УСТАВ Асбестовского городского округа



УСТАВ

муниципального образования города Асбеста

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 30.12.1996,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.12.2002,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 27.02.2003,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 21.08.2003,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 25.09.2003,

В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

Принят

Решением Асбестовской

городской Думы

от 07.03.1996 г.

Устав зарегистрирован

Главным управлением МЮ РФ

по Уральскому федеральному округу

18.11.2005 г.

Государственный регистрационный

№ RU663250002005001

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Асбест

Статья 2. Территория и границы муниципального образования города Асбеста

Статья 3. Жители Асбеста

Статья 4. Гарантии прав граждан на территории города Асбеста

Статья 5. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления города Асбеста

Статья 6. Право членов местного самоуправления города Асбеста на организацию нового муниципального образования

Статья 7. Символика местного сообщества

ГЛАВА II. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Понятие и система городского самоуправления

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования

Статья 10. Принципы определения компетенции органов муниципального образования в вопросах местного значения

Статья 11. Органы местного самоуправления города Асбеста

Статья 12. Выборы в органы местного самоуправления

Статья 13. Глава города

Статья 14. Полномочия главы города

Статья 15. Представительный орган местного самоуправления

Статья 16. Структура и организационные основы деятельности Думы

Статья 17. Порядок формирования городской Думы

Статья 18. Предметы ведения Думы, находящиеся в исключительном ведении представительного органа

Статья 19. Компетенция Думы

Статья 20. Полномочия Думы по организации своей деятельности

Статья 21. Депутат Думы

Статья 22. Организационно-распорядительный орган местного самоуправления

Статья 23. Структура администрации

Статья 24. Полномочия администрации в области планирования, местных финансов, бюджета и налогов

Статья 25. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города

Статья 26. Полномочия администрации в области контроля за использованием земель, использования других природных ресурсов и охраны природы на территории муниципального образования

Статья 27. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи

Статья 28. Полномочия администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

Статья 29. Полномочия администрации в области предоставления населению образовательных услуг

Статья 30. Полномочия администрации в области здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения

Статья 31. Полномочия администрации в области социальной поддержки и содействия занятости населения

Статья 32. Полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Статья 33. Должностные лица муниципального образования

ГЛАВА II-1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ(

Статья 1. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест в системе органов местного самоуправления

Статья 2. Порядок формирования и численный состав избирательной комиссии муниципального образования город Асбест, организация работы избирательной комиссии

Статья 3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Асбест

ГЛАВА III. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 34. Правовые акты главы города, должностных лиц администрации города

Статья 35. Правовые акты председателя Думы

Статья 36. Правовые акты Думы

ГЛАВА IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 37. Местный референдум

Статья 38. Право граждан на участие в муниципальных выборах

Статья 39. Собрание (сход), собрание представителей граждан

Статья 40. Народная правотворческая инициатива

Статья 41. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 42. Право граждан присутствовать на сессии Думы

Статья 43. Право граждан знакомиться с документами органов местного самоуправления

Статья 44. Гарантии приема граждан органами и должностными лицами местного самоуправления

ГЛАВА V. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 46. Ответственность главы администрации

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ИЛИ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Основания прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, главы города и иных должностных лиц местного самоуправления

Статья 48. Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий Думы

Статья 50. Досрочное прекращение полномочий главы города

Статья 50-1. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

ГЛАВА VII. СТАТУС И ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 51. Депутат Думы

Статья 52. Удостоверение депутата Думы

Статья 53. Условия осуществления депутатом Думы депутатской деятельности

Статья 54. Освобождение депутата Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

Статья 55. Гарантии трудовых прав депутата Думы

Статья 56. Неприкосновенность депутата Думы

Статья 57. Порядок лишения депутата Думы неприкосновенности

Статья 58. Муниципальный служащий

Статья 59. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Статья 60. Гарантии муниципального служащего

Статья 61. Порядок приема на работу и увольнения муниципального служащего

ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АСБЕСТА

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 63. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 64. Муниципальная собственность города Асбеста

Статья 65. Формирование местного бюджета города Асбеста

Статья 66. Расходы местного бюджета города Асбеста

Статья 67. Внебюджетные фонды местного самоуправления города Асбеста

ГЛАВА IX. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА АСБЕСТА

Статья 68. Система территориального общественного самоуправления

Статья 69. Полномочия органа территориального общественного самоуправления города Асбеста

Статья 70. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления города Асбеста

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Порядок принятия Устава города Асбеста

Статья 72. Порядок внесения изменений в Устав города Асбеста

Статья 73. Действия городских нормативных актов до их приведения в соответствии с настоящим Уставом

Статья 74. Полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава

Асбестовская городская Дума, выражая интересы жителей города, сознавая ответственность за организацию жизни местного сообщества, проявляя уважение к сложившимся историческим и культурным традициям, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Свердловской области, принимает настоящий Устав в качестве правовой основы организации местного самоуправления города Асбеста.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Асбест

1. Город Асбест получил свой статус в 1933 году, входит в состав Свердловской области, является городом областного подчинения.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

2. Местное самоуправление на территории города осуществляется в пределах границ, административно подчиненных городу.

Статья 2. Территория и границы муниципального образования города Асбеста

1. Территория муниципального образования города Асбеста устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области с учетом исторических и иных местных традиций и охватывает город Асбест с административно подчиненной территорией и примыкающие к нему поселки Белокаменный и Красноармейский.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

2. Территорию муниципального образования составляют городские земли в границах городской черты сельский населенный пункт Белокаменный, сельский населенный пункт Красноармейский, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)

3. Город Асбест является административным центром муниципального образования.

4. Изменение границы территории допускается с согласия Асбестовской городской Думы с учетом мнения населения, проживающего на территории муниципального образования.

Статья 3. Жители Асбеста

1. Жители города Асбеста - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на его территории на основаниях, устанавливаемых действующим законодательством Российской Федерации.

2. Граждане, входящие в муниципальное образование города Асбеста, именуются его членами. Гражданин является членом только одного муниципального образования.

Статья 4. Гарантии прав граждан на территории города Асбеста

1. На территории города Асбеста гарантируются защита прав и свобод человека и гражданина, признание и защита равным образом всех форм собственности.

2. Граждане, органы государственной власти и местного самоуправления в равной степени подчинены закону и равны перед судом.

Статья 5. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления города Асбеста

1. Органы государственной власти и управления не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного сообщества города Асбеста, установленные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, федеральными и областными законами и настоящим Уставом, вмешиваться в осуществление деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законом Свердловской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

3. В случае необеспеченности переданных государственных полномочий материальными и финансовыми средствами местное сообщество города Асбеста и его органы не несут ответственности за их осуществление.

Статья 6. Право членов местного самоуправления города Асбеста на организацию нового муниципального образования

1. Граждане, проживающие в компактных административно-территориальных образованиях, входящих в состав города Асбеста, имеют в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом право на образование нового муниципального образования.

