У С Т А В МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСТОВСКИЙ РАЙОН



Принят решением Совета

муниципального образования

Мостовский район

от  4 декабря 2007 г. №  317

( с изменениями, решение от 26.12. 2008, № 446,

решение  от 8.09.2009,  № 508,

решение  от  27.04.2010, № 6

решение от 16.03.2011, № 91)

Устав      зарегистрирован                                                Изменения  в Устав  зарегистрированы

Управлением Министерства                                Управлением Министерства

юстиции Российской Федерации                    юстиции Российской Федерации

по южному федеральному округу                    по Краснодарскому краю:

18 декабря 2007 г                                               16 марта 2009 г. №  Ru  235210002009001

№  Ru  235210002007001                                   06 ноября 2009 г. № Ru  235210002009002

04 июня 2010 г. № Ru   235210002010001

У С Т А В

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МОСТОВСКИЙ РАЙОН

п.Мостовской    2007 год

СОДЕРЖАНИЕ

Устав муниципального образования Мостовский район                           

                           

Глава 1. Общие положения

                            стр. 3

Глава 2. Вопросы местного значения                              стр. 5

                           

Глава 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий                            стр. 9

                           

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления                           

стр. 10

                           

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления                            стр. 20

Глава 6. Муниципальная служба                            стр.37

Глава 7. Муниципальные правовые акты                           

стр.42

                           

Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления                            стр. 47

                           

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления                                                                          

стр.56

                           

Глава 10. Заключительные положения                            стр. 58

Настоящий Устав муниципального образования Мостовский район (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края, определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании Мостовский район, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мостовский район, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования Мостовский район, которому должны соответствовать все иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мостовский район.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальное образование Мостовский район и его статус

1. Мостовский район основан 21 февраля 1975 года, входит в состав Краснодарского края.

Район первоначально основан 2 июня 1924 года под названием Мостовской. Упразднен в 1928 году, территория района вошла в состав Лабинского района. Вновь образован 31 декабря 1934 года. Осенью 1943 года в состав Мостовского района была включена часть земель Ставрополья, 7 декабря 1944 года район был разукрупнен, из него был выделен Псебайский район. 22 августа 1953 года Мостовской район упразднен, территория района была поделена между Псебайским и Ярославским районами. 28 апреля 1962 года Ярославский и Псебайский районы переданы в состав Лабинского района. 21 февраля 1975 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 184 за счет части территории Лабинского района образован Мостовский район.

2. День района отмечается ежегодно 21 февраля.

3. Муниципальное образование Мостовский район наделен статусом муниципального района законом Краснодарского края от 16 сентября 2004 № 777- КЗ «Об установлении границ муниципального образования  район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городских и сельских поселений и установлении их границ», состоит из двух городских и двенадцати сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которого установлены вышеназванным законом.

4. Муниципальное образование Мостовский район с административным центром поселок городского типа Мостовской имеет в своем составе муниципальные образования:

Мостовское городское поселение (поселок городского типа Мостовской, хутора: Веселый, Высокий, Первомайский, Пролетарский, Садовый) с административным центром поселок городского типа Мостовской.

Псебайское городское поселение (поселок городского типа Псебай, поселки Бурный, Кировский, Никитино, Перевалка) с административным центром поселок городского типа Псебай.

Андрюковское сельское поселение (станица Андрюки, село Соленое) с административным центром станица Андрюки.

Баговское сельское поселение (станица Баговская, поселки: Бугунжа, Узловой, хутор Кизинка) с административным центром станица Баговская.

Беноковское сельское поселение  с административным центром село Беноково.

Бесленеевское сельское поселение с административным центром станица Бесленеевская.

Губское сельское поселение (станицы: Губская, Баракаевская, Хамкетинская) с административным центром станица Губская.

Костромское сельское поселение (станица Костромская, хутор Ульяново) с административным центром станица Костромская.

Краснокутское сельское поселение (поселок Восточный, хутора Красный Кут, Северный) с административным центром поселок Восточный.

Махошевское сельское поселение с административным центром станица Махошевская.

Переправненское сельское поселение (станица Переправная, хутора: Дятлов, Свободный Мир, Красный Гай, Центральный) с административным центром станица Переправная.

Унароковское сельское поселение (село Унароково, хутор Славянский) с административным центром село Унароково.

Шедокское сельское поселение (село Шедок, село  Заречное) с административным центром село Шедок.

Ярославское сельское поселение (станица Ярославская, хутор Новотроицкий) с административным центром станица Ярославская.

Статья 2. Границы муниципального образования Мостовский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Мостовский район осуществляется в границах муниципального образования Мостовский район, установленных Законом Краснодарского края от 16 сентября 2004 № 777- КЗ «Об установлении границ муниципального образования Мостовский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городских и сельских поселений - и установлении их границ».

2. Изменение границ муниципального образования Мостовский район осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.

Изменение границ не допускается без учета мнения населения муниципального образования Мостовский район.

Изменение границ муниципального образования Мостовский район осуществляется законом Краснодарского края.

Статья 3. Мостовский район как объект административно-территориального устройства Краснодарского края

Мостовский район как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административно-территориальных единиц:

Мостовской поселковый округ: поселок городского типа Мостовской, хутор Веселый, хутор Высокий, хутор Первомайский, хутор Пролетарский, хутор Садовый;

Псебайский поселковый округ: поселок городского типа Псебай, поселок Бурный, поселок Кировский, поселок Никитино, поселок Перевалка;

Андрюковский сельский округ: станица Андрюки, село Соленое;

Баговский сельский округ: станица Баговская, поселок Бугунжа, поселок Узловой, хутор Кизинка;

Беноковский сельский округ: село Беноково;

Бесленеевский сельский округ: станица Бесленеевская;

Губский сельский округ: станица Губская, станица Баракаевская, станица Хамкетинская;

Костромский сельский округ: станица Костромская, хутор Ульяново;

Краснокутский сельский округ: поселок Восточный, хутор Красный Кут, хутор Северный;

Махошевский сельский округ: станица Махошевская;

Переправненский сельский округ: станица Переправная, хутор Дятлов, хутор Свободный Мир, хутор Красный Гай, хутор Центральный;

Унароковский сельский округ: село Унароково, хутор Славянский;

Шедокский сельский округ: село Шедок, село Заречное;

Ярославский сельский округ: станица Ярославская, хутор Новотроицкий.

Статья 4. Официальные символы муниципального образования Мостовский район

1. Муниципальное образование Мостовский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.

2. Утверждение, описание символов и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Совета муниципального образования Мостовский район (далее по тексту – Совет).

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании Мостовский район

1. Местное самоуправление в муниципальном образовании Мостовский район – форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Мостовский район осуществляется в границах муниципального образования.

Статья 6. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения муниципального образования Мостовский район

1. К вопросам местного значения муниципального образования Мостовский район относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Мостовский район, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования Мостовский район;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Мостовский район;

4) организация в границах муниципального образования Мостовский район электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования Мостовский район;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Мостовский район;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования Мостовский район муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

              10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях краевого значения)  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Мостовский район, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания на территории муниципального образования Мостовский  район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) утратил силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального образования Мостовский район, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального образования документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Мостовский район, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории муниципального образования Мостовский район межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Мостовский район;

21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, за счет средств местного бюджета муниципального образования Мостовский район;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Мостовский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Мостовский район;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,  содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству  ( в редакции решения Совета  от 27.04.2010, №  6 );

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования Мостовский район физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Мостовский район;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования Мостовский район;

30) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования Мостовский район, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования Мостовский район, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;

30.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Мостовский район  ( пункт введен решением от 26.12.2008, № 446);

31) иные вопросы местного значения муниципального района, предусмотренные  Федеральным законом  от 06.10. 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район вправе заключать  с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, соглашения о передаче им  осуществления части  своих полномочий за счет  межбюджетных трансфертов,  предоставляемых из бюджета муниципального образования Мостовский район в соответствии с  Бюджетным  кодексом Российской  Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться  на определенный срок, содержать  положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок  определения  ежегодного объема указанных в настоящей части и межбюджетных трансфертов, необходимых для  осуществления передаваемых  полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений ( в редакции решения Совета  от  27.04.2010, №  6 ).

