Устав муниципального образования Алгачинский сельсовет Зейского района Амурской области



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗЕЙСКИЙ РАЙОН

АЛГАЧИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

Устав муниципального образования Алгачинский сельсовет Зейского района Амурской области

от 8 июня 2006 года №71

Принят решением Алгачинского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 08.06.2006 №71

(Утратил силу в связи с принятием нового устава)

(Изменения:

решение Алгачинского сельского Совета народных депутатов Зейского района Амурской области от 18.02.2008 №107)

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Устав Алгачинского сельсовета

Устав Алгачинского сельсовета является основным нормативным правовым актом Алгачинского сельсовета, принимаемым Алгачинским сельским Советом народных депутатов в интересах граждан, проживающих на территории Алгачинского сельсовета.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области Устав определяет роль местного самоуправления в осуществлении народовластия, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, устанавливает структуру органов местного самоуправления, компетенцию и полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления, порядок принятия решений органами и должностными лицами местного самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов местного значения, а также иные положения, отнесенные к ведению местного самоуправления.

Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории сельсовета.

Статья 2. Местное самоуправление

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 3. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории сельсовета, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА II. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 4. Алгачинский сельсовет и его статус

Алгачинский сельсовет является составной частью Зейского района Амурской области.

Алгачинский сельсовет является муниципальным образованием со статусом сельское поселение.

Статья 5. Административный центр сельсовета

Административным центром сельсовета является село Алгач.

Статья 6. Границы Алгачинского сельсовета и порядок их изменения

1. Границы сельсовета установлены Законом Амурской области от 31.10.2005 г. № 73-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Зейский район и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ сельсовета осуществляется законом Амурской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, областных органов государственной власти, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.

Статья 7. Официальные символы Алгачинского сельсовета

1. Сельсовет в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы сельсовета подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы сельсовета и порядок официального использования символов устанавливаются нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Вопросы местного значения Алгачинского сельсовета

1. К вопросам местного значения сельсовета относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (вступает в силу с 01.01.2007г.)

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

1.1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на создание музеев поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только за счёт собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета области).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Алгачинского сельсовета по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления сельсовета обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления сельсовета по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельсовета и органами местного самоуправления муниципального района;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития сельсовета, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельсовета, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1- 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители сельсовета в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

ГЛАВА IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории сельсовета. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Инициатива проведения местного референдума принадлежит

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; иностранным гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории сельсовета, на основании федерального законодательства и в соответствии с международными договорами;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) сельскому Совету народных депутатов и главе сельсовета, в случае выдвижения такой инициативы совместно.

3. Граждане, проживающие на территории сельсовета и имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в составе не менее 10 человек.

Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию сельсовета, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы. Если постоянно действующая избирательная комиссия сельсовета не сформирована, функции комиссии местного референдума временно выполняет сельский Совет народных депутатов.

В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на местный референдум;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории сельсовета.

К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении местного референдума. Ходатайство может быть подписано всеми членами инициативной группы.

4. Комиссия местного референдума сельсовета в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть его и принять решение:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области», Устава (основного Закона) Амурской области, настоящего устава - о направлении их в представительный орган сельсовета для принятия решения о назначении местного референдума;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Сельский Совет народных депутатов обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.

6. В случае признания сельским Советом вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума в пятнадцатидневный срок со дня такого признания регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, выдает регистрационное свидетельство, а также помещает информацию о регистрации инициативной группы в «Информационном бюллетене» - официальном периодическом издании сельсовета.

7. Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно до дня опубликования (обнародования) результатов местного референдума.

8. Если представительный орган сельсовета признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям действующего законодательства, комиссия местного референдума отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.

В этом случае инициативной группе по проведению местного референдума выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

Данное решение должно быть выдано инициативной группе не позднее чем через два дня со дня принятия данного решения.

9. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона) Амурской области, законов области, устава сельсовета.

10. Подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.

Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории сельсовета, но не может быть менее 25 подписей.

11. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Амурской области от 14.05.2004 № 321-ОЗ «О местном референдуме в Амурской области».

12. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей инициативной группой по проведению местного референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в комиссию местного референдума сельсовета, которая проверяет соблюдение инициативной группой требований действующего законодательства при сборе подписей.

