Устав муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

1

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон),  иными федеральными законами и законами Ленинградской области устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории  муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования  Приозерский муниципальный район Ленинградской области (далее - поселение).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Наименование и состав поселения.

Официальное наименование поселения - муниципальное образование Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

Сокращенное наименование поселения - МО Мичуринское сельское поселение.

Муниципальное образование Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области – определённая в соответствии с законом Ленинградской области «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе» территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

В состав муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят: поселок Мичуринское, деревня Петриченко.

Административным центром муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является  поселок Мичуринское.   

Статья 2. Официальные символы  поселения и порядок их официального использования.

1.  Поселение имеет герб, утверждённый Геральдическим советом при президенте Российской Федерации  от 28 июня 2006 года с присвоением регистрационного номера № 2358; поселение имеет флаг, утверждённый Геральдическим советом при президенте Российской Федерации  от 28 июня 2006 года с присвоением регистрационного номера № 2359 .

2.  Порядок официального использования символики определяется решением Совета депутатов поселения.

          Статья 3. Картографическое описание границ  поселения.

Картографическое описание границ муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области установлено законом Ленинградской области от 01.09.2004 года № 50-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Приозерский муниципальный район и муниципальных образований в его составе». Картографическое описание границ муниципального образования Мичуринское сельское поселение является приложением 1 к настоящему Уставу.

Статья 4. Население поселения.

              Населением муниципального образования Мичуринское сельское  поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области являются граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, а также иностранные граждане в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

Статья 5. Состав земель поселения.

В состав земель муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области входят земли независимо от форм их собственности и целевого назначения.

В случае, если категория земель не указана в документах государственного земельного кадастра, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, главой администрации на основании решения Совета депутатов принимается нормативный правовой акт об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

       

Статья 6. Вопросы местного значения поселения.

              К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2)   установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16)  обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;

22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения; а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодёжью в поселении  ;

30)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка .

          33)  предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с Федеральным законом .

  39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого оно входит, о передаче поселению осуществления части  полномочий муниципального района  по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующего поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального района.

  Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

     1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

6)  участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

           7) создание муниципальной пожарной охраны;

           8) создание условий для развития туризма;

        9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

11) участие в организации и финансировании и проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

    12) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный  район Ленинградской области; принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;  организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, осуществление иных, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, за счет доходов местных бюджетов , за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.              

            Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)   установление официальных символов поселения;

3)  создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также, формирование и размещение муниципального заказа;

4)  полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении»;

5)   установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

6)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам  на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам , тарифам для потребителей по решению Совета депутатов могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

7) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

8) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, а также профессиональной подготовки , переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12)   утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

13) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица поселения осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти нормативными правовыми актами.

Органы местного самоуправления и должностные лица поселения обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.

3.   Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления поселения осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

  4.   Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

5.   Органы местного самоуправления поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона, в случае принятия Советом депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих законное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 8-10,17,20 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной, профессиональной подготовки. 

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем 1 раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

  7. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения  органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого поселения не допускается.

                                                   

Статья 9.  Муниципальный контроль.

Органы местного самоуправления организовывают и осуществляют муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

    2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ленинградской области;

    4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области полномочия.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения  Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

                    Статья 10.   Муниципальный жилищный контроль.

      1.  Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Ленинградской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется Советом депутатов в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законами Ленинградской области и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законами  Ленинградской области.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

1) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным  уведомлением о начале указанной деятельности;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5. Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного Кодекса РФ. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Статья 11 . Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений  дополнений в Федеральный закон  от 6.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» .

2. Финансовые обязательства ,возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области).В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ленинградской области ,указанные обстоятельства могут дополнительно финансироваться за счет  средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Ленинградской области .

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета поселения.

      3.   Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

Возложение на поселение обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий, не допускается.

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья 12. Право населения  на осуществление местного самоуправления.

   1.  Местное самоуправление в поселении осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения.

  2. Граждане Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области,  настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

                              

Статья 13. Местный референдум поселения.

1. Местный референдум поселения (далее-местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:

1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) Совет депутатов и глава администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с законодательством РФ.

  3.  В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Ленинградской области, избирательной комиссии Ленинградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Ленинградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

4.  Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления поселения. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.

   5. Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума оформляются в порядке , установленном  федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме

                             

Статья 14. Муниципальные выборы.

  1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов по мажоритарной системе по многомандатным и (или) одномандатным  избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

  2.  Муниципальные выборы назначаются  Советом депутатов и проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о выборах.

3. Для организации и проведения муниципальных выборов формируется избирательная комиссия поселения.

  4.  Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления принимается Советом депутатов  не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 

Днями голосования на выборах в Совет депутатов являются второе воскресенье сентября года , в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов или депутатов Совета депутатов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев ,предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

  5.  В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов , депутатов Совета депутатов,влекущего за собой неправомочность органа или выборных должностных лиц местного самоуправления, выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении  досрочных выборов принимает избирательная комиссия поселения.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

6. В случае досрочного прекращения полномочий депутата ,избранного по одномандатному избирательному округу , в этом избирательном округе Совет депутатов назначает дополнительные выборы.

  Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу.

  Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий Совет депутатов остался в неправомочном составе , дополнительные выборы по решению избирательной комиссии поселения проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения депутатских полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению избирательной комиссии поселения могут быть сокращены на одну треть.

    7.   Повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Совета депутатов не может быть избран на срок более одного года.

   8.   Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов , порядок назначения, подготовки, проведения , установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области.

  9.  Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

              Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения.

Голосование по вопросам изменения границ, преобразования поселения проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Ленинградской области о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.

              Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

              1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке и по основаниям, предусмотренным  федеральным законом и областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом.

    2. Дату голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления назначает Совет депутатов на основании собранных  подписей избирателей в количестве 5 % от числа избирателей ,зарегистрированных на территории избирательного округа.