Для осуществления  переданных в соответствии  с указанными  соглашениями полномочий  органы местного самоуправления  муниципального образования Мостовский район имеют  право  дополнительно использовать  собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных  решением Совета (абзац  введен решением от 08.09.2009, № 508).

Статья 8. Права органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального образования Мостовский район

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район имеют право на:

1) создание музеев муниципального образования Мостовский район;

2) утратил силу, решение Совета от  27.04.2010, №  6;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования Мостовский район;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования Мостовский район.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования Мостовский  район первичной медико-санитарной помощи;

              7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего  профессионального образования, находящихся  в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

              8) создание условий для развития  туризма  (п.7,8 введены решением от 08.09.2009, № 508).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, за счет  доходов местного бюджета, за исключением  межбюджетных трансфертов,  предоставленных из бюджетов  бюджетной  системы Российской Федерации, и  поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам  отчислений ( в редакции решения Совета  от   27.04.2010, №  6);.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа ( в  редакции  решения  Совета от   16.03.2011, № 91 );

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1)по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» ( введен решением Совета от   16.03.2011, № 91 );

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 );.

Полномочия органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, по регулированию  тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район(  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 );.;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Мостовский район, преобразования муниципального образования Мостовский район;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования Мостовский район, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Мостовский район, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования Мостовский район официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы муниципального образования  Мостовский район, депутатов Совета, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10.1) утверждение и реализация  муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования  многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования Мостовский  район, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных  законодательством об энергосбережении и о повышения энергетической  эффективности ( введен решением Совета от   27.04.2010, №  6);

11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

2. Полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район самостоятельно.

ГЛАВА 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

3. Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.

4. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования Мостовский район федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.

5. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному образованию Мостовский район на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

              6.Органы местного самоуправления муниципального  образования Мостовский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не  переданных им  в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае  принятия Советом муниципального образования Мостовский район решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

7. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский  район вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.

ГЛАВА 4. ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1.              Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Мостовский район, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район.

2.              Граждане, проживающие на территории муниципального образования Мостовский район, имеют равные права на осуществление местного самоуправления  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям  ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования Мостовский район, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 12. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории муниципального образования Мостовский район проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования Мостовский район.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

3. Решение о проведении местного референдума принимается Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Совета и главы муниципального образования Мостовский район, выдвинутой ими совместно.

4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования _Мостовский район в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом и главой муниципального образования Мостовский район, оформляется правовыми актами Совета и главы муниципального образования Мостовский район.

7. Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Советом на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Совет ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией референдума.

8. Совет принимает решение о назначении местного референдума не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления документов, необходимых для назначения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Советом в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования Мостовский район, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется территориальной избирательной комиссией, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования Мостовский район (далее – комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

9. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Мостовский район. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом  Краснодарского  края  от 23.07.2003 № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования Мостовский район, депутатов Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 26.12.2005 № 966-КЗ «О муниципальных выборах в Краснодарском крае».

Избрание главы муниципального образования Мостовский район на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства, выборы депутатов Совета проводятся по мажоритарной системе относительного  большинства.

3. Муниципальные выборы назначаются Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления. Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).

Решение о назначении выборов официально публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Мостовский район или депутатов (депутата) Совета, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в пункте 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Совета об их назначении.

5. Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления, избранного на досрочных выборах.

6. утратил силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446;

7. Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 14. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район, по вопросам изменения границ муниципального образования Мостовский район, преобразования муниципального образования Мостовский район

1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутатов Совета, главы муниципального образования Мостовский район принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.

2. Основаниями для отзыва депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основанием для отзыва депутата Совета является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Совета, неучастие в работе соответствующей комиссии (комитета), депутатских комиссий Совета, а также уклонение или отказ от выполнения поручений Совета.

Основаниями для отзыва главы муниципального образования Мостовский район, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:

1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;

2) неисполнение полномочий главы муниципального образования, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.

Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета, главу муниципального образования Мостовский район от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федеральным законодательством.

3. Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Совета, главы муниципального образования Мостовский район в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

Депутат Совета, глава муниципального образования Мостовский район имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.

Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.

Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.

5. Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания отзыва депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.

К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:

1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район;

2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.

6. Комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район.

В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район.

При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией.

              Срок действия  регистрационного  свидетельства  оканчивается одновременно  с окончанием  кампании по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район  ( абзац  введен решением от 26.12.2008, № 446).

7. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район (в редакции решения от 26.12.2008, № 446).

Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.

Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложении 3 к Закону Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Совета, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы муниципального образования Мостовский район, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования Мостовский район.

Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.

8. Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.

Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 7 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву комиссия.

Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются для проверки посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.

Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо не соответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район требованиям действующего законодательства и настоящего устава.

Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Совет для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).

9. Совет принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.

Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.

Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.

Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

10. Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае».

11. Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.

Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждается комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.

В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: «За отзыв», «Против отзыва», под которыми помещаются пустые квадраты.

12. Голосование по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

13. Депутат Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.

Глава муниципального образования Мостовский район считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования.

В ином случае комиссия признает решение об отзыве не принятым.

14. Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.

15. Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, подлежат официальному опубликованию комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.

16. Полномочия депутата Совета, главы муниципального образования Мостовский район, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

17. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования Мостовский район либо его преобразовании, проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования Мостовский район.

Голосование по указанным вопросам назначается Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Краснодарского края от 23.07.2003 № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 606-КЗ «О референдумах в Краснодарском крае», запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

18. Голосование по вопросам изменения границ (преобразования) муниципального образования Мостовский район считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан Российской Федерации, зарегистрированных на территории муниципального образования Мостовский район, обладающих правом на участие в местном референдуме. Согласие населения на изменение границ (преобразование) муниципального образования Мостовский район считается полученным, если за указанные изменения (преобразование) проголосовало более половины принявших участие в голосовании граждан.

              Итоги голосования  по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования  и принятые решения  подлежат официальному опубликованию (обнародованию)  (абзац  введен решением от 26.12.2008, № 446).

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета, регулирующим порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования Мостовский район.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования Мостовский район, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета муниципального образования Мостовский район, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Мостовский район Советом, главой муниципального образования Мостовский район могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета или главы муниципального образования Мостовский район.

Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом, принимает Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой муниципального образования Мостовский район - глава муниципального образования Мостовский район.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава, а также проект решения Совета о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования Мостовский район, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Мостовский район.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется  нормативным правовым актом Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования Мостовский район о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования Мостовский район, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 17. Собрания граждан, конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мостовский район могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета, главы муниципального образования Мостовский район. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета или главы муниципального образования Мостовский район, назначается соответственно Советом или главой муниципального образования Мостовский район.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом на основании требования не менее 10 процентов жителей муниципального образования Мостовский район, обладающих избирательным правом, выраженного путем сбора подписей среди жителей муниципального образования Мостовский район.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и нормативным правовым актом Совета.

6. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мостовский район могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

7. Конференция граждан по указанным в части 6 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде правового акта:

- Совета;

- администрации муниципального образования Мостовский район (в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

8. Избрание делегатов - участников конференции (собрания делегатов) граждан осуществляется собраниями граждан

9. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяется нормативным правовым актом Совета.

10. Итоги собрания граждан и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования Мостовский район или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район, а также органами государственной власти .

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования Мостовский район, обладающие избирательным правом.

4. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета или главы муниципального образования Мостовский район - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Краснодарского края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

5. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета.

6. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом. В нормативном правовом акте Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

7. Жители муниципального образования Мостовский район должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район;

2) за счет средств бюджета Краснодарского края - при проведении его по инициативе органов государственной власти Краснодарского края.

Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 20. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Краснодарского края.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 21. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район составляют:

-              представительный орган муниципального образования – Совет муниципального образования Мостовский район;

-              глава муниципального образования - глава муниципального образования Мостовский район;

-              исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация муниципального образования Мостовский район (далее по тексту - администрация).

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечению срока полномочий Совета, принявшего указанное решение.

Решение Совета о внесении изменений в Устав  муниципального образования Мостовский район и  предусматривающее создание контрольного органа муниципального образования Мостовский район вступает в силу после его  официального опубликования (обнародования) ( пункт введен  решением  Совета   от    27.04.2010, №  6 ).

2. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Финансовое обеспечение деятельности  органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального образования Мостовский район (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

Статья 22. Совет  муниципального образования Мостовский район

1. Совет состоит из 30 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее  двух третей от установленной численности депутатов.

3. Совет подотчетен непосредственно населению муниципального образования Мостовский район и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.

4. Срок полномочий Совета составляет 5 лет.

              5. Совет обладает правами юридического лица.

6. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий тайным голосованием избирается председатель Совета и его заместитель. Заместитель председателя Совета осуществляет полномочия председателя Совета в полном объеме в случае его временного отсутствия или в случае досрочного прекращения полномочий.

7. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий могут создаваться комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Совета.

Статья 23. Депутат Совета

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет ( в редакции решения Совета  от   27.04.2010, №  6  ).

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, предусмотренных действующим законодательством, частью 7 настоящей статьи  ( в редакции решения  Совета от 26.12.2008, № 446).

3. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4.              Депутат Совета обязан участвовать в работе сессий Совета и в работе его комиссий (комитетов), членом которых он является, выполнять поручения Совета. При невозможности присутствовать на сессии Совета или заседании его комиссии (комитета) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом Совет.

5. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными  федеральными законами.

В случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее 1 месяца со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.

В случаях, предусмотренных пунктами 3,4,5,7,9 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются с момента вступления в силу соответствующего акта или в сроки, указанные в нем.

В случаях, предусмотренных пунктами 6,10 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее 1 месяца со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Совета обязан известить Совет.

8. Депутаты Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Депутаты Совета не могут замещать  должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.

Статья 24. Компетенция Совета

1. В исключительной компетенции Совета находятся:

1) принятие Устава, внесение в него изменений и  дополнений;

2) утверждение местного бюджета на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования Мостовский район, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Мостовский район;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 );

7) определение порядка участия муниципального образования Мостовский район в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

              10) принятие решения об удалении главы муниципального образования Мостовский район в  отставку (  введен решением от 08.09.2009, № 508).

2. На сессиях Совета решаются следующие вопросы:

1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, определение порядка назначения организации и проведения публичных слушаний и опроса граждан (в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446);

2) определение порядка реализации правотворческой инициативы гражданами муниципального образования Мостовский район, порядка назначения и проведения конференций (собрания делегатов) граждан,  и опросов граждан (в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446);

3) принятие, в случаях предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решений, связанных с изменением границ муниципального образования Мостовский район, также с преобразованием муниципального образования;

4) принятие решения о назначении местного референдума;

5) утверждение структуры администрации, утверждение положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации, обладающих правами юридического лица;

6) принятие решения о самороспуске Совета, досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 23 настоящего Устава, оформлении прекращения полномочий выборных должностных лиц;

7) принятие регламента Совета;

8) образование, утверждение и изменение состава депутатских комиссий (комитетов) Совета;

9) утверждение структуры и штатного расписания Совета;

10) принятие решений о целях, формах, размерах займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

11) принятие решения о назначении выборов депутатов Совета и главы муниципального образования Мостовский район;

12) установление налоговых льгот по налогам в соответствии с законодательством;

13) установление в соответствии с законодательством нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Краснодарского края в бюджет муниципального образования Мостовский район;

14) утратил силу, решение Совета  от   27.04.2010, №  6;   

15) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

16) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;

17)утверждение схемы избирательных округов по выборам депутатов Совета;

18)установление дополнительной численности подразделений милиции общественной безопасности за счет средств местного бюджета;

19)утверждение схем территориального планирования муниципального образования Мостовский район (в редакции решения  Совета от   16.03.2011, №  91);;

20) определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

21) утверждение положения о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

22) утверждение положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мостовский район;

23) иные полномочия, отнесенные к ведению Совета законодательством, настоящим Уставом.

              2.1.Совет  заслушивает  ежегодные отчеты главы муниципального образования Мостовский район о результатах его деятельности, деятельности администрации, в  том числе о решении вопросов, поставленных Советом ( ч.2.1  введена  решением от 08.09.2009, № 508).

3. Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.

4. Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на обеспечение деятельности Совета и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в местном бюджете) утверждается Советом.

5. Материально-техническое, информационное и правовое обеспечение деятельности Совета осуществляется администрацией.

Статья 25. Полномочия председателя Совета

1. Председатель Совета:

1) председательствует на сессиях Совета, созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов время и место проведения сессий, а также проект повестки дня;

2) организует работу Совета, комиссий (комитетов);

3) представляет Совет в отношениях с населением;

4) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета;

5) формирует и подписывает повестку дня сессий Совета;

6) направляет поступившие в Совет проекты решений Совета и материалы к ним в комиссии (комитеты) Совета по вопросам их ведения;

7) открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

8) координирует деятельность комиссий (комитетов) Совета;

9) без доверенности представляет интересы Совета в судах, выдает доверенности от имени Совета;

10) от имени Совета подписывает заявления и иные документы, предусмотренные законодательством, в органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации;

11) принимает меры по обеспечению гласности и учету мнения населения в работе Совета;

12) рассматривает обращения, поступившие в Совет, ведет прием граждан;

13) подписывает протоколы сессий Совета и решения Совета, не имеющие нормативного характера ( в редакции решения Совета  от  27.04.2010, №  6 );

14) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских полномочий;

15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 26. Организация работы Совета

1.Основной формой работы Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его компетенции законодательством и настоящим Уставом.

2. Председатель Совета, депутаты Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. 

3.Сессии созываются председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. О дне созыва сессии Совета в обязательном порядке информируется глава муниципального образования Мостовский район. Глава муниципального образования Мостовский район вправе предлагать вопросы для внесения в повестку дня сессий Совета и присутствовать на всех сессиях Совета, выступать по вопросам повестки дня.

5. Время созыва и место проведения очередной сессии Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение  очередной сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее чем за 7 дней до дня проведения сессии.

6. При получении заявления от не менее чем одной трети депутатов Совета или по письменному требованию главы муниципального образования Мостовский район, председатель Совета обязан созвать внеочередную сессию Совета не позднее 7 календарных дней со дня получения заявления (требования).

7. Время созыва, место проведения внеочередной сессии Совета, вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов не позднее 3 дней до дня проведения сессии.