13. Решение о назначении референдума принимается сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и настоящим Уставом.

14. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обнародованию.

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета, главы сельсовета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается сельским Советом народных депутатов за 85 дней до дня голосования.

3. Сельский Совет народных депутатов, глава муниципального образования избираются по мажоритарной системе.

4. Выборы Главы муниципального образования, депутатов сельского Совета проводятся по единому многомандатному избирательному округу.

5. При выборах депутатов сельского Совета каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов в округе.

Избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат обнародованию.

Статья 12. Голосование по отзыву депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, по вопросам изменения границ сельсовета и его преобразования.

1. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Амурской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

2. Голосование по отзыву депутата сельского Совета, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области.

3. Жители сельсовета, намеренные использовать процедуру отзыва, вправе образовать инициативную группу.

4. Инициативная группа в составе не менее 10 человек обязана обратиться в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы

5. В ходатайстве инициативной группы указываются:

1) формулировка вопроса (вопросов) или проект муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на голосование;

2) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории сельсовета;

К ходатайству прилагается протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица.

6. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами группы.

Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

1) в случае соответствия указанных документов требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области» - о направлении их в представительный орган муниципального образования для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия сельсовета выдаёт ей регистрационное свидетельство. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся решение избирательной комиссии, в котором указываются основания отказа.

8. Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления. Подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут собираться со дня, следующего за днём регистрации инициативной группы.

9. Сбор подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

10. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы о проведении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, несёт инициативная группа.

11. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр протокола об итогах сбора подписей передаются инициативной группой в избирательную комиссию сельсовета, которая проверяет соблюдение инициативной группой требований федерального и областного законодательства при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном Законом Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

12. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву требованиям федерального и областного законодательства, настоящего Устава избирательная комиссия сельсовета в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в сельский Совет народных депутатов для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата или выборного должностного лица местного самоуправления.

Сельский Совет народных депутатов назначает голосование в течение 30 дней со дня поступления данных документов.

13. В ходе агитационного периода по вопросу, выносимому на голосование, депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

14. Регистрация (учёт) и составление списков участников голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, порядок формирования и организация деятельности комиссий, обеспечение прав граждан, голосование, подсчёт голосов участников голосования, установление результатов голосования и порядок обжалования нарушений прав участников голосования осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Амурской области «О местном референдуме в Амурской области».

15. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета.

16. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и принятые решения подлежат обнародованию.

17. Голосование по вопросам изменения границ сельсовета и его преобразования назначается сельским Советом народных депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

2.Минимальная численность инициативной группы граждан- 3 процента от числа жителей сельсовета, обладающих избирательным правом.

3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом или главой сельсовета в течение трех месяцев со дня его внесения.

4.Сельский Совет народных депутатов рассматривает указанные проекты правовых актов на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением сельсовета посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в пределах группы жилых домов либо иной территории проживания граждан.

2. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления сельским Советом народных депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Устав территориального общественного самоуправления представляется на регистрацию в сельский Совет народных депутатов вместе с протоколом собрания или конференции граждан и решением о принятии Устава. Устав должен быть прошнурован, иметь пронумерованные страницы.

При регистрации Устава территориального общественного самоуправления ему присваивается регистрационный номер, который заносится в соответствующий реестр.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета сельсовета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета народных депутатов.

Статья 15. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей сельсовета могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета.

По инициативе населения или сельского Совета публичные слушания назначаются сельским Советом народных депутатов; по инициативе главы сельсовета - главой Алгачинского сельсовета.

3. Публичные слушания проводятся в целях:

- информирования общественности о фактах и существующих мнениях по обсуждаемой проблеме;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществления связи (диалога) органов местного самоуправления сельсовета с общественностью муниципального образования;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

- оказания влияния общественности на принятие органами местного самоуправления решений

4 На публичные слушания выносятся:

1) проект устава сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территории и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании сельсовета.

5. Решение о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат опубликованию не позднее, чем за 7 дней до проведения публичных слушаний с указанием места и времени их проведения. Проект Устава сельсовета, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат опубликованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава сельсовета, внесении изменений и дополнений в него на сессии сельского Совета.

6. Итоговый документ публичных слушаний подлежит обнародованию не позднее 5 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

7. Подробный порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом народных депутатов.

