УСТАВ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утвержден решением Думы Старорусского муниципального района от 04.09.2018 года № 385

УСТАВ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус муниципального образования

1. Старорусский муниципальный район – муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 07 июня 2004 года № 284-ОЗ «О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий».

2. Административным центром Старорусского муниципального района является город Старая Русса.

Статья 2. Границы и территория Старорусского муниципального района

1.              Границы территории Старорусского муниципального района установлены областным законом от 27 декабря 2004 года № 377-ОЗ «Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений, определении административных центров и перечня населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений».

Изменение границ Старорусского муниципального района осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, федеральных и областных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

2.Территорию Старорусского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений: городское поселение город Старая Русса; Великосельское сельское поселение; Взвадское сельское поселение; Залучское сельское поселение; Ивановское сельское поселение; Медниковское сельское поселение; Наговское сельское поселение; Новосельское сельское поселение.

Статья 3. Население Старорусского муниципального района

Граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах Старорусского муниципального района, составляют его население.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Старорусского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 4. Официальные символы Старорусского муниципального района и порядок их использования

1.Старорусский муниципальный район имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

2. Описание и порядок официального использования официальных символов Старорусского муниципального района устанавливаются решением Думы Старорусского муниципального района.

3. Официальные символы Старорусского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Система муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района входят:

1) Устав Старорусского муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) решения Думы Старорусского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Администрации Старорусского муниципального района;

5) постановления и распоряжения Главы Старорусского муниципального района;

6) постановления и распоряжения председателя Думы Старорусского муниципального района;

7) распоряжения и приказы председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района.

2. Устав Старорусского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Старорусского муниципального района.

Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Старорусского муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме. В случае противоречия указанных актов Уставу Старорусского муниципального района действуют положения  настоящего Устава.

3. Дума Старорусского муниципального района по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старорусского муниципального района, решение об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Старорусского муниципального района и по иным вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом.

4. Глава Старорусского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, решениями Думы Старорусского муниципального района, издает постановления Администрации Старорусского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации Старорусского муниципального района по вопросам организации работы Администрации Старорусского муниципального района.

5. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района в пределах своих полномочий, издает распоряжения и приказы по вопросам деятельности контрольно-счетного органа Старорусского муниципального района.

6. Постановления и распоряжения Администрации Старорусского муниципального района, решения Думы Старорусского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Старорусского муниципального района, если иное не установлено в соответствующем постановлении, распоряжении, решении.

7. Правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 6. Порядок подготовки, принятия, официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов

1.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Старорусского муниципального района, Председателем Думы Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района, Территориальной избирательной комиссией Старорусского района, Контрольно-счетной Палатой Старорусского муниципального района Ассоциацией «Совет муниципальных образований Новгородской области», прокурором Старорусской межрайонной прокуратуры, инициативными группами граждан.

2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления Старорусского муниципального района или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Порядок принятия решений Думы Старорусского муниципального района определяется настоящим Уставом и Регламентом Думы Старорусского муниципального района.

4. Решения Думы Старорусского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Старорусского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, если иное не установлено Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ). Порядок принятия Устава Старорусского муниципального района, внесения в него изменений и дополнений регулируется статьей 55 настоящего Устава.

5 Решения Думы Старорусского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Старорусского муниципального района, принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района и могут быть внесены на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района только по инициативе Главы Старорусского муниципального района или при наличии заключения Главы Старорусского муниципального района.

6. Решения Думы Старорусского муниципального района принимаются:

1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района – двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя Думы Старорусского муниципального района, депутата Думы Старорусского муниципального района, принятием Регламента Думы Старорусского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы – большинством голосов от установленной численности Думы Старорусского муниципального района;

3) по иным вопросам – большинством голосов присутствующих на заседании Думы Старорусского муниципального района депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.

7. Решения Думы Старорусского муниципального района вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом для вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, за исключением решений Думы Старорусского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

8. Решения Думы Старорусского муниципального района направляются Главе Старорусского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

Глава Старорусского муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Думой Старорусского муниципального района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается Думе Старорусского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Старорусского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Думой Старорусского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, оно подлежит подписанию Главой Старорусского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Решения Думы Старорусского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Старорусского муниципального района.

9. Муниципальные правовые акты вступают в силу в следующем порядке:

9.1. Муниципальные нормативные правовые акты Старорусского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Старорусский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

9.2. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу в день их подписания уполномоченными должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, за исключением случаев, если в самом правовом акте не указан иной срок вступления в силу муниципального правового акта.

10. Под опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта понимается помещение полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании Муниципальная газета «Русса-Информ» Старорусского муниципального района, являющимся источником официального опубликования.

