УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ "ГОРОД МАХАЧКАЛА" РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН



Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

Устав муниципального образования «город Махачкала»

Принятый решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

07.04.2016 № 8-7

Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее также – Махачкалинское городское Собрание), представляя интересы многонационального населения городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – город Махачкала), признавая права, свободы человека и гражданина как высшие ценности, сохраняя гражданский мир и согласие, уважая, почитая и развивая культурные, духовные и религиозные традиции жителей города Махачкалы, учитывая политические, экономические, социальные составляющие жизни города Махачкалы, сознавая всю ответственность за решение вопросов местного значения, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Европейской хартией местного самоуправления, федеральными законами, Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, принимает настоящий Устав городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - Устав).

Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом города Махачкалы, принятым в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ), другими федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан.

Настоящий Устав определяет наименование, вопросы местного значения, территориальное устройство, структуру и статус органов местного самоуправления города Махачкалы, порядок их формирования, взаимодействия, полномочия и ответственность, правовую, экономическую и финансовую основы осуществления местного самоуправления, формы участия населения города Махачкалы в осуществлении местного самоуправления и их участия в деятельности органов местного самоуправления.

Действия настоящего Устава распространяется на деятельность всех находящихся на территории города Махачкалы органов местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и граждан.

Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Город Махачкала и его статус

1. Город Махачкала основан в 1857 году.

2. Город Махачкала является столицей (административным центром) Республики Дагестан, политическим, экономическим, научным и культурным центром Республики Дагестан.

3. Город Махачкала - муниципальное образование, имеющее свою территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, муниципальную собственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

4. Город Махачкала наделен статусом городского округа с внутригородским делением в соответствии с Законом Республики Дагестан от 13.01.2005 №6 «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан», Законом Республики Дагестан от 30.04.2015г. №43 «О статусе городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», статусе и границах внутригородских районов в составе городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Дагестан» (далее - законами Республики Дагестан от 13.01.2005 №6 и от 30.04.2015 №43). Местное самоуправление в городе Махачкале осуществляется также на территориях внутригородских районов города Махачкалы. Осуществление местного самоуправления на территориях внутригородских районов не должно нарушать единство городского хозяйства.

5. День города Махачкалы отмечается ежегодно во второе воскресенье октября.

Статья 2. Границы города Махачкалы

1. Границы территории города Махачкалы установлены законом Республики Дагестан от 12 марта 2012 №13 «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан».

2. Границы города Махачкалы подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан.

3. Изменение границ города Махачкалы, преобразование города Махачкалы, его упразднение, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, федеральными законами, законами Республики Дагестан.

Статья 3. Наименование и состав территории города Махачкалы

1. Город Махачкала имеет три официальных наименования: «городской округ с внутригородским делением «город Махачкала», «муниципальное образование «город Махачкала» и «город Махачкала», которые в настоящем Уставе и иных официальных документах, издаваемых органами и должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы применяются как равнозначные.

2. Территорию города Махачкалы составляют исторически сложившиеся земли муниципального образования, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения муниципального образования, рекреационные земли, земли для развития муниципального образования и другие земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения, водные и иные объекты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с законами Республики Дагестан от 13.01.2005 №6 и от 30.04.2015 №43 в городе Махачкале образованы следующие внутригородские муниципальные образования со статусом внутригородских районов:

1) «Кировский район» города Махачкалы с входящими в его состав поселками Ленинкент, Шамхал, Сулак, Семендер, селами Красноармейское, Богатыревка, Шамхал-Термен, Остров Чечень;

2) «Ленинский район» города Махачкалы с входящими в его состав поселком Новый Кяхулай, селами Талги, Новый Хушет;

3) «Советский район» города Махачкалы с входящими в его состав поселками Тарки, Альбурикент, Кяхулай.

Статья 4. Официальные символы города Махачкалы и порядок их использования. Почетные звания и награды города Махачкалы

1. Город Махачкала в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов определяются положением, принимаемым Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. За выдающийся вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Махачкалы гражданам России или другого государства может присваиваться звание «Почетный гражданин города Махачкалы».

4. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Махачкалы граждане России или другого государства, коллективы предприятий, учреждений, организаций могут быть награждены Почетной грамотой города Махачкалы и Почетной грамотой Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

5. За заслуги перед городом Махачкала в области развития производства, науки, здравоохранения, культуры, искусства, укрепления обороны страны, за выдающиеся достижения и высокое мастерство в профессиональной деятельности граждане России или другого государства, а также предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности могут быть награждены Памятным адресом города Махачкалы.

6. За особо выдающиеся заслуги перед городом Махачкала в деятельности, направленной на обеспечение благополучия, процветания и безопасности, граждане России или другого государства могут быть награждены медалью «За заслуги перед Махачкалой».

7. Порядок присвоения звания «Почетный гражданин города Махачкалы», награждения Почетной грамотой города Махачкалы и Почетной грамотой Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Памятным адресом города Махачкалы, медалью «За заслуги перед Махачкалой» устанавливается положениями о Почетном гражданине города Махачкалы, о Почетной грамоте города Махачкалы, о Почетной грамоте Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», о Памятном адресе города Махачкалы, о медали «За заслуги перед Махачкалой» и о порядке вручения муниципальных наград, утверждаемыми Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по представлению Главы города Махачкалы.

ГЛАВА II ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МАХАЧКАЛЕ. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления города Махачкалы

1. Правовую основу местного самоуправления города Махачкалы составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Дагестан, законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты города Махачкалы.

2. Местное самоуправление в городе Махачкалы осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Махачкалы и перед государством.

3. Понятия и термины используются в настоящем Уставе в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

Статья 6. Вопросы местного значения города Махачкалы

1. К вопросам местного значения города Махачкалы относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета города Махачкалы, утверждение и исполнение бюджета города Махачкалы, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Махачкалы;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Махачкалы;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Махачкалы;

4) организация в границах города Махачкалы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Махачкалы и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Махачкалы, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городе Махачкале и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Махачкалы;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Махачкалы;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Махачкалы, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Махачкалы;

11) организация охраны общественного порядка на территории города Махачкалы муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Махачкалы;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Махачкалы (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей города Махачкалы услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Махачкалы;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Махачкалы услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Махачкале;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Махачкалы, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Махачкалы;

23) обеспечение условий для развития на территории города Махачкалы физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Махачкалы;

24) создание условий для массового отдыха жителей города Махачкалы и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории города Махачкалы, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Махачкалы (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Махачкалы;

29) утверждение генеральных планов города Махачкалы, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Махачкалы документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Махачкалы, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Махачкалы, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Махачкалы, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Махачкалы для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Махачкалы, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Махачкалы, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Махачкалы, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города Махачкалы, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Махачкалы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Махачкалы;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Махачкалы, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Махачкалы;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Махачкале;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Махачкалы, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Махачкалы;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Законами Республики Дагестан могут устанавливаться дополнительные вопросы местного значения городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с передачей необходимых для их осуществления материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 7. Вопросы местного значения внутригородских районов городского округа «город Махачкала»

1. Вопросы местного значения внутригородских районов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – внутригородские районы) устанавливаются статьей 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. В соответствии с Законом Республики Дагестан от 8 февраля 2016 года              № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе» за внутригородскими районами закрепляются также следующие вопросы местного значения из числа установленных пунктом 1 статьи 6 настоящего Устава вопросов местного значения города Махачкалы:

1) организация в границах внутригородского района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих во внутригородском районе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах внутригородского района;

4) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах внутригородского района;

6) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов во внутригородском районе;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории внутригородского района;

8) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

9) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории внутригородского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

11) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории внутригородского района;

12) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

13) осуществление мер по противодействию коррупции в границах внутригородского района.