Статья 16. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения сельсовета, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, сельского Совета и главы сельсовета. Инициатива проведения собрания граждан оформляется правовым актом сельского Совета народных депутатов или главы сельсовета. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом народных депутатов в случае, если с такой инициативой в представительный орган письменно обратилась инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек. В письменном ходатайстве о назначении собрания инициативная группа указывает вопрос (перечень вопросов), предлагаемый (предлагаемые) для включения в повестку собрания. Если предлагаемый (предлагаемые) для включения в повестку собрания вопрос (вопросы) находится в компетенции местного самоуправления, сельский Совет народных депутатов в течение 10 дней со дня поступления ходатайства обязан принять решение о назначении собрания граждан.

3. В правовом акте о назначении собрания граждан указываются:

дата, место и время проведения собрания, повестка собрания, должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания.

4. Правовой акт о назначении собрания граждан обнародуется не позднее чем за 3 дня до его проведения.

5. В работе собрания могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет и постоянно или преимущественно проживающие на территории сельсовета. Граждане, не проживающие постоянно на территории сельсовета, могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

6. Участие в собрании граждан является свободным. Каждый гражданин имеет один голос.

7. Собрание граждан открывается главой муниципального образования или лицом, уполномоченным на это органами местного самоуправления сельсовета. Для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания.

8. Собрание граждан правомочно при участии в нём не менее 20 процентов граждан, обладающих избирательным правом.

9. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принимающих участие в собрании.

10. Подробный порядок проведения собрания граждан, устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

11. Итоги собрания граждан подлежат обнародованию.

Статья 17. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории сельсовета или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- сельского Совета или главы поселения - по вопросам местного значения;

- органов государственной власти Амурской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель сельсовета для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским Советом, в котором устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для проведения опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

4. Жители сельсовета должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

5. Порядок проведения опроса определяется нормативным правовым актом сельского Совета народных депутатов.

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Алгачинского сельсовета

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления поселения. Должностные лица местного самоуправления поселения обязаны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления сельсовета устанавливаются нормативным правовым актом, утверждаемым сельским Советом народных депутатов в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с законом области.

ГЛАВА V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Структура органов местного самоуправления Алгачинского сельсовета

Структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:

- представительный орган Алгачинского сельсовета - Алгачинский сельский Совет народных депутатов (по тексту - сельский Совет народных депутатов или сельский Совет);

- глава муниципального образования - глава Алгачинского сельсовета, возглавляющий представительный орган и местную администрацию;

- местная администрация (исполнительно - распорядительный орган сельсовета) - администрация Алгачинского сельсовета (по тексту также - администрация сельсовета);

- контрольный орган Алгачинского сельсовета - ревизионная комиссия.

Статья 20. Алгачинский сельский Совет народных депутатов

1. Сельский Совет народных депутатов состоит из 7 депутатов, которые избираются на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года в порядке, установленном федеральными законами и Избирательным кодексом Амурской области.

2. Сельский Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания в его состав не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Сельский Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях сельского Совета. Очередные сессии созываются главой сельсовета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные сессии созываются главой сельсовета по собственной инициативе или по инициативе 1/3 депутатов сельского Совета. Первая сессия сельского Совета созывается не позднее 10 дней после обнародования итогов выборов.

4. Организуя деятельность сельского Совета народных депутатов глава сельсовета:

1)созывает заседания сельского Совета, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета;

2)ведет заседания сельского Совета;

3)подписывает протоколы заседаний и иные документы сельского Совета;

4)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;

5)представляет сельский Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и местного самоуправления;

6)рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

7)решает иные вопросы, которые могут быть поручены сельским Советом или возложены законодательством, настоящим Уставом.

5. Сельский Совет народных депутатов осуществляет контроль за:

- соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам поселения;

- исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 21. Компетенция сельского Совета

1.К исключительной компетенции сельского Совета относится:

- принятие Устава Алгачинского сельсовета, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления сельсовета;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения.

2.К иным полномочиям сельского Совета относятся:

- принятие решения о проведении местного референдума;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ сельсовета, а также с преобразованием сельсовета;

- утверждение структуры администрации сельсовета по представлению главы сельсовета;

- формирование ревизионной комиссии, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель сельсовета;

- другие вопросы, отнесенные к компетенции сельского Совета федеральными законами и законами Амурской области.