Датой официального опубликования муниципального правового акта считается дата его опубликования.

Муниципальный правовой акт, подлежащий обязательному опубликованию (обнародованию) направляется Главой Старорусского муниципального района руководителю периодического печатного издания Муниципальная газета «Русса-Информ» на опубликование в пятидневный срок с момента подписания.

Опубликование (обнародование) муниципального правового акта осуществляется не позднее двадцати дней после его подписания.

Если значительный по объему муниципальный правовой акт по техническим причинам не может быть опубликован в одном номере источника официального опубликования, то такой акт публикуется в нескольких номерах периодического печатного издания, признанного источником официального опубликования, подряд. В этом случае днем официального опубликования муниципального правового акта является день выхода номера периодического печатного издания, признанного источником опубликования, в котором завершена публикация полного текста вышеуказанного муниципального правового акта.

В случае если при опубликовании (обнародовании) муниципального правового акта были допущены ошибки, опечатки, иные неточности по сравнению с подлинником муниципального правового акта, то после обнаружения ошибки, опечатки, иной неточности в том же издании должны быть опубликованы извещение органа местного самоуправления Старорусского муниципального района или его должностного лица, принявшего муниципальный правовой акт, об исправлении неточности и подлинная редакция соответствующих положений такого акта.

11. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района обязательны для исполнения на всей территории Старорусского муниципального района.

12. Муниципальный правой акт действует в течение указанного в нем срока, а если такой срок не указан – до его отмены или признания утратившим силу.

13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Старорусского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Старорусского муниципального района.

14. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления Старорусского муниципального района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с областным законом от 28 марта 2016 года № 947-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов».

15. Муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.

Статья 7. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Старорусского муниципального района или должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правого акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Новгородской области).

Межрайонный прокурор Старорусской межрайонной прокуратуры при необходимости совершенствования действующих муниципальных правовых актов вправе вносить в Думу Старорусского муниципального района и Администрацию Старорусского муниципального района предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии нормативных правовых актов.

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления Старорусского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления Старорусского муниципального района или должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Дума Старорусского муниципального района – не позднее трех дней со дня принятия ею соответствующего решения.

2. Признание по решению суда областного закона об установлении статуса муниципального образования – Старорусского муниципального района недействующим до вступления в силу нового областного закона об установлении статуса муниципального образования – Старорусский муниципальный район не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 8. Вопросы местного значения Старорусского муниципального района

1.К вопросам местного значения Старорусского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

6.2) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

12) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

13) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»);

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

15) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

17.3) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

27) осуществление муниципального лесного контроля;

28) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

29) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

30) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

31) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

36) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. На территориях Великосельского, Взвадского, Залучского, Ивановского, Медниковского, Наговского, Новосельского сельских поселений органами местного самоуправления Старорусского муниципального района решаются следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении»;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

10) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

11) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

12) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее также - приведение в соответствие с установленными требованиями), решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

13) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

14) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

15) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

17) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

18) осуществление муниципального лесного контроля;

19) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

20) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

22) участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Вопросы местного значения, закрепленные за Великосельским, Взвадским, Залучским, Ивановским, Медниковским, Наговским, Новосельским сельскими поселениями областным законом:

1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения  и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

3) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

4) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

5) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

6) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

4. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Старорусского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Думы Старорусского муниципального района.

5. Администрация Старорусского муниципального района осуществляет полномочия Администрации городского поселения город Старая Русса, являющегося административным центром Старорусского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 9. Права органов местного самоуправления Старорусского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1.Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей».

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Старорусского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Старорусского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.

Областными законами в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новгородской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Новгородской области. Такие областные законы вступают в силу с начала очередного финансового года.

Статья 11. Муниципальный контроль

1.Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного самоуправления и их полномочий осуществляются постановлением Администрации Старорусского муниципального района.

Глава 2. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ

НАСЕЛЕНИЯ СТАРОРУССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории Старорусского муниципального района.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Старорусского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Старорусского муниципального района и Главы администрации Старорусского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Старорусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом № 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним областным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Старорусского муниципального района и Главой администрации Старорусского муниципального района, оформляется правовыми актами Думы Старорусского муниципального района и Администрации Старорусского муниципального района.

5. Дума Старорусского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Старорусского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Думой Старорусского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Старорусского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией Старорусского района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Старорусского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Старорусского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Старорусского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

11. Дума Старорусского муниципального района обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области» в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

12. Если Дума Старорусского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области», избирательная комиссия района в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в Муниципальной газете «Русса-Информ». Регистрационное свидетельство, которое выдаётся инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме.

