Устав муниципального образования "Большеорловское сельское поселение"



Устав принят решением

Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

от 7 апреля 2008 г. № 95

Глава Большеорловского сельского поселения

В.А. Игришин

Устав

муниципального образования

«Большеорловское сельское поселение»

слобода Большая Орловка

(Утратил силу:

решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения от 19.11.2010 № 92, НГР:RU615203012010001).

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Большеорловское сельское поселение»

Статья 2. Вопросы местного значения Большеорловского сельского поселения

Статья 3. Права органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Большеорловского сельского поселения

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Большеорловского сельского поселения отдельных государственных полномочий

Статья 5. Официальные символы Большеорловского сельского поселения

Глава 2. Участие населения Большеорловского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Большеорловского сельского поселения

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

Статья 13. Публичные слушания

Статья 14. Собрание граждан

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Глава 3. Казачество.

Статья 19. Казачьи общества.

Статья 20. Муниципальная служба казачества.

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

Статья 23. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

Статья 25. Организация деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

Статья 26. Глава Большеорловского сельского поселения

Статья 27. Полномочия Главы Большеорловского сельского поселения

Статья 28. Статус депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения

Статья 29. Администрация Большеорловского сельского поселения

Статья 30. Структура Администрации Большеорловского сельского поселения

Статья 31. Полномочия Администрации Большеорловского сельского поселения

Статья 32. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов

Статья 34. Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение»

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

Статья 36. Решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

Статья 41. Статус муниципального служащего

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

Статья 44. Муниципальный заказ

Статья 45. Формирование и утверждение бюджета Большеорловского сельского поселения

Статья 46. Исполнение бюджета Большеорловского сельского поселения

Статья 47. Контроль за исполнением бюджета Большеорловского сельского поселения

Статья 48. Муниципальный долг Большеорловского сельского поселения

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 50. Ответственность депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения перед населением

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения перед государством

Статья 52. Ответственность Главы Большеорловского сельского поселения перед государством

Статья 53. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус и границы муниципального образования «Большеорловское сельское поселение»

1. Статус и границы муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» (далее также - Большеорловское сельское поселение) определены Областным законом от 27.12.2004 №246-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Мартыновский район» и муниципальных образований в его составе».

2. Большеорловское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Мартыновский район » (далее - Мартыновский район), расположенного на территории Ростовской области.

3. В состав Большеорловского сельского поселения входят следующие населенные пункты:

1) слобода Большая Орловка - административный центр;

2) поселок Крутобережный;

3) поселок Четырехъярский.

4. Изменение границ, преобразование Большеорловского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Статья 2. Вопросы местного значения Большеорловского сельского поселения

1. К вопросам местного значения Большеорловского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большеорловского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большеорловского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большеорловского сельского поселения;

4) организация в границах Большеорловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большеорловского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Большеорловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Большеорловского сельского поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большеорловского сельского поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большеорловского сельского поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большеорловского сельского поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей Большеорловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Большеорловского сельского поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большеорловского сельского поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Большеорловского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Большеорловского сельского поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большеорловском сельском поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории Большеорловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большеорловского сельского поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей Большеорловского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов Большеорловского сельского поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории Большеорловского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Большеорловского сельского поселения;

21) утверждение генеральных планов Большеорловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Большеорловского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Большеорловского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Большеорловского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Большеорловского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Большеорловского сельского поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Большеорловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Большеорловского сельского поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большеорловского сельского поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большеорловского сельского поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Большеорловском сельском поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

2. Администрация Большеорловского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мартыновского района о передаче органам местного самоуправления Мартыновского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Большеорловского сельского поселения в бюджет Мартыновского района.

Органы местного самоуправления Мартыновского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большеорловского сельского поселения о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Мартыновского района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Мартыновского района в бюджет Большеорловского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 3. Права органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Большеорловского сельского поселения

1. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения имеют право на:

1) создание музеев Большеорловского сельского поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории Большеорловского сельского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Большеорловском сельском поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Большеорловского сельского поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Большеорловского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Большеорловского сельского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджета).

Статья 4. Осуществление органами местного самоуправления Большеорловского сельского поселения отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большеорловского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Большеорловского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Большеорловского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Большеорловского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

На осуществление отдельных государственных полномочий дополнительно могут направляться доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Большеорловского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, в случае отсутствия просроченной задолженности Большеорловского сельского поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств. Решение о направлении доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Большеорловского сельского поселения сверх утвержденных решением о бюджете, для осуществления отдельных государственных полномочий принимается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения по представлению Главы Большеорловского сельского поселения путем внесения изменений в решение о бюджете Большеорловского сельского поселения с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Большеорловского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Большеорловского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Большеорловского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 5. Официальные символы Большеорловского сельского поселения

1. Большеорловское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы Большеорловского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы Большеорловского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Глава 2. Участие населения Большеорловского сельского поселения в решении вопросов местного значения

Статья 6. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. В Большеорловском сельском поселении граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Большеорловского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Понятие местного референдума и инициатива его проведения

1. Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Большеорловского сельского поселения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

2. Местный референдум может проводиться:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и Главы Большеорловского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

3. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктом 1 части 2 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума.

Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, в качестве инициативной группы по проведению местного референдума выступает руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его структурного подразделения в соответствии с федеральным законом.

4. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в Избирательную комиссию Большеорловского сельского поселения, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы.

5. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава - о направлении их в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

6. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов на своем заседании проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и областного законодательства.

7. Если Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на местном референдуме.

