УСТАВ ПАЛЬЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОГО РАЙОНА, БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ



УСТАВ

1

УСТАВ

ПАЛЬЦОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БРЯНСКОГО РАЙОНА, БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ.

(новая редакция)

Принят решением Пальцовского сельского

Совета народных депутатов

от 08.04.2014 г. № 3-8-60

(В редакции Решений Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 06.02.2017г.№ 3-43-222, от 19.06.2018 № 3-55-275, от 28.11.2019 № 4-14-47)

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, а также определяет гарантии его осуществления на территории Пальцовского сельского поселения.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Наименование и правовой статус Пальцовского сельского поселения.

1. Официальное наименование муниципального образования – Пальцовское сельское поселение Брянского муниципального района Брянской области (далее, если не оговорено особо – Пальцовское сельское поселение, сельское поселение, поселение).

(Часть в редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 28.11.2019 № 4-14-47).

2. Пальцовское сельское поселение образовано и наделено статусом сельского поселения Законом Брянской области, наделяющим муниципальные образования статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области.

3. Административным центром сельского поселения является посёлок Пальцо.

Статья 2. Границы и состав территории сельского поселения. Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения.

1. Территорию сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенного пункта Пальцо, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития сельского поселения, земли независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Официальным документом, устанавливающим границы сельского поселения, является описание границ, данное в Законе Брянской области, наделяющим муниципальные образования статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и устанавливающим границы муниципальных образований в Брянской области.

3. Территория сельского поселения входит в состав территории Брянского муниципального района.

4. Изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения осуществляются законом Брянской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Брянской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Изменение границ поселения, влекущее отнесение части (ей) территории поселения к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данного поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

7. Объединение поселения с другим поселением, не влекущее изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из объединенных поселений, выраженного представительным органом каждого из объединенных поселений.

Статья 3. Официальные символы сельского поселения.

1. Сельское поселение вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами.

2. Официальные символы сельского поселения и порядок их официального использования устанавливаются нормативным правовым актом представительного органа поселения.

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ.

Статья 4. Местное самоуправление в сельском поселении.

1. Местное самоуправление в сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Брянской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления в сельском поселении.

Правовую основу местного самоуправления в сельском поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, законы и иные нормативные правовые акты Брянской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 6. Вопросы местного значения сельского поселения

1. К вопросам местного значения сельского поселения относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

8) формирование архивных фондов поселения;

9) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами;

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

2. В соответствии с Законом Брянской области от 05.12.2014 № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области» за сельским поселением закрепляются следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

1) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

2) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

3) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

3. Передача части полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения для их осуществления органами местного самоуправления Брянского муниципального района осуществляется путем заключения соглашения об их передаче за счет средств межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет Брянского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Передача части полномочий по решению вопросов местного значения Брянского муниципального района органам местного самоуправления сельского поселения осуществляется путем заключения соглашения об их передаче за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Брянского муниципального района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Соглашения о передаче части полномочий, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи заключается Главой сельского поселения и утверждается Советом народных депутатов

(Абзац 5 части 3 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

Соглашения о передаче части полномочий, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи заключается главой сельской администрации и утверждается Советом народных депутатов.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 7. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

6) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

7) создание муниципальной пожарной охраны;

8) создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

12) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

13) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

14) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Брянской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий.

1. Полномочия органов местного самоуправления поселения, установленные федеральными законами и законами Брянской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

2. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Брянской области, отдельными государственными полномочиями Брянской области - законами Брянской области. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления поселения отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Брянской области законами Брянской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

3. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, если иное не установлено федеральным законом или законом Брянской области.

4. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

5. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

6. По вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.

7. Признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», является основанием для отказа от исполнения указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

9. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия сельским Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

10. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

11. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

12. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны, в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления поселения по решению вопросов местного значения.

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования «Пальцовского сельское поселение» и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входит поселение;

4.2) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим уставом.

1.1. Законами Брянской области в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Брянской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Брянской области. Такие законы Брянской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Брянской области полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории поселения, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 настоящей статьи и части 1 статьи 24 настоящего Устава.

2. Органы местного самоуправления Пальцовского сельского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

2.1. Органы местного самоуправления поселения в случае включения в их границы территорий, ранее входивших в закрытые административно-территориальные образования, в отношении которых Президентом Российской Федерации принято решение о преобразовании или об упразднении, в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", ведут учет граждан, сохранивших право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами указанных территорий, определяют размер указанной выплаты, осуществляют контроль за соблюдением гражданами условий ее получения, а также имеют право оплачивать стоимость проезда граждан и членов их семей от прежнего места жительства до нового места жительства и стоимость провоза багажа.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 9.1. Муниципальный контроль.

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Брянской области.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3. Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является администрация сельского поселения. Функции и полномочия по осуществлению муниципального контроля от лица администрации сельского поселения исполняют отраслевые (функциональные) органы администрации сельского поселения. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности органов, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также перечень должностных лиц указанных уполномоченных органов и их полномочия осуществляются в соответствии с муниципальными правовыми актами.

ГЛАВА III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ ПОСЕЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 10. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления.

1. Граждане Российской Федерации (далее также – граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10.1. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления.

