Устав Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района



проект

Устав

Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района

Принят решением сельского Совета Ачкинского сельсовета Сергачского района от 8 июня 2010 года № 11

Устав Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области

1. Андреевский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее – Андреевский сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория  Ачкинского сельсовета входит в состав территории Сергачского муниципального района.

3. Статус Ачкинского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Ачкинского сельсовета  является село Андреевка.

Статья 2. Состав территории Ачкинского сельсовета и его границы

1. Территорию  Ачкинского сельсовета  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав  Ачкинского сельсовета,  прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Ачкинского сельсовета.

2. В состав Ачкинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Ачка – административный центр, село Акузово, деревня Воргониха, деревня Вязовка, деревня Дубки, деревня Крутовражка, деревня Палатка, деревня Поварня, деревня Родионовка.

3. Изменение границ  Ачкинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Статья 3. Официальные символы  Ачкинского сельсовета

1.Сельский Совет Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В АЧКИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Ачкинском сельсовете

1. Местное самоуправление в Ачкинском сельсовете - форма осуществления населением Ачкинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Ачкинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ачкинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ачкинского сельсовета;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ачкинского сельсовета;

              4) организация в границах Ачкинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ачкинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ачкинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ачкинского сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Ачкинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ачкинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ачкинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Ачкинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Ачкинского сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Ачкинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ачкинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Ачкинского сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ачкинском сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории Ачкинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Ачкинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Ачкинского сельсовета;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Ачкинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ачкинского сельсовета;

19) утверждение генеральных планов Ачкинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Ачкинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ачкинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ачкинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ачкинского сельсовета;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Андреесвкого сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ачкинского сельсовета;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ачкинского сельсовета;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ачкинском сельсовете;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 6. Права органов местного самоуправления Ачкинского  сельсовета  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Ачкинского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Ачкинском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Ачкинского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Ачкинского сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Ачкинского сельсовета;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ АЧКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ачкинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Ачкинского  сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Ачкинского  сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Ачкинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Ачкинского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета Ачкинского сельсовета и главы администрации Ачкинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ачкинского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом Ачкинского сельсовета и главы администрации Ачкинского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета Ачкинского сельсовета и главы администрации Ачкинского сельсовета.

5. Сельский Совет Ачкинского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет Ачкинского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом Ачкинского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ачкинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Ачкинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ачкинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Ачкинского сельсовета.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Ачкинского  сельсовета  и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Ачкинского  сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Ачкинского  сельсовета  избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Ачкинского  сельсовета, преобразовании Ачкинского  сельсовета  проводится голосование по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета  проводится на всей территории Ачкинского  сельсовета  или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета  назначается сельским Советом Ачкинского  сельсовета  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета    считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ачкинского  сельсовета  или части Ачкинского  сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ачкинского  сельсовета, преобразование Ачкинского  сельсовета  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ачкинского  сельсовета  или части Ачкинского  сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Ачкинского  сельсовета, преобразования Ачкинского  сельсовета  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Ачкинского  сельсовета 

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Ачкинского  сельсовета  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Ачкинского  сельсовета  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский  Совет Ачкинского  сельсовета   назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Ачкинского  сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Ачкинского  сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей Ачкинского  сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Ачкинского  сельсовета  и администрацию Ачкинского сельсовета  устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Ачкинского сельсовета, администрацией Ачкинского сельсовета  в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Ачкинского сельсовета   для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Ачкинского сельсовета  по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Ачкинском сельсовете 

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ачкинского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Ачкинского сельсовета, главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Ачкинского сельсовета  или главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Ачкинского сельсовета  или главой местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Ачкинского сельсовета   в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Ачкинского сельсовета  путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Ачкинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Ачкинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Ачкинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета  или сельский Совет Ачкинского сельсовета  для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, сельскому Совету Ачкинского сельсовета, Главе местного самоуправления Ачкинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Ачкинского сельсовета, принимает сельский Совет Ачкинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Ачкинского сельсовета  – глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Ачкинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ачкинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Ачкинского сельсовета  и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Ачкинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Ачкинского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Ачкинского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Ачкинского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Ачкинского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Ачкинского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Ачкинского сельсовета  или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Ачкинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского  Совета Ачкинского сельсовета   или главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ачкинского сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Ачкинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским  Советом Ачкинского сельсовета. Решением сельского Совета Ачкинского сельсовета  устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Ачкинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители  Ачкинского сельсовета  должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета 

1. Структуру органов местного самоуправления Ачкинского сельсовета  составляют:

1) представительный орган Ачкинского сельсовета  – сельский Совет Ачкинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее  – сельский Совет Ачкинского сельсовета);

2) глава Ачкинского сельсовета  - глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета);

3) местная администрация Ачкинского сельсовета  – администрация Ачкинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области (исполнительно-распорядительный орган Ачкинского сельсовета) (далее – администрация Ачкинского сельсовета);

          2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Ачкинского сельсовета  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета Ачкинского сельсовета  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Ачкинского сельсовета  осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Ачкинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Ачкинского сельсовета 

1. Сельский Совет Ачкинского сельсовета    состоит из 10 депутатов, избираемых населением Ачкинского сельсовета  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Ачкинского сельсовета     не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Ачкинского сельсовета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Ачкинского сельсовета  собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Ачкинского сельсовета  приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета  Ачкинского сельсовета.   