8. Чрезвычайные сессии Совета созываются главой муниципального образования Мостовский район, председателем Совета немедленно без предварительной подготовки документов в случаях:

- введения на территории Краснодарского края или муниципального образования режима чрезвычайного положения;

- массовых нарушений общественного порядка на территории муниципального образования Мостовский район;

- стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, требующих принятия экстренных решений;

- иных неотложных ситуаций, требующих незамедлительного принятия решения Советом.

Депутаты Совета прибывают на чрезвычайную сессию без предварительного приглашения, при этом используются все средства оповещения депутатов Совета.

9. Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания Совета в правомочном составе.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы.

10. Сессии Совета проводятся открыто. Совет вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

11. Председательствует на сессиях – председатель Совета, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета.

В случае отсутствия председателя Совета, заместителя председателя Совета, председательствует на сессии депутат Совета, избранный в соответствии с Регламентом Совета ( абзац  введен решением от 26.12.2008, № 446).

12. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее половины от числа избранных депутатов.

13. Порядок принятия решений Советом определяется настоящим Уставом и регламентом Совета.

14. Все сессии Совета протоколируются. Протокол сессии подписывается председателем Совета и секретарем, избранным из числа депутатов Совета.

Статья 27. Депутатские комиссии (комитеты) Совета

1. Все депутаты Совета участвуют в работе комиссий (комитетов) Совета.

2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий (комитетов) определяются регламентом Совета и положением о постоянных комиссиях Совета.

3. Задачи и сроки полномочий комиссий (комитетов) определяются Советом при их образовании.

4. Комиссии (комитеты) ответственны перед Советом и ему подотчетны.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета

1.Полномочия Совета могут быть досрочно  прекращены в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от  06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия Совета также  прекращаются в случае:

1)принятия Советом решения о самороспуске, которое  принимается не менее чем двумя третями голосов от   установленного числа депутатов Совета;

2)вступления в силу решения Краснодарского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)преобразования муниципального образования Мостовский район, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6,7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4)увеличения численности избирателей муниципального образования Мостовский район более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

5)нарушения срока издания муниципального  правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан (часть 1  в редакции   решения  Совета от 27.04.2010, №  6 ). 

1.1. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, глава муниципального образования Мостовский  район, председатель Совета.

Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципального образования Мостовский район, председателем Совета должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения (часть 1.1  введена решением от 26.12.2008, № 446).

1.2. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования Мостовский , но не позднее одного месяца со дня его поступления в Совет муниципального образования Мостовский район.

Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального образования Мостовский должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска (часть 1.2. введена  решением от 26.12.2008, № 446).

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов Совета.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета, выборы депутатов Совета нового созыва назначаются и проводятся в соответствии с законодательством.

Статья 29. Глава муниципального образования Мостовский район

1. Глава муниципального образования Мостовский район является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования Мостовский район возглавляет администрацию муниципального образования Мостовский район. Глава муниципального образования Мостовский район исполняет свои полномочия на постоянной основе.

Наименования глава муниципального образования Мостовский район, глава администрации муниципального образования Мостовский район равнозначны.

3. Глава муниципального образования Мостовский район подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и Совету.

4. Глава муниципального образования Мостовский район избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

5. Главой муниципального образования Мостовский район может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню голосования возраста 21 года.

Полномочия главы муниципального образования Мостовский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Мостовский район ( абзац  введен решением от 26.12.2008, № 446).

6. Вступление в должность главы муниципального образования Мостовский район осуществляется не позднее трех недель со дня избрания в торжественной обстановке на сессии Совета.

7. Глава муниципального образования Мостовский район не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Краснодарского края, а также должности государственной гражданской службы и  должности муниципальной службы, не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Глава муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

8. Глава муниципального образования Мостовский  район не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Гарантии прав главы муниципального образования Мостовский район при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы муниципального образования, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

10. Глава муниципального образования не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы муниципального образования, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой муниципального образования были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

              11.Глава муниципального образования Мостовский район не может  участвовать в качестве  защитника или  представителя (кроме случаев  законного  представительства) по гражданскому или  уголовному  делу либо делу об административном  правонарушении (введена  решением от 08.09.2009, № 508).

Статья 30. Полномочия главы муниципального образования Мостовский район

1. Глава муниципального образования Мостовский район в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальное образование Мостовский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования Мостовский район;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередной сессии Совета;

              5) обеспечивает  осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными  законами и законами Краснодарского края (  введен решением от 08.09.2009, № 508).

2. Глава муниципального образования Мостовский район, как глава администрации:

1) в рамках своих полномочий организует выполнение решений Совета;

2) вносит в Совет проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Мостовский район, обладает правом внесения в Совет проектов иных муниципальных правовых актов;

3) вносит на утверждение Совета проект местного бюджета муниципального образования Мостовский район и отчет о его исполнении, планы и программы социально-экономического развития муниципального образования Мостовский район, а также отчеты об их исполнении;

4) представляет на рассмотрение Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет местного бюджета и дает заключения при представлении проектов решений по указанным вопросам другими лицами, наделенными правом правотворческой инициативы;

5) разрабатывает и представляет на утверждение Совета структуру администрации, утверждает положения об отраслевых ( функциональных) и территориальных  органах администрации, не наделенных правами юридического лица ( в редакции решения Совета  от 26.12.2008, № 446);

6) формирует администрацию, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом, утверждает штатное расписание администрации, организует работу с кадрами в соответствии с законодательством;

7) назначает и освобождает от должности заместителей главы муниципального образования Мостовский район в соответствии с законодательством и настоящим Уставом;

8) назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в соответствии с законодательством;

9) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район федеральными законами, законами Краснодарского края;

10) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы;

11) принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования Мостовский район в судебных органах, подписывает исковые заявления и иные документы, предусмотренные законодательством;

12) принимает меры к отмене противоречащих требованиям законодательства  распоряжений и  приказов руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;

13)  утратил силу,  решение Совета от   16.03.2011, № 91;

14) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

15) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

16) управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом;

17) представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края;

18) принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий;

19) утратил силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446;

20) принимает решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта схемы территориального планирования муниципального образования Мостовский район в Совет или об отклонении проекта схемы территориального планирования муниципального образования  Мостовский район и о направлении его на доработку;

21) утверждает план реализации схемы территориального планирования муниципального образования Мостовский район;

              22) осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования;

              23) создает при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

              24) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организует их проведение;

              25) выдает от имени муниципального образования и от имени администрации доверенности в соответствии с законодательством.

Глава муниципального образования Мостовский район осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим уставом.

3. В случае временного отсутствия главы муниципального образования Мостовский район или досрочного прекращения им своих полномочий, его полномочия в полном объеме осуществляет один из заместителей главы муниципального образования Мостовский_ район в соответствии с правовым актом администрации муниципального образования Мостовский район о распределении обязанностей или специально изданным по данному вопросу правовым актом администрации муниципального образования  Мостовский  район.

              4. Глава муниципального образования Мостовский район  представляет Совету  ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности   администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом  (ч.4. введена  решением от 08.09.2009, № 508).

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования Мостовский район

1. Полномочия главы муниципального образования Мостовский район прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

              2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт  введен решением от 08.09.2009, № 508).;

3) отрешения от должности в соответствии с законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования Мостовский район.

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

13) изменения порядка формирования Совета в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( пункт введен решением Совета   от   27.04.2010, №  6).

2. Глава муниципального образования Мостовский район направляет заявление об отставке по собственному желанию в Совет. Прекращение полномочий главы муниципального образования Мостовский район в результате отставки по собственному желанию оформляется решением Совета, принимаемым в срок не позднее 1 месяца со дня подачи заявления.