2. Свое право граждане реализуют путем проведения местного собрания (схода), порядок проведения которого регулируется областным законом и настоящим Уставом.

3. Новое местное сообщество приобретает свой статус со дня вступления в силу решения Думы города Асбеста на основе итогов местного собрания (схода).

4. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований определяется областным законом.

Статья 7. Символика местного сообщества

1. Муниципальное образование имеет свою символику, отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

2. Герб, эмблема и другая символика утверждаются выборным представительным органом муниципального образования.

ГЛАВА II. СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Понятие и система городского самоуправления

1. Городское самоуправление в городе Асбесте - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление на территории города Асбеста осуществляется населением города непосредственно путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования

1. К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение Устава муниципального образования, контроль за их соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения - комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

- содержание и использование муниципального жилого фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, общего среднего, начального профессионального и дополнительного образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;

2. К вопросам местного значения могут быть также отнесены:

- отдельные государственные полномочия, возложенные на муниципальное образование законом;

- государственные полномочия, переданные органами государственной власти на договорной основе;

- полномочия, переданные другими местными сообществами на договорной основе;

- полномочия, переданные членами местного сообщества, иными физическими и юридическими лицами.

Статья 10. Принципы определения компетенции органов муниципального образования в вопросах местного значения

1. Законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом органы, структурные подразделения и должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

2. Компетенция органов местного самоуправления охватывает все вопросы местного значения, если полномочия по их разрешению не отнесены к компетенции органов государственной власти и управления, других органов и не влекут ограничений прав и свобод гражданина, а также предусмотренной законом хозяйственной самостоятельности различных субъектов предпринимательской деятельности.

3. Разграничение предметов ведения и компетенции муниципального образования и структурных подразделений регулируется настоящим Уставом, исходя из принципа достаточности для осуществления управляемости муниципального образования.

Статья 11. Органы местного самоуправления города Асбеста

1. Система органов местного самоуправления состоит из представительного органа, выборного главы муниципального образования, организационно-распорядительного органа, избирательной комиссии муниципального образования и органов общественного территориального самоуправления.

2. Представительным органом местного самоуправления является Асбестовская городская Дума. Дума не входит в систему органов государственной власти.

3. Выборный глава муниципального образования город Асбест (далее - глава города) возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города Асбеста";

4. Организационно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация главы муниципального образования город Асбест (далее - администрация главы города Асбеста), возглавляемая главой города на принципах единоначалия.

5. Органы местного самоуправления являются юридическими лицами, имеют печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в рублях и иностранной валюте в учреждениях банков.

6. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест является коллегиальным органом местного самоуправления, организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления муниципального образования город Асбест и осуществляет иные полномочия в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области, настоящим Уставом.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 21.08.2003)

Статья 12. Выборы в органы местного самоуправления

1. Жители города Асбеста имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления.

2. Выборы в органы местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы в органы местного самоуправления проводятся в соответствии с федеральным и областными законами, Уставом Свердловской области и настоящим Уставом.

Статья 13. Глава города

1. Глава города является высшим должностным лицом в городе Асбесте, избирается всем населением города на срок четыре года в соответствии с законодательством Российской Федерации, Свердловской области и настоящим Уставом.

2. Глава города осуществляет руководство организационно-распорядительным органом местного самоуправления на принципах единоначалия и персональной ответственности.

3. Глава города в своей деятельности подотчетен населению города и Думе города Асбеста.

4. Главой города может быть избран любой гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

5. Глава муниципального образования вступает в должность не позднее двух недель с момента его избрания. Ранее избранный глава муниципального образования исполняет свои полномочия до момента вступления в должность его преемника, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий ранее избранного главы.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 14. Полномочия главы города

1. Глава города наделяется собственной компетенцией в вопросах местного значения:

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

- издает в пределах своих полномочий правовые акты;

- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

- распоряжается средствами местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

- вносит в Думу проект местного бюджета и представляет отчет об его исполнении;

- выступает с законодательной инициативой в законодательном органе Свердловской области по вопросу изменения границ муниципального образования;

- руководит деятельностью местной администрации, разрабатывает и представляет ее структуру для утверждения Асбестовской городской Думой; определяет штаты, организует расстановку и подбор кадров;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

Статья 15. Представительный орган местного самоуправления

1. Представительным органом местного самоуправления является Асбестовская городская Дума (далее - Дума), представляющая все население муниципального образования. Дума избирается сроком на четыре года.

Статья 16. Структура и организационные основы деятельности Думы

1. Дума состоит из 21 депутата, возглавляется председателем Думы, выбираемым депутатами из своего состава. Председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

2. Основными формами деятельности Думы являются сессии Думы и заседания комиссий, образованных Думой, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Думы.

3. Порядок созыва и проведения сессий Думы и заседаний комиссий определяется Регламентом Думы.

4. При необходимости Дума может сформировать штатный аппарат в пределах бюджетного финансирования, предусмотренного на эти цели.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

Статья 17. Порядок формирования городской Думы

1. Выборы депутатов Думы проводятся по мажоритарной системе с образованием 7 многомандатных округов, которые охватывают в своей совокупности всю территорию муниципального образования. На один многомандатный избирательный округ распределяется 3 депутатских мандата.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 25.09.2003)

2. Дума считается сформированной при избрании не менее 2/3 от общего числа депутатов и работает в этом составе до проведения дополнительных выборов.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 18. Предметы ведения Думы, находящиеся в исключительном ведении представительного органа

1. В исключительном ведении Думы находятся:

- принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования;

- утверждение местного бюджета и отчета об его использовании;

- принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их использовании;

- установление местных налогов и сборов;

- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Дума принимает решения в коллегиальном порядке.

(пункт 2 введен решением Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 19. Компетенция Думы

1. Асбестовская городская Дума:

- принимает и вносит изменения в Устав города Асбеста;

- назначает местный референдум по собственной инициативе, предложению главы города или инициативе граждан в соответствии с областными законами;

- утверждает программу социально-экономического развития города, заслушивает должностных лиц о ходе ее реализации;

- утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

- устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги и сборы;

- вводит налоговые льготы в отношении местных налогов и сборов, а также в отношении части регулируемых государственных налогов, направляемых в местный бюджет;

- осуществляет контроль за деятельностью администрации;

- утверждает расходы администрации города;

- утверждает программу приватизации муниципальной собственности и отчет о ее выполнении;

- определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 20. Полномочия Думы по организации своей деятельности

1. В целях реализации собственной компетенции Дума:

- избирает и освобождает заместителя председателя Думы;

- образует и упраздняет постоянные и временные комиссии, изменяет их состав;

- утверждает Положение и Регламент Думы, вносит в них изменения и дополнения;

- принимает решения по протестам прокурора на решения Думы;

- принимает решения об отмене собственных решений, не соответствующих законодательству и настоящему Уставу;

- наделяет председателя, заместителя председателя Думы, постоянные и временные комиссии полномочиями по организации деятельности Думы;

- утверждает расходы Думы на проведение сессий, заседаний комиссий и других организационных мероприятий, связанных с деятельностью Думы и депутатов.