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке внутригородского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах внутригородского района;

16) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Статья 8. Права органов местного самоуправления города Махачкалы на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Махачкалы

1. Органы местного самоуправления города Махачкалы имеют право на:

1) создание музеев города Махачкалы;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Махачкалы;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Махачкалы;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Махачкалы.

2. Органы местного самоуправления города Махачкалы вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Дагестан, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Махачкалы

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Махачкалы обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава города Махачкалы и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Махачкалы;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Главы города Махачкалы, голосования по вопросам изменения границ города Махачкалы, преобразования города Махачкалы;

9) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Махачкалы, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Махачкалы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Махачкалы, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Махачкалы, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Махачкалы, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

12) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа «город Махачкала» осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения внутригородских районов города Махачкалы в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным Законом Республики Дагестан от 8 февраля 2016 года              № 9 «Об отдельных вопросах местного значения городского округа с внутригородским делением и внутригородских районов в его составе»

3. По решению органов местного самоуправления города Махачкалы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Махачкалы работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения города Махачкалы, предусмотренных пунктами 8-15, 24 и 28 части 1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Махачкалы в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления города Махачкалы отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления города Махачкалы отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Республики Дагестан, отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан - законами Республики Дагестан.

2. Наделение органов местного самоуправления города Махачкалы государственными полномочиями осуществляются в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ, федеральными законами, законами Республики Дагестан.

3. Органы местного самоуправления города Махачкалы участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

ГЛАВА III УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Непосредственное участие населения в осуществлении местного самоуправления города Махачкалы

1. Население города Махачкалы непосредственно участвует в осуществлении местного самоуправления в следующих формах:

1) местный референдум;

2) голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) голосование по вопросам изменения границ и преобразования города Махачкалы;

4) правотворческая инициатива граждан;

5) территориальное общественное самоуправление;

6) публичные слушания;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан (собрание делегатов);

9) опрос граждан;

10) обращения граждан в органы местного самоуправления;

11) другие формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ, федеральным законам, Конституции Республики Дагестан и законам Республики Дагестан.

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах города Махачкалы, обладающих правом на участие в местном референдуме по вопросам местного значения города Махачкалы.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ), Законом Республики Дагестан от 08.12.2005 №67 «О местном референдуме в Республике Дагестан» (далее - Закон Республики Дагестан от 08.12.2005 №67).

2. Местный референдум проводится на всей территории города Махачкалы.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Главы города Махачкалы, выдвинутой ими совместно.

4. Порядок вынесения вопроса на референдум, порядок и сроки подготовки и проведения референдума, основания отказа в назначении местного референдума, сроки перенесения голосования, порядок подведения итогов голосования регулируются Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, федеральными законами и законами Республики Дагестан.

5. Проведение местного референдума возлагается на Избирательную комиссию города Махачкалы.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Дагестан для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - депутат) могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. С инициативой проведения голосования по отзыву могут выступить граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на соответствующих выборах. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву обращается в Избирательную комиссию города Махачкалы с ходатайством о регистрации инициативной группы.

4. В ходатайстве о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность отзываемого лица, основание для отзыва, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести голосование, в том числе уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

5. При рассмотрении ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву соответствующая избирательная комиссия запрашивает у соответствующего суда копию приговора, решения или иного судебного постановления, которым установлено совершение депутатом противоправных решений или действий (бездействия), являющихся основанием для отзыва.

6. В случае соответствия ходатайства и документов, представленных инициативной группой по проведению голосования по отзыву, требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, настоящего Устава избирательная комиссия принимает решение о направлении их, а также приговора, решения или иного судебного постановления, указанного в части 6 настоящей статьи, в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

7. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву и приложенных к нему документов на открытом заседании проверяет наличие оснований для отзыва депутата. На данное заседание для дачи объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, приглашается отзываемый депутат.

8. Если Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» признает наличие оснований для отзыва, избирательная комиссия в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» соответствующего решения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению голосования по отзыву и выдает ей регистрационное свидетельство.

Если Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» признает, что основания для отзыва отсутствуют, Избирательная комиссия города Махачкалы в течение 15 дней со дня принятия Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» соответствующего решения отказывает инициативной группе по проведению голосования в регистрации.

9. Депутат имеет право на предоставление ему за счет средств бюджета города Махачкалы печатной площади в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов, для опубликования объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Печатная площадь депутату за счет средств бюджета города Махачкалы предоставляется по его письменному заявлению один раз в период со дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву до ноля часов дня, предшествующего дню голосования. Объем печатной площади, предоставляемой депутату, за счет средств бюджета города Махачкалы, составляет 25 процентов от объема полосы соответствующего периодического печатного издания.

Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по письменному заявлению депутата назначает собрания, конференции граждан для дачи депутатом избирателям объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан, настоящему Уставу.

10. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Махачкале.

11. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ города Махачкалы

Голосование по вопросам изменения границ назначается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 №67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним Законом Республики Дагестан «О местном референдуме в Республике Дагестан» с учетом особенностей, установленных ст. 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Махачкалы проекты правовых актов города Махачкалы по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и не может превышать 3 процента от числа жителей города Махачкалы, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта города Махачкалы, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления города Махачкалы или должностным лицом местного самоуправления города Махачкалы, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. В случае, если принятие муниципального правового акта города Махачкалы, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления города Махачкалы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта города Махачкалы, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Махачкале непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Собрания депутатов городского округа «город Махачкала по предложению населения, проживающего на данной территории.

3. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории города Махачкалы, и:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления с Администрацией города Махачкалы с использованием средств бюджета города Махачкалы;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления города Махачкалы проекты муниципальных правовых актов города Махачкалы, подлежащие обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с уставом территориального общественного самоуправления.

6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Махачкалы.

7. Вопросы организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Махачкалы определяются федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Собранием депутатов городского округа «город Махачкала.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Махачкалы по вопросам местного значения города Махачкалы с участием жителей города Махачкалы Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Главой города Махачкалы могут проводиться публичные слушания.

2. Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяются Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ, федеральными законами, настоящим Уставом, решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. Вопросы, обязательные для вынесения на публичные слушания, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

4. Итоговый документ, принимаемый по результатам проведения публичных слушаний, носит рекомендательный характер, подлежит официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений, и рассмотрению в органе местного самоуправления города Махачкалы, принимавшем решение о назначении публичных слушаний.

Статья 18. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Махачкалы могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения города Махачкалы, Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Главы города Махачкалы, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Главы города Махачкалы, назначается соответственно Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Главой города Махачкалы.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. С инициативой проведения собрания граждан может выступить инициативная группа в составе не менее 10 жителей города Махачкалы, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения собрания граждан инициативная группа представляет в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» подписные листы от не менее 3 процентов жителей города Махачкалы, проживающих на территории проведения собрания граждан и обладающих активным избирательным правом.

В ходатайстве инициативной группы о проведении собрания граждан должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на собрание граждан, обоснование необходимости проведения собрания граждан.

Подписные листы подписываются участниками собрания граждан, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течение 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы о проведении собрания граждан.

В случае принятия решения об отклонении инициативы населения о проведении собрания граждан Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обязано уведомить инициаторов о принятом решении в течение 5 дней после принятия решения об отклонении инициативы населения. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении собрания граждан.

5. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», правовой акт Главы города Махачкалы о назначении собрания граждан с указанием времени и места проведения собрания граждан не позднее чем за 15 календарных дней до дня проведения собрания граждан публикуются в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании, определенном в качестве источника официального опубликования муниципальных правовых актов города Махачкалы.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10. 2003 № 131-ФЗ, настоящим Уставом, решением Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», уставом территориального общественного самоуправления.

9. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Если проведение собрания граждан представляется невозможным в связи с отсутствием помещений достаточной вместимости, неблагоприятными климатическими условиями, исключающими проведение собрания на открытом воздухе, а также в иных случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собранием граждан.

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», уставом территориального общественного самоуправления.

Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Махачкалы для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления города Махачкалы и должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы, а также органами государственной власти.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Махачкалы, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» или Главы города Махачкалы - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Дагестан - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Махачкалы для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в соответствии с законом Республики Дагестан.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

7. Жители города Махачкалы должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Махачкалы - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Махачкалы;

2) за счет средств бюджета Республики Дагестан - при проведении его по инициативе органов государственной власти Республики Дагестан.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Махачкалы.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Махачкалы несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Республики Дагестан.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Махачкалы обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

ГЛАВА IV ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 22. Органы местного самоуправления города Махачкалы

1. Структуру органов местного самоуправления города Махачкалы составляют:

1) представительный орган местного самоуправления города Махачкалы с внутригородским делением «город Махачкала» - Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Махачкалинское городское Собрание);

2) высшее должностное лицо городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Глава городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Глава Администрации городского круга округа с внутригородским делением «город Махачкала», Глава Администрации города Махачкалы);

3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Администрация города Махачкалы);

4) контрольно-счетный орган местного самоуправления городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Контрольно-счетная палата городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Контрольно-счетная палата города Махачкалы).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления города Махачкалы осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. От имени города Махачкалы приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может только Глава города Махачкалы. Должностные лица (за исключением должностных лиц, указанных в абзаце 2 настоящей части), представляющие интересы города Махачкалы или Администрации города Махачкалы, наделяются подобными правами только по доверенности, выданной Главой города Махачкалы.

Должностные лица отраслевых (функциональных) органов Администрации города Махачкалы, наделенные правами юридического лица, представляют интересы города Махачкалы или Администрации города Махачкалы, в соответствии с положениями о них, утверждаемыми Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», преобразованного из городского округа «город Махачкала», в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа «город Махачкала», сформированных (избранных, назначенных) до принятия закона Республики Дагестан о преобразовании городского округа «город Махачкала» в городской округ с внутригородским делением «город Махачкала».

5. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об изменении структуры органов местного самоуправления города Махачкалы вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Махачкалы осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Махачкалы.

ГЛАВА V СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ «ГОРОД МАХАЧКАЛА» (МАХАЧКАЛИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ)

Статья 23. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Махачкалинское городское Собрание)

1. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» формируется путем избрания депутатов из состава представительных органов внутригородских районов города Махачкалы в соответствии с равной независимо от численности населения внутригородских районов нормой представительства, составляющей 15 депутатов на срок полномочий представительных органов внутригородских районов города Махачкалы.

Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» состоит из 45 депутатов.

2. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» обладает правами юридического лица.

3. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Основной организационной формой деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» являются ее заседания. Заседание Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» считается правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» проводятся не реже одного раза в три месяца.

5. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Махачкалы, решение об удалении Главы города Махачкалы» в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом.

6. Для принятия решения Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» необходимо:

1) две трети голосов от установленной численности депутатов по вопросам утверждения Устава города Махачкалы, внесения изменений и дополнений в Устав, утверждения бюджета города Махачкалы, внесения изменений и дополнений в бюджет, одобрения решения отклоненного Главой города Махачкалы в ранее принятой редакции, об удалении Главы города Махачкалы, о самороспуске;

2) большинство голосов от установленной численности депутатов по вопросам избрания Главы города Махачкалы, Председателя Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (его заместителей), Председателя Контрольно-счетной палаты города Махачкалы (его заместителя), отзыва Председателя Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (его заместителей), Председателя Контрольно-счетной палаты города Махачкалы (его заместителя).

3) большинство голосов от установленной численности депутатов по вопросам устанавливающим правила, обязательные для исполнения на территории города Махачкалы, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

4) простое большинство голосов от числа присутствующих депутатов (при наличии кворума) по остальным вопросам.

7. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее двух третей от установленной численности депутатов) до избрания депутатов от соответствующих представительных органов внутригородских районов города Махачкалы.

9. Вновь избранное Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» созывается на первое заседание старейшим по возрасту депутатом нового созыва не позднее 30 дней со дня избрания в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

Первое заседание Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» открывает и ведет до избрания Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» старейший по возрасту депутат (председательствующий).

10. Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» до избрания Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» подписывает председательствующий на заседании Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

11. Полномочия Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Полномочия Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» прекращаются досрочно также в случае нарушения срока издания решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

12. Самороспуск Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - досрочное прекращение осуществления Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» своих полномочий. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов численностью не менее 2/3 от установленной численности депутатов путем подачи Председателю Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» письменного заявления и проекта решения о самороспуске, подписанного депутатами этой группы. Инициатива о самороспуске рассматривается в порядке, определенном Регламентом. Решение о самороспуске подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее семи дней со дня его принятия. Решение о самороспуске не позднее трех дней со дня его принятия должно быть доведено до сведения избирательной комиссии, проводившей выборы на территории внутригородского района города Махачкалы.

