Устав Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района



проект

Устав

Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района

Принят решением сельского Совета Лопатинского сельсовета Сергачского района от 8 июня 2010 года № 26

Устав Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами и законами Нижегородской области устанавливает основы организации местного самоуправления на территории Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области, правовые и экономические условия его осуществления, полномочия и порядок деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

Устав Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу.

Положения настоящего Устава обязательны для исполнения всеми расположенными на территории организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе органами местного самоуправления, а также населением Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области

1. Лопатинский сельсовет Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее – Лопатинский сельсовет) является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения.

2. Территория  Лопатинского сельсовета входит в состав территории Сергачского муниципального района.

3. Статус Лопатинского сельсовета устанавливается законом Нижегородской области в соответствии с федеральным законодательством.

4. Административным центром Лопатинского сельсовета  является село Лопатино.

Статья 2. Состав территории Лопатинского сельсовета и его границы

1. Территорию  Лопатинского сельсовета  составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, входящих в состав  Лопатинского сельсовета,  прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, а также земли, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Лопатинского сельсовета.

2. В состав Лопатинского сельсовета входят следующие населенные пункты: село Лопатино – административный центр, село Абаимово, деревня Анучино, село Еропкино, село Кошкарово, деревня Мамешево, деревня Павловка, село Пица, село Чуфарово, село Яново.

3. Изменение границ  Лопатинского сельсовета, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 3. Официальные символы  Лопатинского сельсовета

1.Сельский Совет Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области  в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается решением сельского Совета Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.

Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЛОПАТИНСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в Лопатинском сельсовете

1. Местное самоуправление в Лопатинском сельсовете - форма осуществления населением Лопатинского сельсовета своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

ГЛАВА III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Лопатинского сельсовета

1. К вопросам местного значения относятся:

              1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Лопатинского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета;

              2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Лопатинского сельсовета;

              3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лопатинского сельсовета;

              4) организация в границах Лопатинского сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

              5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Лопатинского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

              6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Лопатинском сельсовете и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лопатинского сельсовета;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Лопатинского сельсовета;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Лопатинского сельсовета;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Лопатинского сельсовета;

10) создание условий для обеспечения жителей Лопатинского сельсовета услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Лопатинского сельсовета;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Лопатинского сельсовета услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Лопатинского сельсовета, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Лопатинского сельсовета;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Лопатинском сельсовете;

14) обеспечение условий для развития на территории Лопатинского сельсовета физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Лопатинского сельсовета и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Лопатинского сельсовета;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории Лопатинского сельсовета, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Лопатинского сельсовета;

19) утверждение генеральных планов Лопатинского сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Лопатинского сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Лопатинского сельсовета, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Лопатинского сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Лопатинского сельсовета;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Лопатинского сельсовета от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Лопатинского сельсовета;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лопатинского сельсовета;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Лопатинском сельсовете;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Статья 6. Права органов местного самоуправления Лопатинского  сельсовета  на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета имеют право на:

1) создание музеев Лопатинского сельсовета;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Лопатинском сельсовете нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Лопатинского сельсовета;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Лопатинского сельсовета;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Лопатинского сельсовета;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ЛОПАТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Лопатинского сельсовета, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 8. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Формами непосредственного осуществления населением Лопатинского  сельсовета  местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата сельского Совета Лопатинского  сельсовета;

4) голосование по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) собрание граждан;

8) конференция граждан;

9) публичные слушания;

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Нижегородской области.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум может проводиться на всей территории Лопатинского сельсовета.

3. Решение о назначении местного референдума принимается сельским Советом Лопатинского сельсовета:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе сельского Совета Лопатинского сельсовета и главы администрации Лопатинского сельсовета, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Нижегородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Лопатинского сельсовета в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Нижегородской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно сельским Советом Лопатинского сельсовета и главы администрации Лопатинского сельсовета, оформляется правовыми актами сельского Совета Лопатинского сельсовета и главы администрации Лопатинского сельсовета.

5. Сельский Совет Лопатинского сельсовета обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в сельский Совет Лопатинского сельсовета документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен сельским Советом Лопатинского сельсовета в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, органов государственной власти Нижегородской области, избирательной комиссии Нижегородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Лопатинского сельсовета, а обеспечение его проведения осуществляется правительством Нижегородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Лопатинского сельсовета. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Лопатинского сельсовета и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом Лопатинского сельсовета.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Нижегородской области.