Статья 21. Депутат Думы

1. Депутатом Думы является избранный населением муниципального образования города Асбеста гражданин, уполномоченный представлять интересы населения в Думе, и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Депутат Думы принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы, и работает в Думе на неосвобожденной основе. За время участия в сессиях Думы депутатам выплачивается денежная компенсация из расчета их среднемесячной заработной платы по основному месту работы из средств местного бюджета.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

2. Депутат Думы имеет право избирать и быть избранным на должность заместителя председателя Думы, входить в состав постоянных и временных комиссий, образуемых Думой.

3. Депутат Думы имеет право обращаться с депутатским запросом к главе города, другим должностным лицам администрации главы города, должностным лицам органов государственной власти и субъектам предпринимательской деятельности независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, расположенным на территории города по вопросам, входящим в компетенцию Думы.

(пункт 3 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

4. Исчисление срока, на который был избран депутат Думы, начинается со дня его избрания. Днем избрания депутата является день голосования, в результате которого он был избран.

(пункт 4 введен решением Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 22. Организационно-распорядительный орган местного самоуправления

1. Администрация главы города является организационно-распорядительным органом местного самоуправления.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

Статья 23. Структура администрации

1. Администрация главы города Асбеста состоит из аппарата главы администрации, структурных подразделений: управлений, отделов и комитетов администрации поселка Белокаменного, а также администрации поселка Красноармейского, постоянных и временных комиссий. Руководство структурным подразделением осуществляет его руководитель, являющийся должностным лицом.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)

2. Структура местной администрации утверждается Асбестовской городской Думой по представлению Главы города.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

3. Структурные подразделения администрации главы города Асбеста могут являться юридическими лицами, действуют на основании положения, утверждаемого главой администрации, и наделяются собственной компетенцией в вопросах местного значения, передаваемой им организационно-распорядительным органом муниципального образования.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

Статья 24. Полномочия администрации в области планирования, местных финансов, бюджета и налогов

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение;

- получает от предприятий всех форм собственности, учреждений, организаций, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории в государственные органы;

- обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города;

- рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним замечания и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

- осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;

- образует валютные фонды города, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонда социальной поддержки и дотационные, утверждает отчеты об их использовании;

- готовит и вносит на утверждение Думы предложения по льготному кредитованию, установлению льгот по местным налогам и сборам и их установлению;

- осуществляет иные полномочия.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 25. Полномочия администрации в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- создает в своей структуре подразделения по управлению муниципальной собственностью;

- назначает и освобождает в соответствии с законодательством руководителей муниципальных предприятий;

- управляет муниципальной собственностью города, делегирует полномочия по ее управлению управлениям, отделам администрации и структурным подразделениям;

- решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным Думой;

- разрабатывает и вносит на утверждение Думы программы приватизации муниципальной собственности, предложения по отчуждению объектов муниципальной собственности;

- в порядке, установленном Думой, создает за счет имеющихся средств предприятия смешанной формы собственности, участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий;

- содействует созданию на территории города предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

- предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Думы льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования видов предпринимательской деятельности;

- заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии города, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

- предоставляет муниципальным предприятиям ссуды, займы, на условиях и в порядке, утвержденных Думой;

- приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной территории; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

- осуществляет иные полномочия.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 21.08.2003)

Статья 26. Полномочия администрации в области контроля за использованием земель, использования других природных ресурсов и охраны природы на территории муниципального образования

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах территории, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

- регистрирует право собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды;

- организует ведение земельного и городского кадастров;

- планирует использование земель, находящихся в ее ведении;

- организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки планов земельно-хозяйственного устройства территории;

- взимает плату за землю;

- делегирует в соответствии с Уставом и решениями Думы правомочия структурным подразделениям администрации города по регулированию земельных отношений;

- в случае передачи полномочий осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель;

- защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

- разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

- организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ;

- осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов;

- предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы местного значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;

- предоставляет в установленном порядке горные отводы для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении района; разрешает в пределах своей компетенции споры по вопросам пользования недрами;

- обеспечивает проведение на территории города мероприятий по охране окружающей среды;

- организует на территории города проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

- информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, предоставляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

- принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;

- осуществляет иные полномочия.

Статья 27. Полномочия администрации в области строительства, транспорта и связи

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- организует подготовку генерального плана города и проектов городской и поселковой черты, проектов детальной планировки и застройки города, микрорайонов, поселков, иных населенных пунктов и градостроительных комплексов; проектов инженерных сооружений и благоустройства города; разрабатывает правила застройки города в соответствии с его генеральным планом и вносит их на утверждение Думы; осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения; организует экспертизу проектов;

- выступает заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;

- выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов планов и правил застройки;

- назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов;

- утверждает право собственности законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения в соответствии с законодательством;

- привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитие мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ;

- руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города, утверждает маршруты и графики движения на городских и пригородных маршрутах, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах;

- обеспечивает на территории города развитие радио и телевидения, средств связи за счет собственных средств и средств предприятий и организаций;

- осуществляет иные полномочия.

Статья 28. Полномочия администрации в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного строительства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, входящих в состав муниципальной собственности;

- распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи и приватизации домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам;

- осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; принимает меры по обеспечению населения и муниципальных учреждений топливом;

- дает заключения по планам строительства на территории предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, энергетических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;

- организует благоустройство территории города, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан, присваивает наименования улицам и другим частям города, устанавливает нумерацию домов;

- устанавливает удобный для населения режим работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения (всех форм собственности);

- координирует планы розничного товарооборота организаций торговли; организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

- обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью тарифов, наценок и скидок;

- осуществляет контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей;

- ведает кладбищами, обеспечивает организацию ритуальных услуг и мест захоронений, их содержание в надлежащем состоянии;

- обеспечивает утилизацию и переработку бытовых отходов;

- вносит предложения в соответствующие органы по утилизации и переработке промышленных и иных отходов;

- осуществляет иные полномочия.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 29. Полномочия администрации в области предоставления населению образовательных услуг

1. В соответствии с законодательством к компетенции администрации относятся:

- планирование, организация, регулирование и контроль деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

- формирование местных бюджетов и фондов развития образования, разработка и направление для утверждения Думой местных нормативов финансирования образования;

- обеспечение гражданам, проживающим на территории города, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

- регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в системе образования;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, регистрация образовательных учреждений на подведомственной территории;

- создание и ликвидация местных органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления образованием;

- назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения или решением Думы;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений;

- использование государственных и муниципальных учреждений объектов культуры и спорта в интересах образования;

- планирование развития на территории города сети учреждений дошкольного, основного общего, общего среднего, начального профессионального и дополнительного образования; оказание образовательным учреждениям методической помощи; создание городского фонда всеобуча за счет собственных и привлеченных средств; содействие организации трудового обучения и профориентации школьников и молодежи;

- ежегодная публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории, федеральным и местным требованиям;

- организация и проведение в соответствии с законодательством или договором по передаче полномочий от органов государственного управления аттестации педагогических работников и лицензированию образовательных учреждений;

- иные полномочия.