Статья 24. Структура Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

1. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» самостоятельно определяет свою структуру.

2. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в целях осуществления своей деятельности и контроля вправе создавать Президиум, комитеты, временные комиссии, рабочие органы и группы, экспертные советы.

3. Наименования, полномочия, общие принципы организации и деятельности комитетов определяются Регламентом Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее - Регламент) в соответствии с вопросами местного значения города Махачкалы и компетенцией Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», определенными федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом.

Положение о комитетах утверждается Председателем Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

4. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» избирает из своего состава Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (его заместителей), председателей комитетов (их заместителей) в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом.

5. В целях организационного, финансового, правового, аналитического, документационного, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», комитетов, Председателя Собрания (его заместителей) Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» формируется аппарат Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Работники аппарата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» являются муниципальными служащими.

6. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» вправе создать Молодежный парламент при Собрании депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», положение о котором утверждается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Статья 25. Председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

1. Председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» является должностным лицом местного самоуправления города Махачкалы, осуществляющим свои полномочия в течение всего срока полномочий в качестве депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

2. Председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» избирается из состава Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», подотчетен и подконтролен Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и может быть освобожден от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

3. Председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в отношениях с населением города Махачкалы, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;

2) созывает заседания Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», доводит до сведения депутатов и населения города Махачкалы время и место их проведения, а также проект повестки заседания Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) принимает решение о переносе или о непроведении заседания Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

4) осуществляет руководство подготовкой заседания Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

5) председательствует на заседании Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

6) подписывает решения, протоколы заседаний Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

7) обладает правом приема на работу и увольнения работников аппарата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», выполняет иные полномочия от имени работодателя в отношении работников аппарата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

8) дает поручения комитетам, заместителям по вопросам их ведения;

9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

10) открывает и закрывает лицевые счета Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», распоряжается средствами Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» согласно утвержденной смете расходов;

11) заключает договоры, контракты, соглашения от имени Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

12) принимает участие в работе любого комитета с правом решающего голоса;

13) действует без доверенности от имени Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

14) принимает меры по обеспечению защиты интересов Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в судах, в том числе направляет в суды исковые и иные заявления, жалобы;

15) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

16) осуществляет иные полномочия, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, настоящим Уставом, Регламентом и решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Статья 26. Первый заместитель и заместители Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

1. Первый заместитель и заместители Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» избираются из состава Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» на срок полномочий в качестве депутата Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и являются должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы.

2. Первый заместитель и заместители Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» подотчетны и подконтрольны Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Председателю Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и могут быть освобождены от должности путем голосования на заседании Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом.

3. Полномочия Первого заместителя и заместителей Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» устанавливаются Регламентом, решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Статья 27. Компетенция Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» находятся:

1) принятие устава города Махачкалы внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города Махачкалы и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Махачкалы, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Махачкалы;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия города Махачкалы в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Махачкалы;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы полномочий по решению вопросов местного значения города Махачкалы;

10) принятие решения об удалении Главы города Махачкалы в отставку.

2. В компетенции Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» находятся:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских районов города Махачкалы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами Республики Дагестан в бюджет города Махачкалы с внутригородским делением «город Махачкала»;

2) определение порядка выпуска муниципальных займов, предоставления бюджетных кредитов и налоговых льгот;

3) определение порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения собственностью города Махачкалы;

4) утверждение генерального плана города Махачкалы и правил землепользования и застройки территорий города Махачкалы;

5) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Махачкалы;

6) утверждение порядка проведения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений;

7) утверждение правил благоустройства территории города Махачкалы, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;

8) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Махачкалы;

9) установление официальных символов города Махачкалы;

10) учреждение и присвоение почетных званий города Махачкалы, учреждение наград города Махачкалы;

11) утверждение (ратификация) соглашений и договоров по вопросам побратимства и сотрудничества города Махачкалы с другими городами;

12) организация проведения местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан;

13) принятие решений о назначении местного референдума в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

14) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан и настоящим Уставом;

15) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

16) избрание из состава Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и освобождение от должности в случаях и порядке, установленных настоящим Уставом и Регламентом, Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (его заместителей), председателей комитетов;

17) избрание Главы города Махачкалы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Махачкалы, общего числа членов конкурсной комиссии;

18) образование Контрольно-счетной палаты города Махачкалы;

19) определение общих принципов организации решения вопросов местного значения города Махачкалы.

2. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» заслушивает ежегодные отчеты Главы города Махачкалы о результатах его деятельности и деятельности Администрации города Махачкалы, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. Иные полномочия Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики Дагестан, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом.

Статья 28. Депутат Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», гарантии осуществления его деятельности

1. Депутат Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Далее – депутат) избирается из состава представительного органа внутригородского района города Махачкалы. Депутат в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ одновременно является депутатом представительного органа внутригородского района города Махачкалы.

2. Депутат осуществляет свою деятельность, как правило, на непостоянной основе (без отрыва от основной деятельности), совмещая ее с выполнением производственных или служебных обязанностей по месту основной работы, кроме случаев, предусмотренных Регламентом.

3. Депутаты избираются на срок полномочий Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» нового созыва (первого правомочного заседания).

4. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Далее –Федеральный закон от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ) и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ, Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года №79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Республики Дагестан, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Республики Дагестан, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и иными федеральными законами;

12) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

7. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

8. Депутат обязан участвовать в работе заседаний Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», его комитетов, временных комиссий, рабочих органов и групп, членом которых он является, выполнять поручения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (его заместителей). При невозможности присутствовать на заседании Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» или заседании его комитетов, временных комиссии, рабочих групп и иных органов по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом аппарат Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Депутат, выполняющий поручения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», является официальным представителем Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, гарантируется денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения депутата определяется решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в порядке, установленном федеральным законом, законом Республики Дагестан.

11. Депутату, осуществляющему полномочия депутата на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем продолжительностью 10 календарных дней.

12. Депутат имеет право:

1) на получение информации о времени созыва и месте проведения заседаний Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и его органов, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получение всех необходимых материалов по данным вопросам;

2) решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) на участие в работе комитета, членом которого он является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений;

4) на наличие помощника (помощников) для осуществления депутатской деятельности;

5) участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

6) проверять в установленном законом порядке сведения о нарушении прав и законных интересов граждан;

7) на первоочередный прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления и муниципальных предприятий и учреждений, расположенных на территории города Махачкалы при осуществлении депутатских полномочий;

8) на обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан;

9) обращаться в органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, организации и к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью;

10) обращаться с депутатским запросом в органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, к руководителям организаций независимо от организационно-правовой формы по вопросам, входящим в компетенцию Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», и вопросам своей депутатской деятельности. Органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления, организации, их должностные лица, к которым обращается депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить копии запрашиваемых им документов в течение 30 дней со дня регистрации его письменного обращения, за исключением сведений, составляющих государственную и (или) коммерческую тайну;

11) осуществлять контроль за рассмотрением направляемых им предложений, заявлений и жалоб в государственные органы и исполнительные органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

12) проводить собрания избирателей, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;

13) получать освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности на основании официального уведомления о вызове в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с возмещением расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». При этом требование каких-либо других документов не допускается;

14) получать возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

15) пользоваться для осуществления депутатской деятельности отдельным служебным помещением, оборудованным мебелью, оргтехникой и средствами связи;

16) совершать иные действия в соответствии с требованиями федерального законодательства, законодательства Республики Дагестан, настоящего Устава и Регламента.