Статья 22. Депутат сельского Совета

1. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Амурской области.

2. Депутатом сельского Совета народных депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 18-летнего возраста. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории сельсовета, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях.

3. Депутат участвует в реализации планов социально-экономического развития сельсовета, поддерживает связь с избирателями, информирует о своей работе, отчитывается о проделанной работе не реже одного раза в год перед избирателями, ведет прием граждан, изучает общественное мнение. В рамках своих полномочий рассматривает и способствует своевременному разрешению поступивших к нему заявлений, жалоб и предложений.

4. Срок полномочий депутата сельского Совета - 4 года. Установленный срок не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва.

5. Депутатам сельского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

6. Депутаты сельского Совета осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Статья 23. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в сессиях сельского Совета;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение в сельский Совет;

- участие в выполнении поручений сельского Совета;

- участие в депутатских слушаниях;

- работа с избирателями.

Также депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

2. Депутат сельского Совета вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции сельского Совета действующим законодательством и настоящим Уставом. В своей деятельности депутат руководствуется интересами населения, целями социально-экономического и культурного развития сельсовета, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами.

Статья 24. Права депутата сельского Совета

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым сельским Советом.

Для реализации своих полномочий на сессиях сельского Совета депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения сельским Советом;

- вносить проекты правовых актов для рассмотрения на сессиях сельского Совета;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений;

- вносить предложения о заслушивании на сессиях сельского Совета внеочередного отчета или информации любого органа местного самоуправления поселения;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на сессии, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;

- требовать включения в протокол сессии сельского Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

- и иные права.

Статья 25. Комиссии сельского Совета народных депутатов

1. Сельский Совет в целях осуществления возложенных на него функций вправе создавать постоянные или временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

2. Количественный и персональный состав комиссий утверждается сельским Советом.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета

Полномочия сельского Совета могут быть досрочно прекращены в случае:

- роспуска сельского Совета в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- принятия сельским Советом решения о самороспуске, которое принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов сельского Совета;

- вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава сельского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- преобразования сельсовета.

Досрочное прекращение полномочий Совета народных депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся дополнительные выборы в сельский Совет.

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета

Полномочия депутата сельского Совета прекращаются в случае:

- смерти;

- письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- досрочного прекращения полномочий сельского Совета;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

Статья 28. Глава Алгачинского сельсовета

1. Глава Алгачинского сельсовета (по тексту также - глава сельсовета) является высшим должностным лицом сельсовета.

2. Глава сельсовета является выборным должностным лицом, представляющим интересы населения сельсовета и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом.

3. Глава избирается населением сельсовета на муниципальных выборах сроком на 4 года при тайном голосовании из числа граждан не моложе 21 года.

4. На главу сельсовета распространяются социальные гарантии выборного должностного лица.

5. Глава сельсовета не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

-быть депутатом законодательного органа государственной власти Российской Федерации, Амурского областного Совета народных депутатов, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Амурской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, исполнять полномочия депутата сельского Совета;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, который непосредственно подчинен или подконтролен ему, входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся финансами соответствующего муниципального образования, если в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, нормативным правовым актом сельсовета, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

- получать от физических, юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, денежное вознаграждение и пр.), связанные с исполнением им своих должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления сельсовета, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

- получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного должностного лица;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

6. Глава сельсовета обязан:

- передать под гарантию поселения на время выполнения своих полномочий находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

- ежегодно представлять в органы государственной налоговой инспекции сведения о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

7. Глава сельсовета вступает в должность после принятия присяги:

«Вступая в должность главы Алгачинского сельсовета, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Алгачинского сельсовета, уважать и сохранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей муниципального образования Алгачинский сельсовет, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов сельского Совета, представителей сельской администрации и общественности не позднее месячного срока со дня официального объявления результатов выборов главы сельсовета.

8. В период отсутствия главы сельсовета (отпуск, болезнь, другие) отдельные его полномочия может осуществлять специалист администрации сельсовета на основании соответствующего распоряжения главы.