              Статья 17.  Основания для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. В случае подтверждения в судебном порядке наличия одного либо нескольких оснований, указанных в пункте 2 настоящей статьи, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут быть отозваны.

2.  Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке

Основаниями отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления являются:

а)  невыполнение  депутатских  полномочий;

б) нарушение федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов поселения .

    3. Под невыполнением полномочий, являющихся основанием отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается систематическое, без уважительных причин, умышленное уклонение депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления им своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством и муниципальными нормативными правовыми актами поселения, которые повлекли или могут повлечь нарушение прав и законных интересов граждан и (или) юридических лиц на территории поселения.

Факт систематического, без уважительных причин, умышленного уклонения депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от осуществления своих полномочий констатируется решением Совета депутатов.

4. Под нарушением федерального и областного законодательства, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается нарушение им указанных законодательных и иных нормативных правовых актов, повлекшее тяжкие последствия, установленные  судом.

Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления от иной ответственности, установленной законодательством, за допущенные нарушения.

5.Отзыв депутата по иным основаниям не допускается.

Статья 18.  Возбуждение  процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления гражданами.

   1. Граждане-инициаторы отзыва депутата , члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления , выборного должностного лица  в избирательную комиссию поселения ( в случае возложения полномочий на территориальную избирательную комиссию – в территориальную избирательную комиссию).

2. Заявление подается от имени инициативной группы  численностью не менее 20 избирателей округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта каждого члена инициативной группы.

3. В заявлении должны содержаться : сформулированное предложение об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица, основания отзыва , сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

4. К заявлению  должны быть приложены документы или их официально заверенные копии ,подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва, а также протокола собрания инициативной группы.

Статья 19.  Рассмотрение заявления  инициативной группы граждан   избирательной комиссией поселения

1.  Избирательная  комиссия поселения рассматривает заявление инициативной группы граждан о возбуждении процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления,  в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области  для проведения местного референдума.

2.  По получении заявления,  избирательная комиссия информирует о нем Совет депутатов и депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, в отношении которого возбуждена процедура отзыва и по их  требованию представляет им  копию заявления  и приложенных к нему документов.

3.  По ознакомлении с указанными документами депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе представить в  избирательную комиссию в письменном виде свои объяснения.

4. Избирательная комиссия поселения по результатам рассмотрения принимает решение:

– в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям федеральному, областному законодательству, Уставу поселения – о направлении их в Совет депутатов поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву;

- в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву.

         5. Совет депутатов муниципального образования обязан проверить  соответствие вопроса о возбуждении процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям закона в сроки не превышающие 20 дней со дня поступления в Совет депутатов  муниципального образования заявления инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

     6. Если Совет депутатов муниципального образования признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям действующего законодательства,  избирательная комиссия поселения  осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву; выдает ей регистрационное свидетельство; уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва о проведении референдума;  а также сообщает  об этом в средствах массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается  избирательной комиссией поселения в течение  15 дней со дня признания Советом депутатов муниципального образования соответствия вопроса о возбуждении процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, требованиям  действующего законодательства  .

      7. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ленинградской области и которое выдается инициативной группе по возбуждению процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, действительно до окончания кампании .

          8. Если Совет депутатов муниципального образования  признает, что  вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, не отвечает требованиям Федерального и областного законов, то  избирательная комиссия поселения  отказывает  инициативной группе  в регистрации и выдает решение, в котором указываются основания отказа.

9. О принятых решениях  избирательная комиссия поселения   уведомляет лицо, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, и Совет депутатов.

           10. Решение  избирательной комиссии поселения   может быть обжаловано в суде в установленном законом порядке.

              Статья 20. Сбор подписей в поддержку проведения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

1. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву организует зарегистрированная инициативная группа граждан – инициаторов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Все расходы, связанные со сбором подписей, осуществляются за счет средств создаваемого инициативной группой граждан фонда для финансирования процедуры отзыва.

2. Инициативная группа граждан самостоятельно назначает лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву. Самовольный сбор подписей запрещается.

3. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления. Участие  органов местного самоуправления, органов управления организаций, независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм , в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение граждан за внесение подписи не допускаются.

Сбор подписей на рабочих местах, по месту учебы, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

4. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Инициативная группа граждан может заключить с лицом, собирающим подписи граждан, договор о сборе подписей. Эта работа финансируется за счет средств фонда для финансирования процедуры отзыва.

5. Инициативная группа обязана составить список лиц, осуществляющих сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву.

6. Гражданин лично ставит свою подпись в подписном листе. Данные о гражданине: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участнике голосования, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника голосования лицом, собирающим подписи в поддержку возбуждения процедуры отзыва. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения участник голосования ставит собственноручно.

7. Каждый подписной лист подписывается лицом, собиравшим подписи, а также уполномоченным представителем инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, а также даты удостоверения подписного листа.

                     

Статья 21. Сроки сбора подписей.

Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой граждан регистрационного свидетельства в  избирательной комиссии, и заканчивается по истечении 30 дней со дня начала сбора подписей.

              Статья 22. Представление подписных листов в  избирательную комиссию.

                1. В  течение трех дней после окончания сбора подписей, инициативная группа граждан представляет в  избирательную комиссию итоговый протокол, подписанный уполномоченным представителем, в котором указываются даты начала и окончания сбора подписей, количество собранных подписей, дата составления протокола. К протоколу прилагаются пронумерованные и сброшюрованные подписные листы.

Статья 23. Назначение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

       1. Избирательная комиссия осуществляет проверку достоверности подписей. 

Если не менее 10 процентов от числа проверяемых подписей окажется недостоверными и недействительными или количество собранных достоверных подписей окажется недостаточным для решения вопроса о назначении голосования по отзыву, то  избирательная комиссия принимает решение об отказе в назначении голосования по отзыву.