Если Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям федерального и областного законодательства, Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения в пятнадцатидневный срок со дня принятия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

8. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума должна представить в Избирательную комиссию Большеорловского сельского поселения подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.

9. После представления инициативной группой по проведению местного референдума подписей участников местного референдума Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об участниках местного референдума и подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума.

В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения. Копия постановления комиссии направляется также инициативной группе по проведению местного референдума.

10. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения и Главой Большеорловского сельского поселения, оформляется решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и постановлением Главы Большеорловского сельского поселения.

Статья 8. Назначение и проведение местного референдума

1. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в него документов, на основании которых назначается местный референдум. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, местный референдум назначается судом.

Голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении референдума.

2. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

3. Округ референдума включает в себя всю территорию Большеорловского сельского поселения.

4. В течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 9. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, голосование по вопросам изменения границ, преобразования Большеорловского сельского поселения

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением депутатом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главой Большеорловского сельского поселения своих полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Глава Большеорловского сельского поселения не может быть отозван избирателями по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 7 статьи 26, пунктом 5 части 9 статьи 28, статьями 51, 52 настоящего Устава.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения обращается в Избирательную комиссию Большеорловского сельского поселения с ходатайством о регистрации группы.

5. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

6. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главой Большеорловского сельского поселения противоправных решений или действий (бездействия), выдвигаемых в качестве основания для отзыва.

7. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения.

8. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения или Глава Большеорловского сельского поселения.

9. Если Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения признает наличие оснований для отзыва депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения и выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно до дня, следующего за днем регистрации решения, принятого на голосовании.

Если Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения признает, что основания для отзыва депутата Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения отсутствуют, Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения соответствующего решения отказывает инициативной группе в регистрации.

10. Депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Глава Большеорловского сельского поселения имеет право на опубликование (обнародование) за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва один раз в период со дня регистрации инициативной группы до ноля часов дня, предшествующего дню голосования.

Опубликование объяснений депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения производится в порядке, установленном частью 2 статьи 38 настоящего Устава, в объеме 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Обнародование объяснений депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения производится в порядке, установленном частью 3 статьи 38 настоящего Устава, в объеме одного печатного листа формата А-4.

Решение о способе опубликования (обнародования) объяснений депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения принимается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

Глава Большеорловского сельского поселения вправе назначать собрания, конференции граждан для дачи избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения по письменному заявлению депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения назначает собрания, конференции граждан для дачи указанным депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Глава Большеорловского сельского поселения вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству, настоящему Уставу.

11. Депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Глава Большеорловского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Большеорловском сельском поселении (избирательном округе).

12. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Большеорловского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Большеорловского сельского поселения.

13. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Большеорловского сельского поселения назначается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

14. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Большеорловского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Большеорловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Большеорловского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Большеорловском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав Большеорловского сельского поселения; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Большеорловского сельского поселения.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

8. Устав территориального общественного самоуправления считается принятым собранием, конференцией граждан, если за его принятие проголосовали более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции.

9. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, в течение 30 календарных дней со дня принятия устава территориального общественного самоуправления представляет в Администрацию Большеорловского сельского поселения 2 экземпляра устава территориального общественного самоуправления и протокол собрания, конференции граждан о принятии устава. Устав территориального общественного самоуправления должен быть заверен подписью лица, уполномоченного собранием, конференцией граждан, иметь прошитые и пронумерованные страницы.

Основаниями для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут быть только противоречие устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, нормативным правовым актам Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и Главы Большеорловского сельского поселения. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления должен быть мотивированным.

Решение о регистрации либо об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается Главой Большеорловского сельского поселения в течение 30 календарных дней со дня поступления устава в Администрацию Большеорловского сельского поселения. При принятии Главой Большеорловского сельского поселения решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления, на уставе делается об этом отметка с указанием даты регистрации и регистрационного номера, заверенная подписью Главы Большеорловского сельского поселения и печатью Администрации Большеорловского сельского поселения.

Один экземпляр зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления и копия правового акта Главы Большеорловского сельского поселения, а в случае отказа в регистрации - копия правового акта Главы Большеорловского сельского поселения, в течение 15 календарных дней со дня регистрации выдаются лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан.

Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей для регистрации устава территориального общественного самоуправления.

10. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

11. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

12. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

13. Решение собрания, конференции граждан считается принятым, если за его принятие проголосовали более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции, если иное не установлено уставом территориального общественного самоуправления.

14. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Большеорловского сельского поселения;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

15. Средства из бюджета Большеорловского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между Администрацией Большеорловского сельского поселения и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по благоустройству территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения Большеорловского сельского поселения.

Средства из бюджета Большеорловского сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Большеорловского сельского поселения в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться нормативными правовыми актами Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Статья 13. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Большеорловского сельского поселения Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения, Главой Большеорловского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения или Главы Большеорловского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, назначаются Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения, а по инициативе Главы Большеорловского сельского поселения - Главой Большеорловского сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», кроме случаев, когда изменения в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Большеорловского сельского поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Большеорловского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Большеорловского сельского поселения.

4. С инициативой проведения публичных слушаний может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Большеорловского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Большеорловского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

5. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.

6. Решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, постановление Главы Большеорловского сельского поселения о назначении публичных слушаний с указанием времени и места проведения публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 7 календарных дней до дня проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Орган местного самоуправления, принявший решение о назначении публичных слушаний, определяет выступающих на публичных слушаниях с учетом предложений, поступивших от населения. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

8. На публичных слушаниях председательствует Глава Большеорловского сельского поселения либо иное лицо, определяемое органом местного самоуправления, назначившим публичные слушания. Председательствующий подписывает протокол публичных слушаний.