Статья 29. Полномочия главы Алгачинского сельсовета

1. Глава Алгачинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

- представляет сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые сельским Советом;

- в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения;

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации сельсовета по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

- заключает от имени администрации сельсовета договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение сельского Совета структуру администрации, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

- утверждает должностные инструкции муниципальных служащих;

- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения;

- разрабатывает и вносит в сельский Совет на утверждение проект бюджета сельсовета, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

- вносит на рассмотрение в сельский Совет проекты нормативных правовых актов;

- вносит предложения о созыве внеочередных заседаний сельского Совета;

- предлагает вопросы в повестку дня заседаний сельского Совета;

- исполняет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий главы Алгачинского сельсовета

6. Полномочия главы сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.

Статья 31. Администрация Алгачинского сельсовета

1.Администрация Алгачинского сельсовета (по тексту также - администрация сельсовета) - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.

2.Глава сельсовета руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий.

3.Структура администрации сельсовета утверждается сельским Советом по представлению главы сельсовета.

4. Администрация сельсовета обладает правами юридического лица.

5. В целях решения вопросов местного значения администрация сельсовета наделяется следующими полномочиями:

1) разрабатывает проекты бюджета, планов и программ развития сельсовета, принимает участие в разработке проектов решений сельского Совета народных депутатов;

2) исполняет функции главного распорядителя средств -администратора доходов бюджета сельсовета:

- осуществляет учёт, контроль, принятие решений об уточнении поступлений и возврате излишне (ошибочно) перечисленных платежей доходов, закреплённых за сельсоветом решением о бюджете на очередной финансовый год;

- осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующего доходного источника в рамках бюджетного процесса;

3) организует исполнение нормативных правовых актов сельского Совета народных депутатов и главы сельсовета;

4) обеспечивает перспективное и текущее планирование своей работы;

5) осуществляет пользование, распоряжение и управление муниципальной собственностью в порядке, установленном сельским Советом народных депутатов;

6) обеспечивает формирование и размещение муниципального заказа;

7) решает вопросы жизнеобеспечения населения;

8) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, публичных слушаний, собраний, конференций граждан, опроса населения и других мероприятий;

9) ведёт сбор статистических данных и предоставляет их органам государственной статистики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) принимает меры по обеспечению гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участвует в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельсовета;

11) обеспечивает реализацию мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;

12) решает вопросы социальной защиты малоимущих граждан в соответствии с действующим законодательством;

13) обеспечивает защиту прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения родителей родительских прав, ограничения их в родительских правах; признания родителей недееспособными; болезни родителей; уклонения родителей от воспитания детей или защиты их прав и интересов;

14) организует делопроизводство в соответствии с государственным стандартом «Унифицированная система организационно-распорядительной документации», обеспечивает подготовку документов для архивного хранения;

15) ведёт приём граждан, рассмотрение их устных и письменных обращений в соответствии с действующим законодательством;

16) организует работу коллегиальных органов, образованных при администрации;

17) вправе учреждать печатное средство массовой информации;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.

Статья 32. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия сельсовета образуется в целях контроля за:

- исполнением бюджета сельсовета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета поселения, отчета о его исполнении;

- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

2. Ревизионная комиссия образуется из числа депутатов сельского Совета на срок их депутатских полномочий в количестве трёх человек. Персональный состав ревизионной комиссии утверждается сельским Советом народных депутатов. Инспекторы ревизионной комиссии осуществляют свою деятельность на непостоянной основе. Решение о назначении инспекторов ревизионной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления сельсовета обязаны предоставлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольные полномочия ревизионной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления поселения и организации, финансируемые из средств местного бюджета.

При проведении контрольных мероприятий члены ревизионной комиссии не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5. В случае выявления ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

6. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется сельскому Совету народных депутатов.

7 Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией сельсовета, подлежат обнародованию.

8. Подробный порядок работы ревизионной комиссии, её полномочия определяются нормативным правовым актом о ревизионной комиссии, утверждаемым сельским Советом.

Статья 33. Избирательная комиссия Алгачинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Алгачинского сельсовета осуществляет подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума.

2. Избирательная комиссии сельсовета формируется сельским Советом народных депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, в областном Совете народных депутатов, общественных объединений, предложений избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе сельсовета, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии сельсовета предыдущего состава, избирательной комиссии Амурской области, избирательной комиссии Зейского района.