5. Сельский Совет Ачкинского сельсовета  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Ачкинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Ачкинского сельсовета.

Статья 24. Председатель сельского Совета Ачкинского сельсовета 

1. Организацию деятельности сельского Совета Ачкинского сельсовета  осуществляет  председатель сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Председатель сельского Совета  Ачкинского сельсовета  избирается из числа депутатов сельского Совета  простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов, как правило, тайным голосованием на срок полномочий сельского Совета.  

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя сельского Совета Ачкинского сельсовета  и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Ачкинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета  избирается заместитель председателя сельского Совета Ачкинского сельсовета.

2.Заместитель председателя сельского Совета Ачкинского сельсовета  исполняет обязанности председателя сельского Совета Ачкинского сельсовета  в случае временного отсутствия председателя сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 26. Структура сельского Совета Ачкинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области 

1. Из числа депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета  могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Ачкинского сельсовета.

2. Сельский  Совет Ачкинского сельсовета  в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Ачкинского сельсовета определяется решением сельского Совета Ачкинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Ачкинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Ачкинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Ачкинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Ачкинского сельсовета и Положения об администрации Ачкинского сельсовета по представлению главы администрации Ачкинского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Ачкинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ачкинского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Ачкинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ачкинского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Ачкинского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Ачкинского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ачкинского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы Ачкинского сельсовета в отставку;

17) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Ачкинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, главы администрации Ачкинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Ачкинского сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления Ачкинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Ачкинского сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета 

1. Полномочия сельского Совета Ачкинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Ачкинского сельсовета  решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Ачкинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Андреевским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ачкинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ачкинского сельсовета или объединения Ачкинского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Ачкинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета Ачкинского сельсовета

1. В сельский Совет Ачкинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Ачкинского сельсовета  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Ачкинского сельсовета   избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Ачкинского сельсовета   нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Ачкинского сельсовета   осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета.

  5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета Ачкинского сельсовета  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат сельского Совета Ачкинского сельсовета   не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Ачкинского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского Совета Ачкинского сельсовета определяются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета

          Полномочия депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Ачкинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

     17)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

         18)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного

самоуправления при их отставке по собственному желанию.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Ачкинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

       7) реализация права на депутатский запрос;

       8) возмещение расходов депутата.

        9)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

        10)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного

самоуправления при их отставке по собственному желанию.

Статья 33. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета является высшим должностным лицом Ачкинского сельсовета  и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета  избирается из числа депутатов сельского Совета, является председателем сельского Совета и возглавляет администрацию  Ачкинского сельсовета.

3.Главе местного самоуправления Ачкинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Ачкинского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Ачкинского сельсовета.

5. Полномочия Главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

6. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета  не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета   не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета    не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Порядок привлечения Главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия Главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета

1.Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Андреевский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ачкинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Ачкинского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Ачкинского совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского совета Ачкинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета Ачкинского сельсовета;

6) созывает заседания сельского Совета Ачкинского сельсовета, доводит до сведения депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета Ачкинского сельсовета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Ачкинского сельсовета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета Ачкинского совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета Ачкинского сельсовета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Ачкинского сельсовета;

12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета

Полномочия  Главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

      2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета;

12) преобразования Ачкинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ачкинского сельсовета;

12) утраты Андреевским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Ачкинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ачкинского сельсовета или объединения Ачкинского сельсовета с городским округом.

Статья 36. Администрация Ачкинского сельсовета

1. Администрация Ачкинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ачкинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Ачкинского сельсовета руководит глава администрации Ачкинского сельсовета на принципах единоначалия.

2.Администрация Ачкинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Ачкинского сельсовета является глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

4. Структура администрации Ачкинского сельсовета утверждается сельским Советом Ачкинского сельсовета по представлению главы администрации Ачкинского сельсовета. В структуру администрации Ачкинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ачкинского сельсовета.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Ачкинского сельсовета предусматриваются в бюджете Ачкинского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Ачкинского сельсовета

Администрация Ачкинского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

Статья 38. Глава администрации Ачкинского сельсовета

1.Главой администрации Ачкинского сельсовета является глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета

Статья 39. Полномочия главы администрации Ачкинского сельсовета

1. Глава администрации Ачкинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета Ачкинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Ачкинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Ачкинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Ачкинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Ачкинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Ачкинского сельсовета  и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Ачкинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Ачкинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Ачкинского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Ачкинского сельсовета, в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельского Совета Ачкинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Ачкинского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Ачкинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Ачкинского сельсовета  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Ачкинском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Избирательная комиссия Ачкинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Ачкинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Ачкинского сельсовета, преобразования Ачкинского сельсовета.