13. Если Дума Старорусского муниципального района признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ «О местном референдуме и опросе граждан в Новгородской области», избирательная комиссия района отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдаёт ей решение, в котором указываются основания отказа.

14. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного частью 12 настоящей статьи.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Отзыв депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление депутату Думы Старорусского муниципального района, Главе Старорусского муниципального района времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.

Депутат Думы Старорусского муниципального района, Глава Старорусского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее, чем за три дня до их проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района принимается Думой Старорусского муниципального района в порядке и в сроки, предусмотренные областным законом о местном референдуме.

Глава Старорусского муниципального района, депутат Думы Старорусского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Старорусском муниципальном районе.

4. Голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района назначается Думой Старорусского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от № 131-ФЗ.

5. Голосование по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Старорусского муниципального района или части Старорусского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Старорусского муниципального района, преобразование Старорусского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Старорусского муниципального района или части Старорусского муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Старорусского муниципального района, преобразования Старорусского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Старорусского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Старорусского муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Старорусского муниципального района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Старорусского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Старорусского муниципального района Думой Старорусского муниципального района, Главой Старорусского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Старорусского муниципального района, Главы Староруского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Старорусского муниципального района, назначаются Думой Старорусского муниципального района, а по инициативе Главы Старорусского муниципального района – Главой Старорусского муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Старорусского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Старорусского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов в целях приведения Устава Старорусского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Старорусского муниципального района и отчет о его исполнении;

2.1) проект стратегии социально-экономического развития Старорусского муниципального района;

3) вопросы о преобразовании Старорусского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона № 131-ФЗ для преобразования Старорусского муниципального района требуется получение согласия населения Старорусского муниципального района, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется решениями Думы Старорусского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Старорусского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Старорусского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Старорусского муниципального района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

Статья 16. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения Старорусского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории Старорусского муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрание делегатов) граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Старорусского муниципального района, Главы Старорусского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района, назначается соответственно Думой Старорусского муниципального района или Главой Старорусского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Старорусского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.

3. Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан, численностью не мене 10 человек, проживающих на территории Старорусского муниципального района и обладающих избирательным правом, не менее чем за два месяца до планируемой даты проведения собрания обращается в Думу Старорусского муниципального района с соответствующим письменным заявлением, подписанным руководителем инициативной группы, в котором указываются планируемая дата, место и время проведения собрания, предполагаемое количество участников, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлением представляются следующие материалы:

1) протокол заседания инициативной группы;

2) список членов инициативной группы, в котором указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, дата рождения, паспортные данные;

3) подписные листы с подписями граждан, собранными в поддержку инициативы проведения собрания, которые должны быть сброшюрованы в виде папок и пронумерованы.

Уполномоченному члену инициативной группы выдается подтверждение в письменной форме о приеме документов и подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема.

Дума Старорусского муниципального района в пятнадцатидневный срок со дня получения документов инициативной группы проводит проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений, в том числе представленных инициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке, определенном областным законом для проведения местного референдума.

По результатам рассмотрения заявления инициативной группы, представленных документов и подписных листов Дума Старорусского муниципального района принимает решение о назначении собрания граждан либо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решении руководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляется Думой Старорусского муниципального района в письменной форме в трехдневный срок со дня его принятия.

Дума Старорусского муниципального района принимает решение об отклонении инициативы граждан о проведении собрания в случаях:

1) выявления в результате проведенной проверки данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов от проверяемых подписей);

2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан с обсуждением вопросов местного значения или информированием населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района;

3) нарушения инициативной группой установленных настоящей статьей срока и порядка представления документов, необходимых для принятия решения о назначении собрания граждан.

В решении Думы Старорусского муниципального района о назначении собрания граждан указываются дата, время, место проведения собрания, выносимый (выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания лицо.

3. Собрание граждан может принимать обращение к органам местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. В случаях, предусмотренных решением Думы Старорусского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решениями Думы Старорусского муниципального района.

6. Итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Старорусского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе имеют право участвовать жители Старорусского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

Думы Старорусского муниципального района или Главы Старорусского муниципального района - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Новгородской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Старорусского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Думы Старорусского муниципального района в соответствии с областным законом.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Старорусского муниципального района. В решении Думы Старорусского муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

дата и сроки проведения опроса;

формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

методика проведения опроса;

форма опросного листа;

минимальная численность жителей Старорусского муниципального района, участвующих в опросе.

6. Жители Старорусского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Старорусского муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Старорусского муниципального района;

2) за счет средств бюджета Новгородской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И

ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Старорусского муниципального района

Структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района составляют:

Глава Старорусского муниципального района;

представительный орган Старорусского муниципального района – Дума Старорусского муниципального района;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Старорусского муниципального района – Администрация Старорусского муниципального района;

контрольно-счетный орган Старорусского муниципального района – Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района.