Статья 10. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов сельского Совета Лопатинского  сельсовета  и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются сельским Советом Лопатинского  сельсовета. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Депутаты сельского Совета Лопатинского  сельсовета  избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета 

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении границ Лопатинского  сельсовета, преобразовании Лопатинского  сельсовета  проводится голосование по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета.

2. Голосование по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета  проводится на всей территории Лопатинского  сельсовета  или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета  назначается сельским Советом Лопатинского  сельсовета  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Нижегородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета    считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Лопатинского  сельсовета  или части Лопатинского  сельсовета, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Лопатинского  сельсовета, преобразование Лопатинского  сельсовета  считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Лопатинского  сельсовета  или части Лопатинского  сельсовета.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Лопатинского  сельсовета, преобразования Лопатинского  сельсовета  и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Лопатинского  сельсовета 

1. Голосование по отзыву депутата сельского Совета Лопатинского  сельсовета  проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Основанием для отзыва депутата сельского Совета Лопатинского  сельсовета  могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Сельский  Совет Лопатинского  сельсовета   назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня предоставления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, вступившего в законную силу, которым установлены основания для отзыва.

4. Депутат имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемых в муниципальных средствах массовой информации.

5. Депутат считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

6. Итоги голосования по отзыву депутата и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом сельского Совета Лопатинского  сельсовета.

3. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом сельского Совета Лопатинского  сельсовета  и не может превышать трех процентов от числа жителей Лопатинского  сельсовета, обладающих избирательным правом.

4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов в сельский Совет Лопатинского  сельсовета  и администрацию Лопатинского сельсовета  устанавливается соответствующими нормативными правовыми актами указанных органов.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению сельским Советом Лопатинского сельсовета, администрацией Лопатинского сельсовета  в соответствии с их компетенцией в течение трех месяцев со дня его внесения.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Лопатинского сельсовета   для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются сельским Советом Лопатинского сельсовета  по предложению населения, проживающего на данной территории.

4. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Лопатинском сельсовете 

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 16. Собрание граждан

1. Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Лопатинского сельсовета.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, сельского Совета Лопатинского сельсовета, главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе сельского Совета Лопатинского сельсовета  или главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, назначается соответственно сельским Советом Лопатинского сельсовета  или главой местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Лопатинского сельсовета   в порядке, установленном настоящей статьей.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается сельским Советом Лопатинского сельсовета  путем принятия соответствующего муниципального правового акта и предусматривает заблаговременное оповещение граждан о времени и месте проведения собрания граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

5. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, нормативными правовыми актами сельского Совета Лопатинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами сельского Совета Лопатинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом сельского Совета Лопатинского сельсовета, уставом территориального общественного самоуправления.

4. Итоги проведения конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Публичные слушания

1. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета  или сельский Совет Лопатинского сельсовета  для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

Инициатива по проведению публичных слушаний может принадлежать населению, сельскому Совету Лопатинского сельсовета, Главе местного самоуправления Лопатинского сельсовета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или сельским Советом Лопатинского сельсовета, принимает сельский Совет Лопатинского сельсовета, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой местного самоуправления Лопатинского сельсовета  – глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Лопатинского сельсовета, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Лопатинского сельсовета, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

- проект бюджета Лопатинского сельсовета  и отчета о его исполнении;

- проекты планов и программ развития Лопатинского сельсовета, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- вопросы о преобразовании Лопатинского сельсовета;

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей Лопатинского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяются нормативным правовым актом сельского Совета Лопатинского сельсовета, который должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Лопатинского сельсовета  о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Лопатинского сельсовета, официальное опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Лопатинского сельсовета  или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

В опросе могут принимать участие жители Лопатинского сельсовета, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

сельского  Совета Лопатинского сельсовета   или главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  - по вопросам местного значения;

органов государственной власти Нижегородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Лопатинского сельсовета  для объектов регионального и межрегионального значения.

3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом сельского Совета Лопатинского сельсовета.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается сельским  Советом Лопатинского сельсовета. Решением сельского Совета Лопатинского сельсовета  устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей Лопатинского сельсовета, участвующих в опросе.

5. Жители  Лопатинского сельсовета  должны быть проинформированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении

Население вправе также участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Нижегородской области.

Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета 

1. Структуру органов местного самоуправления Лопатинского сельсовета  составляют:

1) представительный орган Лопатинского сельсовета  – сельский Совет Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее  – сельский Совет Лопатинского сельсовета);

2) глава Лопатинского сельсовета  - глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета);

3) местная администрация Лопатинского сельсовета  – администрация Лопатинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области (исполнительно-распорядительный орган Лопатинского сельсовета) (далее – администрация Лопатинского сельсовета);

          2. Указанные в части 1 настоящей статьи органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.

4. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  не входят в систему органов государственной власти.

5. Изменение структуры органов местного самоуправления Лопатинского сельсовета  осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

6. Решение сельского Совета Лопатинского сельсовета  об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета, принявшей указанное решение.

7. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Лопатинского сельсовета  осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета Лопатинского сельсовета.

Статья 23. Сельский Совет Лопатинского сельсовета 

1. Сельский Совет Лопатинского сельсовета    состоит из 10 депутатов, избираемых населением Лопатинского сельсовета  на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.

2. Заседание сельского Совета Лопатинского сельсовета     не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания сельского Совета Лопатинского сельсовета  проводятся не реже одного раза в три месяца.

3. Вновь избранный сельский Совет Лопатинского сельсовета  собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня ее избрания в правомочном составе.

4. Сельский Совет Лопатинского сельсовета  приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного частью 1 настоящей статьи числа депутатов сельского Совета  Лопатинского сельсовета.   

5. Сельский Совет Лопатинского сельсовета  принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности сельского Совета Лопатинского сельсовета, а также порядок принятия решений в сельском Совете Лопатинского сельсовета.

Статья 24. Председатель сельского Совета Лопатинского сельсовета 

Организацию деятельности сельского Совета Лопатинского сельсовета  осуществляет  председатель сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Председатель сельского Совета  Лопатинского сельсовета  избирается из числа депутатов сельского Совета  простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов, как правило, тайным голосованием на срок полномочий сельского Совета.  

2. Порядок выдвижения кандидатов на должность председателя сельского Совета Лопатинского сельсовета  и порядок его избрания регулируется Регламентом сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 25. Заместитель председателя сельского Совета Лопатинского сельсовета

1. Из числа депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета  избирается заместитель председателя сельского Совета Лопатинского сельсовета.

2.Заместитель председателя сельского Совета Лопатинского сельсовета  исполняет обязанности председателя сельского Совета Лопатинского сельсовета  в случае временного отсутствия председателя сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 26. Структура сельского Совета Лопатинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области 

1. Из числа депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета  на срок полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета  могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции сельского Совета Лопатинского сельсовета.

2. Сельский  Совет Лопатинского сельсовета  в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.

3. Структура сельского Совета Лопатинского сельсовета определяется решением сельского Совета Лопатинского сельсовета, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 27. Полномочия сельского Совета Лопатинского сельсовета

1. К полномочиям сельского Совета Лопатинского сельсовета относится:

1) принятие Устава Лопатинского сельсовета и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Лопатинского сельсовета и Положения об администрации Лопатинского сельсовета по представлению главы администрации Лопатинского сельсовета;

5) принятие планов и программ развития Лопатинского сельсовета, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Лопатинского сельсовета;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Лопатинского сельсовета в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Лопатинского сельсовета  полномочий по решению вопросов местного значения;

10) формирование избирательной комиссии в соответствии с законодательством Нижегородской области;

11) принятие концепции развития, генерального плана и плана застройки территории Лопатинского сельсовета;

12) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Нижегородской области;

13) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

14) согласование назначения на должность заместителей главы администрации Лопатинского сельсовета;

15) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Лопатинского сельсовета;

16) принятие решения об удалении главы Лопатинского сельсовета в отставку;

17) иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области и настоящим Уставом.

2. Сельский Совет Лопатинского сельсовета заслушивает ежегодные отчеты главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, главы администрации Лопатинского сельсовета о результатах их деятельности, деятельности администрации Лопатинского сельсовета и иных подведомственных главе местного самоуправления Лопатинского сельсовета органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Лопатинского сельсовета.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета 

1. Полномочия сельского Совета Лопатинского сельсовета могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае:

1) принятия сельским Советом Лопатинского сельсовета  решения о самороспуске. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета;

2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Лопатинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 3 и 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) в случае утраты Лопатинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Лопатинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лопатинского сельсовета или объединения Лопатинского сельсовета с городским округом.

2. Досрочное прекращение полномочий Лопатинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. Досрочное прекращение полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета влечет досрочное прекращение полномочий главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

4. В случае досрочного прекращения полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 29. Депутат сельского Совета Лопатинского сельсовета

1. В сельский Совет Лопатинского сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет года и обладающий избирательным правом.