2. Если будет установлено, что собрано достаточное число подписей и они достоверны и действительны,  избирательная комиссия поселения принимает соответствующе решение и передает его в Совет депутатов  для назначения голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица  и определения даты его проведения.

3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица проводится не ране 70 дней и не позднее 90 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов.

4. Решение Совета депутатов о назначении голосования по отзыву или об отказе в назначении голосования в трехдневный срок после его принятия доводится до сведения инициативной группы граждан, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица по отзыву которого назначено голосование. Решение также доводится до сведения избирателей соответствующего избирательного округа через средства массовой информации или иным способом.

5. В случае если депутат, член  выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо  не позднее чем за сутки до дня голосования подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий , процедура отзыва по решению  избирательной комиссии поселения прекращается на любой стадии до дня голосования.

6. Инициативная группа по проведению отзыва до официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица вправе отозвать свою инициативу путем представления в избирательную комиссию поселения протокола собрания более чем половины членов инициативной группы. По результатам рассмотрения представленного документа  избирательной комиссии поселения принимается решение о прекращении процедуры по реализации инициативы отзыва.

7. Если Совет депутатов не примет решение в установленный срок, то по обращению представителя инициаторов отзыва решение может быть принято судом. 

              Статья 24. Гарантии для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

Со дня, следующего за днем принятия   избирательной комиссии поселения решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления вправе давать разъяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющий свои полномочия на освобожденной основе, вправе участвовать в действиях, связанных с возбуждением процедуры отзыва, оставаясь при исполнении своих служебных обязанностей. Указанное лицо также вправе брать неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального опубликования итоговых результатов  голосования.

В случае, если депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, администрация предприятия, учреждения, организации, командир воинской части, руководитель органа внутренних дел, в которых работает, служит, проходит военные сборы, учится депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления могут по его заявлению, рапорту предоставить ему неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия решения Советом депутатов о назначении дня голосования по отзыву, и до дня официального

опубликования итоговых результатов голосования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в отношении которого возбуждается процедура отзыва, со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о назначении дня голосования по отзыву, может назначить до 3 доверенных лиц. Доверенные лица депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления имеют статус,  определенный Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним законом Ленинградской области.

Регистрация доверенных лиц осуществляется  избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления   письменного заявления депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом.  Доверенные лица получают от  избирательной комиссии удостоверение доверенного лица.

Доверенное лицо вправе осуществлять агитационную и иную законную деятельность, способствующую голосованию граждан против отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, представлять интересы депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в отношениях с органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления  поселения, избирательными комиссиями, должностными лицами  и  гражданами.

Статья 25. Гарантии, предусмотренные для инициаторов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

При наличии у инициативной группы граждан регистрационного свидетельства, выданного  избирательной комиссией, члены инициативной группы получают от указанной комиссии удостоверения членов инициативной группы. В качестве членов инициативной группы они вправе осуществлять разъяснительную и иную законную деятельность, связанную со сбором подписей в поддержку назначения голосования по отзыву,  а в случае назначения голосования по отзыву - также с агитацией за отзыв.

Администрация (работодатель) может предоставлять члену инициативной группы по его просьбе, подтвержденной письменным обращением уполномоченного представителя инициативной группы, неоплачиваемый отпуск на любой срок в период со дня, следующего за днем принятия Советом депутатов решения о назначении голосования по отзыву  и до дня официального опубликования  итоговых результатов  голосования.

              Статья 26. Определение результатов отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее  50 %  избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

             

              Статья 27. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления.

Регистрация Устава производится решением Совета депутатов поселения.

Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов поселения.

Территориальное общественное самоуправление, в соответствии с его Уставом, может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети  жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов поселения.

Статья  28. Правотворческая инициатива граждан.

    1.  Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

  2. Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается Советом депутатов поселения в соответствии с действующим законодательством.

Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих правом правотворческой инициативы в вопросах местного значения, не может превышать 3 процента от числа жителей, обладающих избирательным правом.

    3.  Проект муниципального правого акта , внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан , подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта , в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям  инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

   В случае,  если принятие муниципального правого акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов поселения.

Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правого акта, внесенного  в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

                Статья 29. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов поселения, а по инициативе главы поселения - главой поселения.

3. Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.

4.  Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.

  5.  В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.

   6.   К обращению прилагаются:

- проект муниципального правового акта;

- подписи не менее 5 процентов жителей поселения, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.

  7.    Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.

  8.   Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.

  9.  При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.

  10.   По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

    11.     Решение принимается открытым голосованием.

    12.   Решение должно содержать:

- вопросы, выносимые на публичные слушания;

- дату и место проведения публичных слушаний;

- сведения об инициаторах публичных слушаний;

- предполагаемый состав участников публичных слушаний;

- форму оповещения жителей поселения о проведении публичных слушаний;

- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

13.  Решение считается принятым,  если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.

14.  Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:

- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, областным законам;

- нарушение установленного настоящим Уставом  порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.

   15.   На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в  данный Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством ;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения;

4) вопросы о преобразовании поселения;

5)проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий;

6) проекты правил благоустройства территорий;

7) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объектов капитального строительства;

8) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

9) вопросы изменения одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки.

  16.   Жители поселения не позднее, чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации поселения или иным способом, обеспечивающим информирование жителей поселения о проведении публичных слушаний.

    17.    Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее, чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации поселения.

     18.    Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее, чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам,  а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае , если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации , федеральными законами.

     Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее, чем за 10 дней до дня их  рассмотрения Советом депутатов.

19.  Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

  Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов), собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан, по указанным в части 1 настоящей статьи вопросам, проводится по инициативе, оформленной в виде муниципального правового акта:

- Совета депутатов поселения;

- главы поселения;

- главы администрации поселения.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством.

Итоги конференции граждан (сбора делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться собрания граждан.