13. Депутат обязан:

- соблюдать требования законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан, настоящего Устав, Регламента и иных муниципальных правовых актов города Махачкалы;

- осуществлять свою деятельность, руководствуясь принципами нравственности, ценности прав и свобод человека;

- воздерживаться от поступков и действий, порочащих Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» или наносящих вред его деятельности, дискредитирующих решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», основы общественной нравственности;

- соблюдать правила депутатской этики;

- использовать свой статус только для деятельности, связанной с осуществлением депутатских полномочий.

14. В случае грубого нарушения депутатом правил депутатской этики (два и более раза подряд) Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» вправе по инициативе Комитета по депутатской этике и мандатным вопросам применить следующие меры воздействия:

- рекомендовать прекратить действия, нарушающие правила депутатской этики и принести публичные извинения;

- лишить права на выступление до конца соответствующего заседания Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

- довести факты нарушения депутатом правил депутатской этики до сведения избирателей через средства массовой информации;

- вынести депутату публичное порицание;

- направить материалы в правоохранительные органы для проверки наличия в действиях депутата признаков правонарушения и (или) преступления.

ГЛАВА VI ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ «ГОРОД МАХАЧКАЛА» (ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ «ГОРОД МАХАЧКАЛА») - ГЛАВА ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 29. Глава городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Глава Администрации городского круга с внутригородским делением «город Махачкала») – Глава города Махачкалы

1.Глава города Махачкалы является высшим должностным лицом города Махачкалы, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава города Махачкалы обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и (или) Республики Дагестан.

2. Глава города Махачкалы осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Полномочия Главы города Махачкалы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Махачкалы.

3. Глава города Махачкалы избирается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в порядке, определенном Регламентом, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию города Махачкалы. Срок полномочий Главы города Махачкалы устанавливается настоящим Уставом в соответствии с законом Республики Дагестан и составляет 5 лет. Главой города Махачкалы может быть избран гражданин Российской Федерации, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации и Республики Дагестан», муниципальных правовых актов города Махачкалы.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Махачкалы устанавливается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Общее число членов конкурсной комиссии в городе Махачкале устанавливается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», а другая половина - высшим должностным лицом Республики Дагестан - Главой Республики Дагестан.

4. Глава города Махачкалы возглавляет Администрацию города Махачкалы на принципах единоначалия с соответствующей компетенцией и полномочиями.

Глава города Махачкалы не может одновременно исполнять полномочия Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и полномочия Главы администрации города Махачкалы.

5. Правовой статус Главы города Махачкалы, обязанности, запреты и ограничения, связанные со статусом Главы города Махачкалы, устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

6. Глава города Махачкалы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Глава города Махачкалы представляет Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации города Махачкалы и иных подведомственных ему органов местного самоуправления города Махачкалы, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

8. Глава города Махачкалы в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

9. Глава города Махачкалы в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения.

Постановления и распоряжения Главы города Махачкалы, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами на территории города Махачкалы.

10. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий Главы города Махачкалы учреждаются должности первых заместителей Главы города Махачкалы, заместителей Главы города Махачкалы.

11. Главе города Махачкалы гарантируются:

11.1. условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

11.2. возмещение расходов на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории города Махачкалы, расходов, связанных с использованием средств связи, расходов на проезд и проживание в гостинице, ином жилом помещении и суточных, связанных с проживанием Главы города Махачкалы вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой;

11.3. право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

11.4. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с ненормированным рабочим днем продолжительностью 10 календарных дней;

11.5. медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

11.6. страхование Главы города Махачкалы на случаи гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы города Махачкалы, причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы города Махачкалы, в размере страховой суммы, определенной решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

11.7. защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

12. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи, производятся за счет средств бюджета города Махачкалы.

13. Глава города Махачкалы имеет соответствующее удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия, и нагрудный знак. Положение о нагрудном знаке, его образец, описание и порядок использования утверждаются решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Статья 30. Полномочия Главы городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

1. Глава города Махачкалы осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Махачкалу и Администрацию города Махачкалы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, обеспечивает развитие взаимоотношений с другими муниципальными образованиями;

2) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Махачкалы полномочий по решению вопросов местного значения города Махачкалы и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан;

2. Глава города Махачкалы, возглавляя Администрацию города Махачкалы, осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление Администрацией города Махачкалы полномочий по решению вопросов местного значения города Махачкалы и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Республики Дагестан;

2) представляет Администрацию города Махачкалы в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Администрации города Махачкалы;

3) издает правовые акты Администрации города Махачкалы по вопросам местного значения города Махачкалы и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также по вопросам организации работы Администрации города Махачкалы, осуществляет контроль их исполнения;

4) издает правовые акты Администрации города Махачкалы об отмене или приостановлении действия правовых актов Администрации города Махачкалы, противоречащих законодательству или муниципальным правовым актам города Махачкалы;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Администрации города Махачкалы;

6) обеспечивает в установленном порядке организацию и проведение местных референдумов, обсуждение гражданами важнейших решений органов государственной власти и органов местного самоуправления города Махачкалы;

7) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города Махачкалы;

8) принимает меры по обеспечению защиты интересов города Махачкалы и Администрации города Махачкалы в судах, арбитражных судах, в соответствующих органах государственной власти и управления;

9) вносит на рассмотрение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» проект бюджета города Махачкалы, а также отчет о его исполнении, иные проекты решений по вопросам местного значения;

10) обладает правом отклонять решения нормативного правового характера, принятые Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», возвращает указанные решения в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в них изменений и дополнений;

11) осуществляет общее руководство разработкой и вносит на утверждение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» проекты планов и программ социально-экономического развития города Махачкалы, бюджета, планов приватизации объектов муниципальной собственности, организует их исполнение;

12) разрабатывает и утверждает схему размещения нестационарных торговых объектов;

13) вносит в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» предложения об установлении, изменении или отмене местных налогов;

14) вносит от имени города Махачкалы предложения в Народное Собрание Республики Дагестан и Правительство Республики Дагестан по проектам планов социально-экономического развития и бюджета Республики Дагестан, а также по проектам планов государственных предприятий, организаций, расположенных на территории города Махачкалы, по запросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием;