9. О результатах публичных слушаний составляется заключение, подписываемое Главой Большеорловского сельского поселения. Заключение о результатах публичных слушаний подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня окончания публичных слушаний.

10. Порядок организации и проведения публичных слушаний в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации, устанавливается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 14. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Большеорловского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, назначается соответственно Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения, Главой Большеорловского сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

3. С инициативой проведения собрания граждан, не связанного с осуществлением территориального общественного самоуправления, может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей Большеорловского сельского поселения, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения подписи не менее 3 процентов жителей Большеорловского сельского поселения, обладающих избирательным правом, проживающих на территории проведения собрания граждан.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

4. Вопрос о назначении собрания граждан должен быть рассмотрен Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы.

В случае принятия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения решения об отказе в назначении собрания граждан данное решение направляется членам инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, постановление Главы Большеорловского сельского поселения о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6. Проведение собрания граждан обеспечивается Администрацией Большеорловского сельского поселения. На собрании граждан председательствует Глава Большеорловского сельского поселения либо иное лицо, определенное органом местного самоуправления, назначившим собрание граждан. Председательствующий подписывает протокол собрания граждан.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан, не связанное с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

9. Решения и обращения собрания граждан считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины граждан, принявших участие в собрании граждан.

10. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

11. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения собрания граждан.

12. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, могут устанавливаться решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

13. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случае необходимости проведения собрания граждан, проживающих в нескольких населенных пунктах, входящих в состав Большеорловского сельского поселения, в иных случаях, когда проведение собрания граждан затруднено, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Назначение и проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Устава для назначения и проведения собрания граждан, с особенностями, установленными настоящей статьей.

3. Делегаты на конференцию граждан (собрание делегатов) избираются на собраниях граждан, проводимых в соответствии со статьей 14 настоящего Устава.

Для избрания делегатов территория проведения конференции граждан (собрания делегатов) разделяется на округа, в каждом из которых проводится собрание граждан. Границы указанных округов устанавливаются соответственно решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения или постановлением Главы Большеорловского сельского поселения о назначении конференции граждан (собрания делегатов). Должно соблюдаться примерное равенство округов по числу граждан, имеющих право участвовать в собраниях граждан. Если для достижения примерного равенства округов по числу граждан необходимо включить в состав округа несколько населенных пунктов, требование о примерном равенстве округов не применяется, округ образуется в границах каждого из указанных населенных пунктов.

4. Конференция граждан (собрание делегатов), не связанная с осуществлением территориального общественного самоуправления, считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

5. Решения и обращения конференции граждан (собрания делегатов) считаются принятыми, если за их принятие проголосовали более половины делегатов, принявших участие в конференции.

6. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 30 календарных дней со дня проведения конференции граждан (собрания делегатов).

7. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

8. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов конференции граждан (собрания делегатов), проводимой в целях осуществления территориального общественного самоуправления, определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Большеорловского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Большеорловского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения или Главы Большеорловского сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Ростовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Большеорловского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Большеорловского сельского поселения, участвующих в опросе.

5. Жители Большеорловского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до дня его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Ростовской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ростовской области.

7. Для установления результатов опроса граждан решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения создается комиссия. Порядок деятельности комиссии по установлению результатов опроса граждан устанавливается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения по представлению Главы Большеорловского сельского поселения. Заключение о результатах опроса граждан подписывается членами комиссии и утверждается Главой Большеорловского сельского поселения.

8. Порядок назначения и проведения опроса граждан в части, не урегулированной настоящим Уставом, может устанавливаться решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 3. Казачество.

Статья 19. Казачьи общества

1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.

2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Статья 20. Муниципальная служба казачества

Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой 6 настоящего Устава.

Статья 21. Участие казачества в решении вопросов местного значения

1. Администрация Большеорловского сельского поселения для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.

2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Главой Большеорловского сельского поселения.

3. Администрация Большеорловского сельского поселения осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.

4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения составляют:

1) Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения;

2) Глава Большеорловского сельского поселения;

3) Администрация Большеорловского сельского поселения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется только путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, принявшего указанное решение.

Статья 23. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения

1. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения является представительным органом муниципального образования «Большеорловское сельское поселение». Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения подотчетно и подконтрольно населению.

2. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения состоит из 10 депутатов и Главы Большеорловского сельского поселения.

3. Глава Большеорловского сельского поселения входит в состав Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

Глава Большеорловского сельского поселения обладает равными с депутатами правами при проведении голосования на заседаниях Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения. Голос Главы Большеорловского сельского поселения учитывается при определении количества голосов, необходимых для принятия решений Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

4. Депутаты собрания депутатов Большеорловского сельского поселения избираются на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам сроком на 4 года.

Избранным по одномандатному избирательному округу признается зарегистрированный кандидат в депутаты, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам.

При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

5. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

6. Полномочия Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, действовавшего на день назначения выборов, прекращаются с момента открытия первого заседания вновь избранного правомочного Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, которое проводится не позднее, чем на тридцатый день со дня избрания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в правомочном составе.

7. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

8. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения предусматриваются в бюджете Большеорловского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Большеорловского сельского поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Большеорловского сельского поселения, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и депутатов.