2. Депутату сельского Совета Лопатинского сельсовета  обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

3. Депутаты сельского Совета Лопатинского сельсовета   избираются сроком на пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы сельского Совета Лопатинского сельсовета   нового созыва.

4. Депутаты сельского Совета Лопатинского сельсовета   осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более одного депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета.

  5. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не может  участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат сельского Совета Лопатинского сельсовета  не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат сельского Совета Лопатинского сельсовета   не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

8. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности и отчитываются перед ними в порядке, установленном нормативными правовыми актами сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 30. Депутатские объединения

1. Из числа депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета могут образовываться депутатские объединения (фракции).

2. Порядок образования депутатских объединений (фракций) в сельском Совете Лопатинского сельсовета, их права и порядок участия в работе сельского Совета Лопатинского сельсовета определяются настоящим Уставом и Регламентом сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета

          Полномочия депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации, на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Порядок досрочного прекращения полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета определяется нормативным правовым актом сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Статья 32. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета

1. Гарантии осуществления полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

2. Финансирование реализации гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещавших выборные муниципальные должности, предусмотренной пунктом 14 части 1 статьи 4 Закона Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области», финансирование которой осуществляется за счет средств бюджета Нижегородской области.

3. Порядок предоставления гарантий, установленных настоящим Уставом, за счет средств местного бюджета, а также порядок их финансирования и размеры денежных выплат, связанных с обеспечением гарантий осуществления полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета, устанавливаются решением сельского Совета Лопатинского сельсовета, если иное не установлено федеральными законами, Законом Нижегородской области от 3 октября 2008 года № 133-З «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Нижегородской области» и иными законами Нижегородской области.

4. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

7) предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска депутату;

8) реализация права на депутатский запрос;

9) медицинское страхование и социальное страхование депутата;

10) право на дополнительное профессиональное образование депутата;

11) возмещение расходов депутата;

12) оплата труда депутата;

13) гарантии прав депутата при прекращении его полномочий;

14) пенсионное обеспечение лиц, замещавших выборные муниципальные должности;

15) компенсационные выплаты в случае причинения вреда жизни и здоровью депутата;

16) содействие в последующем трудоустройстве лица, замещавшего должность депутата;

     17)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

         18)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного

самоуправления при их отставке по собственному желанию.

5. К гарантиям осуществления полномочий депутата сельского Совета Лопатинского сельсовета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, относятся:

1) обеспечение условий для осуществления депутатом своих полномочий;

2) реализация права правотворческой инициативы депутата;

3) реализация права депутата на посещение органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, на прием в первоочередном порядке должностными лицами;

4) реализация права депутата на обращение;

5) реализация права депутата на получение информации;

6) обеспечение депутату условий для работы с избирателями;

       7) реализация права на депутатский запрос;

       8) возмещение расходов депутата.

        9)  гарантии  прав  депутата  при  изменении  основы осуществления им своих полномочий;

        10)  гарантии  прав  депутата,  выборного  должностного  лица местного

самоуправления при их отставке по собственному желанию.

Статья 33. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета

1. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета является высшим должностным лицом Лопатинского сельсовета  и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета  избирается из числа депутатов сельского Совета, является председателем сельского Совета и возглавляет администрацию  Лопатинского сельсовета.

3.Главе местного самоуправления Лопатинского сельсовета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления им своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.

При осуществлении своих полномочий Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета должен руководствоваться государственными интересами и интересами сельсовета, организовывать свою работу в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Нижегородской области, настоящим Уставом и решениями сельского Совета Лопатинского сельсовета.

4. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета подконтролен и подотчетен населению и сельскому Совету Лопатинского сельсовета.

5. Полномочия Главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области и начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

6. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета  не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета  не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета   не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

7. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета    не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Порядок привлечения Главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также проведения в отношении его оперативно-розыскных мероприятий устанавливается федеральными законами.