Статья 30. Полномочия администрации в области здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- создает органы управления муниципальными учреждениями здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физкультурно-спортивными учреждениями, руководит кино- и видеообслуживанием населения;

- учреждает муниципальные учреждения здравоохранения, культуры, социального обслуживания, физкультурно-спортивные учреждения; делегирует полномочия по учреждению соответствующим управлениям, отделам и комитетам;

- осуществляет управление всеми находящимися в ведении района учреждениями здравоохранения, культуры, социального обслуживания и физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивает их материально-техническое снабжение в соответствии с законодательством; назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений;

- координирует работу субъектов медицинского страхования по реализации программы обязательного медицинского страхования на территории города, организует оказание медицинской помощи населению;

- заключает договоры медицинского страхования, оплачивает страховые взносы за неработающее население;

- участвует в соответствии с законодательством в установлении тарифов на медицинские и иные услуги по реализации программы медицинского страхования;

- осуществляет в соответствии с законодательством финансирование муниципальной системы здравоохранения;

- организует в соответствии с законодательством или договором по передаче полномочий от органов государственного управления аттестацию работников и лицензирование учреждений социально-культурной сферы и здравоохранения;

- планирует развитие на территории города работу сети учреждений здравоохранения, социально-культурной сферы;

- организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

- осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города памятников природы, культуры, истории;

- разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

- организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта;

- выполняет иные полномочия.

Статья 31. Полномочия администрации в области социальной поддержки и содействия занятости населения

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; разрабатывает и реализует по решению Думы городскую программу социальной поддержки населения;

- создает городской и иные фонды социальной поддержки населения, распоряжается средствами фонда и принимает меры к их пополнению;

- назначает за счет собственных средств пособия, доплаты к пенсиям и иные льготы и преимущества для отдельных малообеспеченных категорий населения;

- обеспечивает на территории города реализацию федеральных, областных законов по социальной поддержке населения при условии одновременной передачи необходимых для их реализации денежных средств и материально-технического обеспечения;

- при передаче полномочий от органов государственной власти и управления назначает и выплачивает пенсии и пособия; контролирует работу органов врачебно-трудовой экспертизы, доставки пенсий и пособий;

- принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в государственные и муниципальные учреждения социального обеспечения;

- содействует в соответствии с законодательством созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и членов их семей;

- предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, специальные учреждения дошкольного образования и группы, иные учреждения социальной защиты и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);

- решает в соответствии с законодательством вопросы опеки и попечительства;

- разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

- вносит предложения в Думу по льготному налогообложению предприятий, занимающихся трудоустройством социально-незащищенных категорий населения; устанавливает квоты по трудоустройству для муниципальных предприятий и предприятий иных форм собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- приостанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации увольнение работающих по сокращению численности или штатов в случаях признания увольнения массовым;

- организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и тому подобного за счет средств государственных внебюджетных фондов и привлеченных средств;

- получает от расположенных на территории города предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождаемых работниках, заслушивает сообщения руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам;

- выполняет иные полномочия.

Статья 32. Полномочия администрации в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

1. Администрация главы города:

(абзац первый в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

- обеспечивает соблюдение законов, актов вышестоящих органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Думы и собственных постановлений предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительности актов органов государственного управления, актов иных органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права Думы и местной администрации;

- осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

- налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией оперативных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории муниципального образования без образования юридического лица;

- реализует меры по безопасности населения и поддержанию общественного порядка; создает и содержит за счет собственных средств муниципальные органы общественного порядка;

- руководит городскими органами записи актов гражданского состояния и архивом;

- содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности при условии передачи средств от органов государственной власти и управления на их реализацию;

- руководит в соответствии с законодательством гражданской обороной в городе;

- рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

- выполняет иные полномочия.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 33. Должностные лица муниципального образования

1. Выборными должностными лицами муниципального образования являются глава города, заместитель председателя Думы.

2. Назначаемыми должностными лицами муниципального образования являются муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные функции.

К назначаемым должностным лицам муниципального образования относятся: первый заместитель главы города, заместители главы города, управляющий делами администрации главы города, руководители структурных подразделений: управлений, комитетов, отделов, а также поселков Белокаменный и Красноармейский.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)

3. Руководитель руководители администраций поселков Белокаменный и Красноармейский назначаются на должность с учетом мнения соответствующего сельского населения.

(пункт 3 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)

4. Должностные лица, назначаемые главой города, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, в пределах должностных инструкций, утверждаемых главой города.

5. Информация о лицах, назначаемых главой города на должность, публикуется в средствах массовой информации города.

6. (пункт 6 исключен - решением Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

7. На должностных лиц местного самоуправления распространяются все права и гарантии муниципального служащего, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

ГЛАВА II-1. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АСБЕСТ(

(глава введена решением Асбестовской городской Думы от 27.02.2003)

Статья 1. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест в системе органов местного самоуправления

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест является коллегиальным органом местного самоуправления, формируемым в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Асбест - четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании по выборам в органы местного самоуправления, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, то срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума.

Данное положение не применяется при проведении дополнительных выборов депутатов Асбестовской городской Думы.

3. Решением Асбестовской городской Думы избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.

Статья 2. Порядок формирования и численный состав избирательной комиссии муниципального образования город Асбест, организация работы избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест включает в свой состав 9 членов с правом решающего голоса.

2. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Асбестовская городская Дума формирует избирательную комиссию муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, Избирательной комиссии Свердловской области.

3. Председатель избирательной комиссии муниципального образования город Асбест избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Свердловской области. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются тайным голосованием из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

4. Председатель избирательной комиссии муниципального образования город Асбест (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) замещает свою должность на постоянной (штатной) основе. Иной член избирательной комиссии муниципального образования, являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса может замещать свою должность в комиссии на постоянной (штатной) основе по решению представительного органа местного самоуправления.

5. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест (в случае придания избирательной комиссии муниципального образования статуса юридического лица) имеет свой аппарат, структура и штат которого утверждается комиссией самостоятельно.

6. Работники аппарата избирательной комиссии муниципального образования город Асбест являются муниципальными служащими.