5. Собрание граждан по вопросам, указанным в части 4 настоящей статьи, проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или по инициативе населения, назначается Советом депутатов, по инициативе главы поселения - главой поселения.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию)

                           

Статья 31. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории  для выявления мнения населения и его учета при принятии  решений органами местного самоуправления и должностными лицами  местного самоуправления , а также органами государственной власти.

       Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

   3.Опрос граждан проводится по инициативе:

       1) Совета депутатов или главы поселения – по вопросам местного значения;

    2) органов государственной власти Ленинградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

   4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

   5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

      1) дата и сроки проведения опроса;

   2) формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого(предлагаемых) при проведении опроса ;

      3) методика проведения опроса;

      4) форма опросного листа;

      5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

   6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан , осуществляется :

         1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

         2) за счет средств бюджета Ленинградской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ленинградской области.

       7. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением Совета депутатов поселения.

       Статья 32. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района и к должностным лицам муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и срок, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

   Статья 33 . Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

   1. Наряду с предусмотренными федеральным законом и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах , не противоречащих Конституции Российской Федерации , федеральным законам и законам Ленинградской области.

  2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности , добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица  местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Порядок организации и осуществления на территории поселения иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

                  Глава 3. Органы местного самоуправления поселения .

            Статья 34. Органы местного самоуправления поселения.

Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

- Совет депутатов муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ;

- глава муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ;

- администрация муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

                     

  Статья 35. Совет депутатов.

1. Совет депутатов – представительный орган  поселения, избираемый на муниципальных выборах.

2. Совет депутатов обладает правами юридического лица,  является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Совет депутатов как юридическое лицо действуют на основании общих для организаций данного вида положений  Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

4. Совет депутатов представляет интересы населения поселения и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом  численности депутатов.

      Статья 36. Порядок формирования и состав Совета депутатов.

Совет депутатов состоит из 10  депутатов, которые избираются на муниципальных выборах по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на территории поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Полномочия председателя Совета депутатов исполняет глава поселения.

Из числа депутатов Совета депутатов открытым голосованием избирается заместитель председателя Совета депутатов.

Совет депутатов может образовывать из своего состава постоянные комиссии, а также рабочие и временные комиссии  с привлечением муниципальных служащих, специалистов, представителей общественности. Порядок созыва и работы постоянных, рабочих и временных комиссий определяется регламентом Совета депутатов. 

      Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе, по инициативе главы администрации поселения или по инициативе не менее одной трети депутатов Совета депутатов.

           

Статья 37. Полномочия Совета депутатов.

1.  В исключительной компетенции Совета депутатов находятся:

1) принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

  10)  принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

2. Совет депутатов:

1) принимает решения о проведении местного референдума;

           2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан поселения;

3) определяет порядок назначения и проведения собрания граждан поселения;

4) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан поселения;

5) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в случаях, установленных законодательством и настоящим Уставом;

6) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей поселения о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

7) утверждает планы и программы социально-экономического развития поселения, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении;

8) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;

9) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

10) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;

11) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии  с действующим законодательством;

12) определяет направления использования капитальных вложений;

13) принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

14) заслушивает отчёты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) согласовывает представления о внесении в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

16) устанавливает, по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;

17) устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности, по представлению соответствующих органов государственной власти;

18) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;

19) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;

20) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей поселения о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;

21) принимает решения, связанные с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

22) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;

23) утверждает Положение об администрации поселения;

24) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;

25) утверждает генеральные планы поселения;

26) утверждает правила землепользования и застройки;

27) утверждает подготовленную на основе генеральных планов поселения документацию по планировке территории;

28) принимает решение              о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд;

29) утверждает положение   о размещении муниципального заказа на поставку товаров,  выполнение работ ,оказание услуг для муниципальных нужд и правила размещения заказа путем проведения торгов и без проведения торгов,финансируемого за счет средств местного бюджета;

30) определяет порядок привлечения заёмных средств, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

31) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

32) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;

33) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

34) утверждает в соответствии с законодательством правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений;

35) устанавливает порядок перевода жилых домов и жилых помещений муниципального фонда в нежилые;

36) определяет  порядок распоряжения  земельными участками на территории поселения, находящимися в муниципальной собственности;

37) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,

38) устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи муниципального жилья в собственность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду;

39) устанавливает в соответствии с законодательством порядок и условия создания или преобразования предприятий или иных объектов рыночной инфраструктуры, размещения их на территории поселения;

40) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;

41) учреждает собственные средства массовой информации;

42) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;

43) определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;

44) принимает решение о заключении договора на осуществление контроля за исполнением местного бюджета и соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, отчета о его исполнении, соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

45) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом;

46) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к ведению Совета депутатов;

47) принимает решения о передаче отдельных полномочий поселения по решению вопросов местного значения муниципальному району.

   3.   Совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения , главы местной администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности местной администрации поселения, в том числе о решении вопросов , поставленных Советом депутатов поселения.

Статья 38. Порядок проведения заседаний Совета депутатов.

1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее, чем на десятый день после официального опубликования решения об итогах голосования на муниципальных выборах  в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.

   2.   Совет депутатов собирается на первое заседание в установленный настоящей статьей срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета депутатов поселения в правомочном составе.

  3. Первое заседание депутатов Совета депутатов открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов.

   4. Заседания Совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.

Срок оповещения, форма созыва и порядок ведения дел Совета депутатов при проведении очередных заседаний определяются Регламентом заседаний Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Заседания Совета депутатов являются открытыми. Совет депутатов проводит закрытые заседания в случаях рассмотрения вопросов, содержащих государственную или служебную тайну, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

На закрытом заседании Совета депутатов  присутствует глава местной администрации; лица, не являющиеся депутатами, присутствуют на заседании по решению Совета депутатов.

Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

Принятие проектов решений за основу, поправок к ним осуществляется большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.