9. Полномочия Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения могут быть прекращены досрочно в случае:

1) роспуска Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения областным законом в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) принятия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения решения о самороспуске;

3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Большеорловского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования Большеорловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Большеорловского сельского поселения;

5) утраты Большеорловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

6) увеличения численности избирателей Большеорловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большеорловского сельского поселения.

10. Решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о самороспуске считается принятым, если за данное решение проголосовали не менее двух третей от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения досрочные выборы в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 24. Полномочия Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Большеорловского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Большеорловского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития Большеорловского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большеорловского сельского поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Большеорловского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Большеорловского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Иные полномочия Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Ростовской области, областными законами, настоящим Уставом.

Статья 25. Организация деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

1. Деятельность Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения осуществляется коллегиально. Основной формой деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения являются его заседания, которые проводятся гласно и носят открытый характер.

По решению Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в случаях, предусмотренных Регламентом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, может быть проведено закрытое заседание.

2. Заседание Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Очередные заседания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения проводятся не реже одного раза в два месяца.

Внеочередные заседания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения созываются по мере необходимости по требованию Главы Большеорловского сельского поселения или по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов.

4. Глава Большеорловского сельского поселения исполняет следующие полномочия председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения:

1) представляет Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

2) созывает заседания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и председательствует на его заседаниях;

3) подписывает правовые акты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, не являющиеся нормативными, протокол заседания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, заявления, обращения и иные документы Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

4) осуществляет организацию деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий;

6) организует в Собрании депутатов Большеорловского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

7) вносит в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения проекты Регламента Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, перспективных и текущих планов работы Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, повестки дня заседания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и иных документов, связанных с организацией деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

8) решает иные вопросы, связанные с организацией деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

5. Заместитель председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения избирается по представлению Главы Большеорловского сельского поселения из состава депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения на срок полномочий избравшего его Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения. В случае досрочного освобождения заместителя председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения от занимаемой должности, заместитель председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения избирается на оставшийся срок полномочий Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Решение об избрании заместителя председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

6. Заместитель председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:

1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

2) письменного заявления в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения о сложении полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

3) выражения ему недоверия Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения в связи с ненадлежащим исполнением полномочий заместителя председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

7. Решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о досрочном освобождении заместителя председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

8. Заместитель председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

9. Заместитель председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения:

1) временно исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в случае отсутствия Главы Большеорловского сельского поселения или досрочного прекращения его полномочий;

2) координирует деятельность комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

3) по поручению Главы Большеорловского сельского поселения решает вопросы внутреннего распорядка Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

10. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения образует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки проектов решений по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

11. Порядок проведения заседаний и иные вопросы организации деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения устанавливаются Регламентом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, принимаемым Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения по представлению Главы Большеорловского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

Статья 26. Глава Большеорловского сельского поселения

1. Глава Большеорловского сельского поселения является главой муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» - высшим должностным лицом Большеорловского сельского поселения, наделенным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Большеорловского сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Большеорловского сельского поселения.

2. Глава Большеорловского сельского поселения возглавляет Администрацию Большеорловского сельского поселения и исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

3. Глава Большеорловского сельского поселения избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу сроком на 4 года.

Избранным признается зарегистрированный кандидат на должность Главы Большеорловского сельского поселения, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. При равном числе полученных голосов избранным признается кандидат, документы для регистрации которого представлены ранее документов других кандидатов.

4. Вновь избранный Глава Большеорловского сельского поселения вступает в должность не позднее чем на пятнадцатый день после дня опубликования (обнародования) постановления Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения о результатах выборов.

5. При официальном вступлении в должность Глава Большеорловского сельского поселения произносит клятву: «Вступая в должность Главы Большеорловского сельского поселения, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне Уставом муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области и областные законы, Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения поселения, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания Большеорловского сельского поселения и во благо всех его жителей».

6. В случае временного отсутствия Главы Большеорловского сельского поселения его полномочия, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, временно исполняет руководитель структурного подразделения Администрации Большеорловского сельского поселения или иной муниципальный служащий Администрации Большеорловского сельского поселения, определяемый Главой Большеорловского сельского поселения в соответствии с Регламентом Администрации Большеорловского сельского поселения.

В случае невозможности издания Главой Большеорловского сельского поселения соответствующего распоряжения, муниципальный служащий Администрации Большеорловского сельского поселения, исполняющий обязанности Главы Большеорловского сельского поселения, определяется Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

7. Полномочия Главы Большеорловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Большеорловского сельского поселения;

11) преобразования Большеорловского сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Большеорловского сельского поселения;

12) утраты Большеорловским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Большеорловского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Большеорловского сельского поселения.

8. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Большеорловского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 9, 11 и 12 части 7 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий Главы Большеорловского сельского поселения.

9. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большеорловского сельского поселения досрочные выборы Главы Большеорловского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

10. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большеорловского сельского поселения его полномочия, за исключением полномочий председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, до вступления в должность вновь избранного Главы Большеорловского сельского поселения временно исполняет руководитель структурного подразделения Администрации Большеорловского сельского поселения или иной муниципальный служащий в соответствии с Регламентом Администрации Большеорловского сельского поселения.

В случае если Регламентом Администрации Большеорловского сельского поселения не определен муниципальный служащий, исполняющий обязанности Главы Большеорловского сельского поселения, либо в случае отсутствия данного муниципального служащего, обязанности Главы Большеорловского сельского поселения исполняет муниципальный служащий Администрации Большеорловского сельского поселения, определяемый Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

11. Глава Большеорловского сельского поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Главе Большеорловского сельского поселения денежное содержание устанавливается решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с федеральными и областными законами.

Решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения может быть установлено, что на Главу Большеорловского сельского поселения распространяется действие статей 7-12 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» (далее - Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области»), при этом ежегодный оплачиваемый отпуск для Главы Большеорловского сельского поселения может предоставляться в порядке и на условиях, установленных для муниципальных служащих, замещающих высшие должности муниципальной службы.

Статья 27. Полномочия Главы Большеорловского сельского поселения

1. Глава Большеорловского сельского поселения:

1) представляет Большеорловское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Большеорловского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

5) возглавляет Администрацию Большеорловского сельского поселения;

6) исполняет полномочия председателя Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения об изменении перечня полномочий Главы Большеорловского сельского поселения, установленного настоящей статьей, применяется только к лицам, избранным на должность Главы Большеорловского сельского поселения после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 28. Статус депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения

1. Глава Большеорловского сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления.

2. Депутату Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главе Большеорловского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Полномочия депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения нового созыва.

Полномочия Главы Большеорловского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Большеорловского сельского поселения.

4. Решение об изменении срока полномочий депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения применяется только к лицам, избранным на указанные должности после вступления в силу соответствующего решения.

5. Глава Большеорловского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава Большеорловского сельского поселения не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Депутаты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Глава Большеорловского сельского поселения не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Глава Большеорловского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Гарантии прав депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

8. Депутат Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Глава Большеорловского сельского поселения не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главой Большеорловского сельского поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Полномочия депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 части 9 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения не позднее чем через 30 календарных дней после наступления обстоятельства, являющегося основанием для досрочного прекращения полномочий депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

11. Депутаты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения работают на непостоянной основе.

Статья 29. Администрация Большеорловского сельского поселения

1. Администрация Большеорловского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

2. Главой Администрации Большеорловского сельского поселения является Глава Большеорловского сельского поселения. Глава Большеорловского сельского поселения руководит Администрацией Большеорловского сельского поселения на принципах единоначалия.

3. Администрация Большеорловского сельского поселения обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки и счета, открываемые в соответствии с федеральным законодательством.

4. Администрация Большеорловского сельского поселения является главным распорядителем средств бюджета Большеорловского сельского поселения, предусмотренных на содержание Администрации Большеорловского сельского поселения и реализацию возложенных на нее полномочий.

5. Администрация Большеорловского сельского поселения подотчетна Главе Большеорловского сельского поселения, подконтрольна Главе Большеорловского сельского поселения и Собранию депутатов Большеорловского сельского поселения.

6. Главой Большеорловского сельского поселения может быть создан совещательный орган - коллегия Администрации Большеорловского сельского поселения.

7. В случаях, предусмотренных федеральными и областными законами, решениями Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения и правовыми актами Главы Большеорловского сельского поселения, при Администрации Большеорловского сельского поселения, органах Администрации Большеорловского сельского поселения создаются коллегиальные органы - комиссии, советы. Порядок создания и деятельности комиссий, советов при Администрации Большеорловского сельского поселения, органах Администрации Большеорловского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения или Главой Большеорловского сельского поселения в соответствии с их полномочиями, установленными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

8. Порядок организации работы Администрации Большеорловского сельского поселения устанавливается Регламентом Администрации Большеорловского сельского поселения, который утверждается правовым актом Главы Большеорловского сельского поселения.

Статья 30. Структура Администрации Большеорловского сельского поселения

1. В структуру Администрации Большеорловского сельского поселения входят: Глава Большеорловского сельского поселения, возглавляющий Администрацию Большеорловского сельского поселения, аппарат Администрации Большеорловского сельского поселения.

Аппарат Администрации Большеорловского сельского поселения состоит из структурных подразделений Администрации Большеорловского сельского поселения, должностей муниципальной службы, должностей по техническому обеспечению деятельности Администрации Большеорловского сельского поселения, не входящих в состав структурных подразделений Администрации Большеорловского сельского поселения.

2. Структура Администрации Большеорловского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения по представлению Главы Большеорловского сельского поселения.

3. Штатное расписание Администрации Большеорловского сельского поселения утверждается Главой Большеорловского сельского поселения на основе структуры Администрации Большеорловского сельского поселения исходя из расходов на содержание Администрации Большеорловского сельского поселения, предусмотренных бюджетом Большеорловского сельского поселения.

4. Глава Большеорловского сельского поселения назначает и увольняет работников Администрации Большеорловского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в отношении работников Администрации Большеорловского сельского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.

Лица, замещающие должности муниципальной службы, учреждаемые в соответствии с Областным законом от 9 октября 2007 года № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области» для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы Большеорловского сельского поселения, назначаются Главой Большеорловского сельского поселения на срок его полномочий, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами.

Указанные лица увольняются по истечении срока полномочий Главы Большеорловского сельского поселения в день вступления в должность вновь избранного Главы Большеорловского сельского поселения.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Большеорловского сельского поселения указанные в абзаце втором настоящей части лица увольняются в день вступления в должность вновь избранного Главы Большеорловского сельского поселения.

5. Полномочия и порядок организации работы структурных подразделений Администрации Большеорловского сельского поселения определяются Регламентом Администрации Большеорловского сельского поселения и (или) положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой Большеорловского сельского поселения. Структурные подразделения Администрации Большеорловского сельского поселения не обладают правами юридического лица..