Статья 34. Полномочия Главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета

1.Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Лопатинский сельсовет в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лопатинского сельсовета;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые сельским Советом Лопатинского сельсовета;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания сельского Совета Лопатинского совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

5) осуществляет руководство подготовкой заседаний сельского совета Лопатинского сельсовета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского Совета Лопатинского сельсовета;

6) созывает заседания сельского Совета Лопатинского сельсовета, доводит до сведения депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета время и место их проведения, а также проект повестки дня;

7) ведет заседания сельского Совета Лопатинского сельсовета;

8) осуществляет общее руководство работой аппарата сельского Совета Лопатинского сельсовета;

9) оказывает содействие депутатам сельского Совета Лопатинского совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета Лопатинского сельсовета;

11) подписывает протоколы заседаний и другие документы сельского Совета Лопатинского сельсовета;

12) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб.

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 35. Досрочное прекращение полномочий Главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета

Полномочия  Главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

      2.1.) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального Закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета;

11) досрочного прекращения полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета;

12) преобразования Лопатинского сельсовета, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Лопатинского сельсовета;

12) утраты Лопатинским сельсоветом статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13) увеличения численности избирателей Лопатинского сельсовета более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Лопатинского сельсовета или объединения Лопатинского сельсовета с городским округом.

Статья 36. Администрация Лопатинского сельсовета

1. Администрация Лопатинского сельсовета наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Лопатинского сельсовета федеральными законами и законами Нижегородской области.

Администрацией Лопатинского сельсовета руководит глава администрации Лопатинского сельсовета на принципах единоначалия.

2.Администрация Лопатинского сельсовета обладает правами юридического лица.

3. Главой администрации Лопатинского сельсовета является глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

4. Структура администрации Лопатинского сельсовета утверждается сельским Советом Лопатинского сельсовета по представлению главы администрации Лопатинского сельсовета. В структуру администрации Лопатинского сельсовета могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Лопатинского сельсовета.

5. Расходы на обеспечение деятельности администрации Лопатинского сельсовета предусматриваются в бюджете Лопатинского сельсовета отдельной строкой.

Статья 37. Полномочия администрации Лопатинского сельсовета

Администрация Лопатинского сельсовета наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава, не отнесенных к полномочиям иных органов местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

Статья 38. Глава администрации Лопатинского сельсовета

1.Главой администрации Лопатинского сельсовета является глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета

Статья 39. Полномочия главы администрации Лопатинского сельсовета

1. Глава администрации Лопатинского сельсовета обладает следующими полномочиями:

1) представляет на утверждение сельского Совета Лопатинского сельсовета проект бюджета и отчет об его исполнении;

2) представляет сельскому Совету Лопатинского сельсовета ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Лопатинского сельсовета, в том числе о решении вопросов, поставленных сельским Советом Лопатинского сельсовета;

3) обеспечивает осуществление администрацией Лопатинского сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области.

4) формирует администрацию Лопатинского сельсовета  и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Лопатинского сельсовета;

5) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации Лопатинского сельсовета по согласованию с сельским Советом Лопатинского сельсовета;

6) назначает на должности муниципальной службы и увольняет с должностей муниципальной службы в администрации Лопатинского сельсовета, в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Нижегородской области «О муниципальной службе в Нижегородской области»;

7) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

8) представляет на утверждение сельского Совета Лопатинского сельсовета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;

9) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Лопатинского сельсовета;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

11) распоряжается средствами Лопатинского сельсовета в соответствии с утвержденным сельским Советом Лопатинского сельсовета  бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;

12) выступает гарантом экологической безопасности, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Лопатинском сельсовете и ликвидации их последствий;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Нижегородской области и настоящим Уставом.

Статья 40. Избирательная комиссия Лопатинского сельсовета

1. Избирательная комиссия Лопатинского сельсовета является комиссией, организующей подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Лопатинского сельсовета, преобразования Лопатинского сельсовета.

Избирательная комиссия Лопатинского сельсовета  является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

Полномочия избирательной комиссии Лопатинского сельсовета  по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому на основании обращения сельского совета Лопатинского сельсовета, а в случае его отсутствия - по решению избирательной комиссии Нижегородской области, принятому по собственной инициативе, могут возлагаться на территориальную комиссию.

2. Срок полномочий избирательной комиссии Лопатинского сельсовета   составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов.

Полномочия избирательной комиссии Лопатинского сельсовета   могут быть прекращены досрочно законом Нижегородской области в случае преобразования Лопатинского сельсовета. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии Лопатинского сельсовета    является день вступления в силу закона Нижегородской области о преобразовании Лопатинского сельсовета.

3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Лопатинского сельсовета устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Нижегородской области.

Число членов избирательной комиссии Лопатинского сельсовета  с правом решающего голоса составляет 6 человек.

