УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЯХТИНСКИЙ РАЙОН"



Утратил силу - Решение совета депутатов от 19.06.2008г. №3-5с

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ

КЯХТИНСКИЙ РАЙОН

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»

ПРИНЯТ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО «КЯХТИНСКИЙ РАЙОН»

№ 8-21с ОТ 07 ИЮНЯ 2005 Г.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района

Статья 2. Территория и состав территории муниципального района

Статья 3. Символика муниципального района и порядок ее официального использования

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Муниципальные правовые акты Кяхтинского района

Статья 5. Вопросы местного значения Кяхтинского района

Статья 6. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 8. Местный референдум

Статья 9. Муниципальные выборы

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан

Статья 13. Территориальное общественное самоуправление

Статья 14. Публичные слушания

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)

Статья 16. Опрос граждан

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального района

Статья 22. Совет депутатов муниципального района

Статья 20. Компетенция Совета депутатов муниципального района

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов

Статья 22. Депутат Совета депутатов муниципального района

Статья 26. Права депутата Совета депутатов муниципального района

Статья 24. Деятельность Совета депутатов муниципального района

Статья 25. Председатель Совета депутатов муниципального района

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального района

Статья 28. Глава муниципального района

Статья 29. Исключительные полномочия главы муниципального района

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

Статья 31. Администрация муниципального района

Статья 32. Руководитель администрации муниципального района

Статья 33. Компетенция руководителя администрации муниципального района

Статья 34. Первый заместитель, заместители руководителя администрации муниципального района

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав

Статья 36. Контрольный орган муниципального района

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 38. Муниципальные средства массовой информации

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района.

Статья 40. Статус муниципального служащего муниципального района

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района

Статья 44. Приватизация муниципального имущества муниципального района

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

Статья 46. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

Статья 47. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 48. Бюджет муниципального района

Статья 49. Доходы и расходы бюджета муниципального района

Статья 50. Местные налоги и сборы

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 52. Муниципальный заказ муниципального района

Статья 53. Самообложение граждан муниципального района

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

Статья 55. Муниципальные заимствования

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

Статья 58. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района

Статья 63. Прекращение действия Устава муниципального района

Устав муниципального образования «Кяхтинский район» является муниципальным правовым актом, определяющим территориальные, организационные, правовые и иные условия осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального района К

Кяхтинский район - муниципальное образование, состоящее из двух городских, семнадцати сельских поселений, объединенных общей территорией. Границы и статус муниципального образования установлены законом Республики Бурятия от 31.12.2004г. № 985 - III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

Наименование «муниципальное образование «Кяхтинский район» и «Кяхтинский район» равнозначны (далее муниципальный район).

Статья 2. Территория и состав территории муниципального района1

1. Территорию муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

Муниципальное образование «Кяхтинский район» расположено на юге Республики Бурятия. Общая площадь его территории в существующих административных границах 466 325 гектаров.

Территория муниципального образования с севера и северо-востока граничит с Селенгинским и Бичурским районами Республики Бурятия. На востоке район граничит с Читинской областью. Далее границы района проходят по государственной границе Российской Федерации с Республикой Монголией. На западе район граничит с Джидинским районом Республики Бурятия.

2. Территорию муниципального района образуют территории следующих городских и сельских поселений:

Наименование   муниципального образования (городского или сельского поселения)

Административные   центры

Наименование   населенных пунктов входящих в состав поселения

Городское   поселение «город Кяхта»