6. Руководители структурных подразделений Администрации Большеорловского сельского поселения:

1) организуют работу структурного подразделения Администрации Большеорловского сельского поселения;

2) разрабатывают и вносят Главе Большеорловского сельского поселения проекты правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;

3) рассматривают обращения граждан, ведут прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;

4) решают иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Статья 31. Полномочия Администрации Большеорловского сельского поселения

1. Администрация Большеорловского сельского поселения под руководством Главы Большеорловского сельского поселения:

1) обеспечивает формирование и исполнение бюджета Большеорловского сельского поселения, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов Большеорловского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большеорловского сельского поселения;

4) организует в границах Большеорловского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Большеорловского сельского поселения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Большеорловском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Большеорловского сельского поселения;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Большеорловского сельского поселения;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большеорловского сельского поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большеорловского сельского поселения;

11) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

12) создает условия для обеспечения жителей Большеорловского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Большеорловского сельского поселения;

14) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Большеорловского сельского поселения услугами организаций культуры, вправе создавать музеи Большеорловского сельского поселения;

15) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Большеорловского сельского поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Большеорловского сельского поселения;

16) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Большеорловском сельском поселении;

17) обеспечивает условия для развития на территории Большеорловского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Большеорловского сельского поселения;

18) создает условия для массового отдыха жителей Большеорловского сельского поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

19) организует формирование архивных фондов Большеорловского сельского поселения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство и озеленение территории Большеорловского сельского поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Большеорловского сельского поселения;

22) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

23) разрабатывает проекты генеральных планов Большеорловского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генерального плана Большеорловского сельского поселения документацию по планировке территории, выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Большеорловского сельского поселения, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования Большеорловского сельского поселения, осуществляет резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Большеорловского сельского поселения для муниципальных нужд, принимает решения о развитии застроенных территорий, осуществляет земельный контроль за использованием земель Большеорловского сельского поселения;

24) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

25) организует оказание ритуальных услуг и обеспечивает содержание мест захоронения;

26) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Большеорловского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Большеорловского сельского поселения;

28) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Большеорловского сельского поселения;

29) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

31) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения, осуществляет развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Большеорловского сельского поселения;

32) создает муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, формирует и размещает муниципальный заказ;

33) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Большеорловского сельского поселения;

34) разрабатывает проекты и организует выполнение планов и программ комплексного социально-экономического развития Большеорловского сельского поселения, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Большеорловского сельского поселения, и предоставляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

35) вправе учреждать печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Большеорловского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Большеорловского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;

36) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с федеральными законами;

37) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации Главы Большеорловского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, а также профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

38) содействует развитию сельскохозяйственного производства, создает условия для развития малого и среднего предпринимательства;

39) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в Большеорловском сельском поселении;

40) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

41) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований;

42) исполняет иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом.

2. Администрация Большеорловского сельского поселения вправе привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Большеорловского сельского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 71 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Постановление Главы Большеорловского сельского поселения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Большеорловского сельского поселения работ должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за семь дней до дня проведения указанных работ.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Большеорловского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Администрация Большеорловского сельского поселения исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Большеорловского сельского поселения, в соответствии с федеральными и областными законами.

Статья 32. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения

1. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения формируется Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения формируется в составе 7 членов с правом решающего голоса сроком на 4 года.

4. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Большеорловского сельского поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

5. Деятельность Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения осуществляется коллегиально.

6. Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения принимает постановления.

7. Председатель Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения, заместитель председателя и секретарь Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения с правом решающего голоса на срок ее полномочий в порядке, установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

8. Председатель Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения:

1) представляет Избирательную комиссию Большеорловского сельского поселения во взаимоотношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения, выдает доверенности на представление интересов Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения;

2) организует работу Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения;

3) созывает и ведет заседания Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения;

4) подписывает постановления Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения;

5) распределяет обязанности между членами Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения для организации работы по исполнению принимаемых Избирательной комиссией Большеорловского сельского поселения постановлений;

6) дает поручения заместителю председателя, секретарю и членам Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения;

7) организует в Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами.

9. Заместитель председателя Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения оказывает содействие председателю Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения в осуществлении возложенных на него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствие председателя Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения исполняет его обязанности.

10. Полномочия Избирательной комиссии Большеорловского сельского поселения могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В этом случае Избирательная комиссия Большеорловского сельского поселения не формируется.

Глава 5. Муниципальные правовые акты

Статья 33. Понятие и система муниципальных правовых актов

1. Муниципальный правовой акт Большеорловского сельского поселения - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большеорловского сельского поселения федеральными и областными законами, принятое населением Большеорловского сельского поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления Большеорловского сельского поселения, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории Большеорловского сельского поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.

4. Если орган местного самоуправления Большеорловского сельского поселения полагает, что федеральный закон или иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо областной закон или иной нормативный правовой акт Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области, вопрос о соответствии федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области по вопросам организации местного самоуправления и (или) установления прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо областного закона или иного нормативного правового акта Ростовской области, не допускается.

5. В систему муниципальных правовых актов Большеорловского сельского поселения входят:

1) Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения;

3) правовые акты Главы Большеорловского сельского поселения, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Большеорловского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

7. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большеорловского сельского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

8. Глава Большеорловского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными и областными законами, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Большеорловского сельского поселения федеральными и областными законами, распоряжения по вопросам организации работы Администрации Большеорловского сельского поселения, постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Статья 34. Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение»

1. Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» принимаются Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

2. Проект Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

4. Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

5. Отказ в государственной регистрации Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», а также нарушение установленных сроков государственной регистрации Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

6. Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Большеорловское сельское поселение» подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в Большеорловском сельском поселении осуществляется путем прямого волеизъявления населения Большеорловского сельского поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Большеорловского сельского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Большеорловского сельского поселения или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Статья 36. Решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения

1. Решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Большеорловского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Правовые акты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, не являющиеся нормативными, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения по процедурным вопросам принимаются в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

2. Нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения, подписывает и обнародует Глава Большеорловского сельского поселения.