4. Срок полномочий избирательной комиссии Лопатинского сельсовета   исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания избирательной комиссии Лопатинского сельсовета нового состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются.

Статья 41. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Лопатинского сельсовета  приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

2. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, которые настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке в качестве юридических лиц.

3. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Лопатинского сельсовета в качестве юридических лиц являются решение сельского Совета Лопатинского сельсовета  об учреждении соответствующего органа и утверждение Положения о нем сельским Советом Лопатинского сельсовета.

Статья 42. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления Лопатинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принятыми в соответствии с ним законами Нижегородской области, настоящим Уставом, и иными муниципальными правовыми актами.

Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

Статья 43. Муниципальные правовые акты Лопатинского сельсовета 

1. По вопросам местного значения населением Лопатинского сельсовета  непосредственно, органами местного самоуправления Лопатинского сельсовета  и должностными лицами местного самоуправления Лопатинского сельсовета  принимаются муниципальные правовые акты.

2. В систему муниципальных правовых актов Лопатинского сельсовета  входят:

1) Устав Лопатинского сельсовета, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты сельского Совета Лопатинского сельсовета;

3) правовые акты главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, администрации  Лопатинского сельсовета  и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Лопатинского сельсовета.

3.Устав   Лопатинского сельсовета  и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Лопатинского сельсовета.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Лопатинского сельсовета  и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Сельский Совет Лопатинского сельсовета  по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лопатинского сельсовета, решение об удалении главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности сельского Совета Лопатинского сельсовета.

Решения сельского Совета Лопатинского сельсовета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Лопатинского сельсовета, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Председатель сельского Совета Лопатинского сельсовета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности сельского Совета Лопатинского сельсовета, подписывает решения сельского Совета Лопатинского сельсовета, не имеющие нормативного характера.

4. Глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Лопатинского сельсовета, издает постановления и распоряжения.

5. Глава администрации Лопатинского сельсовета в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями сельского Совета Лопатинского сельсовета, издает постановления администрации Лопатинского сельсовета по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также распоряжения администрации Лопатинского сельсовета по вопросам организации работы администрации Лопатинского сельсовета.

6. Иные должностные лица местного самоуправления Лопатинского сельсовета издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям положением о соответствующем структурном подразделении органа местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

7. Правом внесения в сельский Совет Лопатинского сельсовета проектов решений обладают депутаты сельского Совета Лопатинского сельсовета, глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета, депутатские объединения (фракции) сельского Совета Лопатинского сельсовета, глава администрации Лопатинского сельсовета, органы местного самоуправления Сергачского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления Лопатинского сельсовета, прокурор района, инициативные группы граждан в количестве не более трех процентов от количества жителей Лопатинского сельсовета, обладающих избирательным правом.

8. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

9. Решения сельского Совета Лопатинского сельсовета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение сельского Совета Лопатинского сельсовета только по инициативе главы администрации Лопатинского сельсовета или при наличии заключения главы администрации Лопатинского сельсовета.

Статья 44. Порядок принятия Устава Лопатинского сельсовета, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Лопатинского сельсовета  могут вноситься главой местного самоуправления Лопатинского сельсовета, депутатами Лопатинского сельсовета, главой администрации Лопатинского сельсовета, органами территориального общественного самоуправления, гражданами.

2. Изменения и дополнения в Устав Лопатинского сельсовета  принимаются решением сельского Совета Лопатинского сельсовета.

3. Проект устава Лопатинского сельсовета, проект решения о внесении изменений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Лопатинского сельсовета, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным официальным опубликованием (обнародованием) установленного сельским Советом Лопатинского сельсовета  порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. После официального опубликования (обнародования) не более чем через 15 дней проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав Лопатинского сельсовета  считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов сельского Совета Лопатинского сельсовета.

6. Устав Лопатинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

7. Устав Лопатинского сельсовета, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Лопатинского сельсовета  и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления Лопатинского сельсовета, вступают в силу после истечения срока полномочий сельского Совета Лопатинского сельсовета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Статья 45. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты Лопатинского сельсовета  вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом.

2. Муниципальные правовые акты Лопатинского сельсовета  не имеют обратной силы и вступают в действие со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте, за исключением нормативных правовых актов сельского Совета Лопатинского сельсовета о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской федерации.