Если Совет не примет решение в установленный срок, то полномочия главы муниципального образования Мостовский район считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

Заявление главы муниципального образования Мостовский район об отставке по собственному желанию не может быть отозвано после принятия решения Советом.

             

Статья 31.1. Гарантии осуществления полномочий главы  муниципального образования Мостовский район, депутата Совета ( статья    в редакции решения  Совета от   16.03.2011, № 91 )

                1.Главе муниципального образования Мостовский район гарантируются:

условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

  отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

  медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода на пенсию с муниципальной должности;

  пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью в объеме прав муниципального служащего, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, а также пенсионное обеспечение членов семьи главы муниципального образования Мостовский район в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

  обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий;

  обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения своих полномочий или после их окончания, но наступивших в связи с их исполнением;

  защита его и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

  2.Главе муниципального образования Мостовский район  предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы муниципального образования Мостовский район состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется главе муниципального образования Мостовский район  продолжительностью 30 календарных дней.

   Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день предоставляется главе муниципального образования Мостовский  район продолжительностью 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день главе муниципального образования Мостовский район определяются решением Совета.

   3. Срок полномочий главы муниципального образования Мостовский район  засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, стаж работы по специальности, а также в стаж муниципальной службы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления главы муниципального образования Мостовский район на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения полномочий.

   4. Депутату Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

   Депутат Совета в соответствии с действующим законодательством имеет право на обеспечение документами и другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район и организациями.

              Депутату Совета предоставляются гарантии осуществления полномочий, предусмотренные федеральными законами и Законом Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ "О местном самоуправлении в Краснодарском крае".

  5.Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке, определенными решением Совета. Депутат Совета, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. Освобождение от работы производится администрацией организации, с которой депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления  Совета.

    Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 32. Администрация муниципального образования Мостовский район

1. Администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Мостовский район, наделенный настоящим уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

2. Администрация обладает правами юридического лица.

3. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета.

4. Администрацией руководит глава муниципального образования Мостовский район.

5. Структуру администрации составляют глава муниципального образования Мостовский район, заместители главы муниципального образования Мостовский район, а также отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

Статья 33. Бюджетные полномочия администрации

( статья в редакции решения  Совета от   16.03.2011, №  91 );

Администрация осуществляет следующие бюджетные полномочия:

1) составляет для представления в Совет проект местного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования Мостовский район;

  2) обеспечивает исполнение местного бюджета и составляет отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития для представления их в Совет;

  3) составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования Мостовский район;

  4) осуществляет муниципальные заимствования, управление муниципальным долгом;

  5) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования Мостовский район, представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

  6) устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации;

    7) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 34. Полномочия администрации в сфере регулирования земельных отношений и недропользования

Администрация осуществляет следующие полномочия в сфере регулирования земельных отношений и недропользования:

1) резервирует земли и производит изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования Мостовский район для муниципальных нужд;

2) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

3) участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения муниципального образования при предоставлении недр в пользование. ( В редакции решение Совета от 26.12.2008, № 446);

4) развивает минерально-сырьевую базу для предприятий местной промышленности;

5) предоставляет в соответствии с установленным порядком разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

6) приостанавливает работы, связанные с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 Закона Российской Федерации « О недрах» (в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446);

7) осуществляет контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 35. Полномочия администрации в области  градостроительной, дорожной деятельности,  транспорта и  связи   (в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446)

              Администрация  осуществляет следующие полномочия в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи:

1) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах муниципального образования Мостовский район;

2) осуществляет подготовку документов территориального планирования муниципального образования Мостовский район;

3) ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования Мостовский район;

4) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, услугами связи;

5) оказывает содействие организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

              6)осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного  значения вне границ населенных  пунктов в границах  муниципального образования Мостовский район, а также осуществляет иные полномочия в  области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт введен решением от 26.12.2008, № 446);

7) принимает меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

8) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

9) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 36. Полномочия администрации в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения

Администрация осуществляет следующие полномочия в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения:

1) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края;

2) организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям  в учреждениях  регионального значения)  и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Мостовский район ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446);

3) создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные образовательные учреждения;

4) обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустраивает прилегающие к ним территории;

5) ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы               начального общего, основного общего и среднего (полного) основного общего образования ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446;)

6) утратил силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446;

7) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;

8) организует отдых детей в каникулярное время;

9) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

10) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального образования Мостовский район;

11) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

12) обеспечивает условия для развития на территории муниципального образования Мостовский район физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования Мостовский район;

13) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 37. Полномочия администрации в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей

Администрация осуществляет следующие полномочия в области коммунально-бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей:

1) организует в границах муниципального образования Мостовский район электро-, газоснабжение поселений;

2) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

3) содержит на территории муниципального образования Мостовский район межпоселенческие места захоронения, организует ритуальные услуги;

4) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

5) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

6) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

7) при выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

8) предъявляет иски в суды о признании действий изготовителя ( исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера),  противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о  прекращении этих действий ( в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, № 91 );;

9) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации внешнеэкономическую деятельность;

              10) создает условия для развития  сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего  предпринимательства ( пункт введен решением от 26.12.2008, № 446);

11) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 38. Полномочия администрации в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования Мостовский район

Администрация в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования Мостовский район осуществляет следующие полномочия:

1) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Мостовский район;

2) представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края предложения о признании территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения;

3) участвует в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных регионов (районов);

4) осуществляет контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;

5) участвует во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;

6) ведет реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации;

7) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39. Полномочия администрации в области охраны здоровья граждан

Администрация в области охраны здоровья граждан осуществляет следующие полномочия:

1) формирует органы, уполномоченные на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения;

2) развивает организации муниципальной системы здравоохранения, определяет характер и объем их деятельности;

3) организует оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе формирует муниципальное задание по оказанию этой помощи в медицинских организациях;

4) организует обеспечение учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;

5) создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан;

6) регулярно информирует население, в том числе  через средства массовой информации, о распространенности заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

7) санитарно-гигиеническое просвещение населения ( в редакции  решения Совета от 26.12.2008, № 446;

8) иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 39.1. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки  (статья введена решением от 26.12.2008, № 446)

Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия:

1)              организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания и находящихся на территории муниципального образования Мостовский район;

2)              организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории муниципального образования  Мостовский район;

3)              руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования Мостовский район и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

4)              разрабатывает мобилизационные планы;

5)              проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования Мостовский  район;

6)              проводит во взаимодействии с соответствующими органами мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

7)              заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального образования Мостовский район;

8)              оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления  муниципального образования Мостовский район и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

9) утратил силу, решение Совета от 16.03.2011, № 91

10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Статья 40. Полномочия администрации в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования Мостовский район от чрезвычайных ситуаций

Администрация в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования Мостовский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляет следующие полномочия:

1) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования Мостовский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

3) проводит подготовку и обучение населения в области гражданской обороны( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446);

4) поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446);

5) проводит мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

6) проводит первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

7) создает и содержит в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

8) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

10) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

11) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

12) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращается за помощью к органам исполнительной власти Краснодарского края;

13) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

14) иные полномочия в соответствии с законодательством.

              Статья 40.1. Муниципальный контроль.

              (  ст. 40.1  введена  решением от 08.09.2009, № 508).

              1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является администрация муниципального  образования Мостовский район.

              Функции и порядок деятельности администрации муниципального образования Мостовский район  в сфере муниципального контроля  устанавливаются муниципальным  правовым актом администрации муниципального образования Мостовский район.

