СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ БЕЛОЗЕРКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ



Устав признан утратившим силу Решением Собрания представителей сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области от 13.04.2010 №84 «О принятии Устава сельского поселения Верхние Белозерки муниципального района Ставропольский Самарской области»

УСТАВ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНИЕ БЕЛОЗЕРКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 7. Перечень вопросов местного значения поселения

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование, обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

16) исключен;

17) формирование архивных фондов поселения;

18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

19) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

29) исключен;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

часть 1.1 исключена.

2. исключена.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области о передаче им части своих полномочий для осуществления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района Ставропольский Самарской области.

Органы местного самоуправления поселения могут наделяться отдельными полномочиями муниципального района Ставропольский Самарской области на основании соглашения с органами местного самоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области о передаче поселению части полномочий муниципального района Ставропольский Самарской области для осуществления за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области в бюджет поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 7.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Самарской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Самарской области)».

Статья 25. Понятие и правовое регулирование муниципальной службы поселения

1. Муниципальная служба поселения - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Правовое регулирование муниципальной службы поселения осуществляется Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области, настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами поселения.

3. Правовое регулирование муниципальной службы поселения настоящим Уставом, а также принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами органов местного самоуправления поселения осуществляется с учетом принципа взаимосвязи гражданской службы и муниципальной службы, предусмотренного Федеральным законом \"О государственной гражданской службе Российской Федерации\" от 27 июля 2004 года № 79 - ФЗ.

Статья 26. Муниципальный служащий поселения

1. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета поселения.

2. Лица, не замещающие указанные муниципальные должности муниципальной службы поселения и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления поселения, не являются муниципальными служащими.

3.На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, предусмотренными законодательством о муниципальной службе.

Статья 30. Поступление на муниципальную службу поселения

1. Право поступления на муниципальную службу поселения имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 (восемнадцати) лет, владеющие государственным языком, отвечающие квалификационным требованиям по замещению муниципальной должности.

При поступлении на муниципальную службу поселения, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, другим общественным объединениям.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу поселения или замещать муниципальную должность муниципальной службы поселения в случаях:

а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей;

в) отказа от предоставления сведений о доходах муниципального служащего поселения и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

3. При поступлении на муниципальную службу поселения гражданин представляет:

а) личное заявление, трудовую книжку;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) документы, подтверждающие профессиональное образование;

г) справку из органов налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении.

Гражданин вправе представить рекомендации для поступления на муниципальную службу поселения.

4. Прием на муниципальную службу поселения осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с обязательным заключением в последнем случае трудового договора на неопределенное время.

5. Конкурс на замещение муниципальной должности муниципальной службы поселения проводится среди муниципальных служащих, других граждан Российской Федерации, подавших заявление об участии в конкурсе. Конкурс назначается соответствующим должностным лицом и органом местного самоуправления поселения.

Конкурс на замещение муниципальной должности проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном решением Собрания представителей поселения.

6. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальную должность муниципальной службы поселения, может устанавливаться испытание на срок до трех месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий поселения отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего поселения распространяется действие федеральных законов и законов Самарской области о муниципальной службе, настоящего Устава, а также муниципальных правовых актов поселения о муниципальной службе.

Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего поселения к замещению муниципальной должности муниципальной службы поселения, он считается выдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы поселения.

Статья 31. Аттестация муниципальных служащих поселения

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих поселения занимаемым должностям проводится их аттестация.

Аттестация проводится один раз в три года.

2. В случае признания аттестационной комиссией муниципального служащего поселения не соответствующим занимаемой должности он может быть направлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, понижен в должности или уволен, если согласия на понижение в должности не получено.

Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются действующим законодательством.

Статья 33. Система муниципальных правовых актов поселения

1. В систему муниципальных правовых актов поселения входят:

а) Устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

б) решения Собрания представителей поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, а также решения Собрания представителей поселения по вопросам организации деятельности Собрания представителей поселения;

в) постановления Главы поселения по вопросам местного значения и распоряжения Главы поселения по вопросам организации работы Администрации поселения, а также постановления и распоряжения Главы поселения по вопросам организации деятельности Собрания представителей поселения.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме поселения, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме поселения.

Решения Собрания представителей сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей сельского поселения, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 40. Имущество, которое может принадлежать на праве собственности поселению

1. В собственности поселения находится:

а) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселения;

б) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий поселения и муниципальных учреждений поселения в соответствии с решениями Собрания представителей поселения.

2. В собственности поселения могут находиться:

а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

б) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

в) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

г) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

д) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

е) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

ж) имущество библиотек поселения;

з) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

и) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

л) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

м) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

н) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

о) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

п) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

р) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

с) исключен;

т) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

у) исключен;

ф) исключен;

х) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

ц) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

ч) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления поселения федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий поселения и муниципальных учреждений поселения либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 81. Вступление в силу настоящего Устава

1. Положения настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2006 года и применяются с учетом особенностей, установленных законами Самарской области, которые определяют порядок решения вопросов местного значения поселения в переходный период в соответствии с частями 1.2, 1.3 статьи 83 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

2. Пункт 33 части 1 статьи 7 настоящего Устава вступает в силу с 01.01.2008 года; пункт 3 части 1 статьи 7.1 настоящего Устава вступает в силу с 15.01.2008 года;

пункт 4 части 1 статьи 7.1 настоящего Устава вступает в силу 01.01.2008 года.

Глава сельского поселения Верхние Белозерки,

Председатель Собрания представителей

сельского поселения Верхние Белозерки В.П. Зарьков