Статья 20. Глава Старорусского муниципального района

1. Глава Старорусского муниципального района является высшим должностным лицом Старорусского муниципального района и Главой Администрации Старорусского муниципального района, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Старорусского муниципального района избирается сроком на 5 лет.

3. Полномочия Главы Старорусского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского муниципального района.

4. Глава Старорусского муниципального района избирается Думой Старорусского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Старорусского муниципального района.

5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Старорусского муниципального района устанавливается Думой Старорусского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Кандидатом на должность Главы Старорусского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

7. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Старорусского муниципального района.

8. При формировании конкурсной комиссии одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Думой Старорусского муниципального района, одна четвертая – Советом депутатов города Старая Русса, а половина  – Губернатором Новгородской области.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления Главой Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

9. Думе Старорусского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Старорусского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.

10. Глава Старорусского муниципального района является по должности Главой администрации Старорусского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

11. Глава Старорусского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

12. Глава Старорусского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Старорусского муниципального района.

13. Глава Старорусского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом № 131-ФЗ.

14. Глава Старорусского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

15. Глава Старорусского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области), иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами».

16. Глава Старорусского муниципального района не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

17. Глава Старорусского муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

18. Глава Старорусского муниципального района представляет Думе Старорусского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Старорусского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Старорусского муниципального района.

19. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Старорусского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.

20. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Старорусского муниципального района в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

21. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Старорусского муниципального района, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Статья 21. Полномочия Главы Старорусского муниципального района

1. Глава Старорусского муниципального района как высшее должностное лицо Старорусского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) представляет Старорусский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Старорусского муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Старорусского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Старорусского муниципального района;

5) обеспечивает органами местного самоуправления Старорусского муниципального района осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными и областными законами;

6) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Старорусского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Старорусского муниципального района, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Старорусского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;

7) обеспечивает взаимодействие Администрации Старорусского муниципального района с Думой Старорусского муниципального района, с территориальной избирательной комиссией Старорусского района.

2. Иные полномочия Главы Старорусского муниципального района:

1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Старорусского муниципального района;

2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Старорусского муниципального района и связанным с деятельностью Администрации Старорусского муниципального района;

3) подписывает исковые заявления, направляемые в суды, иные документы от имени Администрации Старорусского муниципального района;

4) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;

5) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Старорусского муниципального района;

Иные полномочия Главы Старорусского муниципального района могут быть переданы должностным лицам Администрации Старорусского муниципального района в порядке, устанавливаемом соответствующим муниципальным правовым актом Администрации Старорусского муниципального района.

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы Старорусского муниципального района

1. Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня указанного в заявлении Главы Старорусского муниципального района об отставке по собственному желанию, поданного в Думу Старорусского муниципального района, не позднее, чем за 14 дней до предполагаемой даты прекращения полномочий;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ – с момента вступления в силу решения Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ – со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Старорусского муниципального района;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Старорусского муниципального района – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

12) преобразования Старорусского муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Старорусского муниципального района – со дня вступления в должность вновь избранного Главы Старорусского муниципального района;

13) увеличения численности избирателей Старорусского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старорусского муниципального района – со дня избрания Думы Старорусского муниципального района нового созыва в правомочном составе.

14) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района избрание Главы Старорусского муниципального района, избираемого Думой Старорусского муниципального района из числа кандидатов, муниципального района представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Думы Старорусского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Старорусского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы района в правомочном составе.

Полномочия Главы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в соответствии с частью 6.1. статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ.

2. Решение Думы Старорусского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Старорусского муниципального района подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.

3. В случае, если Глава Старорусского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района либо на основании решения Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Старорусского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Старорусского муниципального района, избираемого Думой Старорусского муниципального района из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 23. Гарантии Главы Старорусского муниципального района

1. Главе Старорусского муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:

1.1. В случае гибели (смерти) Главы Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Старорусского муниципального района на день выплаты компенсации.

1.2. Главе Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Главе Старорусского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление).

Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района в решении о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Старорусского муниципального района.

1.4. Главе Старорусского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

1.5. Главе Старорусского муниципального района, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Старорусском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10 000 рублей в месяц.

1.6. Предоставление гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Статья 24. Исполнение обязанностей Главы Старорусского муниципального района

1. В случаях, когда Глава Старорусского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Главы Старорусского муниципального района исполняет Первый заместитель Главы Администрации Старорусского муниципального района или заместитель Главы Администрации Старорусского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Старорусского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Старорусского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, в случае отсутствия Главы Старорусского муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы Старорусского муниципального района временно исполняет Первый заместитель Главы Администрации Старорусского муниципального района или заместитель Главы Администрации Старорусского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Старорусского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района.