              2.К полномочиям администрации в области муниципального контроля относятся:

              1)организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования Мостовский район;

2)разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля ( в редакции  решения Совета от 27.04.2010 №6);

              3)организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

              4)осуществление иных  предусмотренных федеральными законами, законами Краснодарского края полномочий.

              3.Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается администрацией муниципального образования Мостовский район в соответствии с действующим законодательством.

Статья 41. Органы местного самоуправления – юридические лица

1. Совет, администрация наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казёнными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с законодательством.

Совет и администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к  казённым учреждениям ( часть  1  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 );.

2. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц являются решения Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение Советом положения о соответствующем органе администрации.

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 42. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем  нанимателя ( работодателем) для муниципального служащего является глава муниципального образования Мостовский район либо иное лицо, уполномоченное исполнять  обязанности представителя нанимателя (работодателя) (абзац введен решением Совета  от  27.04.2010, №  6).

            3. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании Мостовский район составляет Конституция РФ, Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», другие федеральные законы, иные нормативные акты РФ,Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края от 08.06.2007 № 1244-КЗ «О муниципальной службе в Краснодарском крае», законы и иные нормативные правовые Краснодарского края, Устав муниципального образования Мостовский район, правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

4. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, ежегодно представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Статья 43. Муниципальные должности и должности муниципальной службы

1. Уставом в соответствии с Законом Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы" устанавливаются следующие муниципальные должности:

- глава муниципального образования Мостовский район;

- председатель Совета муниципального образования Мостовский район;

- заместитель председателя Совета муниципального образования Мостовский район;

- председатель комиссии Совета муниципального образования Мостовский район;

- депутат Совета муниципального образования Мостовский район.

2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образован в соответствии с Уставом муниципального образования Мостовский район, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность.

3. Должности муниципальной службы устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район в соответствии с Законом Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае".

4. При составлении и утверждении структуры,  штатного расписания органа местного самоуправления используются наименования должностей муниципальной службы, установленные Законом Краснодарского края "О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае".

Статья 44. Муниципальный служащий

1. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.

2. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

4. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Статья 45. Основные права и обязанности муниципального служащего

Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае"( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

Статья 46. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой

1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;

9) непредставления установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

3. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должность муниципальной службы в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации";

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления и его руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования Мостовский район награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 47. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, обязан представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке и по форме, установленных законодательством.

Статья 48. Гарантии для муниципального служащего

Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае" ( абзац  введены решением от 26.12.2008, № 446).

1. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

2. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления муниципального образования Мостовский район либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципального образования Мостовский район муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Статья 49. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы проводится его аттестация.

2. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

3. Порядок проведения аттестации, а также перечень категорий муниципальных служащих, не подлежащих аттестации, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

4. Положение о проведении аттестации утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с законами Краснодарского края.

Статья 50. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим

1. Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае" ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446):

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;

3) несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".

2. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

ГЛАВА 7.  МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 51. Система муниципальных правовых актов

В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав муниципального образования Мостовский район, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета;

3) правовые акты  администрации муниципального образования Мостовский район,  правовые акты председателя Совета, правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица. ( в редакции решения Совета от 27.04. 2010, №6). 

Правовые акты могут являться нормативными правовыми или ненормативными правовыми  и оформляются официальным документом.

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт уполномоченного на то органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Статья 52. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься в Совет главой муниципального образования Мостовский район, депутатами Совета,  прокурором района, инициативными группами граждан.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае  упразднения таких  органов или соответствующих  должностей, либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами  местного самоуправления, к   полномочиях которых  на момент  отмены или  приостановления действия муниципального правового акта  отнесено  принятие  (издания) соответствующего  муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Краснодарского края).

2. Признание по решению суда закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования Мостовский район недействующим до вступления в силу нового закона Краснодарского края об установлении статуса муниципального образования Мостовский  район не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования  Мостовский  район, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Статья 54. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав

1. Устав принимается Советом.

2.Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

     Официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования Мостовский район, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

    Предложения по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав могут вноситься главой муниципального образования Мостовский район, депутатами Совета, органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями и объединениями, а также гражданами (часть  2  в редакции решения Совета  от 16.03.2011г. № 91)

3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета.

4. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

5. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Статья 55. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти либо местного самоуправления.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории муниципального образования Мостовский район и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом местном референдуме, но не ранее двух лет после принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

3. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в Совете.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления муниципального образования Мостовский район, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки такого акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального образования Мостовский район или досрочного прекращения полномочий Совета.

Статья 56. Правовые акты Совета

1. Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Мостовский район,  решение об удалении главы муниципального образования Мостовский район в  отставку, а также решения, регулирующие вопросы порядка организации и деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим уставом ( в редакции решения Совета от  27.04.2010, №  6 ).

2. Правовые акты Совета принимаются на его сессиях в соответствии с регламентом работы Совета.

3. Правовой акт Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от присутствующего на сессии числа депутатов, если Уставом или регламентом Совета не предусмотрено иное.

Решения Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования Мостовский район, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Нормативный правовой акт, принятый Советом, направляется главе муниципального образования Мостовский район, для подписания и обнародования в течение 10 дней. ( в редакции решения Совета от 27.04. 2010 г. № 6).   Глава муниципального образования Мостовский район имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Решение главы муниципального образования об отклонении нормативного правового акта Совета может быть преодолено, если при повторном голосовании за принятие указанного нормативного правового акта проголосовало не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Совета. В этом случае глава муниципального образования обязан подписать нормативный правовой акт Совета не позднее чем через 7 дней и обнародовать его.

5. Решение Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

6. Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие  установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе главы муниципального образования Мостовский район или при наличии заключения главы муниципального образования  Мостовский район.

Статья 57. Правовые акты председателя Совета

Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета.

Статья 58. Правовые акты главы муниципального образования Мостовский район

              Статья утратила силу,   решение Совета от  27.04.2010, №  6.

              Статья 58.1. Правовые акты администрации

            ( статья  введена решением от 08.09.2009, № 508).

              1.Глава муниципального образования Мостовский район издает постановления администрации по вопросам местного значения и распоряжения администрации по вопросам организации  работы  администрации.

              2. Глава  администрации в пределах  своих полномочий, установленных  федеральными законами, законами Краснодарского края, уставом  муниципального образования Мостовский  район, нормативными правовыми актами Совета издает  постановления  администрации по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления  федеральными законами и законами Краснодарского края.

              3.Постановления и распоряжения  администрации вступают в силу со дня  их подписания, если иной порядок не установлен законодательством, настоящим  уставом или  самим постановлением (распоряжением) (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

Статья 59. Правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица

Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, обладающих правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их компетенции настоящим Уставом, положениями об органах администрации, а также правовыми актами Совета, постановлениями и распоряжениями администрации муниципального образования Мостовский район.

Статья 60. Вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в муниципальном правовом акте (в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

              2. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступают в силу не ранее, чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования, и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

              4.Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования Мостовский район возможность ознакомления  с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности  человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их  должностных лиц  (в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

5. утратил силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446;

              5.Официальным опубликованием  нормативного правового акта является первая его публикация в    печатном  средстве массовой информации. Официальное  опубликование производится за счет местного бюджета ( в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

              6.Официальным  обнародованием нормативных  правовых актов органов местного самоуправления является доведение до всеобщего сведения  граждан, проживающих на территории муниципального образования Мостовский район, текста муниципального правового акта  посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта  в органах местного самоуправления.

              Информация о специально установленных для   обнародования местах доводится до населения администрацией  муниципального образования Мостовский район через  средства массовой информации.

              Тексты  муниципальных правовых  актов  должны находиться  в специально установленных для обнародования  местах в течение не менее чем  десять  календарных дней с момента их обнародования.