3. Сельский Совет народных депутатов не позднее чем за 40 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии сельсовета публикует в «Информационном бюллетене» - официальном периодическом печатном издании сельсовета - сообщение о сроках формирования избирательной комиссии сельсовета и периоде, в который принимаются предложения о кандидатурах в состав избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Данные предложения принимаются сельским Советом народных депутатов в течение 30 дней со дня опубликования сообщения, но не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий действующей избирательной комиссии сельсовета.

4. Сельский Совет народных депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в областном Совете народных депутатов;

в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.

5. Избирательная комиссия формируется в количестве 5 человек, срок её полномочий составляет 4 года.

6. Избирательная комиссия сельсовета:

1) осуществляет на территории сельсовета контроль за соблюдением избирательных прав граждан, права на участие в местном референдуме;

2) обеспечивает на территории сельсовета реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, выборов в органы местного самоуправления, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении местного референдума, выборов в органы местного самоуправления, соблюдения единого порядка проведения предвыборной агитации;

4) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении местного референдума, выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;

5) осуществляет на территории сельсовета меры по обеспечению при проведении местного референдума, выборов в органы местного самоуправления соблюдения единого порядка обнародования итогов голосования, определения результатов выборов и референдума;

6) осуществляет на территории сельсовета меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, выборов в органы местного самоуправления, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, выборов в органы местного самоуправления, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума, выборов в органы местного самоуправления;

9) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения местного референдума, выборов;

10) регистрирует кандидатов на должность главы сельсовета, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

11) утверждает форму и текст избирательного бюллетеня по выборам главы сельсовета, передает избирательные бюллетени нижестоящей избирательной комиссии;

12) определяет результаты местного референдума, выборов и обеспечивает их опубликование (обнародование).

13) в случаях, установленных Федеральным законом и Избирательным кодексом Амурской области, назначает повторные, дополнительные и досрочные выборы депутатов сельского Совета, главы сельсовета;

14) обеспечивает передачу избирательной документации в архив;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

ГЛАВА VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 34. Муниципальные правовые акты

1. По вопросам местного значения население сельсовета непосредственно и органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.

2. Устав Алгачинского сельсовета и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов сельсовета, имеют прямое действие и применяются на всей территории сельсовета. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. По вопросам своей компетенции сельский Совет принимает решения. Решения сельского Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено настоящим Уставом.

4. Нормативный правовой акт, принятый сельским Советом, направляется в течение 7 календарных дней главе сельсовета. Глава подписывает и обнародует нормативные правовые акты сельского Совета в течение 14 календарных дней с момента их поступления. Глава сельсовета имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый сельским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в сельский Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава сельсовета отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается сельским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, он подлежит подписанию главой сельсовета в течение семи дней и обнародованию.

5. Проекты решений сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета только по инициативе главы сельсовета или при наличии заключения главы сельсовета.

6. Решения сельского Совета вступают в силу с момента их подписания главой сельсовета и обнародования, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим решением. Решения сельского Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Глава сельсовета в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации сельсовета. Такие распоряжения и постановления вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в указанных правовых актах.

8. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их обнародования.

9. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения прекращают свое действие в случаях:

- истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

- отмены или признания утратившим силу органом или должностным лицом, принявшим этот правовой акт;

- признания в судебном порядке недействующими.

10. Правовые акты сельсовета обнародуется путем размещения их на стендах объявлений в здании администрации сельсовета и других общедоступных местах. В случаях, когда в соответствии с действующим законодательством требуется опубликование нормативного правового акта в печатных средствах массовой информации, осуществляется выпуск «Информационного бюллетеня», учреждаемого администрацией сельсовета в качестве официального периодического печатного издания сельсовета для опубликования муниципальных правовых актов и другой официальной информации.

Статья 35. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами сельсовета осуществляется путем прямого волеизъявления населения сельсовета, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

ГЛАВА VII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Правовой статус муниципального служащего Алгачинского сельсовета определяется федеральными законами, областными законами о муниципальной службе, настоящим уставом, должностной инструкцией, Положением о муниципальной службе, принимаемым сельским Советом народных депутатов, и иными нормативными актами.

2. Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, реализацию устава сельсовета, решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

5) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными и областными законами;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной документацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

3. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы или государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет местного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих обязанностей;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, законных социально-экономических и профессиональных интересов;

11) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.

4. Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом областного Совета народных депутатов, представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в служебные командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений.

5. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

6. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию поселения на период прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с Гражданским кодексом РФ и настоящим Уставом.

Пакеты акций (далее по тексту - ценные бумаги) могут являться объектами доверительного управления вне зависимости от формы их выпуска (документарной или бездокументарной). Передача ценных бумаг в доверительное управление не влечет установления права собственности доверительного управляющего на них. Наличие надлежаще оформленного письменного договора о доверительном управлении ценными бумагами (исключительно либо также и средствами инвестирования в ценные бумаги) является достаточным основанием для совершения передачи их управляющему. Договор доверительного управления заключается муниципальным служащим - собственником ценных бумаг по своему усмотрению с любым юридическим (кроме учреждения) или физическим лицом.

7. Муниципальному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области и нормативными правовыми актами сельсовета;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

5) обязательность получения его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы;

6) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

8. Положением о муниципальной службе в Алгачинском сельсовете устанавливаются порядок и условия ответственности муниципального служащего перед населением.

Статья 37. Требования к муниципальным должностям.

1. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы поселения устанавливается нормативным правовым актом сельсовета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Амурской области, утвержденным законом Амурской области.

2. При поступлении на муниципальную службу, замещении вакантной должности муниципальной службы к гражданам предъявляются следующие требования по уровню профессионального образования с учётом группы и специализации должностей муниципальной службы, к стажу и опыту работы по специальности:

1) для старших муниципальных должностей муниципальной службы -высшее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, стаж работы по специальности не менее одного года;

2) для младших муниципальных должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование по специализации муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

Признание образования равноценным осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

3. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами сельсовета в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области.

ГЛАВА VIII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВАМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления сельсовета составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности сельсовета, средства бюджета сельсовета, а также имущественные права сельсовета.

Статья 39. Муниципальное имущество

1. Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом от имени поселения в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.

2. Органы местного самоуправления сельсовета вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми сельским Советом в соответствии с федеральными законами.

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет сельсовета.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления поселения с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности поселения

1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются сельским Советом по представлению главы сельсовета.

3. В решении сельского Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения.

4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени поселения выступает администрация сельсовета. Глава сельсовета определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Сельский Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Сельский Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы сельсовета.

Статья 41. Бюджет Алгачинского сельсовета, порядок его формирования, утверждения и исполнения

1. Алгачинский сельсовет имеет собственный бюджет.

2. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

3. Бюджетный процесс в сельсовете включает следующие этапы:

-составление проекта бюджета сельсовета;

-рассмотрение и утверждение бюджета;

-исполнение бюджета сельсовета;

-осуществление муниципального финансового контроля.

4. Формирование проекта бюджета начинается не позднее, чем за 4 месяца до начала очередного финансового года.

5. Обязательными приложениями к решению о бюджете поселения являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень главных распорядителей средств бюджета поселения;

- программа муниципальных внутренних заимствований сельсовета.

6. Глава сельсовета вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в сельский Совет народных депутатов не позднее 21 августа текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в сельский Совет народных депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений сельского Совета народных депутатов о налогах и сборах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в сельский Совет народных депутатов представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений сельского Совета народных депутатов относительно действующих и принимаемых обязательств сельсовета;

- баланс финансовых ресурсов сельсовета на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета поселения за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики.

Проект бюджета передаётся в ревизионную комиссию поселения для проведения экспертизы.

7. До 28 августа текущего года ревизионная комиссия подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии поселения учитывается при подготовке депутатами сельского Совета народных депутатов поправок к проекту решения о бюджете поселения.

8. Сельский Совет народных депутатов принимает решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 20 сентября текущего года и направляет Главе сельсовета для подписания и обнародования.

9. В сельсовете устанавливается казначейское исполнение бюджета. Бюджет поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Исполнение бюджета поселения по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- распределение в соответствии с утверждённым бюджетом регулирующих доходов;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

10. Ревизионная комиссия поселения осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка его подготовки и рассмотрения бюджета и отчета о его исполнении;

-соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

11. Подробный порядок формирования, утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета предусматривается нормативным правовым актом, принимаемым сельским Советом народных депутатов.