Статья 25. Дума Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. Первое заседание Думы Старорусского муниципального района нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания председателя Думы Старорусского муниципального района.

3. Дума Старорусского муниципального района состоит из 20 депутатов и формируется из глав поселений, входящих в состав территории Старорусского муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава, исходя из численности населения поселения.

В соответствии со статьями 2 и 3 областного закона от 02 декабря 2014 года № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района» норма представительства поселений в Думе Старорусского муниципального района составляет:

от городского поселения город Старая Русса – 6 (шесть) представителей, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой города Старая Русса;

от Великосельского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Великосельского сельского поселения;

от Взвадского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Взвадского сельского поселения;

от Залучского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Залучского сельского поселения;

от Ивановского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Ивановского сельского поселения;

от Медниковского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Медниковского сельского поселения;

от Наговского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Наговского сельского поселения;

от Новосельского сельского поселения – 2 (два) представителя, в том числе 1 (один) депутатский мандат из этого числа замещается Главой Новосельского сельского поселения.

4. Дума Старорусского муниципального района может осуществлять свои полномочия после формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов.

Основной формой работы Думы Старорусского муниципального района является заседание. Заседание Думы Старорусского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

5. Вновь сформированная Дума Старорусского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Думы Старорусского муниципального района в правомочном составе.

С момента начала работы Думы Старорусского муниципального района нового созыва полномочия Думы Старорусского муниципального района прежнего созыва прекращаются.

6. Заседания Думы Старорусского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

7. Дума Старорусского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1, каб. 45.

Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Старорусского муниципального района устанавливаются регламентом Думы Старорусского муниципального района, принимаемым Думой Старорусского муниципального района.

Статья 26. Полномочия Думы Старорусского муниципального района

1. В исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района находится:

1) принятие Устава Старорусского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Старорусского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Старорусского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия Старорусского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Старорусского муниципального района;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку.

2. Дума Старорусского муниципального района обладает также следующими полномочиями:

1) заслушивает ежегодный отчет Главы Старорусского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Старорусского муниципального района и иных подведомственных Главе Старорусского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Старорусского муниципального района;

2) определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Старорусского муниципального района;

3) избрание Главы Старорусского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;

6) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;

7) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Старорусского муниципального района, а также с преобразованием Старорусского муниципального района;

8) утверждение структуры Администрации Старорусского муниципального района по представлению Главы Администрации Старорусского муниципального района;

9) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;

10) назначение руководителя и заместителя руководителя Контрольно-счетного органа Старорусского муниципального района;

11) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

12) утверждение схем территориального планирования Старорусского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Старорусского муниципального района документации по планировке территории, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Старорусского муниципального района для муниципальных нужд;

13) учреждение почетных знаков и званий гражданам, за проявленные мужество и героизм, высокие достижения в труде или общественной деятельности, принесшие значительную пользу Старорусскому муниципальному району, или позволившие существенным образом улучшить условия жизни граждан, проживающих на территории Старорусского муниципального района, и утверждение порядка присвоения таких знаков и званий;

14) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Думы Старорусского муниципального района

1. Полномочия Думы Старорусского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Полномочия Думы Старорусского муниципального района также прекращаются:

1) в случае принятия Думой Старорусского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района – со дня принятия такого решения;

2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Старорусского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу указанного решения областного суда;

3) в случае преобразования Старорусского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Старорусского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;

4) в случае увеличения численности избирателей Старорусского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старорусского муниципального района - со дня избрания Думы Старорусского муниципального района нового созыва в правомочном составе.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Старорусского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района, представительные органы поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Думы Старорусского муниципального района других депутатов.

Статья 28. Депутат Думы Старорусского муниципального района

1. Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

2. Депутат представляет в Думе Старорусского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района.

3. Депутат Думы Старорусского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы), за исключением случая, указанного в части 3 статьи 29 настоящего Устава.

4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:

участие в заседаниях Думы Старорусского муниципального района;

участие в работе комиссий Думы Старорусского муниципального района;

подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района;

участие в выполнении поручений Думы Старорусского муниципального района.

5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ.

6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

7. Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти – со дня смерти;

2) отставки по собственному желанию – со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Старорусского муниципального района. Дума Старорусского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства или получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

8) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Старорусского муниципального района – со дня прекращения  полномочий Думы Старорусского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

11) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;

12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.

8. Решение Думы Старорусского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Старорусского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий.