              При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта  превышает 20 печатных  листов формата А4, допустимо его обнародование путем  издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с  текстом акта.

              7.Оригинал муниципального правового акта хранится  в администрации  муниципального образования  Мостовский район, копия передается в библиотеку, которые  обеспечивают  гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.

              8.Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Мостовский район производится не позднее чем через 15 дней со дня  принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район, самим  муниципальным правовым актом.

              9.В подтверждение соблюдения процедуры  обнародования муниципального правового акта  составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном  муниципальном правовом акте, даже  начала и окончания его обнародования.

              Указанный акт об обнародовании  подписывается главой муниципального образования Мостовский район и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования ( пункты 5-9  введены решением от 26.12.2008, № 446).

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 61. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Мостовский район составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования Мостовский район.

2. В собственности муниципального образования Мостовский район может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Краснодарского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В собственности муниципального образования Мостовский район может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального образования Мостовский район;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог ( в редакции решение Совета от 26.12.2008, № 446);

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального образования Мостовский район;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Мостовский район;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального образования Мостовский район муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального образования Мостовский район скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального образования Мостовский район межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального образования Мостовский район в соответствии с федеральными законами;

14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования Мостовский район;

15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального образования Мостовский район, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

16) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального образования Мостовский район физической культуры и массового спорта;

17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования Мостовский район от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

20) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Мостовский  район, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21.1)  имущество, предназначенное для оказания   поддержки социально ориентированным  некоммерческим организациям на территории муниципального образования Мостовский район  ( введена решением Совета от 27.04.2010, №  6) ;

22) иное имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района, предусмотренное  Федеральным законом  от 06.10. 2003 № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

.4. В случаях возникновения у муниципального образования Мостовский район права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

5. утратил силу, решение Совета от 16.03.2011 № 91

Статья 62. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район.

2. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального образования Мостовский район. Совет принимает решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством о приватизации.

3. Администрация в соответствии с порядком, утвержденным Советом, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Краснодарского края) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

     Статья 63. Муниципальные предприятия и учреждения

    1.Муниципальное образование Мостовский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

    Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация.

   2.Администрация определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы.

    3.Администрация назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с законодательством руководителей  муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

    Руководители муниципальных унитарных предприятий, учреждений назначаются на должность на договорной основе в соответствии с законодательством о труде Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

    4.Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

    5.Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.

    6.Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед Советом.

    7.По требованию администрации руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.

    8.При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.

    Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности (в редакции  решения  Совета от 16.03.2011 № 91)

Статья 64. Бюджет муниципального образования Мостовский район

1. Муниципальное образование Мостовский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Использование органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального образования  Мостовский район не допускается.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Совета, который подлежит официальному опубликованию  ( в редакции  решения Совета от   16.03.2011, №  91);

Бюджет муниципального образования Мостовский район и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального образования Мостовский район.

2. Порядок и сроки формирования местного бюджета, представления его  в Совет, рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения, исполнения местного бюджета и внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете; перечень документов и материалов, представляемых в Совет одновременно с проектом местного бюджета; порядок осуществления контроля за исполнением местного бюджета; пределы расходования средств местного бюджета по направлениям согласно бюджетной классификации; сроки утверждения главой муниципального образования Мостовский район прогноза социально-экономического развития муниципального образования Мостовский район; порядок подготовки, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета устанавливается положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании  Мостовский район, утверждаемым Советом (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании  Мостовский район должно соответствовать Бюджетному кодексу Российской Федерации, федеральным законам и законам Краснодарского края, настоящему Уставу.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования Мостовский район и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Краснодарского края.

4. В бюджете муниципального образования Мостовский район раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Краснодарского края, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

   5. утратила силу, решение Совета от 16.03.2011 г. № 91

  6. утратила силу, решение Совета от 16.03.2011 г. № 91

7. Составление и исполнение местного бюджета, подготовка отчета и информации о его исполнении осуществляются финансовым органом, правовой статус которого определяется соответствующими муниципальными правовыми актами.

Статья 65. Расходы местного бюджета

1. Расходы местного бюджета  осуществляются в соответствии с  Бюджетным кодексом Российской Федерации (  в редакции  решения от 08.09.2009, № 508).

Администрация ведет реестры расходных обязательств муниципального образования Мостовский район в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией.

2.Органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.

Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом муниципального образования Мостовский район в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

              3.Решением Совета устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования Мостовский район на решение вопросов местного значения.

              4.В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципального образования Мостовский район имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства. Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий устанавливается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации ( в редакции решения  Совета от   16.03.2011, №  91);

5. Осуществление расходов бюджета муниципального образования Мостовский район на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Краснодарского края не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края.

                    6.Расходование средств местного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования Мостовский район за счет собственных доходов местного бюджета, а также безвозмездных поступлений, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

Статья 66. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3.Полномочия по формированию и размещению муниципального заказа осуществляет администрация.

Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается положением о муниципальном заказе, утверждаемым Советом в соответствии с законодательством ( в редакции решения Совета от 16.03.2011, № 91)

Статья 67. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. К собственным доходам местного бюджета относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

  5)безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной  обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные  межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального  закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, и другие  безвозмездные  поступления (   в редакции  решения  от 08.09.2009, № 508);

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казёнными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 );

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края и решениями органов местного самоуправления муниципального образования Мостовский район.

Статья 68. Составление, рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местного бюджета

          1.Составление проекта местного бюджета осуществляется на основании прогноза социально-экономического развития муниципального образования Мостовский  район и отраслей экономики муниципального образования Мостовский район (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Мостовский район ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией муниципального образования Мостовский район. Прогноз социально-экономического развития  муниципального образования  Мостовский  район  одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении  проекта бюджета  в Совет  муниципального образования Мостовский район (в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Мостовский район в ходе составления и рассмотрения проекта местного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта местного бюджета.

2. Составление  проекта местного бюджета основывается на:

1) Бюджетном Послании Президента Российской Федерации;

2) прогнозе социально-экономического развития территории  муниципального образования Мостовский район на очередной финансовый год;

3) на основных направлениях бюджетной и налоговой политики в муниципальном образовании Мостовский район на очередной финансовый год;

4) на прогнозе финансового баланса по муниципальному образованию Мостовский район на очередной финансовый год;

5) на плане развития муниципального сектора экономики муниципального образования  Мостовский район на очередной финансовый год.

3. Составление проекта бюджета муниципального образования Мостовский район осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и на основе налогового законодательства Российской Федерации, действующего на момент составления проекта бюджета муниципального образования Мостовский район ( в редакции решения Совета от 16.03.2011 г. № 91)

              4.Порядок и сроки составления проекта муниципального образования Мостовский район бюджета  устанавливаются  администрацией в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской  Федерации  и положениями настоящего Устава ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446).

  5. утратила силу, решение Совета от 16.03.2011 г. № 91

6. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится администрацией муниципального образования Мостовский район на рассмотрение Совета в срок, установленный положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мостовский район (  в редакции  решения  Совета от   16.03.2011, №  91 ).

Одновременно с проектом местного бюджета в Совет представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании Мостовский район.

              7. Проект местного бюджета, отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год выносится на публичные слушания не позднее 15 дней после размещения темы и перечня вопросов слушаний в средствах массовой информации. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию  (  в редакции  решения Совета от 16.03.2011г № 91).

8. После рассмотрения на публичных слушаниях проект местного бюджета рассматривается Советом.