1. Формами непосредственного участия населения сельского поселения в осуществлении местного самоуправления являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Совета депутатов; голосование по вопросам изменения границ, преобразования сельского поселения; сход граждан; правотворческая инициатива граждан; территориальное общественное самоуправление; публичные слушания, общественные обсуждения; собрания граждан; конференция граждан (собрание делегатов); опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения.

2. Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Брянской области.

3. Непосредственное осуществление населением сельского поселения местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности.

4. На территории сельского поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица сельского поселения обязаны оказывать содействие населению в непосредственном осуществлении им местного самоуправления.

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 11. Местный референдум.

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории поселения на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, место жительства которых расположено в границах сельского поселения.

4. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета и глава поселения совместно.

(п. 3.1 ч.4 ст. 11 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

3.1) по инициативе сельского Совета и главы сельской администрации, выдвинутой ими совместно.

5. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Брянской области от 10.11.2006 № 102-З «О местном референдуме в Брянской области» и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним Законом Брянской области от 10.11.2006 № 102-З «О местном референдуме в Брянской области».

(абзац 3 ч. 5 ст. 11 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом и главой сельской администрации, оформляется правовыми актами сельского Совета и главы сельской администрации.

6. Сельский Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен сельским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы поселения, органов государственной власти Брянской области, избирательной комиссии Брянской области или прокурора.

Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории сельского поселения и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливается Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним законами Брянской области.

11. Официальное обнародование (опубликование) результатов референдума осуществляется избирательной комиссией сельского поселения не позднее чем через десять дней после определения результатов референдума. Если на референдуме был принят нормативный правовой акт, то его текст официально обнародуется (опубликовывается) одновременно с результатами референдума.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 12. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Если полномочия сельского Совета прекращены досрочно, выборы должны быть назначены в порядке и в сроки, установленные федеральными законами и законами Брянской области.

В случаях, установленных Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

3. Днем голосования на муниципальных выборах в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним Законами Брянской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата представительного органа поселения.

1. Голосование по отзыву депутата представительного органа поселения, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основания для отзыва депутата представительного органа поселения и процедура его отзыва устанавливаются Уставом поселения.

3. Основания для отзыва депутата представительного органа поселения, и процедура отзыва устанавливаются настоящим Уставом.

Основаниями для отзыва депутата представительного органа поселения, является нарушение указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Брянской области, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов, носящих нормативный характер, при осуществлении им полномочий, выразившееся в принятии указанным лицом конкретных противоправных решений или совершении противоправного действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Для реализации инициативы по отзыву депутата представительного органа поселения граждане Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, образуют инициативную группу в количестве не менее 10 человек.

Ходатайство инициативной группы граждан о возбуждении вопроса об отзыве депутата представительного органа поселения и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня его получения.

В случае соответствия представленных инициативной группой документов закону Брянской области для проведения местного референдума, настоящему Уставу избирательная комиссия направляет их в представительный орган поселения для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата представительного органа поселения.

По получению решения представительного органа поселения о необходимости голосования по отзыву депутата представительного органа поселения избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом путём обнародования.

5. Процедура отзыва депутата представительного органа поселения должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат, представительного органа поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

6. Итоги голосования по отзыву депутата представительного органа поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 13.1. Голосование по вопросам изменения сельского поселения, преобразования сельского поселения.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения назначается сельским Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Брянской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ сельского поселения, преобразование сельского поселения считается полученным, если за указанные изменения, преобразование сельского поселения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей сельского поселения или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения и принятые решения подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 14. Сход граждан.

1. В случаях предусмотренных настоящим Уставом, сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения, влекущего отнесение территории данного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).

2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта или поселения. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан.

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением представительного органа поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей сельского поселения, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления сельского поселения или должностным лицом местного самоуправления сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

3. Представительный орган поселения рассматривает указанный проект на открытом заседании.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на части территории поселения непосредственно населением поселения посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым актом о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым представительным органом поселения.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

Статья 17. Публичные слушания, общественные обсуждения.

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельского поселения сельским Советом, главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета или главы сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или сельского Совета назначаются сельским Советом, а по инициативе главы сельского поселения – главой сельского поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава сельского поселения, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав сельского поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Брянской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении;

2.1.) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

3) вопросы о преобразовании сельского поселения, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования сельского поселения требуется получение согласия населения сельского поселения, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 3 настоящей статьи, определяется нормативными правовыми актами сельского Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей сельского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей сельского поселения, обнародование (опубликование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативными правовыми актами сельского Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 18. Собрание граждан.

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета или главы сельского поселения, назначается соответственно сельским Советом или главой сельского поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных, установленном настоящим Уставом.