Под нормативным правовым актом понимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Глава Большеорловского сельского поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Большеорловского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, он подлежит подписанию Главой Большеорловского сельского поселения в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

4. Правовые акты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, подписываются Главой Большеорловского сельского поселения и могут быть опубликованы (обнародованы), если это предусмотрено самим правовым актом.

Статья 37. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главой Большеорловского сельского поселения, иными должностными лицами местного самоуправления, органами местного самоуправления Мартыновского района, органами государственной власти Ростовской области, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Большеорловского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения только по инициативе Главы Большеорловского сельского поселения или при наличии заключения Главы Большеорловского сельского поселения.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 38. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, федеральным и (или) областным законом, либо самим актом.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

2. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Большеорловского сельского поселения.

3. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Большеорловского сельского поселения.

Текст муниципального правового акта размещается на информационных стендах в здании Администрации Большеорловского сельского поселения, иных местах, определенных Главой Большеорловского сельского поселения. Информационные стенды должны быть установлены в каждом населенном пункте, входящем в состав Большеорловского сельского поселения. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, не должен составлять менее 14 календарных дней. По истечении указанного периода оригинал муниципального правового акта хранится в Администрации Большеорловского сельского поселения, копия передается в библиотеку Большеорловского сельского поселения, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

Наряду с размещением на информационных стендах, содержание муниципального правового акта может доводиться до сведения населения путем проведения собраний, конференций граждан, а также путем распространения копий данного акта среди жителей Большеорловского сельского поселения.

По результатам официального обнародования муниципальных правовых актов составляется заключение, в котором указываются формы и сроки обнародования. Заключение об официальном обнародовании муниципального правового акта подписывает Глава Большеорловского сельского поселения.

4. Администрацией Большеорловского сельского поселения может издаваться информационный бюллетень Большеорловского сельского поселения, в который включаются тексты муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию). Периодичность издания информационного бюллетеня определяется Главой Большеорловского сельского поселения. О выходе информационного бюллетеня может публиковаться сообщение в периодическом печатном издании, определенном правовым актом Главы Большеорловского сельского поселения. В случае если информационный бюллетень используется для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Большеорловского сельского поселения, применяется порядок, установленный частями 2 и 3 настоящей статьи.

5. Решение о способе официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.

6. Если иное не предусмотрено федеральными и областными законами, настоящим Уставом, официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов производится в следующие сроки:

1) Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений - в течение 30 дней со дня получения Главой Большеорловского сельского поселения свидетельства о государственной регистрации и текста зарегистрированного Устава муниципального образования «Большеорловское сельское поселение», муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений;

2) правовых актов, принятых на местном референдуме - в сроки, установленные федеральными и областными законами для опубликования (обнародования) результатов местного референдума;

3) нормативных правовых актов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения - в течение 30 дней со дня подписания Главой Большеорловского сельского поселения;

4) нормативных правовых актов Главы Большеорловского сельского поселения - в течение 30 дней со дня подписания Главой Большеорловского сельского поселения;

5) иных муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию (обнародованию), - в течение 30 дней со дня их принятия (издания).

7. Иная официальная информация органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения публикуется (обнародуется) в порядке и в сроки, установленные настоящей статьей, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, правовыми актами Главы Большеорловского сельского поселения.

Статья 39. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ростовской области).

Глава 6. Муниципальная служба

Статья 40. Муниципальная служба, должности муниципальной службы

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы Большеорловского сельского поселения (далее - должности муниципальной службы) устанавливаются решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Ростовской области, утверждаемым областным законом.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 41. Статус муниципального служащего

1. Муниципальным служащим Большеорловского сельского поселения (далее - муниципальный служащий) является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения.

2. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливается Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Статья 42. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Условия и порядок прохождения муниципальной службы в Большеорловском сельском поселении регулируются Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

2. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым областным законом.

Глава 7. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени Большеорловского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава Большеорловского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления от имени Большеорловского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Большеорловского сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ростовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Большеорловского сельского поселения поступают в бюджет Большеорловского сельского поселения.

5. Администрация Большеорловского сельского поселения может создавать муниципальные предприятия и учреждения, автономные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений, утверждении их уставов, назначении на должность и освобождении от должности руководителей данных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимаются Главой Большеорловского сельского поселения.

Решения об участии в создании межмуниципальных хозяйственных обществ принимаются Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

7. Решение о создании муниципального предприятия или учреждения должно содержать цели и предмет деятельности данного предприятия или учреждения.

Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений закрепляются в их уставах.

Условия и порядок формирования задания учредителя для автономных учреждений и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются Администрацией Большеорловского сельского поселения.

8. Руководители муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений направляют текущие отчеты о деятельности данных предприятий и учреждений Главе Большеорловского сельского поселения. Периодичность и форма отчетов устанавливается Главой Большеорловского сельского поселения.

Годовые отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений, автономных учреждений по решению Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения или по инициативе Главы Большеорловского сельского поселения могут заслушиваться на заседаниях Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Автономное учреждение ежегодно публикует отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества в определенных Главой Большеорловского сельского поселения средствах массовой информации.