Полномочия депутата Думы Старорусского муниципального района прекращаются досрочно в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона №131-ФЗ, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, в Думу Старорусского муниципального района или в суд – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.

Статья 29. Председатель Думы Старорусского муниципального района

1. Председатель Думы Старорусского муниципального района избирается на первом заседании Думы Старорусского муниципального района из числа депутатов Думы Старорусского муниципального района тайным голосованием.

2. Председатель Думы Старорусского муниципального района:

представляет Думу Старорусского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований;

созывает заседания Думы Старорусского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Старорусского муниципального района;

осуществляет подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района;

ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Старорусского муниципального района;

подписывает решения Думы Старорусского муниципального района;

оказывает содействие депутатам Думы Старорусского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;

дает поручения постоянным комиссиям Думы Старорусского муниципального района;

организует в Думе Старорусского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Старорусского муниципального района;

от имени Думы Старорусского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, настоящим Уставом.

3.Председатель Думы Старорусского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной (штатной) основе, за исключением случая, когда председателем Думы Старорусского муниципального района избран глава сельского поселения, являющийся депутатом Думы Старорусского муниципального района.

В случае избрания председателем Думы Старорусского муниципального района главы сельского поселения, являющегося депутатом Думы Старорусского муниципального района, он исполняет полномочия председателя Думы Старорусского муниципального района на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).

4. В случае отсутствия председателя Думы Старорусского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Старорусского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Старорусского муниципального района.

5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Старорусского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

6. Председатель Думы Старорусского муниципального района подотчетен Думе Старорусского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Старорусского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании депутата Думы Старорусского муниципального района председателем Думы Старорусского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Старорусского муниципального района.

Статья 29.1. Гарантии председателю Думы Старорусского муниципального района

1.Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:

1.1. В случае гибели (смерти) председателя Думы Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Старорусского муниципального района на день выплаты компенсации.

1.2. Председателю Думы Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

1.3. Председателю Думы Старорусского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление).

Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района в решении о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Старорусского муниципального района.

1.4. Председателю Думы Старорусского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.

1.5. Председателю Думы Старорусского муниципального района, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Старорусском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10 000 рублей в месяц.

2. Предоставление гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Статья 30. Администрация Старорусского муниципального района

1.Администрация Старорусского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Старорусского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Старорусского муниципального района.

1.1. Администрация Старорусского муниципального района в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ исполняет полномочия исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса, являющегося административным центром Старорусского муниципального района, определенные действующим законодательством и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Старая Русса.

1.2. Администрация Старорусского муниципального района организует и обеспечивает исполнение полномочий по решению вопросов местного значения исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления города Старая Русса федеральными и областными законами.

1.3. Администрация Старорусского муниципального района исполняет полномочия собственника муниципальных предприятий, а также полномочия учредителя муниципальных учреждений, находящихся в ведении города Старая Русса, в связи с чем, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.

1.4. Расходные обязательства Старорусского муниципального района, связанные с осуществлением Администрацией Старорусского муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса устанавливаются органами местного самоуправления Старорусского муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Старорусского муниципального района.

1.5. Глава Старорусского муниципального района представляет Совету депутатов города Старая Русса ежегодные отчеты о деятельности Администрации Старорусского муниципального района по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа города Старая Русса

2. Главой Администрации Старорусского муниципального района является Глава Старорусского муниципального района. Администрацией Старорусского муниципального района руководит Глава Старорусского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация Старорусского муниципального района образуется в целях осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, и находится по адресу: Новгородская область. г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1, каб. 47.

4. Структура Администрации Старорусского муниципального района утверждается Думой Старорусского муниципального района по представлению Главы Старорусского муниципального района.

5. В структуру Администрации Старорусского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения, которые осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых Главой Старорусского муниципального района.

6. Наименование отраслевых (функциональных) органов Администрации Старорусского муниципального района, структурных подразделений Администрации Старорусского муниципального района и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.

7. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации Старорусского муниципального района могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы Старорусского муниципального района об учреждении соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации Старорусского муниципального района, структурного подразделения Администрации Старорусского муниципального района в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем по представлению Главы Старорусского муниципального района.

8. Администрация Старорусского муниципального района подконтрольна Главе Старорусского муниципального района и подотчетна населению Старорусского муниципального района.

Статья 31. Полномочия Администрации Старорусского муниципального района

1. Администрация Старорусского муниципального района обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Старорусского муниципального района по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;

2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Старорусского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами;

3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

4) исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет о его исполнении;

5) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Администрация Старорусского муниципального района по поручению Думы Старорусского муниципального района или по согласованию с ней принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Старорусского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Старорусского муниципального района.

3. Администрация Старорусского муниципального района, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.