Решение о назначении собрания граждан, проводимое по инициативе населения принимается сельским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Сельским Советом. С инициативой проведения собрания граждан от населения вправе выступить инициативная группа граждан - жителей поселения, имеющих право участвовать в собрании, численностью не менее 10 человек, собравшая в поддержку своей инициативы 5 процентов подписей жителей территории, в пределах которой планируется проведение собрания. Инициатива граждан о проведении собрания оформляется в виде письменного заявления инициативной группы и направляется в сельский Совет поселения. В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, с обоснованием необходимости их обсуждения; ориентировочные сроки проведения; территория, на которой собрание должно проводиться; предполагаемое число участников собрания; фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес места жительства членов инициативной группы; контактные телефоны уполномоченного представителя инициативной группы. К заявлению прилагаются подписные листы, которые должны содержать фамилию, имя, отчество гражданина, дату рождения, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, подпись и дату ее внесения. Каждый подписной лист должен содержать цель сбора подписей и вопросы, выносимые на рассмотрение. Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием его фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства и даты подписания; фамилии, имени, отчества, серии и номера паспорта, адреса места жительства уполномоченного представителя инициативной группы по проведению собрания граждан и даты подписания. Форма подписного листа устанавливается нормативным правовым актом представительного органа поселения. Сельский Совет на ближайшем заседании с участием уполномоченного представителя инициативной группы, указанного в заявлении о проведении собрания рассматривает заявление инициативной группы, если оно поступило не позднее, чем за 20 дней до проведения заседания. При поступлении заявления после указанного срока его рассмотрение переносится на следующее заседание. Представительный орган поселения принимает решение о назначении собрания граждан либо об отказе в назначении собрания граждан. В назначении собрания граждан может быть отказано в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом сельского Совета.

В решении Сельский Совет поселения о назначении собрания граждан указываются предлагаемые для обсуждения вопросы; дата, время и территория, на которой будет проводиться собрание в случае, если оно проводится на части поселения; предполагаемое число участников собрания.

Инициативная группа перед началом собрания обеспечивает регистрацию его участников. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании.

Собрание открывает уполномоченный представитель инициативной группы по проведению собрания, который сообщает основания проведения собрания и подтверждает его правомочность. Для ведения собрания большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания, президиум собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент собрания. Для подсчета голосов из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

Проект решения зачитывается председателем собрания. Решение считается принятым, если за него проголосовало простое большинство зарегистрированных участников собрания. Решение собрания подписывается председателем и секретарем собрания.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решениями сельского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному обнародованию (опубликованию).

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов).

1. В случаях, предусмотренных нормативным правовым актом представительного органа поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются нормативным правовым актом о собраниях и конференциях граждан, принимаемым представительным органом поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат обнародованию.

Статья 20. Опрос граждан.

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Сельского Совета или главы сельского поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Брянской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами сельского Совета, в соответствии с законом Брянской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом. В нормативном правовом акте сельского Совета о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей сельского поселения, участвующих в опросе.

6. Жители сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Брянской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Брянской области.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления сельского поселения.

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21.1. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Брянской области.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ.

Статья 22. Органы местного самоуправления сельского поселения.

1. Структуру органов местного самоуправления сельского поселения составляют:

1) представительный орган поселения –Пальцовский сельский Совет народных депутатов;

2) глава поселения – глава Пальцовского сельского поселения (далее – глава поселения);

3) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган поселения) –Пальцовская сельская администрация (далее – сельская администрация, администрация);

4) контрольно-счетный орган поселения – ревизионная комиссия Пальцовского сельского поселения (далее – ревизионная комиссия).

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления поселения, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Брянской области.

3. Органы местного самоуправления поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

4. Сельский Совет и сельская администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статья 23. Пальцовский сельский Совет народных депутатов.

1. Пальцовский сельский Совет народных депутатов (далее по тексту – сельский Совет) состоит из 10 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе.

(Часть 1.1 статьи 23 применяется к составу Пальцовского сельского Совета народных депутатов, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении структуры представительного органа местного самоуправления).

1.1 Пальцовский сельский Совет народных депутатов (далее по тексту – сельский Совет) состоит из 7 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах по мажоритарной избирательной системе.

2. Срок полномочий сельского Совета составляет 5 лет.

3. Сельский Совет обладает правами юридического лица.

4. Сельский Совет приступает к исполнению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

5. Организацию деятельности сельского Совета осуществляет глава поселения.

(Часть 5.1 статьи 23 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

5.1 Организацию деятельности сельского Совета осуществляет глава сельского поселения, который исполняет полномочия председателя сельского Совета.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

6. Порядок организации деятельности сельского Совета определяется Регламентом, принимаемым сельским Советом. Регламент устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний сельского Совета, осуществления деятельности сельского Совета в иных формах, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата сельского Совета и иные вопросы организации деятельности сельского Совета.

7. Структура сельского Совета и его аппарата, определяется сельским Советом самостоятельно.

8. Расходы на обеспечение деятельности сельского Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение сельским Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности сельского Совета.

Абзац введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

9. Основной формой деятельности сельского Совета являются заседания. Заседание сельского Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета, проводятся не реже одного раза в два месяца.

10. Вновь избранный сельский Совет собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания сельского Совета в правомочном составе.

11. Сельский Совет может формировать постоянные и временные комиссии. Количество комиссий, порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом сельского Совета и иными правовыми актами сельского Совета.

12. Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы поселения о результатах его деятельности, деятельности сельской администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

(Часть 12.1 статьи 23 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

12.1 Сельский Совет заслушивает ежегодные отчеты главы сельского поселения, главы сельской администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе сельского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 24. Компетенция сельского Совета.