Решения, в том числе устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются, если за них проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, если иное не установлено федеральным законодательством. Голос главы поселения, входящего в состав Совета депутатов с правом решающего голоса, учитывается при принятии решений Советом депутатов поселения как голос депутата Совета депутатов поселения.

Решения по вопросам принятия Устава муниципального района, внесения в него изменений и дополнений, утверждение местного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении, о самороспуске Совета депутатов принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов.

Принятие решений производится открытым поименным голосованием.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов.

1. Полномочия Совета депутатов поселения могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Совета депутатов поселения также прекращаются в случаях:

         -  принятия  Советом депутатов решения о самороспуске;

        - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов , в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

      -  преобразования поселения , осуществляемого в соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 6.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , а также в случае упразднения муниципального образования ;

   - в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

       - в случае увеличения численности избирателей муниципального образования  более чем на 25 процентов , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования   или объединения поселения с городским округом.

2.   Решение о самороспуске Совета депутатов принимается избранными депутатами Совета депутатов большинством в две трети от установленной численности депутатов в порядке, определенном вУставе поселения.

Статья 40. Порядок принятия решения Совета депутатов о самороспуске.

1.Проект решения о самороспуске может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов по инициативе главы муниципального образования   либо по инициативе не менее одной трети от установленной численности Совета депутатов.

  2. Инициатива о самороспуске подается в письменном виде на заседании Совета депутатов. не позднее, чем за десять дней до рассмотрения , и должна содержать причины, послужившие основанием для принятия решения о самороспуске.

Инициаторам самороспуска в обязательном порядке предоставляется слово на соответствующем заседании при рассмотрении данного вопроса.

        4. Вопрос о самороспуске рассматривается на заседании последним, но в обязательном порядке.

    5. Вопрос считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство (две трети) от установленной Уставом численности депутатов Совета депутатов

6. Решение о самороспуске может быть принято только после утверждения бюджета на следующий год и не позднее 6 месяцев после утверждения соответствующего бюджета.

  7. Решение о самороспуске вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Статья 41. Глава поселения.

Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования  и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. Глава поселения представляет совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе о решении вопросов , поставленных Советом депутатов поселения.

Глава поселения исполняет полномочия председателя Совета депутатов поселения.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 42. Выборы главы поселения.

1. Глава поселения избирается депутатами Совета депутатов из своего состава сроком на 5 лет.

2. Глава поселения избирается открытым  голосованием.

3. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов.

4.  Если ни один кандидат на должность главы поселения не набрал необходимого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование.

5.   Полномочия главы поселения начинаются со дня вступления в силу  решения о его избрании и прекращаются с момента истечения срока его полномочий как депутата Совета депутатов поселения или с момента вступления в силу решения Совета депутатов об избрании нового главы поселения.

6. Глава поселения вступает в должность с момента его избрания.

7. Решение об избрании главы поселения подлежит опубликованию(обнародованию).

Статья 43. Полномочия главы поселения.

Глава поселения:

-председательствует на заседании Совета депутатов;

-представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

-подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов;

-вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

-подписывает договоры и соглашения от имени поселения;

-председательствует на конференции граждан;

-в пределах своих полномочий, установленных Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

-осуществляет иные полномочия по вопросам местного значения, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Совета депутатов;

-обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

              

Статья 44. Прекращение полномочий главы поселения.

Полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1)  смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями ;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) преобразования муниципального образования ,осуществляемого в соответствии с Федеральным законом ,а также в случае упразднения муниципального образования;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом ;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения его с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения , до принятия решения  Совета депутатов поселения об избрании главы поселения ,полномочия главы поселения исполняет должностное лицо местного самоуправления ,определяемое в соответствии с Уставом муниципального образования.

3. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, предусматривающих избрание главы муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава, выборы главы муниципального образования не назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Статья 45. Депутат Совета депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления.

           1.       Срок полномочий депутата Совета депутатов составляет  5 лет.

2.       Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Ленинградской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, отчитывается о своей деятельности перед населением не реже одного раза в шесть месяцев.

3.     Депутату Совета депутатов, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

4.   Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

5.    Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6.    Депутат Совета депутатов, как правило, работает на непостоянной основе.

7.    На постоянной основе по решению Совета депутатов могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов.

       Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8.    Каждый депутат Совета депутатов вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

9.  Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня опубликования решения избирательной комиссии поселения об итогах муниципальных выборов и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

10.  Гарантии прав депутатов Совета депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной  ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11.   Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в случае, если им были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральными законами.

12.   Депутат Совета депутатов, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 46. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской               деятельности.

1.Формами депутатской деятельности являются :

- участие в заседаниях Совета депутатов ;

- участие в работе комиссий ,депутатских групп Совета депутатов;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов;

- проведение встреч с избирателями , участие в собраниях и конференциях граждан.

2.Депутат Совета депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов ,отнесенных к компетенции Совета депутатов , в соответствии с действующим законодательством ,настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов.

Статья 47.   Права депутата Совета депутатов.

1.Для реализации своих полномочий депутат на заседаниях Совета депутатов :

- предлагает вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов;

- вносит предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- ставит вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвует в прениях, задает вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требует ответов и дает им оценку;

- выступает с обоснованием  своих предложений  и по мотивам голосования, дает справки;

- вносит поправки к проектам решений Совета депутатов;

- оглашает на заседаниях Совета депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомится с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

2.Депутат имеет право:

- обращаться с запросами к руководителям расположенных на территории поселения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении поселения;

- обращаться в органы местного самоуправления и получать ответ в указанные в обращении сроки, но не позднее одного месяца с даты обращения;

- иметь доступ к  документам, принятым Советом депутатов.

     Статья 48. Прекращение полномочий депутата Совета депутатов.