3. Муниципальные правовые акты Лопатинского сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Муниципальные правовые акты Лопатинского сельсовета  могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Статья 46. Порядок обнародования муниципальных правовых актов

1. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

2. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается настоящим уставом Лопатинского сельсовета и обеспечивает возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

              3.Официальное опубликование производится в районной газете «Сергачская жизнь».

              4. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Лопатинского сельсовета, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.

              5.Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.

              6.При этом, в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4 допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.              7. Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются: здание администрации Лопатинского сельсовета, здание магазина.

              8. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации Лопатинского сельсовета.

              9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.              10.Указанный акт об обнародовании подписывается главой местного самоуправления Лопатинского сельсовета.             

              11. Ответственность за соблюдение порядка обнародования муниципальных правовых актов несет глава местного самоуправления Лопатинского сельсовета.

Статья 47. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Нижегородской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Нижегородской области).

2. Признание по решению суда закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Нижегородской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛОПАТИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Лопатинского сельсовета 

Экономическую основу местного самоуправления Лопатинского сельсовета  составляют находящееся в муниципальной собственности Лопатинского сельсовета  имущество, средства бюджета Лопатинского сельсовета, а также имущественные права Лопатинского сельсовета.

Статья 49. Муниципальное имущество

1. В собственности Лопатинского сельсовета  может находиться имущество:

1) предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных статьей 5 настоящего Устава;

   2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

              3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами сельского Совета Лопатинского сельсовета;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 50. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемым в соответствии с ними нормативным правовым актам органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Нижегородской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  от имени сельсовета субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления Лопатинского сельсовета  ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 51. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности

1. Сельский Совет Лопатинского сельсовета  в соответствии с федеральными законами устанавливает порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории Лопатинского сельсовета, принимает решения о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации муниципального имущества путем принятия соответствующего правового акта.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.

Статья 52. Бюджет Лопатинского сельсовета 

1. Лопатинский сельсовет  имеет собственный бюджет (местный бюджет).

2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Лопатинского сельсовета  и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Нижегородской области.

Полномочия администрации Лопатинского сельсовета  по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Лопатинского сельсовета  могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Сергачского муниципального района.

Статья 53. Доходы бюджета Лопатинского сельсовета 

К собственным доходам бюджета Лопатинского сельсовета  относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов, региональных и федеральных налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Лопатинского сельсовета  в соответствии с федеральным законодательством и законами Нижегородской области;

3) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Лопатинского сельсовета, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области, и другие безвозмездные поступления;

4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением сельского Совета Лопатинского сельсовета  часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями Лопатинского сельсовета  платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

7) добровольные пожертвования;

8) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, решениями органов местного самоуправления.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Лопатинского сельсовета, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Лопатинского сельсовета, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Расходы бюджета

1. Расходы бюджета Лопатинского сельсовета  осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств Лопатинского сельсовета  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Лопатинского сельсовета.

3. Решением сельского Совета Лопатинского сельсовета  определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы местного самоуправления Лопатинского сельсовета, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих администрации Лопатинского сельсовета   устанавливаются постановлением администрации  Лопатинского сельсовета.

5. Расходование средств бюджета Лопатинского сельсовета  осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением сельского Совета Лопатинского сельсовета  о бюджете Лопатинского сельсовета   на очередной финансовый год.

Статья 56. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением сельского Совета Лопатинского сельсовета  в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 57. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. От имени муниципального образования решение об осуществлении муниципальных внутренних заимствований и выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принимается администрацией Лопатинского сельсовета  в порядке, установленном сельским Советом Лопатинского сельсовета.

2. Муниципальное образование Лопатинский сельсовет  вправе привлекать заемные средства за счет выпуска муниципальных ценных бумаг в порядке, установленном решением сельского Совета Лопатинского сельсовета  в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Исполнение бюджета Лопатинского сельсовета  Сергачского муниципального района Нижегородской области

1. Исполнение бюджета Лопатинского сельсовета  производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Лопатинского сельсовета  осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 59. Рассмотрение и утверждение бюджета Лопатинского сельсовета 

1. Глава администрации Лопатинского сельсовета  вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение сельского Совета Лопатинского сельсовета.

2. Порядок рассмотрения проекта бюджета Лопатинского сельсовета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым сельским Советом Лопатинского сельсовета.

Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Лопатинского сельсовета 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Лопатинского сельсовета  несут ответственность перед населением Лопатинского сельсовета, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Глава местного самоуправления

Лопатинского сельсовета

Сорокина И.Л.