1. В исключительной компетенции сельского Совета находятся:

1) принятие Устава сельского поселения, внесение в него изменений и (или) дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления поселения;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

2. Сельский Совет также осуществляет следующие полномочия:

1) принимает Регламент сельского Совета, вносит в него дополнения и изменения;

2) назначает местный референдум и муниципальные выборы в поселении;

3) избирает главу поселения из своего состава и принимает решение о прекращении, в том числе досрочно, его полномочий;

4) утверждает описание и порядок официального использования официальных символов сельского поселения;

5) утверждает структуру сельской администрации по представлению главы сельского поселения;

(Пункт 5.1 части 2 статьи 24 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

5.1) утверждает структуру сельской администрации по представлению главы сельской администрации.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

6) формирует избирательную комиссию сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Брянской области и настоящим Уставом;

7) осуществляет резервирование земель, изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учётом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий сельского поселения, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

8) утверждает генеральный план поселения, в том числе вносит в него изменения, правила землепользования и застройки территории сельского поселения;

9) вносит в органы государственной власти Брянской области инициативы, оформленные в виде решений сельского Совета об изменении границ сельского поселения, преобразовании сельского поселения;

10) осуществляет право законодательной инициативы в Брянскую областную Думу;

11) устанавливает порядок принятия решения о самороспуске, принимает решение о самороспуске;

12) назначает и определяет порядок проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, собраний, конференций и опросов граждан;

13) утверждает схемы избирательных округов;

14) определяет учредителя печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, по вопросам местного значения поселения;

16) заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

Пункт 16.1 части 2 статьи 24 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

16.1 заслушивает отчет главы поселения, главы сельской администрации, в том числе о вопросах, поставленных сельским Советом.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

17) формирует ревизионную комиссию Пальцовского сельского поселения;

18) назначает на должность и освобождает от должности председателя ревизионной комиссии Пальцовского сельского поселения;

19) определяет порядок приватизации муниципального имущества поселения в соответствии с федеральным законодательством;

20) принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

21) осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом к компетенции представительных органов местного самоуправления поселения.

Статья 25. Правовые акты сельского Совета.

1. По вопросам своей компетенции сельский Совет принимает правовые акты в форме решений. Решения сельского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не установлено федеральным законодательством) и направляются главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней.

2. Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

3. Решения сельского Совета, носящие ненормативный характер, принимаются большинством голосов от избранного числа депутатов сельского Совета.

Решения сельского Совета, носящие процедурный характер, принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании сельского Совета.

4. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы поселения или при наличии его заключения.

5. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Решение сельского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата сельского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями сельского Совета, - не позднее, чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета.

1. Полномочия сельского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия сельского Совета также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

Решение о самороспуске принимается сельским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета;

2) в случае вступления в силу решения Брянского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Пальцовского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района или объединения поселения с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Пальцовского сельского Совета народных депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Пальцовский сельский Совет народных депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 27. Депутат сельского Совета.

1. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутаты избираются на срок полномочий сельского Совета. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета нового созыва.

3. Депутат сельского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

В соответствии с решением сельского Совета депутат может осуществлять свою деятельность на постоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности сельского Совета.

5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:

1) Утратил силу - Решение Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 06.02.2017г.№ 3-43-222, НГР:ru325023102017001.

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат сельского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7.1. Представленные депутатами сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для обнародование (опубликования) в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета.

1. Полномочия депутата сельского Совета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

11.1) Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия депутата, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Статья 29. Глава сельского поселения.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

2. Глава поселения избирается сельским Советом тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий сельского Совета и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

В случае принятия закона Брянской области, изменяющего порядок избрания главы поселения, данный порядок применяется после истечения срока полномочий главы поселения, избранного до дня вступления в силу указанного закона Брянской области.

Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов сельского Совета.

Порядок избрания главы сельского поселения определяется Регламентом сельского Совета.

3. Глава сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом исполняет полномочия председателя сельского Совета, возглавляет сельскую администрацию и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

5. Изменение порядка избрания главы поселения, изменение срока полномочий применяются только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения сельского Совета.

6.Глава поселения не вправе:

1 Утратил силу - Решение Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 06.02.2017г.№ 3-43-222, НГР:ru325023102017001.

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Брянской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Гарантии прав главы поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.

8. Глава поселения не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы поселения, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой поселения были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Глава поселения не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

10. Глава сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(Статья 29.1 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

«Статья 29.1. Глава сельского поселения.

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения сельского поселения.

2. Глава поселения избирается Советом народных депутатов тайным голосованием из числа депутатов на срок полномочий Совета народных депутатов и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Глава поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Порядок избрания главы сельского поселения определяется Регламентом Совета народных депутатов.

3. Глава поселения в соответствии с настоящим уставом исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов.

4. Полномочия главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы поселения.

5. По вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, глава поселения пользуется правом на прием в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории поселения.

6. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 30. Полномочия главы поселения.