15) издает правовые акты Администрации города Махачкалы об утверждении положений о структурных подразделениях аппарата Администрации города Махачкалы, отраслевых (функциональных) органах Администрации города Махачкалы, за исключением отраслевых (функциональных) органов Администрации города Махачкалы, наделенных правами юридических лиц;

16) назначает на должность и освобождает от нее в установленном порядке первых заместителей Главы города Махачкалы, заместителей Главы города Махачкалы, руководителей структурных подразделений аппарата Администрации города Махачкалы, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Махачкалы;

17) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, применяет к ним меры поощрения и взыскания, дисциплинарной ответственности;

18) организует работу с кадрами, их аттестацию и дополнительное профессиональное образование, определяет условия работы и оплаты труда работников Администрации города Махачкалы в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

19) осуществляет руководство и контроль за деятельностью органов и подразделений Администрации города Махачкалы по выполнению их функций;

20) разрабатывает и представляет на утверждение Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» структуру Администрации города Махачкалы;

21) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства правовых актов руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Махачкалы;

22) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств бюджета города Махачкалы, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

23) организует и контролирует в пределах своих полномочий и компетенции выполнение муниципальных правовых актов на территории города Махачкалы;

24) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Республики Дагестан и почетных званий и знаков почета города Махачкалы;

25) осуществляет руководство гражданской обороной, организует мероприятия по защите населения и территории города Махачкалы от чрезвычайных ситуаций;

26) осуществляет на регулярной основе прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и юридических лиц, принимает по ним решения, обеспечивает организацию соответствующей работы руководителями всех органов и подразделений Администрации города Махачкалы, руководителей подведомственных предприятий и учреждений;

27) в случаях, предусмотренных законодательством, и при необходимости образует комиссии по предметам ведения местного самоуправления, определяет порядок деятельности, осуществляет общее руководство их работой и контроль за их деятельностью;

28) создает совещательные органы при Главе города Махачкалы, определяет порядок их формирования и утверждает положения о них;

29) наделяет органы Администрации города Махачкалы полномочиями по осуществлению контроля за надлежащим исполнением решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан (на собраниях (сходах) граждан, местных референдумах), решений Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», правовых актов Главы города Махачкалы, в том числе за нарушение требований которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность;

30) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. Полномочия Главы города Махачкалы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Махачкалы;

11) преобразования городского округа «город Махачкала», осуществляемого в соответствии с частями 3.2, 6.2, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, а также в случае упразднения городского округа «город Махачкала»;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

13) несоблюдения запретов, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

4. Полномочия Главы города Махачкалы прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального образования, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

5.              В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий Главы города Махачкалы его полномочия осуществляет один из заместителей Главы города Махачкалы в соответствии с распоряжением Главы города Махачкалы о распределении полномочий или специально изданным распоряжением.

Если распоряжением Главы города Махачкалы не назначен исполняющий обязанности Главы города Махачкалы, Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» своим решением назначает временно исполняющего обязанности Главы города Махачкалы из числа заместителей Главы города Махачкалы, а в случае их отсутствия (или отказа) из числа руководителей структурных подразделений Администрации города Махачкалы, срок полномочий которого прекращается при вступлении в должность Главы города Махачкалы.

6. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Махачкалы, Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в определенные положением о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Махачкалы сроки, принимает решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Махачкалы.

ГЛАВА VII АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ «ГОРОД МАХАЧКАЛА» – АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 31. Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Администрация города Махачкалы

1. Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (Администрация города Махачкалы) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Махачкалы, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан.

2. Администрацию города Махачкалы возглавляет Глава города Махачкалы на принципах единоначалия. Администрация города Махачкалы подконтрольна и подотчетна населению, Главе города Махачкалы и Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. Администрация города Махачкалы обладает правами юридического лица.

4. К полномочиям Администрации города Махачкалы относятся:

1) осуществление организационно-распорядительных полномочий по вопросам местного значения города Махачкалы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

2) обеспечение исполнения полномочий органами Администрации города Махачкалы по решению вопросов местного значения города Махачкалы в соответствии с федеральными законами, Законами Республики Дагестан, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) осуществляет полномочия собственника муниципального имущества города Махачкалы в порядке, установленном решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Махачкалы;

4) организация и осуществление муниципального контроля на территории города Махачкалы;

5) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления города Махачкалы;

6) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

7) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

8) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан;

9) осуществление функций эмитента ценных бумаг города Махачкалы.

5. Администрация города Махачкалы осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Дагестан и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Махачкалы.

Статья 32. Структура Администрации города Махачкалы

1. Структура Администрации города Махачкалы утверждается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по представлению Главы города Махачкалы.

2. В структуру Администрации города Махачкалы входят структурные подразделения аппарата Администрации города Махачкалы и отраслевые (функциональные) органы Администрации города Махачкалы.

3. Штатное расписание, структура органов и аппарата Администрации города Махачкалы устанавливается Главой города Махачкалы самостоятельно.

4. Отраслевые (функциональные) органы Администрации города Махачкалы могут наделяться правами юридического лица на основании решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об учреждении соответствующего органа и утверждении положения об указанном органе, принимаемого Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по представлению Главы города Махачкалы.

В иных случаях отраслевые (функциональные) органы Администрации города Махачкалы осуществляют свою деятельность на основании положений об указанных органах, утверждаемых правовыми актами Администрации города Махачкалы.

5. При Администрации города Махачкалы могут создаваться консультативно-общественные, научно-методические, экспертные советы и иные совещательные органы.

Статья 33. Должностные лица местного самоуправления Администрации города Махачкалы

1. Должностные лица местного самоуправления Администрации города Махачкалы наделяются исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения города Махачкалы и (или) по организации деятельности Администрации города Махачкалы в пределах их компетенции, определенной правовыми актами Администрации города Махачкалы.

2. Должностные лица местного самоуправления Администрации города Махачкалы издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Администрации города Махачкалы, в пределах их компетенции, установленной правовыми актами Администрации города Махачкалы.

ГЛАВА VIII КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ «ГОРОД МАХАЧКАЛА» – КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 34. Контрольно-счетная палата городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Контрольно-счетная палата города Махачкалы

1. Контрольно-счетная палата города Махачкалы входит в структуру органов местного самоуправления города Махачкалы и является контрольно-счетным органом города Махачкалы.

2. Контрольно-счетная палата города Махачкалы является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

3. Контрольно-счетная палата города Махачкалы подотчетна Собранию депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

4. Контрольно-счетная палата города Махачкалы обладает правами юридического лица.

5. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты города Махачкалы утверждаются решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

6. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты города Махачкалы основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Республики Дагестан от 15.11.2011 №72 «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

7. Срок полномочий назначаемых должностных лиц Контрольно-счетной палаты города Махачкалы составляет 5 лет.

8. Информация о проведенных Контрольно-счетной палатой города Махачкалы контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты города Махачкалы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законодательством и настоящим Уставом порядке.