    1.     Полномочия депутата Совета депутатов поселения прекращаются досрочно в случаях:

      1)  смерти депутата;

      2)  отставки по собственному желанию;

      3)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

      4)  признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

      5)  вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

      6)  выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   7)  прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления поселения, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

      8)     отзыва избирателями;

      9)     досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

  10) призыва на воинскую службу или направления на заменяющую её альтернативную  гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными  законами.

     Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных  Федеральным законом.

В случае отставки депутата Совета депутатов по собственному желанию, депутат подает в Совет депутатов письменное заявление о сложении им депутатских полномочий. Совет депутатов обязан рассмотреть заявление депутата о сложении депутатских полномочий на ближайшем заседании Совета депутатов. Информация об отставке депутата Совета депутатов должна быть опубликована (обнародована).

     3. Решение Совета депутатов поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов поселения  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

   4. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом.

              Статья 49. Администрация.

     1.  Администрация - исполнительно-распорядительный орган поселения, который  наделяется в соответствии с настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения  федеральными и областными законами.

                2.   Администрацией руководит глава администрации на принципах единоначалия.

   3.   Администрация  обладает правами  юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

              4. Структуру местной администрации поселения составляют глава местной администрации поселения, его заместители, а также отраслевые (функциональные) органы местной администрации, являющиеся структурными подразделениями местной администрации поселения.

  Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Совета депутатов поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Советом депутатов поселения по представлению главы местной администрации

  5. Местная администрация поселения является органом местного самоуправления, уполномоченным на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

6. При администрации поселения могут создаваться постоянно действующие административная комиссия, комиссия по делам несовершеннолетних и другие комиссии, в том числе комиссия, уполномоченная на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами.

              Статья 50. Структура и порядок формирования администрации.

1. Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению главы администрации.

2. Администрация осуществляет организационно-распорядительную деятельность в пределах своей компетенции в соответствии с Положением об администрации, утверждаемым Советом депутатов, а также Положениями о структурных подразделениях администрации, утверждаемыми главой местной  администрации.

3.  Формирование администрации осуществляет глава администрации поселения в соответствии со структурой администрации, утвержденной Советом депутатов и штатным расписанием администрации, утверждаемым главой администрации поселения в пределах средств местного бюджета, предусмотренных на содержание администрации .

4. В штатном расписании администрации могут быть установлены должности для осуществления технического обеспечения деятельности администрации, не являющиеся выборными муниципальными должностями и муниципальными должностями муниципальной службы.

Статья 51. Полномочия администрации.

  1.  Полномочия администрации поселения устанавливаются настоящей статьей.

  2.     Администрация:

-разрабатывает проекты местного бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение Совета депутатов;

-исполняет местный бюджет и представляет на утверждение Совета депутатов отчет о его исполнении;

-исполняет решения Совета депутатов;

-обеспечивает содержание и использование находящихся в муниципальной собственности жилищного фонда и нежилых помещений, транспорта, учреждений здравоохранения, образования, культуры и спорта , социальной защиты населения, других муниципальных предприятий и учреждений;

-управляет муниципальной и иной переданной в управление поселения собственностью;

    -осуществляет отдельные государственные  полномочия, переданные органам местного самоуправления  поселения федеральными и областными законами ;

      - осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения, не отнесенные к компетенции Совета депутатов, иных органов местного самоуправления поселения.

  - осуществляет полномочия по организации и осуществлению муниципального контроля;

- принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

3.  Администрация осуществляет полномочия по следующим направлениям исполнительно-распорядительной деятельности:

- в области обеспечения социально-экономического развития поселения, формирования и исполнения его бюджета;

-  в области управления муниципальной собственностью;

- в области регулирования тарифов;

- в области экологического контроля, утилизации  бытовых  отходов;

-  в области градостроительной деятельности;

-  в области дорожного хозяйства, транспорта и связи; 

- в области  обеспечения безопасности  населения;

-  в области общественного питания, торговли и бытового обслуживания;  

-  в области образования;

- в области здравоохранения; 

         -  в области культуры и библиотечного обслуживания;

-  в области размещения муниципального заказа;

- в области осуществления дополнительных мер социальной поддержки и социального обслуживания нетрудоспособных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

-  в иных областях в соответствии с законодательством.

                          

Статья 52. Глава администрации.

1. Глава администрации назначается по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

Условия контракта для главы местной администрации определяются решением Совета депутатов, в части касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Условия контракта для главы администрации в части осуществления отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными и законами Ленинградской области,  определяются законом Ленинградской области.

Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации устанавливается решением Совета депутатов. При проведении конкурса на замещение должности главы администрации не позднее чем за 20 дней до его проведения осуществляется опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, а также  проекта контракта с главой администрации.

Общее число членов конкурсной комиссии в поселении устанавливается решением Совета депутатов.

     При формировании персонального состава членов комиссии  по проведению конкурса на должность главы местной администрации  50%  конкурсной комиссии назначается Советом депутатов, а вторую половину вправе представить Губернатор Ленинградской области.

4.  Лицо назначается на должность главы администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации поселения заключает глава поселения на срок полномочий Совета депутатов поселения, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы Совета депутатов поселения нового созыва), но не менее чем на два года.

     5.  Глава местной администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

     1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов поселения;

     2) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении  вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;

     3) обеспечивает осуществление местной администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области.

  6.  Полномочия главы администрации, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

          1)      смерти;

    2)    отставки по собственному желанию;

   3)     расторжения контракта по согласованию сторон или в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством;

   4)    отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

   5)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

   6)     признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

   7)       вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

   8)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   9)    прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

11) преобразования поселения, а также в случае упразднения муниципального образования ,осуществляемого в соответствии с Федеральным законом;

  12)  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

  13)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 % , произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования  или объединения поселения с городским округом.

  7.  Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.  Контракт с главой местной администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

   1)   Совета депутатов или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области , а также в связи с несоблюдением  ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) главы администрации- в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Ленинградской области.

9. В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации , осуществляемых на основе контракта, по основаниям, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, заместитель главы администрации замещает его и исполняет его полномочия на основании распоряжения главы поселения.