1. Глава поселения в сфере организации деятельности сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, муниципальные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета;

4) вносит на рассмотрение в сельский Совет проекты муниципальных правовых актов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета;

7) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

8) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

9) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Брянской области;

10) осуществляет руководство по подготовке заседаний сельского Совета и вопросов, выносимых на рассмотрение сельского Совета;

11) созывает заседания сельского Совета, в соответствии с Регламентом сельского Совета доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

12) ведет в соответствии с порядком, установленным Регламентом сельского Совета, заседания сельского Совета;

13) в соответствии с решением сельского Совета осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

14) оказывает содействие депутатам сельского Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

15) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

16) подписывает протоколы заседаний и иные документы сельского Совета;

17) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений;

18) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

19) координирует деятельность комиссий сельского Совета и депутатских объединений;

20) открывает и закрывает расчетные счета сельского Совета в банках;

21) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава сельского поселения:

1) осуществляет общее руководство деятельностью сельской администрации, ее структурных подразделений по решению вопросов, отнесенных к компетенции сельской администрации;

2) заключает от имени сельской администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления сельской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области, а также распоряжения сельской администрации по вопросам организации ее работы;

4) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру сельской администрации, формирует штат сельской администрации в пределах утвержденных в бюджете поселения средств на содержание сельской администрации;

5) утверждает положения о структурных подразделениях сельской администрации не наделенных правами юридического лица;

6) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств, при исполнении местного бюджета;

7) разрабатывает и вносит в сельский Совет на утверждение проект бюджета сельского поселения (местного бюджета), планы и программы социально-экономического развития сельского поселения, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, руководителей структурных подразделений сельской администрации, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, настоящим Уставом.

3. Глава поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

4. Изменения перечня полномочий, осуществляемых главой поселения, применяются только к главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения сельского Совета.

5. Постановления и распоряжения сельской администрации, издаваемые главой поселения, вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.

6. Глава поселения несет ответственность за деятельность сельской администрации, ее структурных подразделений.

7. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету.

8. Глава поселения представляет сельскому Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности сельской администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом.

9. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

(Статья 30.1 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

"Статья 30.1 Полномочия главы поселения.

1. Глава поселения в сфере организации деятельности сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вносит на рассмотрение в сельский Совет проекты муниципальных нормативных правовых актов;

5) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета;

6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета;

7) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально экономического развития сельского поселения, отчеты об их исполнении;

8) заключает договоры и соглашения в рамках межмуниципального сотрудничества в пределах своих полномочий;

9) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

10) созывает заседания сельского Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

11) ведет в соответствии с порядком, установленным правовыми актами сельского Совета, заседания сельского Совета;

12) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета;

13) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

14) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

15) подписывает протоколы заседаний и иные документы сельского Совета;

16) организует в сельском Совете прием граждан, рассмотрение их обращений или предложений;

17) в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;

18) координирует деятельность комиссий сельского Совета и депутатских групп;

19) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на подготовку и проведение заседаний сельского Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью сельского Совета;

20) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области.

2. Глава поселения должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

3. Глава поселения в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим муниципальным правовым актом.

4. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы поселения.

1. В соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, полномочия главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Брянской области – Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3,3.1,5,6.2, статьи 13 Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения поселения с городским округом;

14) отзыва избирателями.

2. В случае, если глава поселения, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Брянской области об отрешении от должности главы поселения либо на основании решения сельского Совета об удалении главы поселения в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, сельский Совет не вправе принимать решение об избрании главы поселения, избираемого сельским Советом из своего состава, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 32. Исполнение полномочий главы поселения.

В случае отсутствия главы поселения, невозможности исполнения своих полномочий, а так же досрочного прекращения им своих полномочий, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временного исполняет заместитель главы сельского поселения

В случае отсутствия главы поселения и невозможности исполнения заместителем главы поселения полномочий по временному исполнению обязанностей главы поселения, сельский Совет принимает решение о возложении данных полномочий на должностное лицо органов местного самоуправления.

(Статья 32.1 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

Статья 32.1 Исполнение обязанностей главы поселения

В случае отсутствия главы поселения, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет заместитель главы поселения по работе в сельском Совете.

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 33. Заместитель главы поселения.

1. Заместитель главы поселения избирается сельским Советом из числа депутатов тайным голосованием и осуществляет свои полномочия на непрофессиональной основе (общественных началах).

Заместитель главы поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов сельского Совета.

2. Порядок избрания заместителя главы поселения определяется Регламентом сельского Совета.

3. Заместитель главы поселения в сфере организации деятельности сельского Совета осуществляет следующие полномочия:

1) участвует в подготовке заседаний сельского Совета по поручению главы поселения;

2) координирует деятельность постоянных комиссий и депутатских объединений;

3) по поручению главы поселения организует работу аппарата сельского Совета;

4) контролирует выполнение Регламента сельского Совета депутатами;

5) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

6) оказывает содействие депутатам в осуществлении депутатской деятельности;

7) выполняет другие поручения главы поселения.

4. Заместитель главы поселения может наделяться иными полномочиями по решению сельского Совета.

5. Заместитель главы поселения избирается сельским Советом на срок полномочий сельского Совета из числа депутатов сельского Совета тайным голосованием. Заместитель главы поселения считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Порядок избрания заместителя главы поселения определяется Регламентом сельского Совета. Решение об освобождении заместителя главы поселения от должности, до истечения срока его полномочий принимается двумя третями голосов от числа избранных депутатов в порядке, предусмотренном регламентом сельского Совета.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 34. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета, главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления сельского поселения.