7. Финансирование деятельности избирательной комиссии муниципального образования город Асбест осуществляется из местного бюджета в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

8. Уровень материального (в том числе размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального обеспечения председателя избирательной комиссии муниципальной комиссии, работающего на постоянной (штатной) основе, иного члена комиссии, работающего в комиссии на постоянной (штатной) основе, устанавливается решением Асбестовской городской Думы, который не должен быть ниже уровня, установленного законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Асбест

1. Избирательная комиссия муниципального образования город Асбест в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Избирательным кодексом Свердловской области, настоящим Уставом осуществляет полномочия по подготовке и проведению выборов органов местного самоуправления муниципального образования, местного референдума, голосования об отзыве депутатов Асбестовской городской Думы и главы муниципального образования город Асбест, сходов граждан, опросов жителей муниципального образования, собраний, конференций жителей отдельных территорий в составе муниципального образования, иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусматривающим выявление мнения по какому-либо вопросу всего или отдельных групп населения муниципального образования.

2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Асбест могут быть переданы Асбестовской территориальной избирательной комиссии в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Асбест на Асбестовскую территориальную избирательную комиссию избирательная комиссия муниципального образования не формируется.

ГЛАВА III. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 34. Правовые акты главы города, должностных лиц администрации города

1. Глава города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.

2. Заместители главы города в пределах своей компетенции принимают распоряжения.

3. Правовые акты главы города вступают в законную силу с момента подписания, если в них не указан иной срок или порядок вступления акта в законную силу.

4. Акты главы города, принятые в пределах его компетенции, подлежат обязательному исполнению гражданами, юридическими лицами и другими органами и организациями, расположенными на территории города.

5. Акты главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу на следующий день после их официального опубликования (обнародования).

(пункт 5 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.12.2002)

6. Акты главы города, противоречащие действующему законодательству или Уставу, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

7. Руководители структурных подразделений: управлений, отделов и комитетов, а также администраций поселков Белокаменный и Красноармейский в пределах своей компетенции издают приказы.

(пункт 7 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)

8. Глава города вправе отменять распоряжения заместителей главы города, приказы руководителей структурных подразделений, противоречащих действующему законодательству.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

Статья 35. Правовые акты председателя Думы

Председатель Асбестовской городской Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

Статья 36. Правовые акты Думы

1. Дума по вопросам, вносимым на сессию, принимает решения. Решения принимаются открытым или тайным, в том числе поименным голосованием. Председатель настоящим Уставом наделяется правом решающего голоса наравне с депутатами Думы.

2. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство от установленного числа депутатов Думы.

3. Решения Думы направляются на подпись главе города, который не позднее чем в пятидневный срок подписывает их и при необходимости обнародует, после чего они вступают в законную силу.

4. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт Думы. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением внести в него изменения и дополнения.

5. В случае отклонения Главой города решения оно выносится на повторное рассмотрение. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, решение считается принятым и подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.

6. Решения Думы, принятые в пределах ее компетенции, подлежат обязательному исполнению гражданами, юридическими лицами и другими органами и организациями, расположенными на территории города Асбеста.

7. Решения Думы, затрагивающие интересы населения города, подлежат опубликованию в печати.

8. Решения Думы, противоречащие действующему законодательству или Уставу города, могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

ГЛАВА IV. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 37. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:

1) гражданам, составляющим не менее 2 процентов от числа граждан, проживающих на территории муниципального образования, имеющих право на участие в референдуме;

2) Асбестовской городской Думе;

3) главе города;

4) органам государственной власти Свердловской области в случаях, предусмотренных Областным законом "О референдуме".

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

3. Порядок проведения местного референдума регулируется Областным законом "О референдуме".

Статья 38. Право граждан на участие в муниципальных выборах

1. Право избирать органы местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему в день голосования восемнадцатилетнего возраста и проживающему постоянно или преимущественно на территории соответствующего избирательного округа.

Право быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования принадлежит гражданину Российской Федерации, обладающему избирательным правом, достигшему ко дню выборов двадцати одного года.

2. Выборы депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

3. Не имеет права участвовать в выборах гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по вступившему в силу приговору суда.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 39. Собрание (сход), собрание представителей граждан

1. В муниципальном образовании в границах административно-территориальных образований, входящих в состав города Асбеста, для решения вопросов местного значения могут созываться собрания (сходы), собрания представителей граждан.

2. Решения, принимаемые на собраниях (сходах), собраниях представителей граждан, носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению и утверждению Думой.

3. Инициатором созыва и проведения собраний (сходов), собраний представителей выступают органы и выборные должностные лица местного самоуправления, руководители администраций поселков Белокаменный и Красноармейский, района и граждане, проживающие на территории соответствующего административно-территориального образования.

(пункт 3 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

4. Граждане реализуют свою инициативу по проведению собрания (схода), собрания представителей путем организации инициативной группы в составе не менее 1 процента от числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на соответствующей территории муниципального образования, но не менее 20.

5. Оформленное заявление инициативной группы подается главе города, который в случае соблюдения необходимых требований по организации собрания (схода), собрания представителей, установленных Уставом, в 3-дневный срок назначает дату и время проведения собрания (схода), собрания представителей, принимает меры по оповещению граждан.

(пункт 5 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

6. Собрание (сход), собрание представителей граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей соответствующего административно-территориального образования, обладающих избирательным правом.

7. Решение принимается простым большинством голосов, оформляется и подписывается руководителем органа, инициативной группы, должностным лицом, выступившим инициатором проведения собрания (схода), собрания представителей.

8. В решении в обязательном порядке указываются количество граждан, обладающих избирательным правом, количество присутствующих на собрании (сходе), собрании представителей, дата проведения, повестка собрания (схода) и итоги голосования.

Статья 40. Народная правотворческая инициатива

1. Граждане, постоянно проживающие на территории города, наделяются настоящим Уставом правом на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Право на внесение проектов правовых актов по вопросам местного значения имеют отдельные граждане, инициативные группы, органы территориального общественного самоуправления, общественные организации, политические партии и движения, официально зарегистрированные и имеющие свои органы, представительства, первичные организации на территории города.

3. Проекты правовых актов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к проектам нормативных актов органов местного самоуправления.

4. Проекты правовых актов, внесенных на правах народной правотворческой инициативы в органы местного самоуправления, подлежат в течение одного месяца обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, соответствующих органов, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 41. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. В целях обеспечения постоянного и решающего участия населения в осуществлении народовластия граждане, проживающие на территории города, могут обращаться в органы местного самоуправления как в индивидуальном порядке, так и коллективно в форме письменных жалоб, запросов, заявлений.

2. Органы местного самоуправления обязаны рассмотреть обращения граждан в порядке и в сроки, установленные законодательством.

Статья 42. Право граждан присутствовать на сессии Думы

1. В случаях, когда на сессии Думы рассматриваются вопросы, затрагивающие права и интересы граждан, последние имеют право присутствовать на сессии. Порядок их участия на сессии определяется Думой.

Статья 43. Право граждан знакомиться с документами органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому гражданину - члену местного сообщества - ознакомиться с документами, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина, если иное не предусмотрено законом.