12. Администрация сельсовета вправе заключать соглашения с муниципальным районом о передаче полномочий по организации бюджетного процесса в поселении за счёт передаваемых на эти цели субвенций из бюджета поселения.

Статья 42. Доходы и расходы бюджета сельсовета

1. К собственным доходам бюджета сельсовета относятся:

- средства самообложения граждан;

- доходы от местных налогов и сборов;

- доходы от региональных налогов и сборов;

- доходы от федеральных налогов и сборов;

- безвозмездные перечисления, финансовые средства из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения в полном объеме после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами сельского Совета и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- добровольные пожертвования;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области и решениями органов местного самоуправления поселения.

2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области.

3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления поселения ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым сельским Советом.

4. Сельский Совет самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами, в соответствии с законами Амурской области, размеры и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, сметы расходов администрации поселения, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

Статья 43. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления поселения по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 44. Муниципальный заказ

1. Формирование муниципального заказа осуществляется в соответствии с федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997г. №305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для негосударственных нужд», Уставом сельсовета и другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сельсовета.

Размещение заказов на поставку товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств бюджета сельсовета

3. Основой для формирования муниципального заказа является проект муниципальных нужд, разрабатываемый одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год, с поквартальной разбивкой. Проект муниципального заказа формируется на основе анализа и прогнозирования потребностей поселения в необходимых объемах и номенклатуре товаров, работ и услуг по соответствующим направлениям деятельности с учетом текущих потребностей и прогноза социально-экономического развития сельсовета на очередной финансовый год.

4. Одноименные товары, закупаемые на сумму, превышающую установленную Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральным законодательством.

Размещение муниципального заказа осуществляется:

- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

5. После проведения конкурсной процедуры с победителем заключается муниципальный контракт. Муниципальный контракт на выполнение муниципального заказа заключается заказчиком в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и на условиях, установленных конкурсной документацией.

6. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

7. Администрацией сельсовета, осуществляющей закуп товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, ведётся реестр муниципальных заказов, в котором указываются:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ, услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки;

- основные условия контракта;

- сведения о фактическом исполнении муниципальных заказов;

- иные необходимые сведения.

8. Организатор муниципального заказа осуществляет контроль соблюдения условий договора по исполнению муниципального заказа. Порядок контроля определяется договором.

В договоре оговариваются гарантийные сроки на поставку товар, работ, услуг.

9. Контроль за обеспечением размещения и исполнения муниципального заказа осуществляется главой сельсовета.

10. Информация о размещении муниципального заказа публикуется в печатном издании, распространяемом на территории района, и на официальном сайте Администрации Амурской области или администрации Зейского района в сети «Интернет».

11. Подробный порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативным правовым актом о муниципальном заказе, утверждаемым сельским Советом.

ГЛАВА IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Амурской области, законов Амурской области, Устава Алгачинского сельсовета, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами.

1. Основанием для наступления ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения перед населением является решение суда в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации, Амурской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельсовета.

В этом случае население сельсовета вправе отозвать депутатов, выборное должностное лицо местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Амурской области «О местном референдуме» в Амурской области» и статьёй 12 настоящего Устава.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельсовета перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

ГЛАВА X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 47. Принятие настоящего Устава, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав

1. Инициатива по внесению на рассмотрение сельского Совета проекта нового Устава Алгачинского сельсовета, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав может исходить от главы поселения, от сельского Совета, физических и юридических лиц, органов государственной власти, общественных и религиозных объединений и т.д.

2. Проект Устава сельсовета, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменении и дополнений в Устав подлежат обнародованию с одновременным обнародованием установленного сельским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

3. По проекту Устава и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав проводятся публичные слушания.

4. Решение сельского Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов сельского Совета.

5. Устав, изменения и (или) дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений в Устав подлежат обнародованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их обнародования.

Статья 48. Прекращение действия настоящего Устава

1.Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу новой редакции Устава Алгачинского сельсовета.

2. В случае если любое положение настоящего Устава утрачивает силу вследствие принятия федерального закона или закона Амурской области, это не влияет на другие положения Устава.

Глава сельсовета

В.А. Малюгин