г. Кяхта

г. Кяхта

п.Суджа

п. Ботый

«Алтайское»   сельское поселение

ул. Усть-Дунгуй

ул.Усть-Дунгуй

«Большекударинское»   сельское поселение

п.Октябрьское

п.Октябрьское

с.Большая Кудара

ул.Холой

ул.Энхэ-Тала

с.Верхние Мурочи

«Зарянское»   сельское поселение

с.Унгуркуй

с.Унгуркуй

с.Полканово

с. Мурочи

«Малокударинское»   сельское поселение

С. Уладый

с.Малая Кудара

с.Уладый

с.Дунгуй

«Мурочинское»   сельское поселение

ул. Мурочи

ул. Мурочи

ул.Хилгантуй

«Усть-Киранское»   сельское поселение

с.Усть-Киран

с.Усть-Киран

ул.Бурдуны

с.Дурены

с.Киран

п.Курорт Киран

«Хоронхойское»   сельское поселение

с.Хоронхой

С.Хоронхой

«Чикойское»   сельское поселение

с.Чикой

С. Чикой

«Шарагольское»   сельское поселение

с.Шарагол

с.Шарагол

с.Анагустай

с.Хутор

ул.Цаган-Челутай

«Кударинское»   сельское поселение

с.Кудара-Сомон

с.Кудара-Сомон

с.Семеновка

с.Хамнигадай

«Первомайское»   сельское поселение

с. Ара-Алцагат

с.Первомайское

с.Ара-Алцагат

«Большелугское»   сельское поселение

ул.Большой Луг

ул.Большой Луг

ул.Харьяста

«Новодесятниковское»   сельское поселение

с.Новодесятни-ково

с.Новодесятниково

«Тамирское»   сельское поселение

с.Тамир

с.Тамир

с.Ивановка

с.Шазагай

«Убур-Киретское»   сельское поселение

с.Убур-Киреть

С.Убур-Киреть

«Субуктуйское»   сельское поселение

ул.Субуктуй

ул.Субуктуй

с.Калинишна

«Усть-Кяхтинское»   сельское поселение

с.Усть-Кяхта

с.Усть-Кяхта

«Наушкинское»   городское поселение

п. Наушки

п.Наушки

В состав территорий городских и сельских поселений входит 44 населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

Территория муниципального района относится к территории с низкой плотностью населения.

3. Административным центром муниципального района является г. Кяхта.

Статья 3. Символика муниципального района и порядок ее официального использованияМ

Муниципальный район имеет герб, флаг, эмблему. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 4. Муниципальные правовые акты Кяхтинского района1

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Совета депутатов муниципального района;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- постановления и распоряжения руководителя администрации муниципального района;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные муниципальные правовые акты не должны противоречить им. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения на всей территории муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты публикуются в официальном средстве массовой информации, учрежденном органом местного самоуправления (далее - официальное средство массовой информации).

Статья 5. Вопросы местного значения Кяхтинского района1

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Бурятия; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих Кяхтинского района;

13) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) опека и попечительство;

15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

20) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

21) устройство и охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного назначения на территории муниципального района;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных мероприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Бурятия, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и республиканского бюджета).

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, заключают между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 6. Осуществление органами муниципального района отдельных государственных полномочий1

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с издаваемыми в пределах своей компетенции органами исполнительной власти Республики Бурятия нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Совет депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

ГЛАВА III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления1

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 8. Местный референдум1

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов Совета депутатов муниципального района.

3. День проведения местного референдума должен быть назначен в срок не позднее 100 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения Совета депутатов муниципального района о назначении референдума.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется Законом Республики Бурятия «О местном референдуме в Республике Бурятия».

5. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Проведение повторного референдума, то есть референдума по вопросу (вопросам), имеющему (имеющим) по смыслу или содержанию ту же формулировку, что и вопрос (вопросы), голосование по которому (которым) проведено на состоявшемся референдуме, не допускается в течение одного года со дня официального опубликования (обнародования) его результатов.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 9. Муниципальные выборы1

1. Выборы депутатов, главы муниципального образования, членов выборных органов местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Советом депутатов муниципального района в сроки, установленные федеральным законом, законами Республики Бурятия, но не ранее чем за 85 дней до дня истечения срока полномочий соответствующего выборного органа или выборного должностного лица местного самоуправления. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами Республики Бурятия.

4. Выборы депутатов регулируются Законом Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия». Выборы главы муниципального района регулируются Законом Республики Бурятия «О выборах главы муниципального образования в Республике Бурятия».

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 10. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления1

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Бурятия для проведения местного референдума с учетом особенностей федерального закона.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления могут служить: нарушения федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под нарушением федерального законодательства, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимися основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое, более двух раз, нарушение депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, главой муниципального района требований этих актов, установленные в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством РБ.

5. Депутат, член выборного органа, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

6. Депутат, член выборного органа, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации.

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района1

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов или городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.

3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территории другого муниципального района или городского округа, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района и соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия «О местном референдуме в Республике Бурятия».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или соответствующих поселений.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Статья 12. Правотворческая инициатива граждан1

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Совет депутатов муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 13. Территориальное общественное самоуправлениеГ

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливается представительным органом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей избранных на собрании граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся :

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройство территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращение полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок использования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

Статья 14. Публичные слушания1

1. Главой муниципального района или Советом депутатов муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать главе муниципального района, Совету депутатов муниципального района, а также населению. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов муниципального района, принимает Совет депутатов муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального района - глава муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

проект Устава муниципального района или муниципального правового акта о внесении изменений в Устав муниципального района;

проект бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территории, а также вопросы предоставления разрешений на условно-разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства реконструкции капитального строительства;

вопросы о преобразовании муниципального района.