Статья 44. Гарантии приема граждан органами и должностными лицами местного самоуправления

1. В интересах обеспечения реального участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы и должностные лица местного самоуправления устанавливают еженедельные дни и часы приема населения по личным и общественным вопросам, о чем доводят до сведения членов местного сообщества через средства массовой информации.

ГЛАВА V. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления за принятые ими решения несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате нарушения ими местных правовых актов либо утраты доверия населения.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. Ущерб, причиненный в результате незаконных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается ими добровольно или по решению суда.

4. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу, закону Свердловской области, Уставу муниципального образования города Асбеста, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу Свердловской области, Уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушение (ущемление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае, если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Законодательное Собрание Свердловской области по собственной инициативе или по обращению Губернатора Свердловской области письменно предупреждает представительный орган местного самоуправления, а Губернатор Свердловской области письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с федеральным законом.

В случае, если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основание для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы муниципального образования от должности.

Представительный орган местного самоуправления распускается законом Свердловской области либо федеральным законом, а глава муниципального образования отрешается от должности указом Губернатора Свердловской области либо указом Президента Российской Федерации.

5. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда представительным органом местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Законодательным Собранием Свердловской области не приняты меры, предусмотренные федеральным законом и настоящим Уставом, то в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект Федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления.

6. В случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда главой муниципального образования не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Губернатором Свердловской области не приняты меры, предусмотренные федеральным законом и настоящим Уставом, то в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Президент Российской Федерации вправе отрешить главу муниципального образования от должности.

7. Одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления законом Законодательного Собрания Свердловской области либо федеральным законом назначаются новые выборы.

Отрешение главы муниципального образования от должности и одновременное назначение новых выборов осуществляется указом Губернатора Свердловской области либо указом Президента Российской Федерации.

8. В случае отрешения главы муниципального образования от должности Губернатор Свердловской области либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы муниципального образования на период до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

9. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы муниципального образования от должности могут быть внесены Законодательным Собранием Свердловской области, Губернатором Свердловской области, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации.

10. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением главы муниципального образования от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы муниципального образования от должности в соответствующий суд в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа (постановления)

11. Надзор за исполнением законодательства органами местного самоуправления, их структурными подразделениями и должностными лицами осуществляет прокуратура.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 46. Ответственность главы администрации

1. Глава города не реже одного раза в год отчитывается о деятельности администрации города перед Думой и населением города.

2. Отчеты перед Думой осуществляются на сессии Думы. Отчеты перед населением города могут проводиться как на собраниях избирателей, так и в форме "горячего" телефона в прямом телевизионном и радиоэфире.

3. В случае нарушения главой города Устава города Асбеста или утраты доверия со стороны избирателей население вправе путем проведения референдума отозвать его.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

ГЛАВА VI. ПОРЯДОК ОТЗЫВА, ВЫРАЖЕНИЯ НЕДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЕМ ИЛИ ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ВЫБОРНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47. Основания прекращения полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, главы города и иных должностных лиц местного самоуправления

1. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления, главы города и иных должностных лиц местного самоуправления прекращаются по следующим основаниям:

- утраты доверия избирателей в результате невыполнения или нарушения отзываемым лицом законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава по итогам голосования по отзыву, проводимому в порядке, установленном Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом;

- досрочного прекращения полномочий.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

Статья 48. Порядок подготовки и проведения голосования по отзыву

1. Инициатива проведения голосования по отзыву может исходить от группы избирателей, проживающих на территории муниципального образования, территориальных общественных объединений муниципального образования, группы депутатов представительного органа местного самоуправления в количестве не менее 1/3 от общего числа депутатов (далее - инициативная группа).

2. Инициаторы проведения голосования по отзыву до начала сбора подписей уведомляют в письменной форме представительный орган местного самоуправления о своей инициативе. В уведомлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность отзываемого депутата, главы города и иных должностных лиц местного самоуправления. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву начинается со дня передачи уведомления в представительный орган местного самоуправления.

3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной Избирательным кодексом Свердловской области.

Сбор подписей осуществляется только среди избирателей соответствующего избирательного округа.

4. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования собираются подписи избирателей в количестве, установленном Избирательным кодексом Свердловской области.

Избиратель, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, ставя подпись в подписном листе, собственноручно указывает в подписном листе фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату внесения подписи.

Подписной лист заверяется собственноручной подписью лица, собиравшего подписи с указанием своей фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, даты заверения, а также уполномоченным представителям инициативной группы.

(пункт 4 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

5. По окончании сбора подписей члены инициативной группы по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву подсчитывают общее число собранных подписей и составляют итоговый протокол по форме, установленной приложением N 1 к Избирательному кодексу Свердловской области.

6. Инициативная группа представляет в представительный орган местного самоуправления следующие документы:

а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву;

б) итоговый протокол о проверке и подсчете подписей избирателей;

в) документы, подтверждающие невыполнение или нарушение отзываемым лицом законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава (заключения государственных или муниципальных органов; вступившие в законную силу решения суда; акты, изданные отзываемым лицом; материалы, опубликованные в средствах массовой информации от имени отзываемого лица; выступления отзываемого лица в средствах массовой информации и другие материалы, подтверждающие наличие оснований для проведения голосования по отзыву).

7. Вопрос о проведении голосования по отзыву выносится на рассмотрение заседания представительного органа местного самоуправления не позднее 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.

Представительный орган местного самоуправления вправе в течение указанного срока осуществить проверку соблюдения требований настоящего Устава и Избирательного кодекса Свердловской области о сборе подписей, а также в части правомочности выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

Если в поддержку голосования по отзыву собраны подписи в количестве, установленном Избирательным кодексом Свердловской области, представительный орган местного самоуправления обязан назначить голосование по отзыву соответствующего лица. Днем голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

(пункт 7 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

8. Основаниями отказа в назначении голосования по отзыву могут быть недостаточное количество подписей избирателей, собранных в поддержку проведения голосования по отзыву; превышение установленной пунктом 3 статьи 48 Избирательного кодекса Свердловской области предельной доли среди недостоверных подписей; нарушение установленного Избирательным кодексом Свердловской области и настоящим Уставом порядка и правил сбора подписей; нарушение порядка создания фонда голосования по отзыву и расходования его средств; отсутствие документов, подтверждающих невыполнение или нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области, настоящего Устава со стороны отзываемого лица, а также иные основания, предусмотренные Избирательным кодексом Свердловской области.

9. Решение об отказе в проведении голосования по отзыву может быть обжаловано в суде инициаторами подписей, а также любым избирателем.

10. Подготовку и проведение голосования по отзыву с момента опубликования решения о его назначении осуществляют избирательные комиссии:

а) территориальная избирательная комиссия;

б) участковые избирательные комиссии.

Указанные избирательные комиссии формируются для проведения голосования по отзыву в порядке, установленном Избирательным кодексом Свердловской области.

Полномочия избирательных комиссий, иных участников голосования по отзыву на всех стадиях его подготовки и проведения осуществляются в порядке и объеме, установленном настоящим Уставом и Избирательным кодексом Свердловской области.