Статья 68.1  Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии

( статья  введена  решением от 26.12.2008, № 446)

              1.Муниципальные  внутренние заимствования  используются для покрытия дефицита  местного  бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального образования Мостовский район в пределах расходов на погашение муниципальных долговых  обязательств.

              2.От имени муниципального образования Мостовский район право осуществления  муниципальных  внутренних  заимствований  принадлежит  администрации.              

              3.Программа муниципальных внутренних  заимствований  представляется главой муниципального образования Мостовский район в

Совет  в виде  приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования Мостовский район на очередной  финансовый год.

              4.Решение об  эмиссии муниципальных  ценных бумаг  принимается администрацией в соответствии с предельным объемом  дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленным  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете муниципального образования Мостовский район, а также с  программой  муниципальных внутренних заимствований.

              5.Муниципальные  гарантии могут предоставляться муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.

           Гарантии предоставляются на основании решения Совета муниципального образования Мостовский район о бюджете на очередной финансовый год, решений администрации муниципального образования Мостовский район, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.

           В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обстоятельство, которое ею обеспечивается.

              6.Решением о бюджете  муниципального образования Мостовский район на очередной  финансовый год должен быть  установлен перечень  предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 100 тысяч рублей( с указанием принципала по каждой гарантии).

              Общая сумма  предоставляемых  гарантий включается  в состав  муниципального долга как вид долгового обязательства.

              7.От имени  муниципального образования Мостовский район право выдачи муниципальных  гарантий  принадлежит администрации муниципального образования Мостовский район.

              8.В случае предоставления муниципальной гарантии администрация обязана провести проверку финансового состояния  получателя указанной гарантии.

              Финансовый орган ведет учет выданных  муниципальных гарантий, исполнения  получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными  гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

Статья 69. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган и осуществляется им на основе бюджетной росписи.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 70. Осуществление финансового контроля ( в редакции решения Совета от 16.03.2011, № 91)

1.Финансовый контроль осуществляют Совет, администрация, в том числе финансовый орган муниципального образования Мостовский район и (или) уполномоченный им орган,  главные распорядители и распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета, орган муниципального финансового контроля, созданный в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами муниципального образования Мостовский район, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно - финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.

3. Контроль Совета предусматривает право Совета на:

- получение от администрации необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета муниципального образования Мостовский район;

- получение от финансового органа муниципального образования Мостовский район оперативной информации об исполнении местного бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении местного бюджета;

- создание собственного контрольного органа;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих местный бюджет.

4.              Контрольный орган Совета - ревизионная комиссия - образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, внешней проверки отчета о его исполнении, экспертизы долгосрочных целевых программ.

Ревизионная комиссия является органом муниципального финансового контроля.

Ревизионная комиссия формируется Советом.

Ревизионная комиссия  является постоянно действующим органом и не обладает правами юридического лица. Для работы ревизионной комиссии специалисты привлекаются по договору. Положение о ревизионной комиссии утверждается Советом.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.

Администрация вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения местного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств.

6. Финансовый орган муниципального образования Мостовский район осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

7. Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий.

8. Главные администраторы доходов местного бюджета осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов местного бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

9. Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 71. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета ( в редакции решения Совета от 26.12.2008, № 446)

              1.Годовой отчет об исполнении местного бюджета (далее – годовой отчет) разрабатывается и утверждается в форме проекта  нормативного правового акта Совета.

              2. Годовой отчет готовит  финансовый орган на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии с той же структурой и бюджетной  классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

              Годовой отчет  представляется в Совет главой муниципального образования Мостовский район в форме проекта муниципального правового акта Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными  Бюджетным Кодексом РФ.

              3. До начала  рассмотрения годового отчета органом  муниципального финансового контроля проводится  внешняя проверка годового  отчета.

              Орган муниципального финансового контроля готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной  отчетности главных администраторов бюджетных средств.

              Заключение  на годовой отчет представляется органом муниципального финансового контроля в Совет муниципального образования Мостовский район с одновременным  направлением в администрацию муниципального образования Мостовский район.

              4. Совет принимает решение по годовому отчету после получения результатов проверки годового отчета и рассмотрения его на публичных слушаниях.

              5. По результатам рассмотрения годового отчета Совет муниципального образования Мостовский район принимает решение  об утверждении либо  отклонении решения об исполнении бюджета.

              В случае отклонения  Советом муниципального образования Мостовский район решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов  недостоверного или  неполного  отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

              6. Финансовый орган в порядке, установленном федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в уполномоченный орган государственной власти Краснодарского края в сфере финансов отчет об исполнении местного бюджета.

              7. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года  утверждается постановлением администрации муниципального образования Мостовский район и направляется в Совет  муниципального образования Мостовский район и орган  муниципального финансового контроля.

Статья 71.1. Управление муниципальным долгом

( статья  введена  решением  Совета от 16.03.2011, № 91)

  1. Управление муниципальным долгом осуществляет администрация.

  2.Управление муниципальным долгом осуществляется с соблюдением требований, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Совет на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган муниципального образования Мостовский район на этапе составления и исполнения местного бюджета, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

                  3.Финансовый орган муниципального образования Мостовский район ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с порядком ведения муниципальной долговой книги муниципального образования Мостовский район, утверждаемым главой муниципального образования Мостовский район.

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования Мостовский район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 72.1. Удаление главы муниципального образования  Мостовский  район в отставку ( статья   введена  решением от 08.09.2009, № 508).

1. Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу муниципального образования Мостовский район в отставку по инициативе депутатов Совета или по инициативе главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования Мостовский район в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования Мостовский район, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования Мостовский район Советом по результатам его ежегодного отчета перед Советом, данная два раза подряд.

3. Инициатива депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Мостовский район и глава администрации (губернатор) Краснодарского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального образования Мостовский район, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку может быть принято только при согласии главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

6. Инициатива главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет вместе с проектом соответствующего решения Совета. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования Мостовский район уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку осуществляется Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.

9. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку подписывается председателем Совета.

10. При рассмотрении и принятии Советом решения об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края и с проектом решения Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального образования Мостовский район не согласен с решением Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Совета об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования Мостовский район в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета.

13. В случае, если инициатива депутатов Совета или главы администрации (губернатора) Краснодарского края об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку отклонена Советом, вопрос об удалении главы муниципального образования Мостовский район в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 73. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Совета, муниципального образования Мостовский район перед населением

Население муниципального образования Мостовский район вправе отозвать депутатов Совета, главу муниципального образования Мостовский район в соответствии с федеральным законодательством, законом Краснодарского края, настоящим Уставом.

Статья 74. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мостовский район перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Совет и глава муниципального образования Мостовский район несут ответственность перед государством в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мостовский район перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 76. Контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального образования Мостовский район, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятыми в соответствии с ним решениям Совета.

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

              Статья 77. Вступление в силу Устава муниципального образования Мостовский район

1. Устав муниципального образования Мостовский район вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

2. Пункт 8 части 1 статьи 7 Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. утратила силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446.

4. утратила силу, решение Совета от 26.12.2008, № 446.

Статья 78. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования Мостовский район, в течение шести месяцев приводятся в соответствие с настоящим Уставом.

Статья 79. Исчисление сроков полномочий главы муниципального образования, Совета муниципального образования, избранных на досрочных выборах

(Статья  введена  решением от 26.12.2008, № 446);

Если Совет в правомочном составе и (или) глава муниципального образования был (были) избраны на досрочных выборах в иной, чем второе воскресенье марта день, то окончанием срока его (их) полномочий является соответственно день, определяемый исходя из положений части 5 статьи 13, части 4 статьи 22, части 2 статьи 23, частей 4, 5, 6 статьи 29 настоящего Устава.