4. Администрация Старорусского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования от имени Старорусского муниципального района.

Статья 32. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района

1. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района образуется Думой Старорусского муниципального района, подотчетна и подконтрольна ей.

3. Деятельность Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Старорусского муниципального района.

4. В структуру Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района входят:

председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района;

заместитель председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района;

аппарат Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района.

5. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района формируется в порядке, установленном решением Думы Старорусского муниципального района.

5.1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района вносятся в Думу Старорусского муниципального района:

1) председателем Думы Старорусского муниципального района;

2) депутатами Думы Старорусского муниципального района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Старорусского муниципального района;

3) Главой Старорусского муниципального района.

6. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района устанавливаются Положением о Контрольно-счетной Палате Старорусского муниципального района, утверждаемым Думой Старорусского муниципального района.

7. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района обладает правами юридического лица и находится по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1, каб. 62.

Статья 33. Полномочия Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района

1. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Старорусского муниципального района;

2) экспертиза проектов бюджета Старорусского муниципального района;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, а также средств, получаемых бюджетом Старорусского муниципального района из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Старорусскому муниципальному району;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Старорусского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Старорусского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов Старорусского муниципального района (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Старорусского муниципального района, а также муниципальных программ;

8) анализ бюджетного процесса в Старорусском муниципальном районе и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Старорусского муниципального района и Главе Старорусского муниципального района;

10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим Уставом и решениями Думы Старорусского муниципального района.

2. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Старорусского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района.

3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной Палатой Старорусского муниципального района:

1) в отношении органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и их структурных подразделений, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Старорусского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Старорусского муниципального района;

2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Старорусского муниципального района, предоставившего указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Статья 34. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района

1. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района избирается на заседании Думы Старорусского муниципального района из числа кандидатов, тайным голосованием. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

2. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района является должностным лицом Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района.

3. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района непосредственно организует работу Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района по вопросам, отнесенным к деятельности Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района, руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на палату полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с Положением о Контрольно-счетной Палате Старорусского муниципального района.

4. Председатель Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района вправе участвовать в заседаниях Думы Старорусского муниципального района, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой Старорусского муниципального района, Администрацией Старорусского муниципального района и ее структурными подразделениями.

5. Председателю Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района, а также заместителю председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района гарантируется беспрепятственное осуществление полномочий, а также иные гарантии, предусмотренные действующим трудовым законодательством.

6. Председателю, а также заместителю председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.

7. В случае гибели (смерти) председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района, а также заместителя председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.

8. Председателю Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района, а также заместителю председателя Контрольно-счетной Палаты Старорусского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление) за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района в решении о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Старорусского муниципального района.

Статья 35. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района

1. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.

3. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района действует на постоянной основе, ей может быть придан статус юридического лица.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Старорусского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии Старорусского муниципального района истекает в период избирательной кампании, которую организует данная комиссия, то срок полномочий продлевается решением Думы Старорусского муниципального района до окончания этой избирательной кампании.

5. Избирательная комиссия Старорусского муниципального района формируется Думой Старорусского муниципального района в количестве 10 членов с правом решающего голоса.

6 Полномочия избирательной комиссии Старорусского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областными законами.

7. Полномочия избирательной комиссии Старорусского муниципального района по решению избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Думы Старорусского муниципального района, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию.

Статья 36. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

4. Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Старорусского муниципального района в решении о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Старорусского муниципального района.

Предоставление гарантии, установленной настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления Старорусского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Старорусского муниципального района, а также имущественные права Старорусского муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 38. Муниципальное имущество Старорусского муниципального района

1. В собственности Старорусского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и областными законами, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Старорусского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Старорусского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17, частью 4 статьи 14  Федерального закона № 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у Старорусского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 39. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления от имени Старорусского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Старорусского муниципального района.

4. Старорусский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Старорусского муниципального района. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Старорусского  муниципального района.

Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном Уставом Старорусского муниципального района.

Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района от имени Старорусского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Администрация Старорусского муниципального района ведёт реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 40. Бюджет Старорусского муниципального района

1.Старорусский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Старорусского муниципального района).

Бюджет Старорусского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Старорусского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Старорусского муниципального района.

2. Составление и рассмотрение проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Старорусского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления Старорусского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Бюджетные полномочия Старорусского муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. Проект бюджета Старорусского муниципального района, решение об утверждении бюджета Старорусского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Старорусского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в периодическом печатном издании Муниципальная газета «Русса-Информ» Старорусского муниципального района.

Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района обеспечивают жителям Старорусского муниципального района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

Статья 41 Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Старорусского муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Старорусского муниципального района, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета Старорусского муниципального района

1.Администрация Старорусского муниципального района составляет и вносит на рассмотрение Думы Старорусского муниципального района проект решения о бюджете Старорусского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с решением Думы Старорусского муниципального района о бюджетном процессе.