В указанных случаях публичные слушания назначаются Советом депутатов муниципального района.

3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) на позднее, чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.

Статья 15. Конференция граждан (собрание делегатов)1

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:

- представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

- Совета депутатов муниципального района;

- главы муниципального района;

- главы администрации муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) устанавливается решением Советом депутатов муниципального района.

Статья 16. Опрос граждан1

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан по вопросам местного значения проводится по инициативе:

- Совета депутатов муниципального района или главы муниципального района;

- органов государственной власти Республики Бурятия для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Опрос граждан назначается Советом депутатов муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

4. Решение Совета депутатов муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:

- дату и сроки проведения опроса;

- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методику проведения опроса;

- форму опросного листа;

- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

5. Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации и настоящего Устава.

Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального районаГ

Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Должностные лица местного самоуправления муниципального района, наделенные соответствующей компетенцией, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в установленные законом сроки.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 18. Структура органов местного самоуправления муниципального районаС

Структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- представительный орган муниципального района - Совет депутатов муниципального района;

- глава муниципального района;

- глава администрации муниципального района;

- администрация муниципального района;

- контрольный орган муниципального района;

- избирательная комиссия;

Статья 22. Совет депутатов муниципального района1

1. Совет депутатов муниципального района состоит из 20 депутатов, избираемых сроком на 5 лет, и возглавляется председателем.

2. Депутаты Совета депутатов муниципального района избираются населением по одномандатным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, предусмотренном федеральными законами, Законом Республики Бурятия.

3. Совет депутатов муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава указанного в пункте 1 настоящей статьи.

4. Совет депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные: для исполнения всеми расположенными на территории муниципального района государственными, муниципальными органами и их должностными лицами; и соблюдения общественными организациями, а также организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, и гражданами.

5. Расходы на обеспечение деятельности Совет депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Совета депутатов муниципального района либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Совета депутатов муниципального района имеет право работать в составе не менее 2/3 установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам. В этом случае регламент работы Совета депутатов муниципального района исполняется им в полном объеме, исходя из принятия за 100 процентов оставшегося количества избранных депутатов.

Статья 20. Компетенция Совета депутатов муниципального районаК

К компетенции Совета депутатов муниципального района относится:

- принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

- принятие решения о назначении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района, принятие положения об администрации муниципального района, дача согласия на назначение на должность и освобождение от должности заместителей главы муниципального образования «Кяхтинский район»;

- осуществление права законодательной инициативы в Народном Хурале Республики Бурятия;

- формирование контрольного органа, избирательной комиссии и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;

- утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- рассмотрение консолидированного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования и охраны земель в районе;

- определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления находящихся в муниципальной собственности земель и изъятия земельных участков для муниципальных нужд;

- установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов муниципального района федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также регламентом представительного органа муниципального района.

Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов муниципального района правовых актов1

1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов муниципального района принимает правовые акты в форме решений. Решения представительного органа муниципального района принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов.

2. Решения Совета депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение о принятии Устава) принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов Совета депутатов муниципального района. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от избранного числа.

3. Проекты решений Совета депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов муниципального района только руководителем администрации муниципального района или при наличии заключения руководителя администрации муниципального района.

4. Решения Совета депутатов муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, вступают в силу с момента их подписания главой муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением.

Глава муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Совета депутатов, и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит нормативно-правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов на ближайшей сессии. В случае если при повторном рассмотрении Совета депутатов муниципального района указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от числа избранных депутатов Совета депутатов, правовой акт подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию.

Статья 22. Депутат Совета депутатов муниципального района1

1. Депутат Совета депутатов муниципального района принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов муниципального района, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов муниципального района.

2. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Совета депутатов муниципального района;

- участие в работе комиссий Совета депутатов муниципального района, иных комиссий;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

- участие в выполнении поручений Совета депутатов муниципального района.

3. Депутат информирует о своей деятельности Совета депутатов, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Статья 26. Права депутата Совета депутатов муниципального района1

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов муниципального района депутат имеет право:

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов муниципального района;

вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов муниципального района;

вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов муниципального района;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

ставит вопрос о необходимости разработки новых нормативно правовых актов, вносит проекты нормативных правовых актов, а также предложения по изменению действующих нормативно правовых актов на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

вносить поправки к проектам решений Совета депутатов муниципального района;

оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;

знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов муниципального района.

обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

на обеспечение документами, принятыми Совета депутатов муниципального района, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Статья 24. Деятельность Совета депутатов муниципального района1

1. Деятельность Совета депутатов муниципального района основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2. Совет депутатов муниципального района решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается - одно или несколько заседаний Совета депутатов муниципального района, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается не позднее 1 месяца с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Совета депутатов муниципального района и проводится председателем избирательной комиссии, организовывавшей выборы.

На первом заседании Совета депутатов муниципального района общим голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов избираются: Председатель Совета депутатов, Заместитель Председателя Совета депутатов, постоянные комиссии Совета депутатов муниципального района, счетная комиссия, секретариат.

Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяется положениями о комиссиях и Регламентом Совета депутатов муниципального района.

Очередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района не реже 1 раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются председателем Совета депутатов муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов муниципального района.

3. Совет депутатов муниципального района принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

4. Совет депутатов муниципального района самостоятельно определяет свою структуру.

5. Депутаты совета депутатов муниципального района осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе работают председатель Совета депутатов муниципального района, заместитель председателя совета депутатов муниципального района.

6.Совет депутатов муниципального района обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком суда, имеет печать, штамп, бланк соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Совета депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в бюджете муниципального района.

7. Обеспечение Совета депутатов муниципального района основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами осуществляется администрацией муниципального района.

Статья 25. Председатель Совета депутатов муниципального района1

1. Председатель Совета депутатов муниципального района избирается из состава депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов муниципального района и осуществляет свою деятельность на освобожденной основе.

2. Председатель Совета депутатов муниципального района руководит работой Совета депутатов муниципального района, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов муниципального района.

3. Председатель Совета депутатов муниципального района:

осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов муниципального района;

созывает заседания Совета депутатов муниципального района, доводит до сведения депутатов Совета депутатов муниципального района время и место их проведения, а также проект повестки дня;

ведет заседания Совета депутатов муниципального района, являясь председательствующим на сессиях Совета депутатов муниципального района;

осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов муниципального района;

оказывает содействие депутатам Совета депутатов муниципального района в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов муниципального района;

подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов муниципального района;

организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

в соответствии с законодательством о труде пользуется правом приема и увольнения работников технического аппарата Совета депутатов муниципального района, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов муниципального района в банках;

осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов муниципального района.

4. В случае отсутствия председателя Совета депутатов муниципального района или невозможности исполнения им должностных обязанностей, его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий депутатов Совета депутатов муниципального района1

1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

- вступления в силу федерального закона или закона Республики Бурятия о его роспуске в соответствии с федеральным законом;

- в случае принятия указанным органом решения о самороспуске не менее 2/3 голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

- в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики Бурятия о неправомочности данного состава Совета депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий

- в случае преобразования муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов муниципального районаД

Депутат Совета депутатов муниципального района прекращает свои полномочия досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

иных случаях, установленных федеральным законом.

Статья 28. Глава муниципального района1

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального образования «Кяхтинский район».

2. Глава муниципального района избирается в соответствии с законом Республики Бурятия на муниципальных выборах сроком на 5 лет.

3. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

Избранный глава муниципального района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района.

Глава муниципального района не позднее чем на 15-ый день с момента вступления его в должность принимает присягу следующего содержания:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования «Кяхтинский район», торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального образования «Кяхтинский район»".

4. Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Бурятия, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5. Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совета депутатов муниципального района.

6. На Главу муниципального района распространяются социальные и иные льготы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

Статья 29. Исключительные полномочия главы муниципального районаК

К исключительным полномочиям глава муниципального образования относятся следующие полномочия:

представлять муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени муниципального района;

подписывать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Советом депутатов муниципального района;

издавать в пределах своих полномочий правовые акты;

требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов муниципального района;

координировать деятельность органов местного самоуправления муниципального района;

вносить на рассмотрение в Совет депутатов муниципального района проекты нормативных правовых актов муниципального района;

предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета депутатов муниципального района;

осуществлять иные полномочия, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

6. Постановления и распоряжения главы муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми организациями, должностными лицами и гражданами.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района1

1.Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

отрешения от должности Президентом Республики Бурятия в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

отзыва избирателями;

установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района.

2. При наступлении случаев, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, Совет депутатов муниципального района назначает первого заместителя руководителя администрации, а в случае невозможности назначения первого заместителя - одного из заместителей, исполняющим обязанности главы муниципального образования до вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.

Статья 31. Администрация муниципального района1

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции.