1. Депутату сельского Совета, главе поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета сельского поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, депутата сельского Совета;

4)предоставление служебной жилой площади на период осуществления полномочий;

4.1) предоставление в соответствии с законодательством главе поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, один раз за период осуществления им полномочий на постоянной основе единовременной субсидии на приобретение жилого помещения за счет средств местного бюджета;

5) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

6) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

6.1) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с осуществлением депутатом сельского Совета, главой поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления поселения полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступившим в связи с осуществлением им полномочий;

7) медицинское обслуживание, в том числе после выхода главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, депутата сельского Совета, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, на пенсию;

8) выплата не более одного раза в год денежных средств на санаторно-курортное лечение и отдых;

9) пенсионное обеспечение;

9.1) получение ежемесячной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» муниципальной пенсии за выслугу лет, при условии осуществления на постоянной основе полномочий депутата сельского Совета, главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения в течение срока, установленного нормативным правовым актом сельского Совета, но не менее трех лет, либо при наличии стажа муниципальной службы, установленного нормативным правовым актом сельского Совета, но не менее пятнадцати лет (за исключением гражданина, полномочия которого, в качестве депутата сельского Совета, главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения были досрочно прекращены в результате вступления в законную силу обвинительного приговора суда

10) защита главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, депутата сельского Совета и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

2. Депутату сельского Совета, главе поселения, выборному должностному лицу местного самоуправления поселения, не осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, за счет средств бюджета сельского поселения гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие осуществление полномочий;

2) компенсация расходов, связанных с осуществлением полномочий;

3) компенсация в случае причинения в связи с осуществлением полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности;

4) защита главы поселения, выборного должностного лица местного самоуправления поселения, депутата сельского Совета и членов их семей от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением ими полномочий.

5) компенсационные выплаты на случай гибели (смерти), причинения увечья или иного повреждения здоровья, в связи с осуществлением депутатом сельского Совета, главой поселения, выборным должностным лицом местного самоуправления поселения полномочий, а также на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления им полномочий или после прекращения их осуществления, но наступившим в связи с осуществлением им полномочий.

Пункт введен решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

3. Случаи, условия, порядок предоставления гарантий, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом.

Статья 35. Пальцовская сельская администрация.

1.Пальцовская сельская администрация - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Брянской области.

2. Пальцовская сельская администрация обладает правами юридического лица.

3. Структура и положение о сельской администрации утверждается решением сельского Совета по представлению главы поселения.

4. Пальцовская сельская администрация формируется главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, согласно штатного расписания в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания администрации.

(Статья 35.1 применяется к составу Пальцовского сельского Совета народных депутатов, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

Статья 35.1. Глава Пальцовской сельской администрации

1. Глава Пальцовской сельской администрации (далее глава сельской администрации, администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации.

2. Глава администрации избирается сельский Совет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации заключается главой поселения.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы сельской администрации устанавливается сельским Советом. Порядок проведения конкурса должен предусматривать обнародование (опубликование) условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекте контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии в сельском поселении составляет шесть человек.

Половина членов конкурсной комиссии назначается сельским Советом, а другая половина - главой местной администрации соответствующего муниципального района.

Кандидатом на должность главы администрации может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой администрации полномочий по решению вопросов местного значения, в случае, если данные требования установлены законом Брянской области.

4. Контракт с главой администрации заключается на срок полномочий сельского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы сельского Совета нового созыва), но не менее чем на два года.

5. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава администрации должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) расторжения контракта в соответствии с частью 11 или 11.1 статьи 37 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

г) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

д) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

и) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

к) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

л) преобразования сельского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 6.2, статьи 13 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения сельского поселения;

м) утраты сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

н) увеличения численности избирателей сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ сельского поселения или объединения поселения с городским округом.

о) вступления в должность главы поселения, исполняющего полномочия главы администрации.

8. Контракт с главой администрации может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

а) сельского Совета или главы поселения - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

б) Губернатора Брянской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Брянской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 5 настоящей статьи;

в) главы администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Брянской области.

9. Контракт с главой администрации может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления Губернатора Брянской области в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", выявленными в результате проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 36. Компетенция сельской администрации.

1. К компетенции сельской администрации относится:

1) обеспечение исполнения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами сельского Совета, постановлениями и распоряжениями главы поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

4) осуществление муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в пределах полномочий, установленных федеральным законом. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности сельской администрации в сфере осуществления муниципального контроля устанавливаются нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом;

5) осуществление муниципального земельного контроля в соответствии с Законом Брянской области от 08.11.2010 г. № 94-З «О порядке организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципальных образований Брянской области».

Муниципальный земельный контроль на территории поселения осуществляется отраслевым структурным подразделением сельской администрации (далее – уполномоченный орган). Определение уполномоченного органа, установление его организационной структуры осуществляется соответствующим распоряжением сельской администрации;

6) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов;

7) сельская администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Брянской области.

(Статья 36.1 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

Статья 36.1 Компетенция главы сельской администрации.

1. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:

а) осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

б) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;

в) разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации;

г) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, не наделенных правами юридического лица;

д) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета;

е) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, сельским Советом или главой поселения;

ж) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации сельского поселения.

2. В сфере взаимодействия с сельским Советом глава администрации:

а) вносит на рассмотрение в сельский Совет проекты нормативных правовых актов сельского поселения;

б) вносит на утверждение сельского Совета поселения проекты местного бюджета и отчеты о его исполнении;

в) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний сельского Совета;

г) предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета;

д) представляет на утверждение сельского Совета планы и программы социально-экономического развития поселения, отчеты об их исполнении.

3. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления сельской администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения сельской администрации по вопросам организации работы администрации.