Избирательная комиссия Ачкинского сельсовета  является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Ачкинского сельсовета  по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского совета Ачкинского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Ачкинского сельсовета   составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Ачкинского сельсовета   могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Ачкинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Ачкинского сельсовета    является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Ачкинского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Ачкинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Ачкинского сельсовета  с правом решающего голоса составляет 6 человек.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Ачкинского сельсовета   исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Ачкинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Ачкинского сельсовета  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Ачкинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Ачкинского сельсовета  об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Ачкинского сельсовета.

Статья 42. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Ачкинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Ачкинского сельсовета 

1. По вопросам местного значения населением Ачкинского сельсовета  непосредственно, органами местного самоуправления Ачкинского сельсовета  и должностными лицами местного самоуправления Ачкинского сельсовета  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Ачкинского сельсовета  входят:

1) Устав Ачкинского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Ачкинского сельсовета;

3) правовые акты главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, администрации  Ачкинского сельсовета  и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Ачкинского сельсовета.

3.Устав   Ачкинского сельсовета  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Ачкинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Ачкинского сельсовета  и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Сельский Совет Ачкинского сельсовета  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ачкинского сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Ачкинского сельсовета.

Решения сельского Совета Ачкинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ачкинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель сельского Совета Ачкинского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Ачкинского сельсовета, подписывает решения сельского Совета Ачкинского сельсовета, не имеющие нормативного характера.

4. Глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Ачкинского сельсовета, издает постановления и распоряжения.

5. Глава администрации Ачкинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Ачкинского сельсовета, издает постановления администрации Ачкинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Ачкинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Ачкинского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Ачкинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Ачкинского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Ачкинского сельсовета, глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Ачкинского сельсовета, глава администрации Ачкинского сельсовета, органы местного самоуправления Сергачского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления Ачкинского сельсовета, прокурор района, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Ачкинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Ачкинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Ачкинского сельсовета только по инициативе главы администрации Ачкинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Ачкинского сельсовета.

Статья 44. Порядок принятия Устава Ачкинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Ачкинского сельсовета  могут вноситься главой местного самоуправления Ачкинского сельсовета, депутатами Ачкинского сельсовета, главой администрации Ачкинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Ачкинского сельсовета  принимаются решением сельского Совета Ачкинского сельсовета.

3. Проект устава Ачкинского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Ачкинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом Ачкинского сельсовета  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Ачкинского сельсовета  считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Ачкинского сельсовета.

6. Устав Ачкинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Ачкинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ачкинского сельсовета  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Ачкинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Ачкинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Ачкинского сельсовета  вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Ачкинского сельсовета  не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета Ачкинского сельсовета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской федерации.

3. Муниципальные правовые акты Ачкинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Ачкинского сельсовета  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим уставом Ачкинского сельсовета и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

3.Официальное опубликование производится в районной газете «Сергачская жизнь».

              4. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Ачкинского сельсовета, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

              5.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

              6.При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4 допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.              7. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются: здание администрации Ачкинского сельсовета, здании магазина.

              8. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Ачкинского сельсовета.

              9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.              10.Указанный акт об обнародовании подписывается главой местного самоуправления Ачкинского сельсовета.             

              11. Ответственность за соблюдение порядка обнародования муниципальных правовых актов несет глава местного самоуправления Ачкинского сельсовета.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ АЧКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Ачкинского сельсовета 

Экономическую основу местного самоуправления Ачкинского сельсовета  составляют находящееся в муниципальной собственности Ачкинского сельсовета  имущество, средства бюджета Ачкинского сельсовета, а также имущественные права Ачкинского сельсовета.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Ачкинского сельсовета  может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

   2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета Ачкинского сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Ачкинского сельсовета  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Ачкинского сельсовета  в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Ачкинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества путем принятия соответствующего правового акта.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52. Бюджет Ачкинского сельсовета 

1. Андреевский сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Ачкинского сельсовета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Ачкинского сельсовета  по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Ачкинского сельсовета  могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Сергачского муниципального района.

Статья 53. Доходы бюджета Ачкинского сельсовета 

К собственным доходам бюджета Ачкинского сельсовета  относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Ачкинского сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ачкинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Ачкинского сельсовета  часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Ачкинского сельсовета  платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Ачкинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Ачкинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета Ачкинского сельсовета  осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Ачкинского сельсовета  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Ачкинского сельсовета.

3. Решением сельского Совета Ачкинского сельсовета  определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления Ачкинского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Ачкинского сельсовета   устанавливаются постановлением администрации  Ачкинского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Ачкинского сельсовета  осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Ачкинского сельсовета  о бюджете Ачкинского сельсовета   на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Ачкинского сельсовета  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Ачкинского сельсовета  в порядке, установленном сельским Советом Ачкинского сельсовета.

2. Муниципальное образование Андреевский сельсовет  вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Ачкинского сельсовета  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Исполнение бюджета Ачкинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области

1. Исполнение бюджета Ачкинского сельсовета  производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Ачкинского сельсовета  осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета Ачкинского сельсовета 

1. Глава администрации Ачкинского сельсовета  вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Ачкинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Ачкинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Ачкинского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ачкинского сельсовета 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ачкинского сельсовета  несут ответственность перед населением Ачкинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава местного самоуправления

Ачкинского сельсовета

Зорин А.В.