9. Участие в управлении хозяйственными обществами, доли в уставных капиталах или акции которых принадлежат Большеорловскому сельскому поселению, производится через предусмотренные их учредительными документами органы управления. Муниципальные служащие назначаются в качестве представителей в органы управления хозяйственных обществ по распоряжению Главы Большеорловского сельского поселения.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Большеорловского сельского поселения.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 45. Формирование и утверждение бюджета Большеорловского сельского поселения

1. Проект бюджета Большеорловского сельского поселения составляется Администрацией Большеорловского сельского поселения.

2. Проект бюджета Большеорловского сельского поселения составляется на основе прогноза социально-экономического развития Большеорловского сельского поселения в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Большеорловского сельского поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, за исключением решения о бюджете Большеорловского сельского поселения.

В случае, если проект бюджета Большеорловского сельского поселения составляется и утверждается на очередной финансовый год, решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения могут быть предусмотрены разработка и утверждение среднесрочного финансового плана Большеорловского сельского поселения.

Порядок и сроки составления проекта бюджета Большеорловского сельского поселения устанавливаются постановлением Главы Большеорловского сельского поселения с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

4. Проект бюджета Большеорловского сельского поселения вносится на рассмотрение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения Главой Большеорловского сельского поселения в сроки, установленные решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о бюджете Большеорловского сельского поселения представляются документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Большеорловского сельского поселения утверждается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения.

Порядок рассмотрения и утверждения решения о бюджете Большеорловского сельского поселения устанавливается Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения. Данный порядок должен предусматривать вступление в силу решения Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о бюджете Большеорловского сельского поселения с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 46. Исполнение бюджета Большеорловского сельского поселения

1. Исполнение бюджета Большеорловского сельского поселения обеспечивается Администрацией Большеорловского сельского поселения.

2. Бюджет Большеорловского сельского поселения исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Исполнение бюджета Большеорловского сельского поселения организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет Большеорловского сельского поселения исполняется по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

4. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Большеорловского сельского поселения сверх утвержденных решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о бюджете Большеорловского сельского поселения, могут направляться без внесения изменений в решение Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о бюджете Большеорловского сельского поселения на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 47. Контроль за исполнением бюджета Большеорловского сельского поселения

1. Контроль за исполнением бюджета Большеорловского сельского поселения осуществляют Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения, Администрация Большеорловского сельского поселения.

2. Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения вправе рассматривать отдельные вопросы исполнения бюджета Большеорловского сельского поселения на заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.

По представлению Главы Большеорловского сельского поселения Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения утверждает отчет об исполнении бюджета Большеорловского сельского поселения.

3. Должностные лица Администрации Большеорловского сельского поселения осуществляют контроль за исполнением бюджета Большеорловского сельского поселения в формах и порядке, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и муниципальными правовыми актами.

Статья 48. Муниципальный долг Большеорловского сельского поселения

1. Предельный объем муниципального долга Большеорловского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения о бюджете Большеорловского сельского поселения в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения вправе в целях управления муниципальным долгом Большеорловского сельского поселения утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу Большеорловского сельского поселения.

2. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета Большеорловского сельского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

От имени Большеорловского сельского поселения право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации Большеорловского сельского поселения.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой Большеорловского сельского поселения Собранию депутатов Большеорловского сельского поселения в виде приложения к проекту решения о бюджете Большеорловского сельского поселения на очередной финансовый год.

3. От имени Большеорловского сельского поселения муниципальные гарантии предоставляются Администрацией Большеорловского сельского поселения в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете Большеорловского сельского поселения на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

Глава Большеорловского сельского поселения в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Большеорловского сельского поселения осуществляются в муниципальной долговой книге Большеорловского сельского поселения.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией Большеорловского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Глава 8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Большеорловского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 50. Ответственность депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения перед населением

Население Большеорловского сельского поселения вправе отозвать депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главу Большеорловского сельского поселения по основаниям и в порядке, установленным настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 51. Ответственность Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Большеорловского сельского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов Большеорловского сельского поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Ростовской области проект областного закона о роспуске Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения.

4. Полномочия Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.

Статья 52. Ответственность Главы Большеорловского сельского поселения перед государством

1. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Большеорловского сельского поселения в случае:

1) издания Главой Большеорловского сельского поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Большеорловского сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Большеорловского сельского поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а Глава Большеорловского сельского поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Большеорловского сельского поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

Статья 53. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления Большеорловского сельского поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Ростовской области в соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 9. Заключительные и переходные положения

Статья 55. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования), произведенного после его государственной регистрации, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления в силу..

2. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 5 статьи 28 настоящего Устава не распространяются на депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главу Большеорловского сельского поселения, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.

3. Положения пункта 8 части 7 статьи 26, пункта 7 части 9 статьи 28 настоящего Устава в части, устанавливающей, что основаниями досрочного прекращения полномочий Главы Большеорловского сельского поселения, депутата Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения являются приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, не распространяются на Главу Большеорловского сельского поселения, депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, избранных до 27 июля 2006 года.

4. Часть 4 статьи 23 и часть 3 статьи 26 настоящего Устава в части установления четырехлетнего срока полномочий депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения распространяются соответственно на депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главу Большеорловского сельского поселения, избранных на выборах, которые назначены после вступления в силу настоящего Устава.

До вступления в силу указанных положений части 4 статьи 23 и части 3 статьи 26 настоящего Устава срок полномочий депутатов Собрания депутатов Большеорловского сельского поселения, Главы Большеорловского сельского поселения составляет 3 года.