ГЛАВА IX ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ВНУТРИГОРОДСКИМ ДЕЛЕНИЕМ «ГОРОД МАХАЧКАЛА» - ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 35. Избирательная комиссия городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - Избирательная комиссия города Махачкалы

1. Избирательная комиссия города Махачкалы организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ города Махачкалы, преобразования города Махачкалы в соответствии с федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом.

2. Избирательная комиссия города Махачкалы является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Махачкалы.

3. Срок полномочий Избирательной комиссии города Махачкалы - 5 лет.

4. Избирательная комиссия города Махачкалы не является юридическим лицом.

5. Избирательная комиссия города Махачкалы состоит из 12 членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Компетенция, срок полномочий, порядок формирования и организации деятельности Избирательной комиссии города Махачкалы определяются в порядке, установленном федеральными законами и законами Республики Дагестан.

7. Избирательная комиссия города Махачкалы в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления города Махачкалы.

ГЛАВА X МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая квалификационные требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Дагестан, муниципальными правовыми актами города Махачкалы.

ГЛАВА XI МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 37. Система муниципальных правовых актов города Махачкалы

1. По вопросам местного значения города Махачкалы и по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами республики Дагестан, население города Махачкалы непосредственно, органы местного самоуправления города Махачкалы и должностные лица местного самоуправления города Махачкалы принимают (издают) муниципальные правовые акты города Махачкалы.

2. В систему муниципальных правовых актов города Махачкалы входят:

1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) постановления и распоряжения Главы города Махачкалы;

4) постановления и распоряжения Администрации города Махачкалы;

5) постановления и распоряжения Контрольно-счетной палаты города Махачкалы;

6) постановления и распоряжения председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

7) распоряжения и приказы должностных лиц города Махачкалы.

3. Устав города Махачкалы и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Махачкалы, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Махачкалы.

Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Махачкалы и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

Статья 38. Порядок подготовки и принятия муниципальных правовых актов города Махачкалы

1. Порядок подготовки и внесения проектов муниципальных правовых актов города Махачкалы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», правовыми актами Администрации города Махачкалы.

2. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Махачкалы, решение об удалении Главы города Махачкалы в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом.

3. С инициативой о рассмотрении проекта решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» могут выступать:

1) Глава города Махачкалы;

2) Председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

3) Первый заместитель Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», заместители Председателя Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

4) депутаты;

5) комитеты;

6) прокурор города Махачкалы;

7) Общественная палата города Махачкалы;

8) Контрольно-счетная палата города Махачкалы;

9) органы территориального общественного самоуправления;

10) инициативные группы граждан.

4. Решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», направляется Главе города Махачкалы для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

5. Решение нормативного характера, принятое Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и подписанное Председателем Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», может быть отклонено Главой города Махачкалы. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненное Главой города Махачкалы решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой города Махачкалы в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» только по инициативе Главы города Махачкалы или при наличии заключения Главы города Махачкалы.

7. Проекты нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления городского округа в соответствии с положением, принимаемым Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в соответствии с законом субъекта Республики Дагестан, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», регулирующих бюджетные правоотношения.

8. Глава города Махачкалы по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с федеральными законами, издает постановления и распоряжения.

9. Глава города Махачкалы в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Дагестан, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», издает постановления Администрации города Махачкалы по вопросам местного значения города Махачкалы и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан, а также распоряжения Администрации города Махачкалы по вопросам организации работы Администрации города Махачкалы.

10. Председатель Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

11. Иные должностные лица местного самоуправления города Махачкалы издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.

Статья 39. Порядок опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов города Махачкалы

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Махачкалы подлежит официальному опубликованию в течение 10 календарных дней с момента их подписания, если иной срок не установлен действующим законодательством или не указан в самом тексте акта.

2. Официальным опубликованием считается заверенная должным образом с ведома органа местного самоуправления и должностного лица города Махачкалы первая публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (на русском языке) в том средстве массовой информации, которое учреждено или определено настоящим Уставом в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию муниципальных нормативных правовых актов города Махачкалы, принятых соответствующим органом или должностным лицом города Махачкалы. Официальная публикация нормативного правового акта города Махачкалы должна включать его название, номер, дату, полный текст, включая приложения (если они имеются).

3. Нормативные правовые акты города Махачкалы должны быть официально опубликованы в газете «Махачкалинские известия», являющейся официальным периодическим изданием Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и Администрации города Махачкалы.

Муниципальные правовые акты города Махачкалы, не имеющие нормативного характера, официальное опубликование которых в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Дагестан или настоящим Уставом не является обязательным, могут быть опубликованы по решению органов или должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы, их издавших.

4. Нормативные правовые акты города Махачкалы размещаются на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://www.mkala.ru.

5. Жители города, иные лица вправе знакомиться с любыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы если иное не предусмотрено законодательством.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Махачкалы обязаны предоставлять каждому желающему возможность ознакомиться с текстом принятого (изданного) нормативного правового акта города Махачкалы.

7. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено самим актом.

8. Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Муниципальные нормативные правовые акты города Махачкалы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

10. Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о бюджете города Махачкалы на очередной финансовый год, решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о внесении изменений в решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о бюджете города Махачкалы на очередной финансовый год вступают в силу со дня их опубликования, если в самом решении не установлено иное.

40. Отмена муниципальных правовых актов города Махачкалы и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления города Махачкалы могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Дагестан, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Республики Дагестан).

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация города Махачкалы или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

ГЛАВА XII ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления города Махачкалы

Экономическую основу местного самоуправления города Махачкалы составляют находящееся в муниципальной собственности города Махачкалы имущество, средства бюджета города Махачкалы, а также имущественные права города Махачкалы.

Статья 42. Муниципальное имущество города Махачкалы

1. В собственности города Махачкалы может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Махачкалы;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Дагестан;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями нормативного характера Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения города Махачкалы;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Махачкалы в соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и частью 2 статьи 6 настоящего Устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.;

6) состав муниципального имущества внутригородских районов определяется Законом Республики Дагестан от 9 марта 2016 г. № 15 «О составе имущества внутригородского района».

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Махачкалы

1. Органы местного самоуправления города Махачкалы от имени города Махачкалы самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Махачкалы в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Махачкалы.

2. Органы местного самоуправления города Махачкалы ведут реестры муниципального имущества города Махачкалы в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Органы местного самоуправления города Махачкалы вправе передавать муниципальное имущество города Махачкалы во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Дагестан) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества города Махачкалы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Махачкалы в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества города Махачкалы поступают в бюджет города Махачкалы.

4. Город Махачкалы может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Махачкалы.

5. Функции и полномочия учредителя в отношении созданных муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация города Махачкалы или уполномоченные в установленном порядке отраслевые (функциональные) органы Администрации города Махачкалы.