   10.  На период отсутствия главы местной администрации в связи с окончанием срока, на который заключен контракт, заместитель главы местной администрации замещает его и исполняет его полномочия.

  11.  Глава местной администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Статья 53. Полномочия  главы администрации.

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

Осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

Заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

Разрабатывает  и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации поселения, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

Утверждает Положения о структурных подразделениях администрации;

Назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

Отменяет распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

Разрабатывает и представляет   в Совет депутатов на утверждение проект местного бюджета поселения, планов  и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

Утверждает Уставы муниципальных предприятий и учреждений;

Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

Осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

Организует работу администрации по вопросам связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий ,переданных администрации поселения федеральными и областными законами;

Осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и Положением об администрации поселения.

2. В сфере взаимодействия с Советом депутатов, глава администрации поселения:

1) Вносит на рассмотрение в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов поселения;

2) Вносит на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета и отчет о его исполнении ;

3) Вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Совета депутатов;

4) Предлагает вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов;

5) Представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации поселения издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения администрации, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Глава администрации поселения несет персональную ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации поселения.

Статья 54.  Заместитель главы администрации поселения.

1. Заместителя главы администрации поселения на должность назначает глава администрации поселения.

2. Заместитель главы администрации поселения осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации поселения и распределением обязанностей.

3. В период временного отсутствия главы администрации поселения, его полномочия осуществляет  заместитель главы администрации поселения в порядке, предусмотренном Положением об администрации поселения. При этом полномочия главы администрации поселения осуществляются  заместителем в полном объеме, если иное не предусмотрено распоряжением главы администрации поселения в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья  55.  Избирательная комиссия поселения.

1.  Для  подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения формируется  избирательная комиссия поселения. Количество членов избирательной комиссии – 10 человек.

Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

       3.         Избирательная комиссия:

          а) осуществляет на территории поселения контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

       б) обеспечивает на территории поселения реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного  референдума, изданием необходимой печатной продукции;

         в) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, политическими партиями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

           г) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума;

          д) осуществляет на территории поселения меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдума;

         е) осуществляет на территории поселения меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Ленинградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

             ж) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

                       з) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституцией, законами Ленинградской области, Уставом муниципального района.

Статья  56. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

    2. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Ленинградской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

3.  Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области .

4. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления , используются наименования должностей муниципальной службы ,предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Ленинградской области.

5. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательной комиссии поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

  6.  На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».

       7. Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области, Устав поселения и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;

3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;

5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

6) не разглашать сведения,  составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательство Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;

9) сообщать работодателю о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;

10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены  Федеральным законом «О муниципальной службе» и другими федеральными законами;

11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

   Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе осуществляется в соответствии со ст. 14.1. Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"  и ст.11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ  "О противодействии коррупции»

       8. Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен представить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 57.  Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

  1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

      5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом «О муниципальной службе», Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

2. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования.

        3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

    4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

     Статья 58. Увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих  муниципальные должности, в связи с утратой доверия.

1. Лицо, замещающее  муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ленинградской области, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности), если указанные действия дают основание для утраты доверия в случае:

1) непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является;

2) непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;

3) участия лица на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

4) осуществления лицом предпринимательской деятельности;

5) вхождения лица в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

2. Лицо, замещающее муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.

           Статья 59.  Дополнительные гарантии для муниципального служащего.

1.Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Ленинградской области, муниципальному служащему предоставляется право на:

1) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением  на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности муниципальной службы, а также компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием;

3) получение единовременного вознаграждения в размере десяти должностных окладов в связи с выходом впервые на трудовую (государственную) пенсию.

Финансовое обеспечение дополнительных гарантий для муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.

При расторжении трудового договора  с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения  в связи с ликвидацией организации либо  сокращением штата работников организации.

             Глава 4. Муниципальные правовые акты.

                       Статья 60.  Система муниципальных правовых актов.

В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

              1)  Устав поселения;

        2) Правовые акты, принятые на местном референдуме;

        3) Решения Совета депутатов;

        4) Постановления и распоряжения главы поселения;

        5) Постановления и распоряжения главы администрации, распоряжения и приказы иных органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим Уставом;

Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу  и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов, главой поселения, главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

4. Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих муниципальных нормативных правовых актов вправе вносить в соответствующие органы местного самоуправления предложения об изменении , дополнении , об отмене или о принятии муниципальных нормативных правовых актов

5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального  правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Совет депутатов по вопросам своей компетенции принимает решения:

-  устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения;

-    по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения;

-   решение об удалении главы поселения в отставку;

-   по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ленинградской области , настоящим Уставом.

7. Нормативный правовой акт, принятый представительным органом поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

    Глава поселения издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов поселения, подписывает решения Совета депутатов поселения.

Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом поселения, в соответствии с федеральными законами.

8. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает:

постановления администрации по вопросам местного значения; по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий ,переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами;

-  распоряжения по вопросам организации работы администрации.

9. Иные должностные лица поселения издают распоряжения и приказы по вопросам, относящимся к их полномочиям.

10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и вступают в силу после их официального опубликования.

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется не позднее чем через 10 дней со дня их принятия.

Официальное опубликование(обнародование) муниципальных правовых актов может осуществляться путем издания органами местного самоуправления периодической информационной газеты небольшим тиражом для опубликования правовых актов, которые будут распространяться и размещаться для открытого доступа в помещениях администрации, библиотеках и иных учреждениях.

Также  нормативные правовые  акты поселения могут быть обнародованы путем доведения их до сведения жителей поселения любым доступным способом  и размещены для пользования неограниченным кругом лиц в доступном месте (в помещении администрации, библиотеке, школе и иных учреждениях, в том числе при помощи публикации на доске объявлений.)

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия за исключением случаев, когда в принятом муниципальном правовом акте предусмотрен иной порядок вступления  его в силу.

11. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действий муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ленинградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области).

   Статья 61. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения.

1.Порядок участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения определяется в соответствии со статьей 29 настоящего Устава.

Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав поселения  подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения,  а также порядка участия граждан в его обсуждении.                                      Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.                                                                                                                                   3. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов с соблюдением требований об обязательности проведения публичных слушаний, установленных федеральным законом. Голос главы поселения, входящего в состав Совета депутатов поселения с правом решающего голоса  учитывается при принятии Устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, как голос депутата Совета депутатов поселения.

  4. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом.

     5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав поселения (Устав в новой редакции) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

   Глава поселения  обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

    6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Глава 5. Экономическая основа поселения.

Статья 62.  Экономическая основа поселения.

Экономическую основу поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество (муниципальное имущество), средства местного бюджета, а также имущественные права поселения в соответствии с действующим законодательством.

Статья 63. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом.

  Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, настоящим Уставом и  нормативными правовыми актами Совета депутатов.

  Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы поселения.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности.

  Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

   Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Ленинградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним решениями Совета депутатов о порядке пользования, владения, распоряжения муниципальной собственностью.

    5.  Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться

на договорной основе  администрацией муниципального района.

     6.  Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

                                           

Статья 64. Местный бюджет.

1. Поселение имеет бюджет поселения (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета поселения и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.

4. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с проектом местного бюджета поселения, решением об утверждении местного бюджета, годовым отчетом о его исполнении, ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежащим официальному опубликованию в сроки, утверждаемые Советом депутатов.

5. Формирование расходов местного бюджета поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из вопросов местного значения, либо возникающими при передаче органам местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

6. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом администрации.

7. Порядок формирования, утверждения и исполнения местного бюджета поселения, а также порядок контроля за его исполнением устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, областными законами и   нормативным правовым актом Совета депутатов.

      8. Поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных, ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования.

   9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

  10. Управление и (или) распоряжение  Советом депутатов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за  исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов поселения.

11. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют  в федеральные  органы государственной власти  Ленинградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.

Статья 65. Муниципальный заказ.

     1.Размещение заказов на поставки товаров ,выполнение работ , оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке ,предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» .

    2.  Муниципальный заказ на поставки товаров ,выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета .

            Заказчиком по муниципальному заказу выступает администрация.

   3. Порядок формирования ,обеспечения ,размещения ,исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением Совета депутатов.

                             Статья 66. Межмуниципальные организации.

Совет депутатов поселения для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законам.

Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

                   Статья 67. Обеспечение минимального местного бюджета.

Местному бюджету в порядке и случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, осуществляется предоставление финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета Ленинградской области, в том числе на обеспечение минимального местного бюджета.

Глава 6. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения, контроль и надзор за их деятельностью.

       Статья 68. Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами.

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения , государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность  органов местного самоуправления поселения и должностных лиц поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ленинградской области, областных законов и настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Ответственность депутатов Совета депутатов перед населением наступает по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.

4. Ответственность Совета депутатов перед государством  наступает  на основании решения суда в случае принятия Советом депутатов  нормативного  правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам , Уставу и законам Ленинградской области, настоящему Уставу, и непринятия Советом депутатов мер по исполнению решения суда, в том числе по отмене указанного нормативно-правового акта. 

5. Ответственность главы поселения  и главы администрации перед государством наступает в случаях:

     1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, и непринятия указанным должностным лицом  мер по исполнению решения суда;

     2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Ленинградской области, если это установлено  судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

6. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения  принят нормативный акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области, Уставу поселения, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда  срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ленинградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов поселения.

  Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.

   7. Закон Ленинградской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в суде в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 69.  Удаление главы поселения в отставку

Совет депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов поселения или по инициативе губернатора Ленинградской области.

  Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

   1) решения, действия (бездействие) главы поселения , повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных  п. 2 и 3 ч.1 ст. 75 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  2) неисполнение в течение трех и боле месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области ;

   3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения Советом депутатов поселения по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов поселения, данная два раза подряд.

4)  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

   Инициатива депутатов Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения. Указанное обращение вноситься вместе с проектом решения Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и губернатор Ленинградской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселения.

     Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения губернатора Ленинградской области.

    В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии губернатора Ленинградской области..

    Инициатива губернатора Ленинградской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов поселения вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов поселения. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов поселения.

     Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов губернатора Ленинградской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется Советом депутатов поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

   Решение Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

    Решение Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем Совета депутатов поселения.

  10.    В случае, если глава поселения, входящий в состав Совета депутатов поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов поселения, уполномоченного на это Советом поселения. 

11.   При рассмотрении и принятии Светом депутатов поселения решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

   1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов поселения или губернатора Ленинградской области и с проектом решения Совета депутатов поселения об удалении его в отставку;

   2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12.   В случае, если глава поселения не согласен с решением Совета депутатов поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13.   Решение Совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов поселения.

14.   В случае, если инициатива депутатов Совета депутатов поселения или губернатора Ленинградской области об удалении главы поселения в отставку отклонена в  Совете депутатов поселения, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 70.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1.Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

  2. Совет депутатов осуществляет контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним решениями Совета  депутатов.

      Статья 71. Обжалование в суд решений ,принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий  (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

                Решения ,принятые путем прямого волеизъявления граждан , решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

                                       Глава 7. Заключительные положения.

                              Статья 72. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

2. Настоящий Устав вступает в силу после  официального опубликования в соответствии с переходными положениями, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

       3. Редакцию Устава от 24.10.2008 года , утвержденную решением № 125 Совета депутатов муниципального образования Мичуринское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, признать утратившим силу         .

                                           Статья 73. Правопреемство.

                 Муниципальное образование Мичуринское сельское поселение   муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области является правопреемником муниципального образования Приозерский район Ленинградской области в соответствии с разделительными актами.