2. В структуру администрации муниципального района входят руководитель администрации муниципального района, его первый заместитель (заместители), структурные подразделения муниципального района, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы муниципального района.

3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Статья 32. Руководитель администрации муниципального районаР

Руководителем администрации муниципального района является глава муниципального образования «Кяхтинский район».

Статья 33. Компетенция руководителя администрации муниципального района1

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации муниципального образования:

осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципального района;

заключает от имени администрации муниципального района договоры в пределах своей компетенции;

не позднее двух месяцев со дня вступления в должность разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов муниципального района структуру администрации муниципального района, формирует штат администрации муниципального района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации муниципального района;

отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов муниципального района или главой муниципального района;

разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципального района на утверждение проект бюджета муниципального района, планы и программы социально - экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя руководителя администрации муниципального района, заместителей руководителя администрации муниципального района, руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования, с согласия Совета депутатов муниципального образования, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

осуществляет кадровую политику;

заключает контракты с муниципальными служащими администрации муниципального района, с руководителями муниципальных унитарных предприятий;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации муниципального района.

2. Руководитель администрации муниципального района в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия и издает распоряжения по вопросам организации работы местной администрации муниципального района.

Постановления и распоряжения, изданные руководителем администрации муниципального района по вопросам своего ведения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

4. Руководитель администрации муниципального образования ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

5. Руководитель администрации муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и органов администрации муниципального района.

Статья 34. Первый заместитель, заместители руководителя администрации муниципального района1

1. Первого заместителя, заместителей руководителя администрации муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководитель администрации муниципального образования с согласия Совета депутатов муниципального района.

2. Первый заместитель, заместители руководителя администрации муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации муниципального района.

3. В период временного отсутствия руководителя администрации муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель (один из заместителей) руководителя администрации муниципального района в порядке, предусмотренном положением об администрации муниципального района. При этом полномочия руководителя администрации муниципального района осуществляются его первым заместителем (заместителем) в полном объеме, если иное не предусмотрено руководителем администрации муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Статья 35. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав1

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района вправе направлять обращения в Совет депутатов муниципального района, администрацию муниципального района и в контрольный орган муниципального района.

2. Обращения, направленные в Совет депутатов муниципального района должны быть рассмотрены на очередном заседании, в случае если обращение поступило не позднее, чем за 14 дней до его проведения. На обращения, направленные в администрацию муниципального района и контрольный орган муниципального района уполномоченными на то должностными лицами в течение одного месяца должен быть представлен ответ по существу.

Статья 36. Контрольный орган муниципального района1

1. Контрольный орган муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Численность членов контрольного органа муниципального района составляет 5-7 человек. Члены контрольного органа муниципального района утверждаются Советом депутатов муниципального района из числа кандидатур, представленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

3. Представительные органы поселений, входящих в состав муниципального района представляют по одной кандидатуре на должность члена контрольного органа муниципального района. Представительный орган соответствующего поселения вправе в месячный срок внести на рассмотрение Совета депутатов муниципального района новую кандидатуру взамен первоначальной кандидатуры, отклоненной Советом депутатов муниципального района, в случае если контрольный орган муниципального района не сформирован. Процедура выборов членов контрольного органа муниципального образования устанавливается Регламентом Совета депутатов муниципального района.

4. Срок полномочий членов контрольного органа муниципального образования составляет 5 лет. Досрочное прекращение полномочий члена контрольного органа муниципального района допускается только в случае:

смерти;

отставки по собственному желанию;

признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

выезда за пределы муниципального образования «Кяхтинский район» на постоянное место жительства;

прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольный орган муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Контрольный орган муниципального района возглавляет председатель контрольного органа муниципального района, избираемый его членами из своего состава и работает на непостоянной основе. Порядок работы контрольного органа муниципального района и его полномочия определяются положением о контрольном органе муниципального района, утверждаемым Советом депутатов муниципального района.

7. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального района, подлежат опубликованию в официальном средстве массовой информации.

8. Контрольный орган муниципального района не обладает правами юридического лица.

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального района1

1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов муниципального района в составе 7-9 человек.

3. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, Положением, принимаемым Советом депутатов муниципального района.

Статья 38. Муниципальные средства массовой информацииО

Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать средства массовой информации в целях информирования населения муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его Устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 39. Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального района. 1

1. Органы местного самоуправления муниципального района устанавливают и обеспечивают гарантии для муниципальных служащих.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Республики Бурятия о муниципальной службе.

3. Порядок прохождения муниципальной службы муниципальными служащими на территории муниципального района регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Республики Бурятия, настоящим Уставом.

4. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

Статья 40. Статус муниципального служащего муниципального района1

1. Права и обязанности муниципального служащего муниципального района, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе муниципального района в соответствии с федеральным законом и законами Республики Бурятия.

2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация. Порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законодательством, законодательством Республики Бурятия и настоящим Уставом. По результатам аттестации, муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд.

Статья 41. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района1

1. Денежное содержание муниципального служащего муниципального района, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, определяется федеральными законами, законами Республики Бурятия и правовыми актами муниципального района.

2. Вопросы оплаты, размеров должностных окладов и надбавок к ним, премий и материальной помощи регулируются правовыми актами муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия.

3. Финансирование расходов на денежное содержание и иные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности и лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района1

1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района, средства бюджета, а также имущественные права, составляют экономическую основу местного самоуправления муниципального района.

2. В собственности муниципального района может находиться:

- имущество, предназначенное для решения муниципальным районом вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Республики Бурятия;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района.

3. Для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района могут находиться:

имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 43. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района1

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества муниципального района1

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

Статья 45. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района1

1. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов муниципального района по представлению руководителя администрации муниципального района.

3. Совет депутатов муниципального района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия руководителя администрации муниципального района.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Руководитель администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет депутатов муниципального района вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях1

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом могут участвовать в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях, в том числе межмуниципальных, на основе договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимаются Советом депутатов муниципального района по инициативе руководителя администрации муниципального района или Совета депутатов муниципального района.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени муниципального района выступает администрация муниципального района.

Статья 47. Консолидированный бюджет муниципального района1

1.Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района;

2. Порядок рассмотрения консолидированного бюджета устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 48. Бюджет муниципального района1

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Бурятия.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 49. Доходы и расходы бюджета муниципального района1

1. К собственным доходам бюджета относятся:

средства самообложения граждан в соответствии с настоящим Уставом;

доходы от местных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные перечисления;

доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района;

часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

добровольные пожертвования;

иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и решениями органов местного самоуправления муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов муниципального района.

4. Совет депутатов муниципального района самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Совета депутатов муниципального района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

5. Руководитель администрации муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливает своими нормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

6. Руководители иных органов местного самоуправления муниципального района самостоятельно, в пределах утверждённой сметы расходов устанавливают своими правовыми актами условия оплаты труда муниципальных служащих.

7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Республики Бурятия.

8. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с положениями настоящего Устава.

9. Осуществление расходов местного бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Республики Бурятия.

Статья 50. Местные налоги и сборыП

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 51. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района1

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Республики Бурятия, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределении дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Совета депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 52. Муниципальный заказ муниципального района1

1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ по благоустройству территории муниципального района, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, на выполнение других работ, а также на поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

2. Муниципальный заказ оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального района. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов муниципального района.

Статья 53. Самообложение граждан муниципального района1

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 % от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и статьей 8 настоящего Устава.

3. Для решения задач местного значения совместно граничащих отдельных поселений может проводиться самообложение граждан на части территории муниципального района в соответствии с решением Совета депутатов муниципального района и решениями представительных органов соответствующих поселений.

Статья 54. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий1

1. Бюджету муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов муниципального района соответствующего решения.

3. Руководитель администрации муниципального района вправе внести на рассмотрение Совета депутатов муниципального района вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 55. Муниципальные заимствованияС

Совет депутатов муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

ГЛАВА VII. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправленияГ

Гражданам гарантируется судебная защита права на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом не допускается.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством1

1. Совет депутатов муниципального района может быть распущен законом Республики Бурятия, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а Совет депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности указом Президента Республики Бурятия в случае:

издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или республиканского бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 58. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением1

1. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, связанной:

с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, настоящего устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

систематическим (2 и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

совершение проступков, порочащих звание депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

2. В результате утраты доверия населения депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством в судебном порядке.

3. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

4. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицамиО

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностным лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 60. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района1

1. Совет депутатов муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Контрольный орган муниципального района осуществляет контроль за:

исполнением бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения отчета о его исполнении;

выполнением районных программ и планов социально - экономического развития муниципального района;

управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района, и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 61. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального района1

1. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений в Устав муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов Совета депутатов муниципального района, численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Устав муниципального района и решение о внесении изменений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов муниципального района.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 62. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений в Устав муниципального районаУ

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений вступает в силу после его официального опубликования.

Статья 63. Прекращение действия Устава муниципального районаН

Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.

Глава муниципального

образования «Кяхтинский район»

В.Ж. Цыремпилов