Статья 44. Бюджет города Махачкалы

1. Бюджет города Махачкалы - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления города Махачкалы.

Бюджет городского округа «город Махачкала» и свод бюджетов внутригородских районов, входящих в состав городского округа «город Махачкала» (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Бюджетные полномочия города Махачкалы устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Формирование доходов бюджета города Махачкалы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

3. Формирование расходов бюджета города Махачкалы осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Махачкалы, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Махачкалы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств города Махачкалы осуществляется за счет средств бюджета города Махачкалы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок осуществления расходов бюджета города Махачкалы на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Дагестан.

4. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Махачкалы, утверждение и исполнение бюджета города Махачкалы, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Махачкалы осуществляются органами местного самоуправления города Махачкалы в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городе Махачкалы, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления города Махачкалы обеспечивают консолидацию утвержденных бюджетов города Махачкалы и внутригородских районов города Махачкалы, отчетов об исполнении бюджетов города Махачкалы и внутригородских районов города Махачкалы, и иной бюджетной отчетности для предоставления в органы исполнительной власти Республики Дагестан в соответствии с бюджетным законодательством и Положением о бюджетном процессе в городе Махачкале.

Источники доходов местных бюджетов внутригородских районов определяются Законом Республики Дагестан от 01 декабря 2015 года № 104 «Об утверждении источников доходов местных бюджетов внутригородских районов городских округов с внутригородским делением Республики Дагестан»

Статья 45. Муниципальные заимствования

1. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Махачкалы, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет города Махачкалы от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

2. Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета города Махачкалы и (или) погашение долговых обязательств бюджета города Махачкалы.

3. Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Махачкалы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации принадлежит Администрации города Махачкалы.

ГЛАВА XIII ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ

Статья 46. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в городе Махачкале

1. На территории города Махачкалы действуют и обеспечиваются все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Дагестан, федеральными законами, законами Республики Дагестан.

2. Органы местного самоуправления города Махачкалы обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава города Махачкалы обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Республики Дагестан, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения города Махачкалы.

Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Махачкалы несут ответственность перед населением города Махачкалы, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Основаниями наступления ответственности органов местного самоуправления города Махачкалы, депутатов, Главы города Махачкалы и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.

3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации и Республики Дагестан, федеральных законов, законов Республики Дагестан, настоящего Устава, муниципальных нормативных правовых актов, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 48. Ответственность Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» перед государством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, а Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Глава Республики Дагестан в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Народное Собрание Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

2. Полномочия Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания Глава Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народное Собрание Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Глава Республики Дагестан в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Народное Собрание Республики Дагестан проект закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала»

3. Закон Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Республики Дагестан о роспуске Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 49. Ответственность Главы города Махачкалы перед государством

1. Глава Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Махачкалы в случае:

1) издания Главой города Махачкалы нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции, законам Республики Дагестан, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города Махачкалы в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой города Махачкалы действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава города Махачкалы не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Глава Республики Дагестан издает правовой акт об отрешении от должности Главы города Махачкалы, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава города Махачкалы, в отношении которого Главой Республики Дагестан был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 50. Удаление Главы города Махачкалы в отставку

1. Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу города Махачкалы в отставку по инициативе депутатов или по инициативе Главы Республики Дагестан.

2. Основаниями для удаления Главы города Махачкалы в отставку являются:

1) решения, действия (бездействия) Главы города Махачкалы, повлекшие:

- просроченную задолженность города Махачкалы по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенную в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающую 30 процентов собственных доходов бюджета города Махачкалы в отчетном финансовом году, и (или) просроченную задолженность города Махачкалы по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающую 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Дагестан в отношении бюджета города Махачкалы;

- нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом, при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций городу Махачкале;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения города Махачкалы, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления города Махачкалы отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами республики Дагестан;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Махачкалы по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

5) допущение Главой города Махачкалы, Администрацией города Махачкалы, иными органами местного самоуправления города Махачкалы и должностными лицами местного самоуправления города Махачкалы и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов об удалении Главы города Махачкалы в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об удалении Главы города Махачкалы в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Махачкалы и Глава Республики Дагестан уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

4. Рассмотрение инициативы депутатов об удалении Главы города Махачкалы в отставку осуществляется с учетом мнения Главы Республики Дагестан.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов об удалении Главы города Махачкалы в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления города Махачкалы отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Махачкалы федеральными законами и законами Республики Дагестан, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Махачкалы, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, решение об удалении Главы города Махачкалы в отставку может быть принято только при согласии Главы Республики Дагестан.

6. Инициатива Главы Республики Дагестан об удалении Главы города Махачкалы в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала». О выдвижении данной инициативы Глава города Махачкалы уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

7. Рассмотрение инициативы депутатов или Главы Республики Дагестан об удалении Главы города Махачкалы в отставку осуществляется Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об удалении Главы города Махачкалы в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания.

9. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» решения об удалении Главы города Махачкалы в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов или Главы Республики Дагестан и с проектом решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

10. В случае если Глава города Махачкалы не согласен с решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

11. Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об удалении Главы города Махачкалы в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае если Глава города Махачкалы в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

12. В случае, если инициатива депутатов или Главы Республики Дагестан об удалении Главы города Махачкалы в отставку отклонена Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», вопрос об удалении Главы города Махачкалы в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» не ранее чем через 2 месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», на котором рассматривался указанный вопрос.

ГЛАВА VII МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА МАХАЧКАЛЫ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 51. Участие города Махачкалы в межмуниципальном сотрудничестве

1. Участие города Махачкалы в межмуниципальном сотрудничестве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан.

2. Органы местного самоуправления города Махачкалы участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Республики Дагестан в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ. Органы местного самоуправления города Махачкалы могут заключать договоры (соглашения) с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.

Статья 52. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Махачкалы с органами государственной власти

Взаимоотношения органов местного самоуправления города Махачкалы с органами государственной власти осуществляются посредством:

1) участия органов местного самоуправления городского округа в реализации государственных программ, направленных на социально-экономическое развитие города Махачкалы;

2) заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления города Махачкалы и органами государственной власти;

3) создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

4) участия в работе постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;

5) законодательной инициативы Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в Народном Собрании Республики Дагестан;

6) временного осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти Республики Дагестан в случаях, установленных законодательством;

7) иных форм взаимодействия, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

ГЛАВА VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 53. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав принимается Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала».

Настоящий Устав, решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Махачкалы, полномочия органов местного самоуправления города Махачкалы (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления города Махачкалы), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

2. Проект Устава, проект решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала», а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Настоящий Устав, решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава города Махачкалы обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные настоящий Устав, решение Со             

брания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 54. Хранение настоящего Устава

Два имеющих одинаковую юридическую силу и идентичных экземпляра настоящего Устава хранятся в Собрании депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» и в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

1