2. Администрация Старорусского муниципального района осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета Старорусского муниципального района и годовому отчету об исполнении бюджета Старорусского муниципального района. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются решением Думы Старорусского муниципального района.

3. Бюджет Старорусского муниципального района утверждается Думой Старорусского муниципального района в соответствии с решением Думы Старорусского муниципального района о бюджетном процессе.

4. Исполнение бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с решением Думы Старорусского муниципального района о бюджетном процессе и завершается 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Завершение операций по исполнению бюджета Старорусского муниципального района в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Администрацией Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная Палата Старорусского муниципального района осуществляет муниципальный финансовый контроль в формах и порядке, определенных решением Думы Старорусского муниципального района.

Отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Администрацией Старорусского муниципального района и направляется в Думу Старорусского муниципального района. Годовой отчет об исполнении бюджета Старорусского муниципального района подлежит утверждению решением Думы Старорусского муниципального района.

Статья 42. Доходы бюджета Старорусского муниципального района

Формирование доходов бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 43. Расходы бюджета Старорусского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Старорусского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Старорусского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Старорусского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Старорусского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 44. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Старорусского муниципального района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах Старорусского муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Старорусского муниципального района (населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах Старорусского муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2.Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона № 131-ФЗ, на сходе граждан.

Статья 45. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Старорусского муниципального района осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Старорусского муниципального района осуществляются за счет средств бюджета Старорусского муниципального района.

Статья 46. Муниципальные заимствования

1. Старорусский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Старорусского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежит Администрации Старорусского муниципального района.

ГЛАВА 5. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района участвуют в учреждении и работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» в порядке, определенном уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 апреля 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

2. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Дума Старорусского муниципального района может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

6. Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района

Органы местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Старорусского муниципального района несут ответственность перед населением Старорусского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района, депутатов Думы Старорусского муниципального района и Главы Старорусского муниципального района перед населением

1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном областным законом Новгородской области.

Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед государством

Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 51. Ответственность Думы Старорусского муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Думой Старорусского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Старорусского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Старорусского муниципального района.

2. Полномочия Думы Старорусского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о её роспуске.

3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Старорусского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Старорусского муниципального района.

4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Старорусского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Старорусского муниципального района.

5. Областной закон о роспуске Думы Старорусского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

6. Депутаты Думы Старорусского муниципального района, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы  Старорусского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой  Старорусского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

Статья 52. Ответственность Главы Старорусского муниципального района перед государством

1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района в случае:

1) издания Главой Старорусского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Старорусского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой Старорусского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Старорусского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Старорусского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава Старорусского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 53. Удаление в отставку Главы Старорусского муниципального района

1. Дума Старорусского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Старорусского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Старорусского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.

2. Основаниями для удаления Главы Старорусского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы Старорусского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона №131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Старорусского муниципального района Думой Старорусского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Старорусского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение Главой Старорусского муниципального района, Администрацией Старорусского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Старорусского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старорусского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Старорусского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старорусского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.

5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старорусского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Старорусского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Старорусского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.

6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Старорусского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Старорусского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Старорусского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Старорусского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку осуществляется Думой Старорусского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

9. Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Старорусского муниципального района.

10. При рассмотрении и принятии Думой Старорусского муниципального района решения об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Старорусского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае если Глава Старорусского муниципального района не согласен с решением Думы Старорусского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Думы Старорусского муниципального района об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Старорусского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Старорусского муниципального района.

13. В случае если инициатива депутатов Думы Старорусского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Старорусского муниципального района в отставку отклонена Думой Старорусского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Старорусского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Старорусского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава Старорусского муниципального района, в отношении которого Думой Старорусского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления Старорусского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Старорусского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 55 Порядок принятия Устава, порядок внесения изменений и дополнений в Устав

1. Проект Устава Старорусского муниципального района, проект решения Думы Старорусского муниципального района о внесении изменений в Устав Старорусского муниципального района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Старорусского муниципального района порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в их обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Старорусского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов в целях приведения Устава Старорусского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

2. Устав Старорусского муниципального района принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

3. Изменения и дополнения в Устав Старорусского муниципального района вносятся решением Думы Старорусского муниципального района, которое принимается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Думы Старорусского муниципального района.

4. Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 56. Вступление в силу Устава Старорусского муниципального района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района

1.Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования (обнародования).

2.Глава Старорусского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Старорусского муниципального района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района в течение семи дней со дня их поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Старорусского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Старорусского муниципального района.