4. Глава администрации несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

(Статья 36.2 применяется к составу сельского Совета, избрание которых состоится после истечения срока полномочий депутатов сельского Совета, принявших Решение об изменении порядка формирования органов местного самоуправления).

"Статья 36.2 Исполнение полномочий главы сельской администрации.

1. В случае отсутствия главы сельской администрации, невозможности исполнения своих полномочий, а так же досрочного прекращения им своих полномочий, либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности сельский Совет принимает решение о возложении данных полномочий на должностное лицо органов местного самоуправления.

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 37. Контрольно-счетный орган поселения - ревизионная комиссия Пальцовского сельского поселения.

1. Ревизионная комиссия Пальцовского сельского поселения образуется сельским Советом и является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Ревизионная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность ревизионной комиссии не может быть приостановлена, в том числе с досрочным прекращением полномочий Пальцовского сельского Совета народных депутатов.

4. Ревизионная комиссия Пальцовского сельского поселения образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа. Решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов в составе ревизионной комиссии может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя ревизионной комиссии Пальцовского сельского поселения, а также должности аудиторов ревизионной комиссии.

5. Председатель, заместитель председателя и аудиторы ревизионной комиссии Пальцовского сельского поселения назначаются на должность решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов, в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

6. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Пальцовского сельского поселения определяется Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами Брянской области.

Статья 38. Избирательная комиссия сельского поселения.

1. Избирательная комиссия сельского поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельского поселения, преобразования сельского поселения.

2. Избирательная комиссия сельского поселения является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Избирательная комиссия сельского поселения формируется сельским Советом в количестве десяти членов с правом решающего голоса в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, настоящим Уставом.

4. Порядок формирования, компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии сельского поселения осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 39. Муниципальная служба.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Брянской области, утвержденным законом Брянской области.

3. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальным правовым актом на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Брянской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Статья 40. Порядок прохождения и гарантии муниципальной службы.

1. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы или проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ним законом Брянской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе, утверждаемым сельским Советом.

Статья 41. Муниципальные правовые акты.

1. По вопросам местного значения население сельского поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельского поселения, федеральными законами и законами Брянской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Брянской области.

3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав сельского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные правовые акты и иные правовые акты сельского Совета;

3) правовые акты главы сельского поселения, сельской администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

4. Устав сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельского поселения. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

5. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам сельского Совета, главе поселения, главе сельской администрации, органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан, прокуратуре Брянского района, председателю Контрольно-счетной палаты сельского поселения.

Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

6. Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется посредством их размещения в общедоступных местах на территории сельского поселения. Принятое на местном референдуме решение, подлежит обнародованию не позднее чем через 10 дней после определения результатов референдума. Нормативные правовые акты принятые сельским Советом направляются главе поселения для подписания и обнародования в течении 10 дней. Нормативные правовые акты главы поселения, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, подлежат обнародованию в течение десяти дней после дня их принятия. Нормативным правовым актом сельского Совета определяются лица, ответственные за своевременность и достоверность обнародования информации, устанавливаются сроки обновления информации, определяются другие гарантии доступности каждому жителю сельского поселения муниципальных документов, содержащих положения, затрагивающие его права, свободы и обязанности.

7. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории сельского поселения.

За неисполнение указанных муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления сельского поселения несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

8. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления поселения, должностных лиц местного самоуправления поселения вступают в силу на территории поселения в соответствии с настоящим Уставом после их принятия, подписания или в срок, установленный этими правовыми актами.

9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает сельское поселение, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования (опубликования).

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

10. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Брянской области, настоящему Уставу.

11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, могут подлежать экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в порядке, установленном решением сельского Совета в соответствии с законом Брянской области.

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 42. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Брянской области в порядке, определенном уставом Совета муниципальных образований Брянской области и решениями сельского Совета.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Для совместного решения вопросов местного значения сельский Совет может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, а также решения о создании некоммерческих организаций в соответствии с действующим законодательством.

4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

6. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. Организация и деятельность указанных объединений осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», применяемыми к ассоциациям.

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления поселения.

1. Экономическую основу местного самоуправления поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета сельского поселения, а также имущественные права сельского поселения.

Статья 44. Муниципальное имущество.

1. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

2. В собственности сельского поселения может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Брянской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения, переданных им в порядке, предусмотренном часть 2 статьи 6 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии со статьей 6 настоящего устава, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частью 1 статьи 9 настоящего Устава.

3. В собственности поселений может находится иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

4. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1-4 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления сельского поселения от имени сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления сельского поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Брянской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения, ставки арендной платы, льготы по использованию объектов муниципальной собственности поселения устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом в соответствии с федеральным законодательством.

4. Доходы от использования муниципального имущества поселения поступают в бюджет поселения.

5. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 46. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности.

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества поселения определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от приватизации муниципального имущества поселения поступают в бюджет поселения.

Статья 47. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности поселения.

1. Сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией сельского поселения.

Решение о реорганизации, ликвидации и проведении ликвидации бюджетного и казенного учреждения осуществляются в порядке, установленном местной администрацией сельского поселения.

Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимается местной администрацией сельского поселения.

Утверждение Устава бюджетного или казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном местной администрацией сельского поселения.

