 113, восточной и южной границам кварталов 112, 115, 114 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", огибает поселок им.Артема с северо-восточной стороны и совмещается западной стороной кварталов 110, 105, 98, 97 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", далее совмещается с границей землепользования ТОО "Великово" и идет по ней до 10 квартала Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", огибает его с юго-западной стороны и далее идет на деревню Ивановская, совмещается с западной стороной деревни, идет по западной границе квартала 2 и с северной границы квартала 1 Новкинского лесничества ФГУ "Ковровский лесхоз", совмещаясь с северной границей муниципального образования Камешковский район.