11. Инициативная группа вправе в любое время, но не позднее чем за три дня до дня голосования снять инициативу проведения голосования по отзыву. Письменное заявление, подписанное не менее чем половиной членов этой группы, представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.

12. Лицо, в отношении которого возбуждается инициатива проведения голосования по отзыву, может добровольно сложить свои полномочия, но не позднее чем за три дня до дня голосования.

13. Правила проведения агитации, осуществления финансирования мероприятий по подготовке и проведению голосования по отзыву определяются Избирательным кодексом Свердловской области.

14. Организация и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования по отзыву осуществляется в соответствии с Избирательным кодексом Свердловской области.

15. Протокол об итогах голосования по отзыву территориальная (городская) избирательная комиссия направляет в средства массовой информации для опубликования и извещает органы местного самоуправления, инициаторов проведения голосования по отзыву об его итогах в течение суток со дня их определения.

16. Полномочия отозванного лица прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования.

17. При досрочном прекращении по результатам голосования по отзыву полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, главы города и иных должностных лиц местного самоуправления назначаются выборы депутата представительного органа местного самоуправления, главы города и иных должностных лиц местного самоуправления в порядке и сроки, установленные статьей 8 Избирательного кодекса Свердловской области.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

Статья 49. Досрочное прекращение полномочий Думы

1. Дума в силу обстоятельств, препятствующих реализации компетенции Думы, и иным обстоятельствам может принять решение о досрочном прекращении своих полномочий.

2. Решение Думы о досрочном прекращении полномочий считается правомочным, если за него проголосовало две трети от установленного для Думы числа депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы новые выборы представительного органа местного самоуправления назначаются Палатой Представителей Законодательного Собрания Свердловской области.

(пункт 3 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

4. Новые выборы Думы при досрочном прекращении полномочий представительного органа не назначаются, если до истечения полномочий Думы осталось менее 9 месяцев.

Статья 50. Досрочное прекращение полномочий главы города

1. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случаях:

- подачи письменного заявления о добровольном сложении своих полномочий или сложения им депутатских полномочий в избравшем его на должность главы города представительном органе местного самоуправления;

- утраты им гражданства Российской Федерации;

- признания судом выборов, в результате которых он был избран, незаконными;

- вступления в законную силу приговора суда, которым он признается виновным в совершении преступления;

- избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий главы города в силу федерального, областного законодательства;

- выражение ему недоверия и его отзыва населением в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- прекращения его полномочий с одновременным назначением новых выборов областным законом на основании заключения Свердловского областного суда о признании его деятельности не соответствующей Конституции Российской Федерации, Уставу Свердловской области, федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования;

- выезда его на постоянное место жительства за пределы муниципального образования и невозможностью исполнения им в связи с этим своих полномочий;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законом порядке;

- признания его безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

- его смерти;

- иных случаях, предусмотренных законодательством или контрактом.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

Статья 50-1. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления

1. Полномочия депутата представительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

- выезда депутата на постоянное место жительство за пределы муниципального образования и неисполнение им в связи с этим своих полномочий;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;

- признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

- объявления гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или умершим по решению суда, вступившему в законную силу;

- избрания им вида деятельности, занятие которым несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления в силу федерального, областного законодательства;

- отзыва населением депутата в порядке, предусмотренном настоящим Уставом;

- смерти депутата.

(статья введена решением Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

ГЛАВА VII. СТАТУС И ГАРАНТИИ ПРАВ ДЕПУТАТОВ ДУМЫ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ АДМИНИСТРАЦИИ

Статья 51. Депутат Думы

1. Депутатом Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять представительную власть в Думе и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом Свердловской области, федеральными и областными законами, а также Уставом города Асбеста.

2. Депутат Думы не может быть депутатом представительного органа государственной власти, если это не оговорено федеральным или областным законами.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 30.12.1996)

Статья 52. Удостоверение депутата Думы

1. Депутат Думы имеет соответствующее удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Удостоверение депутата Думы является документом, дающим право посещать все органы и структурные подразделения муниципального образования, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также посещать предприятия, учреждения и организации, общественные объединения на территории города.

3. Образец удостоверения депутата Думы, его описание утверждается в порядке, определяемом Думой города Асбеста.

Статья 53. Условия осуществления депутатом Думы депутатской деятельности

1. Депутат Думы работает в Думе на неосвобожденной либо на постоянной профессиональной (штатной, оплачиваемой) основе.

2. Председатель Думы, депутат Думы, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.02.2004)

Статья 54. Освобождение депутата Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

1. Освобождение депутата Думы от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании официального уведомления о вызове на заседание сессии или выполнения иных депутатских обязанностей.

Статья 55. Гарантии трудовых прав депутата Думы

1. Срок работы на постоянной основе депутата Думы засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности.

2. Депутату, работающему в Думе на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, другая равноценная работа (должность) на другом предприятии в учреждении, организации.

Статья 56. Неприкосновенность депутата Думы

1. Депутат Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Свердловской области.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

2. Депутат Думы не может быть уволен с работы без согласия Думы.

Статья 57. Порядок лишения депутата Думы неприкосновенности

1. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается прокурором Свердловской области.

2. Дума в семидневный срок рассматривает вопрос о факте нарушения депутатом закона и извещает прокурора Свердловской области о результатах рассмотрения.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 26.11.1998)

Статья 58. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 59. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных органов Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Свердловской области, депутатом Асбестовской городской Думы;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органов управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законодательством;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо непосредственно подчиненном или подконтрольном ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в порядке осуществления служебной деятельности в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет юридических и физических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебных поездок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности между органами местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также с соответствующими органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

10) принимать участие в забастовках, а также иных действиях, нарушающих нормальное функционирование органов местного самоуправления;

11) использовать должностные полномочия муниципального служащего в интересах политических партий и общественных объединений, в том числе религиозных объединений, для пропаганды отношения к ним. В муниципальных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных и иных общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале хозяйствующих субъектов в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1 - 4 пункта 1 настоящий статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено Уставом и другими нормативными правовыми актами муниципального образования.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 22.11.2001)

Статья 60. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируется:

- в период исполнения должности - денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством, решениями органов местного самоуправления;

- условия службы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

- медицинское обслуживание муниципального служащего за счет средств городского бюджета;

- выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств городского бюджета;

- выделение возвратных беспроцентных ссуд на обустройство садовых, дачных или приусадебных домов и участков;

- переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

- денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;

- пожизненное содержание в случае утраты здоровья в связи с исполнением служебных обязанностей;

- пожизненное содержание супруги (супруга), нетрудоспособных членов семьи и содержание несовершеннолетних детей в случае смерти, связанной с исполнением служебных обязанностей;

- выплата единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию.