3. Сельский Совет вправе по мере необходимости заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

4. Органы местного самоуправления поселения от имени сельского поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 48. Участие поселения в хозяйственных обществах.

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения поселение может участвовать в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии поселения в хозяйственном обществе принимаются сельским Советом по инициативе главы поселения или при его согласии.

3. Порядок участия поселения в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, определяется правовым актом сельского Совета.

4. Участником в хозяйственных обществах от имени сельского поселения выступает сельская администрация.

Статья 49. Бюджет сельского поселения.

1. Сельское поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Брянской области.

Полномочия сельской администрации по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Брянского муниципального района.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений поселения с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат обнародованию.

Статья 50. Доходы и расходы местного бюджета.

1. Порядок формирования доходов местного бюджета устанавливается в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.

2. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Местные налоги и сборы.

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 52. Средства самообложения граждан.

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей сельского поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 53. Муниципальные заимствования.

Сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном решением сельского Совета.

От имени поселения право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) предоставляется сельской администрации.

Статья 53.1 Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением.

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Население поселения вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Основанием для отзыва депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления поселения могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Брянской области, законов Брянской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 56. Ответственность сельского Совета перед государством.

1. В случае если соответствующим судом установлено, что сельским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, а сельский Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Брянской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске сельского Совета.

2. Полномочия сельского Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Брянской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске сельского Совета.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе сельский Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Брянской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Брянскую областную Думу проект закона Брянской области о роспуске сельского Совета.

3. Закон Брянской области о роспуске сельского Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты сельского Совета поселения, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи Устава, в праве в течении 10 дней со дня вступления в силу Закона Брянской области о роспуске сельского Совета поселения обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение сельским Советом поселения правомочного заседания в течении трех месяцев подряд.

Статья 57. Ответственность главы поселения перед государством.

1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения в случае:

1) издания главой поселения нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава поселения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой поселения действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава поселения не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения, в отношении которого Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 57.1. Ответственность главы поселения и главы сельской администрации перед государством.

1. Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы сельской администрации в случае:

1) издания указанными должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, уставу Брянской области, законам Брянской области, настоящему уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Брянской области издает правовой акт об отрешении от должности главы поселения или главы сельской администрации, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. Глава поселения или глава сельской администрации, в отношении которого Губернатором Брянской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального обнародования (опубликования).

Статья введена решением Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

Статья 58. Удаление главы поселения в отставку.

1. Сельский Совет в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов сельского Совета или по инициативе Губернатора Брянской области.

2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Брянской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения сельским Советом по результатам его ежегодного отчета перед сельским Советом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

В редакции решения Пальцовского сельского Совета народных депутатов от 19.06.2018 № 3-55-275.

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов сельского Совета об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов сельского Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения сельского Совета об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и Губернатор Брянской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.

4. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Брянской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов сельского Совета об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Брянской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Брянской области.

6. Инициатива Губернатора Брянской области об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в сельский Совет вместе с проектом соответствующего решения сельского Совета. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в сельский Совет.

7. Рассмотрение инициативы депутатов сельского Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы поселения в отставку осуществляется сельским Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение сельского Совета об удалении главы поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов сельского Совета.

9. Решение об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании сельского Совета.

10. В случае, если глава поселения присутствует на заседании сельского Совета, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата сельского Совета, уполномоченного на это сельским Советом.

11. При рассмотрении и принятии сельским Советом решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов сельского Совета или Губернатора Брянской области и с проектом решения сельского Совета об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам сельского Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если глава поселения не согласен с решением сельского Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение сельского Совета об удалении главы поселения в отставку подлежит обнародованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит обнародованию одновременно с указанным решением сельского Совета.

14. В случае, если инициатива депутатов сельского Совета или Губернатора Брянской области об удалении главы поселения в отставку отклонена сельским Советом, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение сельского Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания сельского Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава поселения, в отношении которого сельским Советом принято решение об удалении его в отставку вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течении 10 дней со дня обнародования такого решения.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами.

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 60. Принятие Устава поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения.

1. Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета проекта Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения может исходить от главы поселения, депутатов сельского Совета, инициативной группы граждан, от органов территориального общественного самоуправления.

2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, а так же порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав поселения вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов Брянской области в целях приведения данного Устава поселения в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. По проекту Устава поселения и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом сельского Совета, проводятся публичные слушания.

4. Решение сельского Совета о принятии Устава поселения и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

5. Устав поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Глава поселения обязан обнародовать зарегистрированный Устав сельского поселения, решение о внесении изменений и (или) дополнений в Устав сельского поселения в течении семи дней со дня его поступления из территориального органа, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

7. Приведение Устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом Брянской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Брянской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава поселения в соответствие с федеральным законом, законом Брянской области определяется с учетом даты вступления соответствующего федерального закона, закона Брянской области, необходимости обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа поселения, сроков государственной регистрации и обнародование такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шести месяцев.

Статья 61. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Уставом.

Муниципальные правовые акты поселения до приведения их в соответствие с настоящим Уставом применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу.

Статья 62. Вступление в силу Устава поселения, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения.

Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и (или) дополнений в Устав поселения подлежат обнародованию после их государственной регистрации и вступают в силу в соответствии с федеральным законодательством.

Глава Пальцовского

сельского поселение

Н.И.Пикалова