Статья 61. Порядок приема на работу и увольнения муниципального служащего

1. Прием на работу и увольнение муниципального служащего администрации главы города осуществляет глава города.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

2. Прием на работу и увольнение муниципальных служащих структурных подразделений: управлений, комитетов, отделов, а также администрации поселка Красноармейский, являющихся юридическими лицами, осуществляют руководители этих подразделений.

3. Прием на работу и увольнение муниципальных служащих производится в соответствии с трудовым законодательством и на контрактной основе.

ГЛАВА VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА АСБЕСТА

Статья 62. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу города Асбеста составляют:

- земли, недра, водные и иные природные ресурсы, расположенные внутри границ города, промышленный, культурный, оздоровительный и прочий потенциал, используемый населением города;

- движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности;

- местный бюджет;

- государственная собственность, переданная местному сообществу для осуществления отдельных государственных функций;

- иная собственность, переданная гражданами города Асбеста, другими физическими и юридическими лицами.

Статья 63. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу города Асбеста составляют местный бюджет, ценные бумаги, кредитные и иные финансовые ресурсы в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Источниками финансовых поступлений являются местные налоги, сборы, штрафы и иные платежи, устанавливаемые Думой в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Администрация главы города вправе создавать финансово-кредитные организации и учреждения (банки, страховые, инвестиционные и иные предприятия), в том числе с использованием средств местного бюджета в порядке, предусмотренном федеральным и областными законами.

(В редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 64. Муниципальная собственность города Асбеста

1. В составе муниципальной собственности находятся:

- земли города Асбеста, не переданные в иные формы собственности;

- имущество муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;

- средства местного бюджета;

- иное имущество, предназначенное для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;

- имущество, приобретенное муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- имущество, переданное органам местного самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества и приобретенное в порядке наследования по закону.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

2. В составе муниципальной собственности находятся участки недр, водные и иные природные ресурсы, ценные бумаги и другие финансовые активы, учреждения образования, культуры, здравоохранения, также иное имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения.

3. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду с частной, государственной, иными формами собственности.

Статья 65. Формирование местного бюджета города Асбеста

1. Дума и глава города формируют, утверждают и исполняют местный бюджет в соответствии с установленными полномочиями.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

2. Местный бюджет формируется за счет доходов, закрепленных федеральными и областными законами на постоянной основе, и федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в местный бюджет, а также местных налогов, сборов и иных средств.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

3. Средства от указанных источников зачисляются непосредственно в местный бюджет.

4. Сумма превышения доходов над расходами по местному бюджету по результатам отчетного года изъятию органами государственной власти не подлежит и не может служить основанием для снижения нормативов отчислений от регулирующих доходов на следующий год.

5. В случае недостаточности средств, поступающих от закрепленных источников, для осуществления функций, возложенных на главу города, органы государственной власти принимают решение о предоставлении им дотаций и субвенций.

(пункт 5 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

Статья 66. Расходы местного бюджета города Асбеста

1. Расходы местного бюджета осуществляются за счет его доходной части, а также дотаций и субвенций.

2. Из бюджета текущих расходов финансируются содержание и ремонт объектов коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, культуры, спорта и иных, а также выплата заработной платы и связанных с этим начислений.

3. Из бюджета развития финансируется инвестиционная деятельность.

Статья 67. Внебюджетные фонды местного самоуправления города Асбеста

(статья исключена - решением Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

ГЛАВА IX. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОРОДА АСБЕСТА

Статья 68. Система территориального общественного самоуправления

1. Система территориального общественного самоуправления населения города Асбеста включает в себя общие собрания, конференции граждан, иные формы непосредственной демократии и выборные органы территориального общественного самоуправления - советы или комитеты.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут создаваться на базе микрорайонов (кварталов, улиц, территорий и т.п.), а также в населенных пунктах, не образующих отдельные местные сообщества.

3. Органы территориального общественного самоуправления города могут наделяться правом юридического лица с момента их регистрации в соответствии с действующим законодательством. Регистрация осуществляется на основании положения, заявления, подписанного не менее чем десятью гражданами, составляющими инициативную группу, протокола общего собрания граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления.

Статья 69. Полномочия органа территориального общественного самоуправления города Асбеста

1. Орган территориального общественного самоуправления наделяется полномочиями путем делегирования их органами местного самоуправления и иными юридическими и физическими лицами. Орган общественного самоуправления вправе:

- разрабатывать предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;

- вносить предложения о целесообразности разгосударствления и приватизации имущества, расположенного на территории города, об объявлении памятниками истории и культуры объектов, находящихся на территории города, о передаче данных объектов в ведение или под охрану органа территориального общественного самоуправления;

- организовывать охрану и использование памятников истории и культуры, переданных в ведение органа территориального общественного самоуправления;

- осуществлять контроль за соблюдением правил торговли, чистоты и порядка, санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, массового питания, бытового и иного обслуживания населения территории;

- организовывать работы по благоустройству и озеленению территории; принимать меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;

- содействовать внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного творчества;

- вносить предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;

- обращаться в суд о признании недействительными актов органов государственного и местного самоуправления, их структурных подразделений, хозяйствующих субъектов;

- вносить предложения по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

2. Орган общественного самоуправления города Асбеста самостоятельно определяет штаты и порядок оплаты труда своих работников в соответствии со своим Положением.

3. По предложению органов территориального общественного самоуправления органы местного самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

Статья 70. Расходы на содержание органов территориального общественного самоуправления города Асбеста

1. Органы территориального общественного самоуправления города осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств и бюджетных ассигнований на соответствующие программы развития, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и взносов.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 71. Порядок принятия Устава города Асбеста

1. Настоящий Устав принимается городской Думой с учетом полномочий, переданных Думе населением поселка Красноармейский и поселка Белокаменный.

(пункт 1 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)

2. Устав считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Устав, прошедший государственную регистрацию, вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 72. Порядок внесения изменений в Устав города Асбеста

1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Думы, принятым 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

2. Внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации.

3. Изменения и дополнения в настоящий Устав вступают в силу после их официального опубликования.

(пункт 3 введен решением Асбестовской городской Думы от 28.12.2000)

Статья 73. Действия городских нормативных актов до их приведения в соответствии с настоящим Уставом

1. Нормативные акты городской Думы и главы администрации, принятые до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 74. Полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления, образованных до принятия настоящего Устава

1. Депутаты городской Думы, избранные до принятия настоящего Устава, осуществляют свои полномочия до начала работы Асбестовской городской Думы.

2. Полномочия главы администрации города до вступления в должность избранного главы города Асбеста осуществляет глава администрации города, назначенный на должность до принятия настоящего Устава в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(пункт 2 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 10.10.1996)

3. Должностные лица администрации города и поселков Белокаменный и Красноармейскийисполняют свои обязанности до их назначения должностными лицами муниципального образования города Асбеста в соответствии с настоящим Уставом.

(пункт 3 в редакции решения Асбестовской городской Думы от 04.09.1997)